Kế hoạch 471/KH-UBND 2022 đổi mới phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể Hà Tĩnh

• Số hiệu: 471/KH-UBND
• Loại văn bản: Kế hoạch
• Nơi ban hành: Tỉnh Hà Tĩnh
• Người ký: Nguyễn Hồng Lĩnh
• Ngày ban hành: 30/11/2022

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 471/KH-UBND	Hà Tĩnh, ngày 30 tháng 11 năm 2022

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 17-CTR/TU NGÀY 30/9/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

Để triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chương trình hành động số 17-CTr/TU ngày 30/9/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội dung chính như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ và giải pháp đề ra trong Chương trình hành động số 17-CTr/TU ngày 30/9/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới.

- Phát triển kinh tế tập thể năng động, hiệu quả, bền vững, với nhiều mô hình hợp tác, liên kết trên cơ sở tôn trọng bản chất, giá trị và nguyên tắc của kinh tế tập thể, thu hút ngày càng nhiều nông dân, hộ gia đình, cá nhân và tổ chức tham gia; góp phần nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống của các thành viên, hộ gia đình; tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

(Được nêu tại Phụ lục ban hành kèm theo)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung Nghị quyết số 20-NQ/TW, ngày 16/6/2022 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chương trình hành động số 17-CTr/TU ngày 30/9/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và những nội dung công việc được giao trong Kế hoạch này, Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã xây dựng kế hoạch cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới; kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh để đề xuất, sửa đổi cho phù hợp; định kỳ hàng năm (trước ngày 20 tháng 12), tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư).

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, theo dõi, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện; định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh theo quy định; tham mưu sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị và địa phương kịp thời tổng hợp, phản ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tham mưu UBND tỉnh xem xét, quyết định./.

Nơi nhận: - Như trên; - TTr: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND các huyện, thị xã, thành phố; - Chánh, các PCVP; - Trung tâm TT-CB-TH tỉnh; - Lưu: VT, NL3.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Hồng Lĩnh

PHỤ LỤC

NHIỆM VỤ VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 17-CTR/TU NGÀY 30/9/2022 CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TĨNH
(Kèm theo Kế hoạch số 471/KH-UBND ngày 30/11/2022 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

