|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
46/2023/QĐ-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
30 tháng 11 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH ĐIỀU LỆ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT
TRIỂN TỈNH VĨNH PHÚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của
Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;
Căn cứ Thông tư số
86/2021/TT-BTC ngày 06/10/2021 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều
của Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về tổ chức và hoạt
động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương;
Thực hiện Quyết định số
1003/QĐ-UBND ngày 11/5/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về việc thành lập
Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc;
Theo đề nghị của Hội đồng quản
lý Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh tại Tờ trình số 03/TTr-HĐQL ngày 22 tháng 11 năm
2023; Báo cáo số 328/BC-STP ngày 20 tháng 10 năm 2023 của Sở Tư pháp về kết quả
thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát
triển tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2023 và thay thế Quyết
định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 28/10/2014 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban
hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển và Bảo lãnh tín dụng
tỉnh Vĩnh Phúc.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ
trưởng các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Giám đốc Ngân hàng nhà nước chi nhánh tỉnh
Vĩnh Phúc; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh
và Thủ trưởng các tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Việt Văn
|
ĐIỀU LỆ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH VĨNH
PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 46/2023/QĐ-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2023
của UBND tỉnh Vĩnh Phúc)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1:
Phạm vi điều chỉnh
Điều lệ tổ chức và hoạt động
(sau đây gọi tắt là Điều lệ) này quy định về tên gọi và nơi đặt trụ sở chính; địa
vị pháp lý, tư cách pháp nhân, người đại diện pháp luật; nguyên tắc và phạm vi
hoạt động; vốn điều lệ của Quỹ; cơ cấu tổ chức và quản lý của Quỹ; chức năng,
nhiệm vụ của Quỹ và của Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát và Ban điều hành; tiêu
chuẩn, điều kiện các chức danh Chủ tịch và thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Ban
Kiểm soát, Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng Quỹ; việc tuyển dụng lao động,
quy hoạch và bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo khác của Quỹ; chế độ kế toán, tài
chính và kiểm toán của Quỹ; quy trình sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt
động của Quỹ; mối quan hệ và trách nhiệm giữa Quỹ với các cơ quan quản lý nhà
nước, các doanh nghiệp vay và nhận vốn đầu tư của Quỹ; xử lý tranh chấp, cơ cấu
lại, giải thể đối với Quỹ; mối quan hệ giữa Quỹ với các tổ chức, cá nhân có
liên quan và các nội dung khác theo yêu cầu quản lý của Quỹ.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Điều lệ này áp dụng cho Quỹ Đầu
tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc và các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền liên quan,
quan hệ với Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ
Ngoài các thuật ngữ được quy định
tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ Quy định về tổ chức
và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương trong Điều lệ này, những từ
ngữ dưới đây được hiểu như sau:
“Người có liên quan” là vợ hoặc
chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh ruột, chị ruột,
em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu của người quản lý Quỹ.
Những từ khác trong Điều lệ
chưa được giải thích, sẽ được áp dụng theo cách giải thích tương tự trong các
văn bản pháp luật hiện hành.
Điều 4. Tên
gọi, trụ sở và vốn điều lệ
1. Tên gọi của Quỹ
a) Tên gọi tiếng Việt đầy đủ:
Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Phúc.
b) Tên giao dịch bằng tiếng Anh:
Vinh Phuc province Development Investment Fund.
Tên viết tắt bằng tiếng Anh:
VPDIF.
2. Địa chỉ trụ sở chính: Phố
Đào Duy Anh, phường Đống Đa, thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.
3. Điện thoại, fax, email,
website
a) Điện thoại: 02113 722 865.
b) Fax: 02113 722 882.
c) Email:
quydautuphattrien@vinhphuc.gov.vn.
d) Website:
http://quydautuphattrien.vinhphuc.gov.vn.
4. Vốn điều lệ của Quỹ Đầu tư
phát triển tỉnh Vĩnh Phúc tại thời điểm thành lập là 350 tỷ đồng.
Điều 5. Địa
vị pháp lý, tư cách pháp nhân và đại diện theo pháp luật
1. Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh
Vĩnh Phúc (gọi tắt là Quỹ) là Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được
thành lập theo Quyết định số 1003/QĐ-UBND ngày 11 tháng 5 năm 2023 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và
phát triển vốn; thực hiện chức năng cho vay và đầu tư tại tỉnh Vĩnh Phúc theo
quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ. Ủy ban
nhân dân (UBND) tỉnh thực hiện chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với
Quỹ.
2. Quỹ có tư cách pháp nhân, có
vốn điều lệ, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân
hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam theo quy định của pháp luật.
3. Người đại diện theo pháp luật
của Quỹ là Giám đốc.
Điều 6.
Nguyên tắc và phạm vi hoạt động
1. Nguyên tắc hoạt động
a) Tự chủ về tài chính, không
vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn; hoạt động độc lập với ngân
sách nhà nước.
b) Quỹ chịu trách nhiệm hữu hạn
trong phạm vi vốn điều lệ.
c) Thực hiện cho vay, đầu tư
đúng đối tượng và điều kiện theo quy định tại Điều lệ này.
2. Phạm vi hoạt động
a) Huy động vốn trung, dài hạn
từ các tổ chức trong và ngoài nước theo quy định tại Nghị định số
147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và pháp luật có liên quan.
b) Cho vay các dự án thuộc danh
mục lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ theo quy định tại Nghị định số
147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ.
c) Đầu tư các dự án, đầu tư
thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức
kinh tế thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ theo quy định tại Nghị
định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ.
d) Ủy thác cho vay, đầu tư; nhận
ủy thác quản lý các quỹ tài chính nhà nước tại tỉnh Vĩnh Phúc, các tổ chức, cá
nhân trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật và Nghị định số
147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ.
đ) Thực hiện nghiệp vụ phát
hành trái phiếu của tỉnh theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định của
pháp luật.
Chương II
QUY ĐỊNH VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC,
QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH CỦA QUỸ
Điều 7. Cơ
cấu tổ chức quản lý và điều hành của Quỹ
1. Hội đồng quản lý (HĐQL) Quỹ
Hội đồng quản lý Quỹ có 05
(năm) thành viên: Trong đó, Chủ tịch Hội đồng quản lý là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh, Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý kiêm Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh
Vĩnh Phúc, các thành viên là Lãnh đạo các Sở, ngành gồm: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Vĩnh Phúc.
2. Ban Kiểm soát Quỹ
Ban Kiểm soát Quỹ có 03 (ba)
thành viên: Trong đó, Trưởng ban Kiểm soát hoạt động theo chế độ chuyên trách
và 02 thành viên còn lại hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm là công chức Sở Tài
chính và Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Vĩnh Phúc.
3. Ban điều hành Quỹ
Ban điều hành Quỹ có Giám đốc,
các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc.
4. Các phòng chuyên môn, nghiệp
vụ gồm:
a) Phòng Hành chính - Tổng hợp.
b) Phòng Kế hoạch - Tài chính.
c) Phòng Đầu tư.
d) Phòng Cho vay.
e) Phòng Quản lý ủy thác.
5. Việc thay đổi tổ chức bộ máy
điều hành do UBND tỉnh quyết định theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ.
Điều 8. Quy
hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, đối với Chủ tịch, Phó Chủ
tịch và thành viên Hội đồng quản lý Quỹ
1. UBND tỉnh quyết định việc
quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển,
khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch và
thành viên Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ:
a) Là công dân Việt Nam, thường
trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Có trình độ đại học trở lên,
có kinh nghiệm ít nhất 05 năm là người quản lý, điều hành về một trong các lĩnh
vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, quản trị kinh doanh, luật, kế toán, kiểm
toán.
c) Không phải là người có liên
quan của người quản lý Quỹ.
d) Các tiêu chuẩn và điều kiện
khác theo yêu cầu quản lý của UBND tỉnh đối với tiêu chuẩn chức danh chính mà đồng
chí Chủ tịch Hội đồng quản lý đang đảm nhiệm tại cơ quan nơi công tác.
3. Phó Chủ tịch và thành viên Hội
đồng quản lý Quỹ phải có trình độ đại học trở lên, có năng lực quản lý và kinh
nghiệm về một trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, quản trị kinh
doanh, luật, kế toán, kiểm toán. Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu
quản lý của UBND tỉnh đối với tiêu chuẩn chức danh chính mà đồng chí Phó Chủ tịch
và thành viên Hội đồng quản lý đang đảm nhiệm tại cơ quan nơi công tác và phù hợp
với quy định của pháp luật.
