|
ỦY
BAN NHÂN DÂN QUẬN 5
-------
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
06/2009/QĐ-UBND
|
Quận
5, ngày 01 tháng 9 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG
- THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI QUẬN 5
ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 5
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của Chính phủ quy định
tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành
phố thuộc tỉnh;
Căn cứ Thông tư liên tịch số 10/2008/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 10 tháng 7 năm 2008
của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, cấp huyện và nhiệm vụ quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân cấp xã về người
lao động, người có công và xã hội;
Căn cứ Quyết định số 41/2008/QĐ-UBND ngày 20 tháng 5 năm 2008 của Ủy ban nhân
dân thành phố về việc tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận
- huyện;
Căn cứ Quyết định số 14/2009/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2009 của Ủy ban nhân
dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Quy chế (mẫu) về tổ chức và hoạt động của
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận - huyện;
Căn cứ Quyết định số 2171/QĐ-UBND ngày 23 tháng 6 năm 2008 của Ủy ban nhân dân
quận 5 về sắp xếp tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 5;
Xét Báo cáo thẩm định số 101/BC-TP ngày 29 tháng 7 năm 2009 của Trưởng
Phòng Tư pháp về dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội quận 5;
Xét đề nghị của Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận 5 tại Tờ
trình số 361/TT-LĐTBXH ngày 04 tháng 8 năm 2009, của Trưởng Phòng Nội vụ tại Tờ
trình số 538/TTr-NV ngày 05 tháng 8 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế về tổ chức và hoạt động của Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội quận 5.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực sau 07 (bảy) ngày, kể từ ngày ký. Thay thế Quyết định
số 2909/QĐ-UB ngày 09 tháng 7 năm 1996 của Ủy ban nhân dân quận 5 về
việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động -
Thương binh Xã hội quận 5.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, Trưởng Phòng Nội vụ, Trưởng Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Văn Khoa
|
QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ
HỘI QUẬN 5
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06 /2009/QĐ-UBND ngày 01 tháng 9
năm 2009 của Ủy ban nhân dân quận 5).
Chương I
VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG
Điều 1. Vị
trí và chức năng
1. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội quận 5 là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận 5, tham mưu
giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực:
lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bắt buộc,
tự nguyện), bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công với nước; bảo
trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới
(gọi chung là lĩnh vực lao động, người có công với nước và xã hội); thực hiện một
số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và
theo quy định của pháp luật.
2. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội quận 5 có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự
chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận; đồng
thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội thành phố.
Chương II
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN
Điều 2.
Nhiệm vụ và quyền hạn
1. Trình Ủy ban nhân dân quận 5
ban hành các quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng
năm; đề án, chương trình trong lĩnh vực lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ em,
người có công với nước và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực
quản lý nhà nước được giao.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân quận 5 ban hành các văn bản về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
thuộc thẩm quyền. Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch,
kế hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ em,
người có công với nước và xã hội trên địa bàn quận sau khi được phê duyệt;
thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực được
giao.
3. Giúp Ủy ban nhân dân quận quản
lý nhà nước về lĩnh vực lao động đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư
nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động
trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công với nước và xã hội theo quy
định của pháp luật.
4. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực
hiện các quy định của pháp luật đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở dạy nghề,
giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên
địa bàn quận theo phân cấp, ủy quyền.
5. Giúp Ủy ban nhân dân quận tổ
chức thực hiện thủ tục đăng ký dạy nghề; tổ chức quản lý, kiểm tra việc thực hiện
các quy định về hoạt động dạy nghề của các cá nhân, tổ chức theo phân cấp của Ủy
ban nhân dân thành phố.
6. Hướng dẫn và tổ chức thực hiện
quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, quỹ đền ơn đáp nghĩa.
7. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp
vụ đối với Ủy ban nhân dân phường trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về
lĩnh vực lao động, người có công với nước và xã hội.
8. Phối hợp với các ngành, đoàn
thể xây dựng phong trào toàn dân chăm sóc, giúp đỡ người có công với nước và
các đối tượng chính sách xã hội. Tổ chức và hướng dẫn thực hiện chương trình giảm
nghèo trên địa bàn.
9. Tổ chức kiểm tra việc thực hiện
chế độ, chính sách về lao động, người có công và xã hội; giải quyết khiếu nại,
tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí trong hoạt động lao động,
người có công với nước và xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy
ban nhân dân quận.
10. Tổ chức ứng dụng tiến bộ
khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản
lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực lao động, người có công với nước
và xã hội.
