|
BỘ NÔNG NGHIỆP
VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 09/2017/TT-BNNPTNT
|
Hà Nội, ngày
17 tháng 4 năm 2017
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG DẪN PHÂN LOẠI VÀ ĐÁNH GIÁ HỢP TÁC XÃ HOẠT ĐỘNG TRONG
LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP
Căn cứ Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày
25 tháng 11 năm 2012;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
số 80/2015/QH13 ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 15/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng
02 năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức
của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;
Căn cứ Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21
tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Hợp tác
xã số 23/2012/QH13;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Kinh tế hợp
tác và Phát triển nông thôn,
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn ban hành Thông tư Hướng dẫn phân loại và đánh giá hợp tác xã hoạt động
trong lĩnh vực nông nghiệp,
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này hướng dẫn phân loại;
tiêu chí, phương pháp và trình tự đánh giá; xếp loại hợp tác xã có hoạt động
trong lĩnh vực nông nghiệp gồm: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp,
diêm nghiệp và hoạt động dịch vụ nông nghiệp có liên quan (sau đây gọi chung là
hợp tác xã nông nghiệp).
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các hợp tác xã hoạt động theo Luật
Hợp tác xã số 23/2012/QH13 do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2012 trong lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi,
lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp và các dịch vụ có liên quan.
2. Các cơ quan và tổ chức có liên
quan.
Điều 3. Phân
loại hợp tác xã nông nghiệp
1. Hợp tác xã trồng trọt: Là hợp
tác xã có hoạt động sản xuất trồng trọt (trồng cây hàng năm, cây lâu năm; nhân
và chăm sóc cây giống nông nghiệp) và dịch vụ trồng trọt có liên quan; dịch vụ
sau thu hoạch; xử lý hạt giống để nhân giống.
2. Hợp tác xã chăn nuôi: Là hợp
tác xã có hoạt động sản xuất chăn nuôi (trâu, bò, ngựa, lừa, la, dê, cừu, lợn,
gia cầm và chăn nuôi khác); dịch vụ chăn nuôi có liên quan; săn bắt, đánh bẫy
và hoạt động dịch vụ có liên quan.
3. Hợp tác xã lâm nghiệp: Là hợp
tác xã có hoạt động sản xuất lâm nghiệp (trồng và chăm sóc rừng; khai thác gỗ
và lâm sản khác; thu nhặt sản phẩm từ rừng không phải gỗ và lâm sản khác) và dịch
vụ lâm nghiệp có liên quan.
4. Hợp tác xã thủy sản: Là hợp tác
xã có hoạt động nuôi trồng thuỷ sản (nuôi trồng thuỷ sản biển, nội địa; sản xuất
giống thuỷ sản); khai thác thủy sản (khai thác thủy sản biển và nội địa, bao gồm
cả bảo quản thuỷ sản ngay trên tàu đánh cá).
5. Hợp tác xã diêm nghiệp: Là hợp
tác xã có hoạt động khai thác muối (khai thác muối mỏ, đập vụn muối và sàng muối;
sản xuất muối từ nước biển, nước mặn ở hồ hoặc nước mặn tự nhiên khác; nghiền,
tẩy rửa, và tinh chế muối phục vụ cho sản xuất) và dịch vụ có liên quan đến phục
vụ khai thác muối.
6. Hợp tác xã nước sạch nông thôn:
Là hợp tác xã có hoạt động khai thác, xử lý và cung cấp nước sạch (khai thác nước
từ sông, hồ, ao; thu nước mưa; thanh lọc nước để cung cấp; khử muối của nước biển
để sản xuất nước như là sản phẩm chính; phân phối nước thông qua đường ống, bằng
xe hoặc các phương tiện khác) cho nhu cầu sinh hoạt trên địa bàn nông thôn.
7. Hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp:
Là hợp tác xã có hoạt động từ hai lĩnh vực hoạt động của các hợp tác xã được
phân loại tại Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Khoản 6 Điều này trở
lên.