Điều 9. Quy
hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, đối với Ban Kiểm soát Quỹ
1. UBND tỉnh quyết định việc
quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển,
khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ. Các
thành viên khác của Ban Kiểm soát do Hội đồng quản lý quyết định việc quy hoạch,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng,
kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu theo đề nghị của Trưởng Ban Kiểm soát.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện của
thành viên Ban Kiểm soát
a) Là công dân Việt Nam, thường
trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Có trình độ đại học trở lên,
có đạo đức nghề nghiệp, có kinh nghiệm về một trong các lĩnh vực kế toán, kiểm
toán, tài chính, ngân hàng.
c) Không thuộc đối tượng bị cấm
quản lý doanh nghiệp theo quy định tại Luật Doanh nghiệp.
d) Không đồng thời giữ chức vụ
quản lý, điều hành, nhân viên của Quỹ; không là người có liên quan của thành
viên Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng hoặc là người
có liên quan của người có thẩm quyền bổ nhiệm các chức danh này.
đ) Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và
điều kiện khác theo yêu cầu quản lý của UBND tỉnh và phù hợp với quy định của
pháp luật.
3. Tiêu chuẩn, điều kiện của
Trưởng Ban Kiểm soát
a) Đáp ứng được tiêu chuẩn và
điều kiện của thành viên Ban Kiểm soát quy định tại khoản 2 Điều này.
b) Phải có tối thiểu 03 năm
kinh nghiệm về quản lý hoặc điều hành một trong các lĩnh vực kế toán, kiểm
toán, tài chính, ngân hàng.
c) Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và
điều kiện khác theo yêu cầu quản lý của UBND tỉnh và phù hợp với quy định của
pháp luật.
Điều 10.
Tiêu chuẩn và điều kiện của Giám đốc Quỹ
1. Là công dân Việt Nam, thường
trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
2. Có trình độ đại học trở lên,
có năng lực quản lý và kinh nghiệm ít nhất 05 năm về một trong các lĩnh vực
kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, quản trị kinh doanh, luật, kế toán, kiểm
toán.
3. Không phải người có liên
quan của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, Phó Giám đốc, thành viên Ban Kiểm soát,
Kế toán trưởng, Thủ quỹ và không phải người có liên quan của người có thẩm quyền
trực tiếp bổ nhiệm Giám đốc Quỹ.
4. Có sức khỏe, phẩm chất đạo đức
tốt, trung thực, liêm khiết; hiểu biết và có ý thức chấp hành pháp luật.
Điều 11.
Quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, đối với Giám đốc Quỹ
1. UBND tỉnh quyết định việc
quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển,
khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với Giám đốc Quỹ.
2. Quy trình, thủ tục quy hoạch,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng,
kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu Giám đốc Quỹ do UBND tỉnh quyết định theo quy định
của pháp luật.
Điều 12.
Phó Giám đốc Quỹ
1. Phó Giám đốc Quỹ có tối đa
không quá 03 người. Phó Giám đốc Quỹ do Giám đốc Quỹ đề nghị Hội đồng quản lý
Quỹ xem xét, trình UBND tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm.
2. Tiêu chuẩn và điều kiện của
Phó Giám đốc Quỹ
a) Là công dân Việt Nam, thường
trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Phải có trình độ đại học trở
lên, có năng lực quản lý và kinh nghiệm ít nhất 03 năm về một trong các lĩnh vực
kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, quản trị kinh doanh, luật, kế toán, kiểm
toán.
c) Không phải người có liên
quan của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ, thành viên Ban
Kiểm soát, Kế toán trưởng và không phải người có liên quan của người có thẩm
quyền trực tiếp bổ nhiệm Phó Giám đốc Quỹ.
d) Có sức khỏe, phẩm chất đạo đức
tốt, trung thực, liêm khiết; hiểu biết và có ý thức chấp hành pháp luật.
3. Phó Giám đốc Quỹ được bổ nhiệm
với thời hạn là 05 năm và có thể được bổ nhiệm lại. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm,
bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Phó Giám đốc Quỹ theo quy định của
pháp luật
Điều 13. Kế
toán trưởng Quỹ
1. Kế toán trưởng Quỹ do Giám đốc
Quỹ đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm hoặc bãi nhiệm.
2. Tiêu chuẩn và điều kiện Kế
toán trưởng
a) Là công dân Việt Nam, thường
trú tại Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự.
b) Có thời gian công tác thực tế
về kế toán ít nhất là 02 năm đối với người có chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán
từ trình độ đại học trở lên và phải giữ chức vụ phó trưởng phòng trước khi bổ
nhiệm.
c) Không phải người có liên
quan của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý, Giám đốc, Phó Giám đốc Quỹ,
thành viên Ban Kiểm soát, Thủ quỹ và không phải người có liên quan của người có
thẩm quyền trực tiếp bổ nhiệm Kế toán trưởng.
d) Có sức khỏe; có trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán; có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực,
liêm khiết, có ý thức chấp hành pháp luật; có chứng chỉ bồi dưỡng kế toán trưởng.
đ) Phải đáp ứng các yêu cầu về
tiêu chuẩn và điều kiện theo quy định của Luật Kế toán và pháp luật có liên
quan.
3. Kế toán trưởng Quỹ được bổ
nhiệm với thời hạn là 05 năm và có thể được bổ nhiệm lại. Quy trình, thủ tục bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Kế toán trưởng Quỹ theo
quy định của pháp luật.
Điều 14. Bộ
máy giúp việc
1. Các Phòng, ban nghiệp vụ của
Quỹ do UBND tỉnh phê duyệt trên cơ sở Hội đồng quản lý Quỹ đề nghị theo đề xuất
của Giám đốc Quỹ.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện và số
lượng Trưởng, phó phòng, ban nghiệp vụ
a) Mỗi phòng, ban nghiệp vụ có
01 trưởng phòng, ban và có tối đa không quá 02 phó trưởng phòng, ban chuyên môn
nghiệp vụ.
b) Lãnh đạo các Phòng nghiệp vụ
phải có trình độ đại học trở lên, có năng lực quản lý và kinh nghiệm ít nhất 02
năm về một trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, quản trị
kinh doanh, luật, kế toán, kiểm toán.
Điều 15.
Tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo và bổ nhiệm của Quỹ
Việc tuyển dụng, quy hoạch, đào
tạo và bổ nhiệm của Quỹ được thực hiện theo Quy chế tuyển dụng, quy hoạch, đào
tạo và bổ nhiệm của Quỹ do Hội đồng quản lý phê duyệt.
Chương
III
QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG,
NHIỆM VỤ, TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ
Mục 1. HOẠT
ĐỘNG CHO VAY
Điều 16. Đối
tượng và điều kiện cho vay
1. Đối tượng cho vay là chủ đầu
tư phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có dự án thuộc danh mục lĩnh
vực đầu tư, cho vay của Quỹ đã được UBND tỉnh ban hành.
b) Không là công ty con của Quỹ.
c) Chủ đầu tư là pháp nhân có
năng lực pháp luật dân sự theo quy định của pháp luật.
2. Điều kiện cho vay
a) Chủ đầu tư đảm bảo quy định
tại khoản 1 Điều này.
b) Dự án vay vốn tuân thủ quy định
của pháp luật đầu tư.
c) Dự án vay vốn được Quỹ thẩm
định, đánh giá là dự án có hiệu quả, chủ đầu tư có khả năng trả được nợ vay.
d) Chủ đầu tư mua bảo hiểm tài
sản tại một doanh nghiệp bảo hiểm hoạt động hợp pháp tại Việt Nam đối với tài sản
bảo đảm tiền vay thuộc đối tượng bắt buộc mua bảo hiểm.
Điều 17.
Giới hạn và thời hạn cho vay
1. Thời hạn cho vay
Quỹ quyết định thời hạn cho vay
tối đa là 15 năm đối với từng dự án đảm bảo điều kiện quy định được vay. Quá thời
hạn 15 năm, Quỹ thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
2. Giới hạn cho vay
a) Đối với một dự án tại thời
điểm giải ngân không vượt quá 20% vốn chủ sở hữu của Quỹ được ghi trên báo cáo tài
chính gần nhất tại thời điểm giải ngân vốn. Trường hợp vừa cho vay vừa đầu tư
thì tổng giới hạn đầu tư và cho vay tại thời điểm giải ngân không vượt quá 30%
vốn chủ sở hữu của Quỹ được ghi trên báo cáo tài chính gần nhất tại thời điểm
giải ngân vốn.
b) Tổng mức dư nợ cho vay đối với
một khách hàng không được vượt quá 25% vốn chủ sở hữu của Quỹ được ghi trên báo
cáo tài chính gần nhất tại thời điểm giải ngân vốn.
c) Đối với dự án sử dụng nguồn
vốn của các nhà tài trợ quốc tế có quy định về giới hạn cho vay thì thực hiện
theo thỏa thuận đã ký kết với nhà tài trợ.