STT	NHIỆM VỤ	PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1.	Nhận thức đúng, đầy đủ về bản chất, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
1.1.	- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cơ quan, tổ chức và nhân dân, nhận thức đúng, đầy đủ về phát triển kinh tế tập thể là yêu cầu và xu thế tất yếu trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức tổ chức đa dạng, kết hợp sức mạnh tập thể với sức mạnh của từng thành viên. - Đổi mới và đa dạng hóa công tác tuyên truyền một cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp với từng đối tượng nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về phát triển kinh tế tập thể; kịp thời khen thưởng, tôn vinh và nhân rộng các tổ chức kinh tế tập thể hoạt động hiệu quả.	Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
1.2.	Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục đảm bảo chất lượng nhằm tuyên truyền rộng rãi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đối với phát triển kinh tế tập thể. Đồng thời, giới thiệu các mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến trong, ngoài tỉnh để học tập, nhân rộng trên địa bàn.	Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Hà Tĩnh
2.	Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể
2.1.	- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành cấp tỉnh, các địa phương thực hiện có hiệu quả chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 theo Nghị quyết số 56/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh. Nghiên cứu, rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung các chính sách khuyến khích, ưu đãi tạo điều kiện để kinh tế tập thể phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. - Tăng cường xúc tiến đầu tư, thu hút các nguồn lực về tài chính và cơ sở vật chất từ các nhà đầu tư, các nhà tài trợ quốc tế, các tổ chức tài chính quốc tế tạo điều kiện hỗ trợ hợp tác phát triển.	Sở Kế hoạch và Đầu tư
2.2.	- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở ngành liên quan tham mưu ban hành và tổ chức triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. - Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các sở ngành liên quan tham mưu phân bổ kinh phí hàng năm từ các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để triển khai thực hiện một số nội dung thuộc Kế hoạch.	Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
2.3.	Thực hiện lồng ghép hỗ trợ từ các chương trình, dự án, đề án khác đang được triển khai trên địa bàn tỉnh nhằm hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, trang thiết bị phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, triển khai các hoạt động dịch vụ cho các tổ chức kinh tế tập thể.	Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
2.4.	- Quản lý, điều hành Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã hoạt động đúng quy định pháp luật; tiếp nhận, quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước giao và tạo điều kiện hỗ trợ hợp tác xã, tổ hợp tác tiếp cận nguồn vốn để đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh góp phần thúc đẩy kinh tế tập thể phát triển. Hướng dẫn thực hiện hoạt động tín dụng nội bộ tại các tổ chức kinh tế tập thể có đủ điều kiện. - Tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chuyển đổi mô hình hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX theo Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã.	Liên minh Hợp tác xã tỉnh
2.5.	Chỉ đạo các tổ chức tín dụng tăng cường đầu tư tín dụng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ và Nghị định 116/2018/NĐ-CP ngày 7/9/2018 của Chính phủ; chủ động tiếp cận, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã, tổ hợp tác tiếp cận nguồn vốn vay, đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh.	Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Tĩnh
3.	Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể
3.1.	- Tập trung giải quyết dứt điểm các vấn đề tồn đọng của kinh tế tập thể gồm: Nợ tồn đọng kéo dài trong hợp tác xã (nợ nhà nước, nợ ngân hàng, nợ các tổ chức kinh tế khác, nợ thành viên, thành viên nợ hợp tác xã...); các quan hệ về tài sản của hợp tác xã, đặc biệt là những tài sản liên quan đến đất đai. Rà soát, sắp xếp lại các hợp tác xã hoạt động không hiệu quả; xử lý dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, chờ giải thể và các hợp tác xã chưa chuyển đổi, tổ chức lại theo quy định của pháp luật. - Tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham gia các chương trình mục tiêu, chương trình phát triển kinh tế- xã hội tại địa phương. Chỉ đạo xây dựng và nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới điển hình hoạt động hiệu quả theo kế hoạch.	UBND các huyện, thị xã, thành phố
3.2.	Tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ các tổ chức kinh tế tập thể phát huy tinh thần dân chủ, tự nguyện, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của thành viên; kết hợp động lực kinh tế với động lực tinh thần, khơi dậy phong trào quần chúng nhân dân tham gia phát triển kinh tế tập thể. Khuyến khích mở rộng thành viên, đa dạng hoá các loại thành viên trong tổ chức kinh tế tập thể (thành viên chính thức và thành viên liên kết) tùy theo nhu cầu, khả năng đóng góp và mức độ tham gia. Khuyến khích việc tăng vốn góp và vốn huy động từ thành viên để tăng nguồn vốn hoạt động, tăng vốn đầu tư phát triển, tăng tài sản và quỹ không chia của tổ chức kinh tế tập thể; thực hiện hoạt động tín dụng nội bộ, thành lập doanh nghiệp tại những tổ chức kinh tế tập thể có đủ điều kiện; khuyến khích liên kết kinh tế giữa các tổ chức kinh tế tập thể hoạt động trong cùng ngành, lĩnh vực. Khuyến khích sử dụng, ứng dụng công nghệ mới, chuyển đổi số trong sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, quảng bá, giới thiệu sản phẩm.	Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
3.3.	Tăng cường các hoạt động khuyến công, xúc tiến thương mại, ứng dụng thương mại điện tử giúp hợp tác xã, tổ hợp tác tìm kiếm cơ hội mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ, tạo đầu ra cho các nông sản, hàng hóa, thực hiện quảng bá sản phẩm, dịch vụ trên mạng internet.	Sở Công Thương