Khi tiến hành phân loại, các hợp
tác xã căn cứ Quyết định số 10/2017/QĐ-TTg ngày 23 tháng 01 năm 2007 ban
hành Hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam (190) và văn bản hướng dẫn thi hành của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xác định các hoạt động chi tiết chưa được
nêu cụ thể trong phân loại hợp tác xã trên.
Điều 4. Tiêu chí đánh giá hợp tác xã
nông nghiệp
1. Hợp tác xã nông nghiệp được đánh giá theo 06
tiêu chí:
a) Tiêu chí 1: Doanh thu và kết quả hoạt động sản
xuất kinh doanh trong năm của hợp tác xã;
b) Tiêu chí 2: Lợi ích của các thành viên hợp
tác xã;
c) Tiêu chí 3: Vốn hoạt động của hợp tác xã;
d) Tiêu chí 4: Quy mô thành viên ảnh hưởng tích
cực đến cộng đồng;
đ) Tiêu chí 5: Hợp tác xã được khen thưởng trong
năm;
e) Tiêu chí 6: Mức độ hài lòng của thành viên đối
với hợp tác xã.
2. Các tiêu chí và điểm chấm chi tiết được quy định
cụ thể tại Phụ lục 1 ban hành kèm theo Thông tư này.
Điều 5. Phương pháp và trình
tự đánh giá hợp tác xã nông nghiệp
1. Phương pháp đánh giá được thực hiện theo hình
thức hợp tác xã tự chấm điểm các tiêu chí (theo Phụ lục 1 ban hành kèm theo
Thông tư này).
2. Trình tự đánh giá xếp loại hợp tác xã nông
nghiệp được thực hiện hàng năm theo 05 bước sau:
a) Bước 1: Lấy ý kiến thành viên về mức độ
hài lòng đối với hợp tác xã
Đối tượng thực hiện: Hội đồng quản trị hợp tác
xã nông nghiệp.
Đối tượng lấy ý kiến: Các thành viên dự đại hội
(hoặc đại hội đại biểu) thành viên hàng năm hoặc nhiệm kỳ tổ chức trong quý I của
năm.
Cách tiến hành: Hội đồng quản trị hợp tác xã
nông nghiệp phát phiếu đánh giá mức độ hài lòng của thành viên hợp tác xã (theo
Phụ lục 2 ban hành kèm theo Thông tư này) cho thành viên dự đại hội, thu thập
phiếu đánh giá, rà soát phiếu đánh giá, chuyển phiếu đánh giá chưa đúng hoặc
chưa đầy đủ để hướng dẫn thành viên đánh giá lại, thu thập phiếu đánh giá hợp lệ,
tổng hợp, tính điểm đánh giá bình quân của thành viên (bằng tổng điểm đánh giá
của các phiếu hợp lệ chia cho số thành viên có phiếu đánh giá hợp lệ).
b) Bước 2: Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức
tự chấm điểm
Đối tượng thực hiện: Hội đồng quản trị hợp tác
xã nông nghiệp.
Đối tượng kiểm tra: Ban Kiểm soát (hoặc kiểm
soát viên).
Cách tiến hành: Hội đồng quản trị hợp tác xã
nông nghiệp tổ chức tự chấm điểm và tổng hợp kết quả vào bảng tự chấm điểm của
hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp (theo Phụ lục 3 ban hành kèm
theo Thông tư này), gửi Ban Kiểm soát (hoặc kiểm soát viên) để kiểm tra.
c) Bước 3: Hợp tác xã nông nghiệp gửi bảng tự chấm
điểm
Đối tượng thực hiện: Hội đồng quản trị hợp tác
xã nông nghiệp.
Đối tượng nhận: Phòng Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn hoặc Phòng Kinh tế (sau đây gọi chung là Phòng Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn) cấp huyện.