Điều 18.
Lãi suất cho vay
1. Lãi suất cho vay tối thiểu của
Quỹ được xác định theo nguyên tắc không thấp hơn lãi suất huy động bình quân của
các nguồn vốn huy động, có tính đến chi phí cơ hội của nguồn vốn chủ sở hữu, đảm
bảo bù đắp chi phí quản lý, chi phí trích lập dự phòng rủi ro cho vay và các
chi phí khác có liên quan đến hoạt động cho vay.
2. Định kỳ hàng năm hoặc trong
từng thời kỳ, căn cứ nguyên tắc xác định lãi suất cho vay tối thiểu quy định tại
khoản 1 Điều này, Giám đốc Quỹ tính toán trình HĐQL Quỹ thông qua để báo cáo
UBND tỉnh ra quyết định ban hành mức lãi suất cho vay tối thiểu của Quỹ.
3. Quỹ quyết định mức lãi suất
cho vay đối với từng dự án cụ thể, nhưng không thấp hơn mức lãi suất cho vay tối
thiểu do UBND tỉnh quyết định theo quy định tại khoản 2 Điều này.
4. Đối với dự án sử dụng nguồn
vốn của nhà tài trợ quốc tế có quy định về lãi suất cho vay thì thực hiện theo
thỏa thuận đã ký kết với nhà tài trợ.
Điều 19. Bảo
đảm tiền vay
1. Tùy thuộc vào từng dự án cụ
thể, Quỹ xem xét, sử dụng các biện pháp bảo đảm tiền vay theo quy định của pháp
luật về bảo đảm tiền vay.
2. Quỹ được xử lý tài sản bảo đảm
để thu hồi nợ theo quy định của pháp luật và hợp đồng tín dụng ký giữa Quỹ và
chủ đầu tư vay vốn.
Điều 20. Về
cho vay hợp vốn
1. Quỹ được làm đầu mối hoặc
tham gia cho vay hợp vốn với các Quỹ đầu tư phát triển địa phương khác, với tổ
chức tín dụng hoặc tổ chức khác để cho vay dự án.
2. Dự án cho vay phải thuộc đối
tượng cho vay của các Quỹ đầu tư phát triển địa phương tham gia, đồng thời đáp ứng
các điều kiện cho vay và giới hạn cho vay theo quy định tại Điều 15 và khoản 2
Điều 16 Điều lệ này.
3. Việc cho vay hợp vốn được thực
hiện theo hợp đồng ký kết giữa các bên, trong đó nêu rõ điều kiện, điều khoản
cho vay, thẩm quyền cho vay, việc xử lý rủi ro theo quy định tại Quy chế xử lý
rủi ro của Quỹ và Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ.
4. Lãi suất cho vay do các bên
tham gia cho vay quyết định, được ghi trong hợp đồng và không thấp hơn mức lãi
suất cho vay tối thiểu của từng Quỹ đầu tư phát triển địa phương theo quy định
tại Điều 17 Điều lệ này và Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của
Chính phủ.
Điều 21.
Thẩm quyền quyết định cho vay
1. Quỹ quyết định đối với dự án
cho vay có giá trị không quá 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ được ghi trên báo cáo
tài chính gần nhất tại thời điểm quyết định cho vay.
2. UBND tỉnh quyết định đối với
dự án cho vay có giá trị lớn hơn mức quy định tại khoản 1 Điều này, đảm bảo đáp
ứng quy định về giới hạn cho vay quy định tại khoản 2 Điều 16 Điều lệ này.
Điều 22.
Phân loại nợ, trích lập quỹ dự phòng rủi ro và xử lý rủi ro trong hoạt động cho
vay
1. Quỹ thực hiện phân loại nợ,
trích lập quỹ dự phòng rủi ro và xử lý rủi ro trong hoạt động cho vay theo quy
định của pháp luật đối với ngân hàng thương mại.
2. Các trường hợp xem xét xử lý
rủi ro
a) Chủ đầu tư bị thiệt hại về
tài chính, tài sản do thiên tai, mất mùa, dịch bệnh, hỏa hoạn, rủi ro chính trị,
chiến tranh gây ra ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh, dẫn đến chủ đầu
tư không trả được nợ (lãi, gốc) đúng hạn theo hợp đồng cho vay đã ký.
b) Chủ đầu tư bị phá sản theo
quy định của pháp luật hiện hành.
c) Nhà nước thay đổi chính sách
làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của chủ đầu tư, dẫn đến chủ đầu
tư không trả được nợ (lãi, gốc) đúng hạn theo hợp đồng cho vay đã ký.
d) Chủ đầu tư gặp rủi ro do
nguyên nhân khách quan ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh, dẫn
đến chủ đầu tư không trả được nợ (lãi, gốc) đúng hạn theo hợp đồng cho vay đã
ký.
đ) Chủ đầu tư có khoản nợ xấu
theo kết quả phân loại nợ của Quỹ.
3. Hội đồng xử lý rủi ro: Quỹ
thành lập Hội đồng để xử lý rủi ro. Thành phần Hội đồng xử lý rủi ro bao gồm 01
thành viên Hội đồng quản lý Quỹ làm Chủ tịch, 01 thành viên là Giám đốc Quỹ, 01
thành viên là Trưởng bộ phận có chức năng quản lý rủi ro và tối thiểu 02 thành
viên khác do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định.
4. Trường hợp sử dụng dự phòng
để xử lý rủi ro, tối thiểu sau 05 năm, kể từ ngày sử dụng dự phòng để xử lý rủi
ro và đã thực hiện tất cả các biện pháp xử lý rủi ro để thu hồi nợ nhưng không
thu hồi được, Quỹ được xuất toán nợ đã xử lý rủi ro ra khỏi ngoại bảng nếu có đủ
hồ sơ chứng minh đã thực hiện mọi biện pháp thu hồi nợ nhưng không thu được và
được UBND tỉnh chấp thuận trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản lý.
5. Quỹ xây dựng quy chế xử lý rủi
ro và trình Hội đồng quản lý Quỹ ban hành sau khi có ý kiến chấp thuận của UBND
tỉnh. Quy chế xử lý rủi ro bao gồm các nội dung cơ bản sau: Nguyên tắc xử lý rủi
ro; các trường hợp, biện pháp xử lý rủi ro; hồ sơ, trình tự thủ tục sử dụng dự
phòng rủi ro; quy trình xử lý rủi ro và thẩm quyền quyết định xử lý rủi ro.
Điều 23.
Cơ cấu lại thời hạn trả nợ và bán nợ
1. Quỹ xem xét, quyết định việc
cơ cấu lại thời hạn trả nợ gồm điều chỉnh kỳ hạn trả nợ và gia hạn nợ trên cơ sở
đề nghị của chủ đầu tư, khả năng tài chính của Quỹ và kết quả đánh giá của Quỹ
về khả năng trả nợ của chủ đầu tư. Việc cơ cấu lại thời hạn trả nợ phải đảm bảo
thời hạn cho vay sau khi cơ cấu lại đáp ứng quy định về thời hạn cho vay theo
quy định tại khoản 1 Điều 16 Điều lệ này.
2. Quỹ được bán nợ phát sinh từ
nghiệp vụ cho vay. UBND tỉnh quyết định trường hợp bán nợ với giá thấp hơn giá
trị ghi sổ của khoản nợ.
3. Việc cơ cấu lại thời hạn trả
nợ và bán nợ của Quỹ thực hiện theo quy định của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đối
với tổ chức tín dụng. Quỹ ban hành quy chế nội bộ, trong đó quy định rõ về quy
trình, thẩm quyền, các trường hợp cơ cấu lại thời hạn trả nợ và bán nợ.
Mục 2. HOẠT
ĐỘNG ĐẦU TƯ
Điều 24.
Nguyên tắc và hình thức đầu tư
1. Nguyên tắc đầu tư
a) Phải tuân thủ theo quy định
tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và Điều lệ, quy
chế hoạt động của Quỹ.
b) Không thuộc phạm vi đầu tư
công.
c) Tuân thủ quy định của pháp
luật về đầu tư, pháp luật về đất đai, pháp luật khác có liên quan đến hoạt động
đầu tư.
2. Các hình thức đầu tư của Quỹ
bao gồm:
a) Đầu tư thành lập tổ chức
kinh tế.
b) Đầu tư góp vốn, mua cổ phần,
phần vốn góp của tổ chức kinh tế.
c) Đầu tư theo hình thức hợp đồng
(hợp đồng đầu tư theo phương thức đối tác công tư - PPP và hợp đồng hợp tác
kinh doanh - BCC) hoặc thực hiện dự án đầu tư.
d) Các hình thức đầu tư khác
theo quy định của pháp luật về đầu tư.