11. Thực hiện chế độ thông tin,
báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy
định của Ủy ban nhân dân quận và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
12. Quản lý tổ chức bộ máy, biên
chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo
và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và phân công,
phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân quận.
13. Quản lý tài chính, tài sản
được giao theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân quận.
14. Thực hiện một số nhiệm vụ
khác do Ủy ban nhân dân quận giao hoặc theo quy định của pháp luật.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ BỘ MÁY
Điều 3. Cơ
cấu tổ chức
1. Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội quận 5 có Trưởng phòng và không quá 03 (ba) Phó Trưởng phòng.
2. Trưởng phòng chịu trách nhiệm
trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và trước pháp luật về toàn
bộ hoạt động của Phòng.
3. Các Phó Trưởng phòng là người
giúp Trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về
nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được
Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng.
4. Trưởng phòng, Phó Trưởng
phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định bổ nhiệm theo tiêu chuẩn
chuyên môn nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành và theo quy định của
pháp luật; việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và chế độ, chính
sách khác đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng thực hiện theo quy định của
pháp luật.
Điều 4. Tổ
chức bộ máy
1. Cán bộ, công chức chuyên môn,
nghiệp vụ làm công tác Lao động - Thương binh và Xã hội trên địa bàn quận được
bố trí tương xứng với nhiệm vụ được giao, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng
và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công.
2. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể của cơ quan, trình độ, năng lực cán bộ,
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức thành các Tổ chuyên môn, gồm những
công chức được phân công đảm nhận các chức danh công việc trên các mặt công
tác:
- Tổ chính sách lao động: việc
làm, dạy nghề, tiền công, tiền lương, quản lý lao động, hòa giải tranh chấp lao
động, vệ sinh an toàn lao động, phòng chống cháy nổ, bảo hộ lao động; quản lý nhà
nước về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; kiêm nhiệm công tác kế hoạch, tổng
hợp, thống kê, hành chính, văn thư lưu trữ; chế độ thông tin, báo cáo định kỳ
và đột xuất; khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ
và một số công việc khác theo phân công của lãnh đạo Phòng;
- Tổ chính sách xã hội: bảo trợ
xã hội, bình đẳng giới, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, các phong trào toàn dân chăm
sóc, hỗ trợ đối tượng chính sách xã hội; chính sách người có công với nước; hướng
dẫn thực hiện các chính sách đối với người có công, các phong trào toàn dân
chăm sóc, giúp đỡ người có công; quản lý các công trình ghi công liệt sĩ, quỹ đền
ơn đáp nghĩa…;
- Tổ phòng chống tệ nạn xã hội:
mại dâm, ma túy (quản lý người cai nghiện tại gia đình, cộng đồng, người sau
cai nghiện và phòng chống tái nghiện ma túy);
- Tổ xóa đói, giảm nghèo và việc
làm;
- Tổ tài chính, tài sản, kế toán
tài vụ, thủ quỹ; thực hiện chi trả chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ;
- Tổ giải quyết khiếu nại, tố
cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, chống lãng phí trong hoạt động lao động,
người có công và xã hội;
(Tùy theo quy mô hoạt động, tính
chất công việc và nhân sự cụ thể của Phòng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội có thể thành lập thêm các tổ hoặc hợp nhất, chia tách các tổ, bố trí cán bộ
phụ trách riêng từng lĩnh vực hoặc ghép nhiều lĩnh vực vào cùng một tổ trên cơ
sở tinh gọn, hiệu quả và tiết kiệm).
Điều 5. Biên
chế
Căn cứ vào khối lượng công việc
và tình hình cán bộ cụ thể để xác định từng chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ
công chức để phân bổ biên chế cho phù hợp, đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm
vụ được giao.
Số lượng biên chế cụ thể của
Phòng Lao động - Thương binh và xã hội do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định
trong tổng biên chế hành chính của quận trên cơ sở chỉ tiêu biên chế hành chính
được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho quận hàng năm.
Chương IV
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ QUAN
HỆ CÔNG TÁC
Điều 6. Chế
độ làm việc
1. Trưởng phòng phụ trách, điều
hành tất cả các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm. Các
Phó Trưởng phòng phụ trách những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công,
trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh.
2. Khi giải quyết công việc thuộc
lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng
phòng khác, Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ
trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng
khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện
pháp giải quyết.
3. Trong trường hợp Trưởng phòng
trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm
quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ phải báo cáo
cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết.