3.4.	- Chủ trì, phối hợp các sở, Ban, ngành liên quan, Liên minh Hợp tác xã tỉnh và UBND huyện, thị xã, thành phố, nghiên cứu, đề xuất đặt hàng các chương trình ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất của các hợp tác xã, nhất là công nghệ chế biến, bảo quản nông sản, thực phẩm. - Tập trung hướng dẫn và tập huấn cho các hợp tác xã trong đăng ký thương hiệu, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý đối với các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP nhằm tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm; Đôn đốc, hướng dẫn việc chuyển giao công nghệ, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh trong các hợp tác xã. - Hỗ trợ các hợp tác xã xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn cho sản phẩm hàng hóa để tăng giá trị và tính cạnh tranh; thúc đẩy hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo trong hợp tác xã để tìm kiếm, hỗ trợ các dự án khởi nghiệp có triển vọng.	Sở Khoa học và Công nghệ
3.5.	Chỉ đạo các địa phương hướng dẫn xây dựng các mô hình hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản; liên kết sản xuất, tiêu thụ giữa hợp tác xã với các doanh nghiệp đảm bảo mục tiêu kế hoạch đề ra.	Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn
3.6.	- Hướng dẫn các hợp tác xã ứng dụng công nghệ thông tin vào sản xuất kinh doanh, giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước, hướng dẫn và kiểm tra các hoạt động về thông tin, truyền thông của các hợp tác xã trên địa bàn theo quy định của pháp luật; - Phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ quản lý hợp tác xã về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số. Tham mưu hỗ trợ cho các hợp tác xã khi có nhu cầu xây dựng website riêng cũng như triển khai các ứng dụng công nghệ thông tin.	Sở Thông tin và Truyền thông
4.	Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể
4.1.	- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với khu vực kinh tế tập thể trên địa bàn, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và quan trọng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo. Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với lãnh đạo UBND huyện, các phòng, ban và cá nhân trong công tác phát triển kinh tế tập thể. Tham mưu cho cấp ủy Đảng kiện toàn Ban chỉ đạo đổi mới phát triển kinh tế tập thể cấp huyện. - Hàng năm, tổ chức triển khai rà soát, phân loại, đánh giá và xếp loại hợp tác xã trên địa bàn phụ trách và báo cáo kết quả thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư số 01/2020/TT- BKHĐT ngày 19/02/2020 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã. - Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, trách nhiệm giải trình của các cơ quan, tổ chức đối với việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm hành vi vi phạm. - Thực hiện nghiêm túc việc đăng ký hợp tác xã trên Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký hợp tác xã theo đúng quy định. Định kỳ hàng tuần, hàng tháng, hàng quý, hằng năm thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã đúng theo quy định. Riêng báo cáo năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp, báo cáo tình hình hoạt động của kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn huyện của năm báo cáo gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư chậm nhất vào ngày 18 tháng 12 hàng năm.	UBND các huyện, thị xã, thành phố
4.2.	Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tập thể hàng năm. Tổ chức triển khai các lớp đào tạo, tập huấn bồi dưỡng kiến thức cho các hợp tác xã; tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn cộng tác củng cố, đổi mới, phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh.	Sở Kế hoạch và Đầu tư
4.3.	Phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý nhà nước đảm bảo theo quy định (trong đó có chức năng quản lý nhà nước đối với kinh tế tập thể của một số cơ quan đơn vị). Phối hợp với Liên minh Hợp tác xã tỉnh nghiên cứu, đề xuất để kiện toàn tổ chức bộ máy nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Liên minh Hợp tác xã tỉnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.	Sở Nội Vụ
4.4.	- Chỉ đạo hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân tăng cường công tác huy động vốn, tập trung cho vay thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh; xây dựng kế hoạch, phương án thu hồi nợ xấu, nợ đã xử lý rủi ro, nợ cần chú ý để nâng cao chất lượng tín dụng; cơ cấu lại các hợp tác xã tín dụng, nhất là xử lý một số hợp tác xã tín dụng yếu kém. - Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân; phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương và Liên minh Hợp tác xã trong việc chỉ đạo, quản lý hoạt động hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân, tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân.	Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Hà Tĩnh
5.	Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội, xã hội - nghề nghiệp và Liên minh Hợp tác xã tỉnh đối với phát triển kinh tế tập thể
5.1.	Phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị-xã hội, xã hội - nghề nghiệp triển khai vận động phát triển kinh tế tập thể, đưa nội dung phát triển kinh tế tập thể vào trong hoạt động thường xuyên của tổ chức mình; Tổ chức hỗ trợ cho các thành viên tham gia kinh tế tập thể, hợp tác xã, làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về kinh tế tập thể, hợp tác xã cho cán bộ, hội viên và vận động quần chúng Nhân dân phát huy vai trò làm chủ của nhân dân trong các tổ chức này.	Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố
5.2.	- Xây dựng Quy chế làm việc, Chương trình hành động và Phân công các nhiệm vụ cho các Ủy viên Ban Chấp hành Liên minh Hợp tác xã. Ban chấp hành, Ban Thường vụ Liên minh Hợp tác xã cần phát huy tốt vai trò, trách nhiệm và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo sự phân công. Thực hiện tốt công tác phối hợp giữa cơ quan Thường trực và các thành viên Ban Chấp hành; Nâng cao chất lượng các nội dung Hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ. Làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, Chính quyền các cấp và Ban Chỉ đạo Đổi mới và phát triển kinh tế tập thể tỉnh trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã. - Chủ động phối hợp với các ngành, địa phương của thành phố triển khai hiệu quả các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Đảng, các cơ chế, chính sách pháp luật của Nhà nước về hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển. - Tăng cường thực hiện các nhiệm vụ về tư vấn phát triển, đào tạo, hỗ trợ các hoạt động cho hợp tác xã và liên kết kinh tế. - Tăng cường công tác tổ chức các hoạt động xúc tiến thương mại, kết nối cung cầu giữa các tỉnh trong khu vực và cả nước để quảng bá, giới thiệu các sản phẩm hàng hóa nông sản của Hà Tĩnh.	Liên minh Hợp tác xã tỉnh