3. Quỹ không được đầu tư trong
các trường hợp sau:
a) Góp vốn, mua cổ phần, mua
toàn bộ doanh nghiệp, thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp mà
người quản lý, người đại diện tại doanh nghiệp đó là người có liên quan của người
quản lý Quỹ.
b) Góp vốn cùng công ty con để
đầu tư thành lập tổ chức kinh tế hoặc đầu tư theo hình thức hợp đồng.
Điều 25. Đối
tượng đầu tư
1. Là các dự án, doanh nghiệp
có ngành, nghề kinh doanh chính thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay được
UBND tỉnh ban hành theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày
18/12/2020 của Chính phủ.
2. Quỹ lựa chọn, thẩm định, quyết
định đầu tư hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư.
Điều 26. Đầu
tư thành lập tổ chức kinh tế, đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ
chức kinh tế
1. Điều kiện để thực hiện đầu
tư
a) Phương án đầu tư, góp vốn,
mua cổ phần, phần vốn góp được Quỹ đánh giá có hiệu quả và có khả năng thu hồi
vốn đầu tư.
b) Tổ chức kinh tế được đầu tư,
góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp có ngành, nghề kinh doanh chính thuộc danh mục
lĩnh vực đầu tư, cho vay của Quỹ.
2. Quỹ quản lý, chuyển nhượng
phần vốn góp tại các tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật về quản lý, sử
dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.
Điều 27. Đầu
tư theo hình thức hợp đồng và thực hiện dự án đầu tư
1. Điều kiện để thực hiện đầu
tư
a) Dự án được Quỹ đánh giá có
hiệu quả và có khả năng thu hồi vốn đầu tư.
b) Dự án thuộc danh mục lĩnh vực
đầu tư, cho vay của Quỹ.
c) Dự án tuân thủ quy định của
pháp luật về đầu tư.
2. Quỹ được trực tiếp quản lý dự
án đầu tư hoặc thành lập doanh nghiệp dự án để quản lý dự án đầu tư theo quy định
tại khoản 1 Điều này.
3. Quỹ triển khai thực hiện dự
án đầu tư, chuyển nhượng dự án đầu tư, tạm ngừng, ngừng hoạt động, chấm dứt hoạt
động của dự án đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư và quy định của pháp
luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh
nghiệp.
Điều 28.
Thẩm quyền quyết định đầu tư
1. Quỹ quyết định mức vốn đầu
tư vào một doanh nghiệp hoặc mức vốn đầu tư vào một dự án có giá trị đến 10% vốn
chủ sở hữu của Quỹ được ghi trên báo cáo tài chính gần nhất tại thời điểm quyết
định đầu tư.
2. UBND tỉnh quyết định mức vốn
đầu tư vào một doanh nghiệp hoặc mức vốn đầu tư vào một dự án có giá trị trên
10% vốn chủ sở hữu của Quỹ được ghi trên báo cáo tài chính gần nhất tại thời điểm
quyết định đầu tư.
3. Cấp có thẩm quyền quyết định
đầu tư thì có thẩm quyền quyết định việc chuyển nhượng dự án đầu tư, tạm ngừng,
ngừng hoạt động, chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư; quyết định chuyển nhượng
cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế.
Điều 29.
Giới hạn đầu tư
1. Tổng giá trị giải ngân các
khoản đầu tư theo quy định tại Điều 25 Điều lệ này tối đa bằng 20% vốn chủ sở hữu
của Quỹ được ghi trên báo cáo tài chính gần nhất tại thời điểm giải ngân vốn đầu
tư.
2. Tổng giá trị giải ngân các
khoản đầu tư theo quy định tại Điều 26 Điều lệ này tối đa bằng 50% vốn chủ sở hữu
của Quỹ được ghi trên báo cáo tài chính gần nhất tại thời điểm giải ngân vốn đầu
tư.
3. Đối với dự án sử dụng nguồn
vốn hỗ trợ của các nhà tài trợ quốc tế có quy định về giới hạn đầu tư thì thực
hiện theo thỏa thuận đã ký kết với nhà tài trợ.
Mục 3. HOẠT
ĐỘNG KHÁC
Điều 30.
Huy động vốn
1. Quỹ được huy động các nguồn
vốn trung và dài hạn theo các hình thức sau:
a) Vay các tổ chức trong và
ngoài nước theo quy định của pháp luật. Việc vay vốn nước ngoài thực hiện theo
quy định của pháp luật về vay nợ nước ngoài.
b) Phát hành trái phiếu Quỹ.
c) Các hình thức huy động vốn
trung và dài hạn khác theo quy định của pháp luật.
2. Đối tượng huy động vốn: Các
tổ chức trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
3. Quỹ được nhận các khoản đặt
cọc và ký cược theo quy định của pháp luật có liên quan.
4. Tổng mức vốn huy động của Quỹ
theo quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều này tối đa bằng 06 lần vốn chủ sở hữu của
Quỹ được ghi trên báo cáo tài chính năm hoặc báo cáo tài chính bán niên tại thời
điểm gần nhất.
5. Huy động vốn có quy chế cụ
thể rõ mục đích, đối tượng, hình thức huy động, điều kiện huy động, giới hạn
huy động, quy trình, thẩm quyền, thời gian, lãi suất huy động, phương án quản
lý, sử dụng vốn, kế hoạch thực hiện và thanh toán.
Điều 31.
Phát hành trái phiếu Quỹ
1. Quỹ phát hành trái phiếu
theo hình thức riêng lẻ tại thị trường trong nước theo nguyên tắc tự vay, tự trả,
tự chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng vốn và đảm bảo khả năng trả nợ.
2. Điều kiện chào bán trái phiếu
riêng lẻ của Quỹ:
a) Quỹ có thời gian hoạt động tối
thiểu từ 01 năm kể từ ngày UBND tỉnh ban hành Quyết định thành lập Quỹ.
b) Quỹ được UBND tỉnh đánh giá
xếp loại hoạt động có hiệu quả năm trước liền kề của năm phát hành theo quy định
tại Nghị định số 147/2020/NĐ- CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và hướng dẫn của
Bộ Tài chính.
c) Đảm bảo tuân thủ quy định về
nhà đầu tư mua và giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ theo quy định của
pháp luật về chào bán trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ.
d) Có phương án phát hành trái
phiếu riêng lẻ được UBND tỉnh phê duyệt trong đó nêu cụ thể về mục đích sử dụng
vốn từ phát hành trái phiếu và nguồn bố trí trả nợ gốc, lãi trái phiếu khi đến
hạn.
đ) Thanh toán đủ cả gốc và lãi
của trái phiếu đã phát hành hoặc thanh toán đủ các khoản nợ đến hạn trong 03
năm liên tiếp trước đợt phát hành trái phiếu (nếu có), trừ trường hợp phát hành
trái phiếu cho các chủ nợ là tổ chức tài chính được lựa chọn.
e) Đáp ứng các giới hạn đầu tư,
cho vay, huy động vốn theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày
18/12/2020 của Chính phủ.
3. Điều kiện, điều khoản cơ bản
của trái phiếu, đối tượng mua và giao dịch trái phiếu, quy trình, hồ sơ, phương
án phát hành, phương thức phát hành, việc đăng ký, lưu ký trái phiếu, công bố
thông tin thực hiện theo quy định của pháp luật về chào bán, giao dịch trái phiếu
doanh nghiệp riêng lẻ tại thị trường trong nước.
Điều 32. Nhận
ủy thác
1. Quỹ được nhận ủy thác quản
lý nguồn vốn đầu tư; cho vay và thu hồi nợ; cấp phát vốn đầu tư cho các công
trình, dự án từ ngân sách nhà nước, từ các ngân hàng chính sách, từ các doanh
nghiệp và các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước; nhận ủy thác quản lý nguồn
vốn, hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước của tỉnh.
2. Việc nhận ủy thác của Quỹ thực
hiện theo quyết định của UBND tỉnh hoặc hợp đồng nhận ủy thác ký kết giữa Quỹ với
tổ chức, cá nhân ủy thác. Quyết định/hợp đồng nhận ủy thác bao gồm các nội dung
cơ bản sau đây:
a) Tên, địa chỉ, tư cách pháp
nhân, người đại diện pháp luật của bên ủy thác (nếu có) và bên nhận ủy thác (Quỹ).
b) Mục đích ủy thác; nội dung ủy
thác.
c) Số vốn ủy thác; thời hạn ủy
thác; chi phí ủy thác.
d) Đối tượng thụ hưởng; trách
nhiệm thẩm định và giám sát hoạt động ủy thác; trách nhiệm xử lý rủi ro của bên
ủy thác.