Thời gian thực hiện: Trước ngày 01 tháng 4 hàng
năm.
d) Bước 4: Báo cáo kết quả cho cơ quan quản lý
nhà nước cấp huyện, tỉnh và thông báo công khai kết quả tự chấm điểm và xếp loại
hợp tác xã cho thành viên
Đối với việc Báo cáo kết quả cho cơ quan quản lý
nhà nước cấp huyện, tỉnh:
Đối tượng thực hiện báo cáo: Phòng Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn. Đối tượng nhận báo cáo: Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Chi cục Phát triển nông thôn). Nội dung
báo cáo: Danh sách xếp loại các hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn (về số lượng
từng loại hợp tác xã nông nghiệp đạt loại tốt, khá, trung bình, yếu và số lượng
hợp tác xã không xếp loại). Cách tiến hành: Phòng Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn đôn đốc, hướng dẫn các hợp tác xã nông nghiệp tự chấm điểm (trường hợp
cần thiết phải xem xét, kiểm tra lại mức độ phù hợp của bảng tự chấm điểm của hợp
tác xã, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm việc với hợp tác xã để hướng
dẫn hợp tác xã rà soát chấm điểm lại cho đúng với nội dung của Thông tư này); tổng
hợp để báo cáo. Thời gian báo cáo: Trước ngày 10 tháng 4 hàng năm.
Đối với việc thông báo công khai kết quả tự chấm
điểm và xếp loại hợp tác xã cho thành viên:
Đối tượng thông báo: Hội đồng quản trị hợp tác
xã nông nghiệp. Đối tượng nhận thông báo: Thành viên hợp tác xã nông nghiệp. Thời
gian và cách tiến hành: Đến hết 15 tháng 4 hàng năm, nếu không có ý kiến của
Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hội đồng quản trị hợp tác xã nông
nghiệp thông báo công khai kết quả tự chấm điểm và xếp loại hợp tác xã cho các
thành viên.
đ) Bước 5: Báo cáo kết quả cho Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
Đối tượng thực hiện báo cáo: Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn (Chi cục Phát triển nông thôn).
Đối tượng nhận báo cáo: Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn (Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn).
Nội dung báo cáo: Danh sách các hợp tác xã nông
nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh đã xếp loại (tốt, khá, trung bình, yếu) và hợp tác
xã không xếp loại.
Thời gian báo cáo: Trước ngày 15 tháng 4 hàng
năm.
Điều 6. Xếp loại hợp tác xã
nông nghiệp
1. Hợp tác xã nông nghiệp được xếp loại theo 04
mức sau:
a) Hợp tác xã hoạt động tốt: Tổng số điểm đạt từ
80 điểm đến 100 điểm;
b) Hợp tác xã hoạt động khá: Tổng số điểm đạt từ
65 điểm đến dưới 80 điểm;
c) Hợp tác xã hoạt động trung bình: Tổng số điểm
đạt từ 50 điểm đến dưới 65 điểm;
d) Hợp tác xã hoạt động yếu: Tổng số điểm đạt dưới
50 điểm hoặc trong năm bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
trong hoạt động của hợp tác xã.
2. Hợp tác xã mới thành lập và sản xuất kinh
doanh chưa đủ 12 tháng trong năm thì không tự chấm điểm và xếp loại.
Điều 7. Tổ chức thực hiện
1. Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn hướng
dẫn thực hiện, kiểm tra đôn đốc, tổng hợp báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn việc thực hiện Thông tư này.
2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Phòng
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cấp huyện; các cơ quan liên quan trong
ngành nông nghiệp và các hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp chịu
trách nhiệm thực hiện Thông tư này.
3. Hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp
có trách nhiệm hàng năm thực hiện tự phân loại, đánh giá, xếp loại và báo cáo
cho cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (Phòng Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn cấp huyện). Kết quả đánh giá xếp loại hợp tác xã là cơ sở để xem xét,
lựa chọn khen thưởng của ngành nông nghiệp.
Điều 8. Hiệu lực
thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực kể từ
ngày 31 tháng 5 năm 2017.