Điều 7. Chế
độ sinh hoạt hội họp
1. Hàng tuần, lãnh đạo Phòng họp
giao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công
tác cho tuần sau.
2. Sau khi giao ban lãnh đạo
Phòng, các bộ phận họp với Phó trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đánh giá
công việc, bàn phương hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác cho
từng thời kỳ.
3. Mỗi tháng họp toàn thể cán bộ,
công chức một lần.
4. Mỗi thành viên trong từng bộ
phận có lịch công tác do lãnh đạo Phòng trực tiếp phê duyệt.
5. Lịch làm việc với tổ chức cá
nhân có liên quan phải thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, tháng của đơn vị;
nội dung làm việc được Phòng chuẩn bị chu đáo để kịp thời giải quyết có hiệu quả
các yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng.
Điều 8. Mối
quan hệ công tác
1. Đối với Ủy ban nhân dân quận
5
Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận
về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng trực tiếp
nhận chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách khối
và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủy ban nhân dân quận về những mặt
công tác đã được phân công;
Theo định kỳ phải báo cáo với
Thường trực Ủy ban nhân dân quận về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các
biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực
liên quan.
2. Đối với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội
Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội chịu sự hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và
theo yêu cầu của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Đối với các cơ quan chuyên
môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận
Thực hiện mối quan hệ hợp tác và
phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung
của Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành kế hoạch, nhiệm vụ chính trị
của quận. Trường hợp chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với
ý kiến của Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn khác, Trưởng phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận
xem xét, quyết định.
4. Đối với các đơn vị, tổ chức sản
xuất kinh doanh và dịch vụ liên quan đến chức năng quản lý trên địa bàn quận
Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra,
giải quyết các chế độ, chính sách về lao động, người có công và xã hội theo quy
định của Nhà nước;
Đối với các đơn vị sản xuất kinh
doanh, hành chính sự nghiệp của Trung ương, thành phố trú đóng và hoạt động trên
địa bàn quận, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân quận
thực hiện việc quản lý hành chính Nhà nước về các lĩnh vực thuộc chức năng đối
với các đơn vị này theo quy định.
5. Đối với Ủy ban nhân dân phường
a) Phòng Lao động - Thương binh
và Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra và giúp đỡ về nghiệp vụ ngành để Ủy
ban nhân dân phường chỉ đạo thực hiện tốt mọi chủ trương chính sách, chế độ, thể
lệ về lao động, người có công với nước và xã hội trong phạm vi địa phương theo
quy định của Nhà nước và Ủy ban nhân dân thành phố.
b) Phòng Lao động - Thương binh
và xã hội có trách nhiệm cùng với Ủy ban nhân dân phường kiện toàn, củng cố bộ
phận công tác về lao động, người có công và xã hội tại địa phương. Phối hợp với
các tổ chức, chính quyền, đoàn thể nhân dân xây dựng phong trào toàn dân chăm
sóc, giúp đỡ người có công với nước và đối tượng chính sách xã hội. Giúp Ủy ban
nhân dân phường phối hợp thực hiện tuyên truyền giáo dục phòng chống, ngăn ngừa
các tệ nạn xã hội trên địa bàn quận.
6. Đối với Mặt trận Tổ quốc, các
đơn vị sự nghiệp, các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận
Phòng Lao động - Thương binh và
Xã hội phối hợp và hỗ trợ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng thực hiện
tốt chế độ chính sách lao động, người có công và xã hội, tiếp nhận những phản
ánh về tình hình các đối tượng để giải quyết kịp thời; phối hợp với các đoàn thể
quần chúng vận động các đối tượng chính sách, phát huy truyền thống của dân tộc
và truyền thống cách mạng để thực hiện tốt các cuộc vận động của Đảng và Nhà nước.
Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận,
các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận có
yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách
nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết các yêu
cầu đó theo thẩm quyền.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 9.
Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm cụ thể hóa chức
năng, nhiệm vụ của Phòng, quyền hạn, trách nhiệm, chức danh, tiêu chuẩn công chức
của Phòng theo quy định của pháp luật để thực hiện các nội dung Quy chế này.
Điều 10.
Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị
liên quan có trách nhiệm thực hiện Quy chế tổ chức và hoạt động của Phòng Lao động
- Thương binh và Xã hội sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định
ban hành. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh các vấn đề vượt quá thẩm quyền,
Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp Trưởng phòng Nội vụ
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, giải quyết hoặc bổ sung và sửa đổi
Quy chế cho phù hợp./.