đ) Quyền và nghĩa vụ của các
bên; xử lý các trường hợp chấm dứt văn bản ủy thác trước thời hạn; điều khoản về
xử lý vi phạm (nếu có).
e) Các nội dung khác do các bên
thỏa thuận phù hợp với quy định của pháp luật.
3. Quỹ có trách nhiệm hạch toán
tách bạch vốn nhận ủy thác và tài sản hình thành từ vốn nhận ủy thác (nếu có) với
nguồn vốn hoạt động và tài sản của Quỹ. Hoạt động nhận ủy thác của Quỹ phải đảm
bảo không ảnh hưởng đến các hoạt động khác theo chức năng, nhiệm vụ của Quỹ.
Điều 33. Ủy
thác
1. Quỹ được ủy thác hoạt động
nghiệp vụ cho các tổ chức tín dụng và các ngân hàng chính sách thực hiện. Việc ủy
thác phải được thực hiện bằng văn bản ủy thác giữa Quỹ với tổ chức nhận ủy
thác.
2. Các tổ chức nhận ủy thác được
trả chi phí dịch vụ ủy thác theo mức ghi tại văn bản ủy thác.
Mục 4.
TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ
Điều 34.
Trách nhiệm và quyền hạn của Quỹ
1. Trách nhiệm của Quỹ
a) Thực hiện đầu tư, cho vay
theo danh mục lĩnh vực đầu tư, cho vay được UBND tỉnh ban hành.
b) Thực hiện chế độ tài chính,
kế toán, kiểm toán và báo cáo theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP
ngày 18/12/2020 của Chính phủ và quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội
bộ do HĐQL Quỹ ban hành.
c) Tuân thủ Điều lệ tổ chức và
hoạt động của Quỹ.
d) Chịu sự thanh tra, kiểm tra,
kiểm toán của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định; cung cấp
số liệu, công bố công khai về tình hình tài chính theo quy định của pháp luật.
đ) Tuân thủ quy định tại Nghị định
số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và các quy định của pháp luật
có liên quan đến hoạt động của Quỹ.
2. Quyền hạn của Quỹ
a) Tổ chức hoạt động theo quy định
tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ, Điều lệ tổ chức
và hoạt động của Quỹ và quy định của pháp luật có liên quan.
b) Được lựa chọn các dự án đáp ứng
đủ điều kiện để đầu tư, cho vay theo quy định tại Điều lệ này.
c) Được tuyển chọn, bố trí, đào
tạo và sử dụng lao động theo quy định tại Điều lệ này và các quy định của pháp
luật có liên quan.
d) Được từ chối yêu cầu cung cấp
thông tin hoặc sử dụng nguồn lực của Quỹ, nếu yêu cầu đó trái với quy định của
pháp luật.
đ) Được liên hệ, phối hợp với
các cơ quan chức năng, các đơn vị có liên quan trên địa bàn để tìm kiếm, xây dựng
các dự án đầu tư.
e) Được thực hiện các quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật.
Chương IV
QUY ĐỊNH VỀ CHỨC NĂNG,
NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ, BAN KIỂM SOÁT VÀ BAN ĐIỀU HÀNH QUỸ
Mục 1. HỘI
ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ
Điều 35. Hội
đồng Quản lý Quỹ
1. Hội đồng quản lý Quỹ có tối
đa 05 người, bao gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên. Căn cứ vào quy
mô, tính chất và điều kiện thực tế hoạt động của Quỹ, UBND tỉnh quyết định về số
lượng thành viên và nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng quản lý theo nguyên tắc số
lượng thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ là số lẻ.
a) Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ
là Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiêm nhiệm.
b) Phó chủ tịch Hội đồng quản
lý kiêm Giám đốc Quỹ, các thành viên khác của Hội đồng quản lý có thể hoạt động
kiêm nhiệm nhưng không được kiêm nhiệm bất kỳ chức vụ quản lý khác tại Quỹ.
2. Nhiệm kỳ hoạt động của Hội đồng
quản lý Quỹ không quá 05 năm. Trường hợp vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ mà Hội
đồng quản lý Quỹ mới chưa được bổ nhiệm thì Hội đồng quản lý Quỹ của nhiệm kỳ
hiện tại tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ cho đến khi Hội đồng quản lý mới
được bổ nhiệm, nhận nhiệm vụ.
3. Chịu trách nhiệm tập thể về
hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ và chịu trách nhiệm cá nhân về phần việc được
phân công trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật.
Điều 36.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ
1. Tiếp nhận, quản lý và sử dụng
vốn của Quỹ theo đúng quy định của pháp luật và Điều lệ này; bảo toàn và phát
triển vốn của Quỹ; đề nghị UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua
phương án cấp, bổ sung vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước.
2. Thông qua kế hoạch hoạt động
05 năm và kế hoạch tài chính hàng năm của Quỹ để trình UBND tỉnh phê duyệt.
3. Được sử dụng con dấu của Quỹ
trong việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý.
4. Ban hành hoặc sửa đổi quy chế
hoạt động nghiệp vụ và các quy chế theo quy định theo đề nghị của Giám đốc Quỹ,
bao gồm: Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ; Quy chế hoạt động của Ban
điều hành; Quy chế chi tiêu nội bộ; Quy chế quản lý hoạt động đầu tư xây dựng,
mua sắm và quản lý tài sản cố định; Quy chế huy động vốn; Quy chế cho vay; Quy
chế quản lý các khoản đầu tư thành lập tổ chức kinh tế, góp vốn, mua cổ phần,
phần vốn góp của tổ chức kinh tế; Quy chế quản lý các khoản đầu tư theo hình thức
hợp đồng, thực hiện dự án đầu tư; Quy chế quản lý hoạt động ủy thác và nhận ủy
thác và các quy chế hoạt động nghiệp vụ khác theo yêu cầu quản lý của Quỹ để
quy định về nguyên tắc, trách nhiệm, quyền hạn, quy trình thủ tục trong từng hoạt
động của Quỹ.
5. Giám sát, kiểm tra bộ máy điều
hành của Quỹ trong việc chấp hành các chính sách và pháp luật và việc thực hiện
các quyết định của Hội đồng quản lý.
6. Thông qua danh mục lĩnh vực
đầu tư, cho vay và mức lãi suất cho vay tối thiểu của Quỹ để trình UBND tỉnh
quyết định theo quy định tại Điều lệ này và Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày
18/12/2020 của Chính phủ.
7. Quyết định hoạt động cho
vay, đầu tư, phương án huy động vốn và xử lý rủi ro thuộc thẩm quyền.
8. Thông qua báo cáo tài chính,
phân phối chênh lệch thu chi, trích lập các quỹ hàng năm của Quỹ sau khi có ý
kiến thẩm định của Ban Kiểm soát để trình UBND tỉnh phê duyệt.
9. Trình UBND tỉnh quyết định
ban hành sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ.
10. Quyết định việc quy hoạch,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng,
kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với các chức danh theo thẩm quyền quy định tại
Điều lệ này.
11. Ban hành hoặc sửa đổi Quy
chế hoạt động, phân công nhiệm vụ đối với các thành viên HĐQL Quỹ.
12. Trình UBND tỉnh phê duyệt:
Tổ chức bộ máy Quỹ, phương án biên chế của Quỹ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh theo quy định của
địa phương.
13. Ủy quyền cho Giám đốc Quỹ
thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Quỹ, Hội đồng quản
lý Quỹ.
14. Trên cơ sở phê duyệt của
UBND tỉnh về tổ chức bộ máy của Quỹ, quyết định tổ chức các Phòng, ban nghiệp vụ
của Quỹ theo đề nghị của Giám đốc Quỹ theo nguyên tắc gọn nhẹ, hiệu quả.
15. Xem xét, giải quyết các khiếu
nại của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ theo quy định của
pháp luật.
16. Trường hợp có phát sinh khó
khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền, chưa quy định hoặc quy định chưa phù hợp với
điều kiện, hoàn cảnh thực tế thì Hội đồng quản lý được xem xét giải quyết, đảm
bảo điều kiện hoạt động tốt nhất cho Quỹ. Trường hợp phát sinh vướng mắc, Hội đồng
quản lý báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định.
17. Thực hiện các nhiệm vụ khác
do UBND tỉnh giao nhưng không trái với quy định của Nghị định số 147/2020/NĐ-CP
ngày 18/12/2020 của Chính phủ và các quyết định thay thế, sửa đổi, bổ sung có
liên quan.
Điều 37.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên Hội đồng quản lý
Quỹ
1. Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ
có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a) Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ
tiếp nhận vốn điều lệ do ngân sách cấp và các nguồn lực khác do Nhà nước giao
cho Quỹ.
b) Phân công nhiệm vụ cụ thể đối
với các thành viên của Hội đồng quản lý Quỹ.
c) Tổ chức thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ theo quy định tại Điều 34 của Điều lệ này.
d) Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ
ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý.