2. Trong quá
trình thực hiện, nếu có vướng mắc hợp tác xã nông nghiệp, tổ chức, cá nhân phản
ánh kịp thời về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để nghiên cứu, sửa đổi,
bổ sung./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Các đơn vị thuộc Bộ NN và PTNT;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Sở NN và PTNT các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- UBND, Phòng Nông nghiệp và PTNTcấp huyện (Sở Nông nghiệp và PTNT sao gửi);
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử: Chính phủ, Bộ NN và PTNT;
- Cục kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Lưu: VT, KTHT.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Trần Thanh Nam
|
|
Số TT
|
Tên tiêu chí
|
Chi tiết nội
dung đánh giá
|
|
|
|
Chỉ tiêu
đánh giá
|
Thang điểm tối
đa
|
Cách tính điểm
|
|
1
|
Doanh thu và kết quả hoạt động sản xuất kinh
doanh trong năm của hợp tác xã
|
Tỷ lệ doanh thu thực hiện / doanh thu kế hoạch
|
8
|
- Dưới 100%: 0 điểm
|
|
- Từ 100% đến dưới 120%: 4 điểm
|
|
- Từ 120% trở lên: 8 điểm
|
|
Tổng doanh thu năm của hợp tác xã
|
10
|
- Dưới 1 tỷ đồng/năm: 4 điểm
|
|
- Từ 1 tỷ đồng đến dưới 5 tỷ đồng/năm: 6 điểm
|
|
- Từ 5 tỷ đồng đến dưới 10 tỷ đồng/năm: 8 điểm
|
|
- Từ 10 tỷ đồng/năm trở lên: 10 điểm
|
|
Thu nhập sau khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính
bình quân đầu thành viên hợp tác xã (Thu nhập năm sau khi hoàn thành nghĩa vụ
tài chính /thành viên)
|
10
|
- Không có lợi nhuận sau thuế: 0 điểm
|
|
- Có lợi nhuận, bình quân dưới 1 triệu đồng/người:
2 điểm
|
|
- Có lợi nhuận, bình quân 1 đến dưới 5 triệu đồng/người:
4 điểm
|
|
- Có lợi nhuận, bình quân 5 đến dưới 10 triệu
đồng/người: 7 điểm
|
|
- Có lợi nhuận, bình quân 10 triệu đồng/người
trở lên: 10 điểm
|
|
Trích quỹ đầu tư phát triển không thấp hơn 20%
trên thu nhập
|
5
|
- Không trích lập hoặc trích lập thấp hơn 20%
trên thu nhập: 0 điểm
|
|
- Trích quỹ phát triển không thấp hơn
20% trên thu nhập: 5 điểm
|
|
Trích quỹ dự phòng tài chính không thấp hơn
5% trên thu nhập
|
5
|
- Không trích lập hoặc trích lập quỹ thấp hơn
5% trên thu nhập: 0 điểm
|
|
- Trích lập quỹ không thấp hơn 5% trên thu nhập:
5 điểm
|
|
2
|
Lợi ích của các thành viên hợp tác xã
|
Ưu tiên giá dịch vụ cho thành viên so với khách
hàng không là thành viên
|
8
|
- Không ưu tiên giá dịch vụ cho thành viên: 0 điểm
|
|
- Có ưu tiên giá dịch vụ cho thành viên (hoặc
hợp tác xã chỉ cung ứng dịch vụ cho thành viên): 8 điểm
|
|
Ưu tiên phân phối thu nhập cho thành viên theo
mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của hợp tác xã (hoặc công sức lao động đóng
góp của thành viên đối với HTX tạo việc làm)
|
8
|
- Thu nhập còn lại sau khi đã trích lập các quỹ
không phân phối hoặc phân phối cho thành viên dưới 50% theo mức độ sử dụng sản