đ) Tổ chức theo dõi và giám sát
việc thực hiện các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ; có quyền hủy
bỏ các Quyết định của Giám đốc Quỹ trái với Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng
quản lý Quỹ, quy định tại Điều lệ này và pháp luật có liên quan.
e) Trường hợp cần thiết, Chủ tịch
Hội đồng quản lý ủy quyền bằng văn bản cho Phó Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc
cho thành viên Hội đồng quản lý Quỹ thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền.
Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ và trước
pháp luật về các nhiệm vụ được ủy quyền.
g) Các nhiệm vụ và quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật và ủy quyền của UBND tỉnh.
2. Phó Chủ tịch Hội đồng quản
lý Quỹ kiêm Giám đốc Quỹ có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a) Tham dự họp Hội đồng quản lý
Quỹ; thảo luận, kiến nghị, biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng
quản lý.
b) Thay mặt Chủ tịch Hội đồng
quản lý Quỹ (khi được Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ ủy quyền) tiếp nhận vốn điều
lệ do ngân sách cấp và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ.
c) Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ
(khi được Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ ủy quyền) ký các văn bản thuộc thẩm quyền
của Hội đồng quản lý.
d) Tổ chức triển khai việc thực
hiện các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ.
đ) Các nhiệm vụ và quyền hạn
khác theo quy định của pháp luật và ủy quyền của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ.
3. Thành viên của Hội đồng quản
lý có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tham dự họp Hội đồng quản lý
Quỹ; thảo luận, kiến nghị, biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng
quản lý.
b) Thực hiện các nhiệm vụ và
quyền hạn khác theo phân công hoặc ủy quyền của Chủ tịch Hội đồng quản lý.
c) Yêu cầu Giám đốc, Kế toán
trưởng và các cán bộ quản lý của Quỹ cung cấp thông tin, tài liệu về tình hình
tài chính, hoạt động của Quỹ để phục vụ công tác của mình. Người được yêu cầu
phải cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ và chính xác.
4. Chủ tịch, Phó Chủ tịch và
thành viên Hội đồng quản lý có nghĩa vụ:
a) Tuân thủ pháp luật, Điều lệ
tổ chức và hoạt động của Quỹ, Quy chế hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ, Quyết
định của UBND tỉnh trong việc thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao.
b) Thực hiện các quyền và nhiệm
vụ được giao một cách trung thực, cẩn trọng nhằm bảo đảm lợi ích hợp pháp của
Quỹ và UBND tỉnh.
c) Trung thành với lợi ích của
Quỹ; không sử dụng thông tin hoạt động của Quỹ hoặc lợi dụng chức vụ và tài sản
của Quỹ để tư lợi hoặc phục vụ lợi ích của người khác.
Điều 38.
Chế độ làm việc của Hội đồng quản lý Quỹ
1. Hội đồng quản Quỹ làm việc
theo chế độ tập thể, họp thường kỳ tối thiểu 3 tháng một lần để xem xét và quyết
định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ. Hội
đồng quản lý Quỹ có thể họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách của Quỹ
theo yêu cầu của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, hoặc theo đề nghị của Giám đốc,
Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ sau khi được Chủ tịch hội đồng quản lý Quỹ chấp thuận.
2. Các cuộc họp của Hội đồng quản
lý Quỹ chỉ có hiệu lực khi có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự. Thành viên Hội
đồng quản lý vắng mặt tại cuộc họp phải có lý do. Cuộc họp do Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch được Chủ tịch ủy quyền (trong trường hợp Chủ tịch vắng mặt) làm chủ tọa.
Trong trường hợp không tổ chức họp, việc lấy ý kiến các thành viên Hội đồng quản
lý Quỹ phải được thực hiện bằng văn bản.
3. Tài liệu họp Hội đồng quản
lý phải được Quỹ chuẩn bị và gửi tới các thành viên Hội đồng quản lý tối thiểu
03 ngày làm việc trước ngày họp.
4. Hội đồng quản lý Quỹ quyết định
các vấn đề theo nguyên tắc đa số bằng biểu quyết, mỗi thành viên Hội đồng quản
lý là một phiếu biểu quyết với quyền biểu quyết ngang nhau. Nghị quyết, quyết định
của Hội đồng quản lý Quỹ có hiệu lực khi có trên 50% trong tổng số thành viên Hội
đồng quản lý Quỹ biểu quyết hoặc lấy ý kiến bằng văn bản có ý kiến tán thành.
Trường hợp số phiếu bằng nhau thì quyết định cuối cùng thuộc về phía có ý kiến
của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hoặc người chủ trì cuộc họp Hội đồng quản lý.
Thành viên Hội đồng quản lý có quyền bảo lưu ý kiến của mình và báo cáo UBND tỉnh
xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
5. Nội dung các vấn đề thảo luận,
các ý kiến phát biểu, kết luận và kết quả biểu quyết của các cuộc họp Hội đồng
quản lý Quỹ phải được ghi chép đầy đủ trong biên bản cuộc họp. Kết luận của cuộc
họp được thể hiện bằng Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý và phải được
gửi tới tất cả các thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Quỹ và các tổ chức, cá nhân
có liên quan để triển khai thực hiện.
6. Các Nghị quyết, Quyết định của
Hội đồng quản lý Quỹ có tính bắt buộc thi hành đối với hoạt động của Quỹ và
Giám đốc Quỹ có trách nhiệm tổ chức thực hiện. Giám đốc Quỹ có quyền bảo lưu ý
kiến và báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền; trong thời gian
chưa có quyết định của UBND tỉnh, Giám đốc Quỹ phải có trách nhiệm chấp hành
các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ.
7. Thời gian ban hành Nghị quyết
chậm nhất sau 03 ngày họp, Chủ tịch HĐQL hoặc người được ủy quyền của Chủ tịch
HĐQL phải ký ban hành Nghị quyết.
Điều 39.
Chi phí hoạt động, chế độ lương, phụ cấp, thưởng của Hội đồng quản lý Quỹ
1. Chi phí hoạt động của Hội đồng
quản lý Quỹ thực hiện theo quy định.
2. Cơ chế tiền lương, thù lao,
tiền thưởng, phụ cấp của Hội đồng quản lý Quỹ thực hiện theo quy định áp dụng đối
với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu 100% vốn và
hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Mục 2. BAN
KIỂM SOÁT QUỸ
Điều 40.
Ban Kiểm soát Quỹ
1. Ban Kiểm soát Quỹ giúp UBND
tỉnh và HĐQL Quỹ kiểm soát việc tổ chức thực hiện quyền chủ sở hữu và việc quản
lý điều hành tại Quỹ.
2. Trưởng Ban Kiểm soát hoạt động
theo chế độ chuyên trách và các thành viên còn lại hoạt động theo chế độ kiêm
nhiệm.
3. Nhiệm kỳ của Ban Kiểm soát
Quỹ là 05 năm. Trường hợp kết thúc nhiệm kỳ mà Ban Kiểm soát Quỹ mới chưa được
bổ nhiệm thì Ban Kiểm soát Quỹ của nhiệm kỳ hiện tại tiếp tục thực hiện quyền
và nghĩa vụ cho đến khi Ban Kiểm soát Quỹ mới được bổ nhiệm, nhận nhiệm vụ.
Điều 41.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kiểm soát Quỹ
1. Nhiệm vụ của Ban Kiểm soát
a) Kiểm tra, giám sát việc chấp
hành các chính sách, chế độ theo quy định của pháp luật; quy chế hoạt động và
nghiệp vụ của Quỹ; Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; Nghị quyết, Quyết định
của Hội đồng quản lý Quỹ và UBND tỉnh. Trường hợp phát hiện các hành vi vi phạm
chính sách, chế độ theo quy định, Ban Kiểm soát Quỹ có trách nhiệm báo cáo với
Hội đồng quản lý Quỹ và UBND tỉnh, đồng thời đề nghị Hội đồng quản lý, Chủ tịch
hội đồng quản lý và bộ máy quản lý, điều hành Quỹ chấm dứt hành vi vi phạm, xác
định nguyên nhân, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan và có giải pháp
khắc phục hậu quả nhằm bảo đảm hiệu quả hoạt động và an toàn tài sản của Quỹ.
b) Kiểm tra, giám sát tính hợp
pháp, trung thực, cẩn trọng của Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ trong việc quản
lý, điều hành hoạt động của Quỹ.
c) Thẩm định báo cáo hoạt động,
báo cáo tài chính, phân phối chênh lệch thu chi và việc trích lập các quỹ, báo
cáo tình hình thực hiện tiền lương và tiền thưởng theo quy định của pháp luật.
d) Lập kế hoạch thực hiện; báo
cáo định kỳ hoặc đột xuất về công tác giám sát, kiểm tra trước Hội đồng quản lý
Quỹ; thực hiện nhiệm vụ khác do Hội đồng quản lý Quỹ và UBND tỉnh giao.