phẩm, dịch vụ (hoặc công sức lao động đóng góp của thành viên): 0 điểm
|
|
- Thu nhập còn lại sau khi đã trích lập các quỹ
phân phối cho thành viên từ 50% trở lên theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ
(hoặc công sức lao động đóng góp của thành viên): 8 điểm
|
|
3
|
Vốn hoạt động của hợp tác xã
|
Tỷ lệ tăng vốn góp và huy động từ thành viên hợp
tác xã (%) = (vốn góp và huy động từ TV năm nay – vốn góp và huy động từ TV
năm trước)/ vốn góp và huy động từ TV năm trước (trường hợp năm trước không
có, năm nay có góp và huy động thì tính tỷ lệ là 100%)
|
7
|
- Giảm vốn chủ sở hữu hoặc không tăng: 0 điểm
|
|
- Dưới 20%: 3 điểm
|
|
- Từ 20% đến 50%: 5 điểm
|
|
- Từ 50% trở lên: 7 điểm
|
|
Vốn hoạt động của hợp tác xã (bao gồm toàn bộ
vốn góp của thành viên, vốn huy động, vốn tích lỹ, các quỹ của; các khoản trợ
cấp, hỗ trợ của nhà nước, của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; các khoản
tặng, cho và các nguồn thu hợp pháp khác)
|
10
|
Dưới 500 triệu đồng: 1 điểm
|
|
Từ 500 triệu đến dưới 1 tỷ đồng: 5 điểm
|
|
Từ 1 tỷ đến dưới 10 tỷ đồng: 7 điểm
|
|
Từ 10 tỷ đồng trở lên: 10 điểm
|
|
4
|
Quy mô thành viên hợp tác xã ảnh hưởng tích cực
đến cộng đồng
|
Quy mô thành viên hợp tác xã ảnh hưởng tích cực
đến cộng đồng
|
8
|
- Hợp tác xã có dưới 30 thành viên: 2 điểm
|
|
- Hợp tác xã có từ 30 thành viên đến dưới 100
thành viên: 4 điểm
|
|
- Hợp tác xã có từ 100 thành viên đến dưới 500
thành viên: 6 điểm
|
|
- Hợp tác xã có trên 500 thành viên: 8 điểm
|
|
5
|
Hợp tác xã được khen thưởng trong năm
|
Hợp tác xã được khen thưởng trong năm
|
6
|
- Hợp tác xã không được khen thưởng trong năm:
0 điểm
|
|
- Hợp tác xã được cấp huyện khen thưởng trong năm:
3 điểm
|
|
- Hợp tác xã được cấp tỉnh khen thưởng trở lên
trong năm: 6 điểm
|
|
6
|
Mức độ hài lòng của thành viên đối với hợp tác
xã
|
Mức độ hài lòng của thành viên đối với hợp tác
xã
|
15
|
Chuyển số điểm tổng hợp bình quân/phiếu hợp lệ
của thành viên hợp tác xã tham gia đánh giá mức độ hài lòng của thành viên hợp
tác xã vào bảng tự chấm điểm của hợp tác xã
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Tổng điểm
|
|
100
|
|
Hợp tác xã …………...
Địa chỉ: ........................
- Phiếu đánh giá hợp lệ là phiếu đánh giá đủ cả
3 chỉ tiêu, mỗi chỉ tiêu chỉ đánh dấu 01 ô điểm. Trường hợp tổng số điểm không
khớp với điểm chi tiếp thì được tỉnh lại tổng theo số điểm chi tiết chấm.
Phân loại theo lĩnh vực hoạt động: Hợp tác xã
……………………………………….
- Hợp tác xã căn cứ vào Điều 3 Thông tư này tự
phân loại lĩnh vực của hợp tác xã đang hoạt động và ghi vào dòng “Phân loại
theo lĩnh vực hoạt động”.
- Hợp tác xã ghi số điểm đạt từng tiêu chí, chỉ
tiêu tại cột “Điểm hợp tác xã tự chấm” và ghi cụ thể nội dung tại cột diễn giải.