đ) Trình bày báo cáo, kiến nghị
của mình về kết quả kiểm soát, kết quả thẩm định về quyết toán tài chính tại
các cuộc họp của Hội đồng quản lý nhưng không tham gia biểu quyết.
e) Kịp thời phát hiện và báo
cáo ngay với Hội đồng quản lý Quỹ và Chủ tịch UBND tỉnh về những hoạt động
không bình thường, có dấu hiệu vi phạm pháp luật, thua lỗ hoặc các vi phạm
trong việc quản lý tài chính của bộ máy điều hành Quỹ.
g) Kiến nghị HĐQL, UBND tỉnh
các giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý, điều hành hoạt động của Quỹ.
h) Xây dựng Quy chế hoạt động của
Ban Kiểm soát Quỹ trình UBND tỉnh ban hành theo quy định.
i) Thực hiện nhiệm vụ khác do
HĐQL Quỹ và UBND tỉnh giao.
2. Ban Kiểm soát có các quyền hạn
sau đây
a) Được yêu cầu cung cấp thông
tin, tiếp cận hồ sơ, tài liệu về công tác quản lý, điều hành hoạt động và tài
chính của Quỹ.
b) Được tham dự các cuộc họp
giao ban, họp Hội đồng quản lý, họp Ban Giám đốc, họp chuyên đề có liên quan đến
việc thực hiện nhiệm vụ của Ban Kiểm soát. Khi tham dự các cuộc họp, Ban Kiểm
soát phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết.
c) Được sử dụng con dấu của Quỹ
cho các văn bản, hồ sơ, tài liệu thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
Ban Kiểm soát. Quỹ phối hợp với Ban Kiểm soát xây dựng Quy chế sử dụng con dấu
bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật.
d) Trưởng Ban Kiểm soát có quyền
đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý hoặc trong trường hợp không được Chủ tịch Hội
đồng quản lý chấp thuận thì đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập phiên họp bất
thường để báo cáo những vấn đề khẩn cấp làm hại đến hoạt động của Quỹ.
đ) Thành viên Ban Kiểm soát được
hưởng lương, phụ cấp và các quyền lợi khác theo quy định của Hội đồng quản lý
và của pháp luật. Chi phí hoạt động của Ban Kiểm soát Quỹ thực hiện theo quy định.
e) Được tham gia các Hội nghị,
tập huấn về các hoạt động của Quỹ; được đào tạo nghiệp vụ kiểm soát. Trường hợp
cần thiết, Ban Kiểm soát được quyền yêu cầu tư vấn của các chuyên gia, tổ chức
chuyên ngành để phục vụ công tác của Ban Kiểm soát sau khi được sự đồng ý bằng
văn bản của UBND tỉnh. Chi phí thuê chuyên gia, tổ chức chuyên ngành và chi phí
hoạt động khác của Ban Kiểm soát thực hiện theo khung mức chi do UBND tỉnh quyết
định cụ thể tại Quy chế hoạt động của Ban Kiểm soát Quỹ và được tính vào chi
phí hoạt động của Quỹ theo quy định của pháp luật.
g) Thực hiện quyền hạn khác do
HĐQL Quỹ và UBND tỉnh giao.
3. Ban Kiểm soát có các nghĩa vụ
sau đây
a) Tuân thủ pháp luật, Điều lệ
này và các Quyết định, Nghị quyết của UBND tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ trong
việc thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao.
b) Thực hiện các quyền và nhiệm
vụ được giao một cách trung thực, cẩn trọng nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp của
Quỹ và UBND tỉnh.
c) Trung thành với lợi ích của
Quỹ; quản lý và bảo mật thông tin theo quy định của Quỹ. Không lợi dụng quyền hạn
được giao để gây cản trở cho hoạt động của Quỹ; không lợi dụng thông tin, chức
vụ, tài sản của Quỹ để tư lợi hoặc phục vụ lợi ích của tổ chức, cá nhân khác.
d) Thường xuyên nắm bắt tình
hình, thu thập thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ, chính xác cho UBND tỉnh về
hoạt động của Quỹ theo chế độ quy định.
đ) Trưởng Ban Kiểm soát phải chịu
trách nhiệm trước UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ và pháp luật về việc có hành
vi bao che, bỏ qua các hành vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Quỹ nếu
tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm soát khi chưa có sự chấp thuận của Hội đồng quản
lý Quỹ; về việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để báo cáo sai sự thật
gây ảnh hưởng đến uy tín, quyền lợi của các tổ chức và cá nhân.
e) Các nghĩa vụ khác theo các
quy định của UBND tỉnh và HĐQL Quỹ.
Mục 3. GIÁM
ĐỐC QUỸ
Điều 42.
Giám đốc Quỹ
1. Giám đốc Quỹ là người đại diện
theo pháp luật của Quỹ, trực tiếp điều hành hoạt động hàng ngày của Quỹ theo mục
tiêu, kế hoạch của Quỹ, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật, Điều lệ, các
quy chế của Quỹ và các Nghị quyết, Quyết định của UBND tỉnh và Hội đồng quản lý
Quỹ; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ và trước pháp luật
về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật
có liên quan và Điều lệ này.
2. Nhiệm kỳ của Giám đốc Quỹ là
05 năm. Trường hợp kết thúc nhiệm kỳ mà Giám đốc Quỹ mới chưa được bổ nhiệm thì
Giám đốc Quỹ của nhiệm kỳ hiện tại tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ cho đến
khi Giám đốc Quỹ mới được bổ nhiệm, nhận nhiệm vụ.
Điều 43.
Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám đốc Quỹ
1. Đại diện cho Quỹ đối với các
quan hệ trong và ngoài nước; đại diện pháp nhân của Quỹ trước pháp luật trong
việc tố tụng, tranh chấp, giải thể và những vấn đề thuộc phạm vi điều hành tác
nghiệp của Quỹ.
2. Tổ chức điều hành xây dựng
phương hướng hoạt động, kế hoạch hoạt động dài hạn và hàng năm; kế hoạch huy động
vốn, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài chính trình Hội đồng quản lý thông qua để
trình UBND tỉnh phê duyệt; tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch đã được
duyệt, quản lý điều hành các hoạt động của Quỹ theo pháp luật của Nhà nước,
theo Điều lệ này và các quyết định của Hội đồng quản lý, các quy định khác có
liên quan.
3. Tổ chức điều hành xây dựng,
trình Hội đồng quản lý Quỹ thông qua, ban hành các văn bản theo khoản 4 Điều 34
Điều lệ này.
4. Ban hành theo thẩm quyền các
quy trình nội bộ để tổ chức điều hành hoạt động của Quỹ theo phân cấp của Hội đồng
quản lý Quỹ.
5. Trình Hội đồng quản lý Quỹ
thông qua báo cáo tài chính, phân phối chênh lệch thu chi, trích lập các quỹ hằng
năm của Quỹ để trình UBND tỉnh phê duyệt.
6. Đề nghị Hội đồng quản lý
trình UBND tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ
luật đối với Phó Giám đốc Quỹ. Đề nghị Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, quyết định
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm Kế toán trưởng. Thực hiện việc
tuyển dụng, bố trí, đào tạo cán bộ và quyết định quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc,
nghỉ hưu đối với các chức danh Trưởng, phó các phòng, ban nghiệp vụ và tương
đương trở xuống.
7. Chịu trách nhiệm về các quyết
định của mình trước UBND tỉnh và Hội đồng quản lý; ký các văn bản thuộc phạm vi
điều hành của Quỹ.
8. Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc
đột xuất về tình hình hoạt động của Quỹ với Hội đồng quản lý, UBND tỉnh và Bộ
Tài chính; báo cáo các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về các nội dung hoạt động
của Quỹ.
9. Trực tiếp quản lý tài sản, vốn
hoạt động và chịu trách nhiệm về các quyết định trước UBND tỉnh và Hội đồng quản
lý Quỹ theo quy định của pháp luật và Điều lệ này.
10. Ban hành các văn bản, nội
quy, quy chế làm việc để làm căn cứ triển khai thực hiện.
11. Ký hợp đồng, văn bản của Quỹ
liên quan đến công tác thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
12. Đề xuất và trình Hội đồng
quản lý Quỹ đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền phê duyệt của Hội đồng quản lý
Quỹ theo quy định tại Điều lệ này.
13. Quyết định các vấn đề thuộc
thẩm quyền liên quan đến điều hành công việc hàng ngày của Quỹ.
14. Thực hiện một số nhiệm vụ,
quyền hạn khác của Quỹ do UBND tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ ủy nhiệm nhưng không
được trái với quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của
Chính phủ.
Mục 4. PHÓ
GIÁM ĐỐC, KẾ TOÁN TRƯỞNG VÀ BỘ MÁY NGHIỆP VỤ
Điều 44.
Phó Giám đốc và Kế toán trưởng
1. Phó Giám đốc
Phó Giám đốc Quỹ có nhiệm vụ
tham mưu giúp Giám đốc Quỹ trong việc điều hành Quỹ, thực hiện nhiệm vụ và quyền
hạn do Giám đốc giao phù hợp với Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; chịu
trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn được
giao.
2. Kế toán trưởng
Kế toán trưởng Quỹ có trách nhiệm
tổ chức thực hiện công tác kế toán của Quỹ, giúp Hội đồng quản lý và Giám đốc
Quỹ giám sát tài chính tại Quỹ theo quy định của pháp luật về tài chính, kế
toán; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý, Giám đốc Quỹ và trước pháp luật
về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công hoặc ủy quyền, thực hiện các chức
năng và nhiệm vụ khác được quy định theo Luật Kế toán và các quy định hiện hành
của pháp luật có liên quan.
Điều 45. Bộ
máy giúp việc
1. Các Phòng, ban nghiệp vụ của
Quỹ gồm 05 phòng chuyên môn: Phòng Hành chính - Tổng hợp; Phòng Kế hoạch - Tài
chính; Phòng Đầu tư; Phòng Cho vay; Phòng Quản lý ủy thác.
2. Các phòng, ban là bộ máy
giúp việc Quỹ, Có chức năng tham mưu, giúp việc và tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ do Hội đồng quản lý và Giám đốc Quỹ giao.
3. Lãnh đạo các phòng, ban nghiệp
vụ và người lao động làm nhiệm vụ chuyên môn, chịu trách nhiệm trước Giám đốc
Quỹ và trước pháp luật về nhiệm vụ được giao.
Chương V
CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ
TOÁN VÀ KIỂM TOÁN
Điều 46.
Chế độ tài chính
1. Về chế độ tài chính của Quỹ
thực hiện theo Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và
theo Thông tư số 86/2021/TT-BTC ngày 06/10/2021 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thi
hành một số điều của Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ
quy định về tổ chức và hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển địa phương và các
văn bản sửa đổi bổ sung, thay thế có liên quan.
a) Năm tài chính của Quỹ bắt đầu
từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm dương lịch hàng năm.
b) Khoản trích dự phòng rủi ro
đối với hoạt động cho vay đầu tư được hạch toán vào chi phí hoạt động của Quỹ.
c) Cơ chế tiền lương, thù lao,
tiền thưởng, phụ cấp của người quản lý, người lao động Quỹ thực hiện theo quy định
áp dụng đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước sở hữu
100% vốn và hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Việc xếp hạng Quỹ
thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
d) Quỹ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
với ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật.
đ) Kết quả hoạt động của Quỹ là
khoản chênh lệch giữa tổng doanh thu, thu nhập khác và tổng chi phí hợp lý, hợp
lệ. Sau khi nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp
luật về thuế, phần chênh lệch này được phân phối như sau:
đ.1) Bù đắp khoản chênh lệch
thu chi âm đến thời điểm quyết toán. đ.2) Trích 30% vào quỹ đầu tư phát triển.
đ.3) Trích 10% vào quỹ dự phòng
tài chính; khi số dư quỹ bằng 25% vốn điều lệ của Quỹ thì không trích nữa.
đ.4) Trích tối đa không quá 03
tháng lương thực hiện của người lao động vào quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi;
trích tối đa không quá 1,5 tháng lương thực hiện của người quản lý vào quỹ thưởng
người quản lý.
đ.5) Phần chênh lệch còn lại được
tiếp tục bổ sung vào quỹ đầu tư phát triển để bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ.
2. Hàng năm, UBND cấp tỉnh phê
duyệt báo cáo quyết toán chênh lệch thu chi của Quỹ. Báo cáo quyết toán chênh lệch
thu chi của Quỹ phải kèm theo thuyết minh đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ của Quỹ theo quy định tại Điều 65 Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản
sửa đổi, bổ sung, thay thế (nếu có).
Điều 47.
Chế độ kế toán, kiểm toán
1. Quỹ phải tổ chức thực hiện công
tác kế toán, thống kê, báo cáo theo đúng các quy định của pháp luật hiện hành.
2. Quỹ tổ chức bộ máy kế toán
theo quy định của pháp luật về kế toán. Hàng năm, báo cáo tài chính của Quỹ phải
được kiểm toán bởi một tổ chức kiểm toán độc lập được thành lập và hoạt động hợp
pháp tại Việt Nam theo quy định của pháp luật hiện hành.
3. Chế độ kế toán, cơ chế quản
lý tài chính, chế độ báo cáo đối với Quỹ thực hiện theo hướng dẫn cụ thể của Bộ
Tài chính.
Điều 48. Bảo
toàn an toàn vốn của Quỹ
1. Quỹ có trách nhiệm bảo toàn
và sử dụng vốn đúng mục đích, đảm bảo an toàn vốn và tài sản theo quy định tại
Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ; báo cáo UBND tỉnh về
biến động vốn chủ sở hữu của Quỹ.
2. Việc bảo toàn vốn được thực
hiện bằng các biện pháp sau đây:
a) Quản lý, sử dụng vốn, tài sản,
phân phối chênh lệch thu chi, chế độ quản lý tài chính, chế độ kế toán, kiểm
toán theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ
và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
b) Trích lập dự phòng rủi ro đối
với hoạt động cho vay theo quy định tại Điều 17 Điều lệ này và trích lập dự
phòng khác theo quy định đối với doanh nghiệp. Chi phí trích lập dự phòng được
hạch toán vào chi phí hoạt động của Quỹ.
c) Mua bảo hiểm tài sản theo
quy định của pháp luật.
d) Các biện pháp khác về bảo
toàn vốn theo quy định của pháp luật đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ
100% vốn điều lệ.
Chương VI
MỐI QUAN HỆ VÀ TRÁCH NHIỆM
GIỮA QUỸ VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, CÁC DOANH NGHIỆP VAY VÀ NHẬN VỐN ĐẦU
TƯ CỦA QUỸ
Điều 49. Mối
quan hệ và trách nhiệm giữa Quỹ với các cơ quan quản lý nhà nước
Quỹ thường xuyên giữ mối liên hệ
chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước của Trung ương và địa phương, chịu sự
chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về tài chính, về nghiệp vụ theo chức năng và các
quy định pháp luật liên quan; kịp thời nắm bắt các thông tin cần thiết để tổ chức
hoạt động đúng quy định, thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo.
Điều 50. Mối
quan hệ và trách nhiệm giữa Quỹ với các doanh nghiệp vay và nhận vốn đầu tư
1. Quỹ xây dựng mối quan hệ
bình đẳng, độc lập, tự nguyện và cùng có lợi với các doanh nghiệp vay và nhận vốn.
2. Mối quan hệ giữa Quỹ với các
doanh nghiệp vay và nhận vốn đầu tư phải được xác lập trên cơ sở hợp đồng, văn
bản thỏa thuận phù hợp với quy định của pháp luật và quy định nội bộ của mỗi
bên.
3. Quỹ không chịu bất kỳ trách
nhiệm nào đối với các doanh nghiệp vay và nhận vốn đầu tư ngoài các nghĩa vụ và
trách nhiệm đã được quy định một cách rõ ràng tại hợp đồng, văn bản ký kết giữa
hai bên, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc theo quy định của pháp luật.
4. Quỹ được quyền đưa ra các
yêu cầu, đề nghị và biện pháp cần thiết đối với doanh nghiệp vay và nhận vốn đầu
tư trong khuôn khổ pháp luật cho phép để đảm bảo việc thực hiện các chức năng
và nhiệm vụ của Quỹ phù hợp với quy định của pháp luật và Điều lệ này. Các yêu
cầu, đề nghị và biện pháp đó phải được quy định một cách rõ ràng và đầy đủ
trong hợp đồng, văn bản ký kết giữa các bên.
5. Quỹ được quyền yêu cầu các
cơ quan, tổ chức khác hỗ trợ, cung cấp thông tin, tài liệu và điều kiện khác để
thực hiện các chức năng và nhiệm vụ theo quy định của pháp luật và Điều lệ này.
Chương
VII
XỬ LÝ TRANH CHẤP, CƠ CẤU
LẠI VÀ GIẢI THỂ
Điều 51. Xử
lý tranh chấp
Mọi tranh chấp giữa Quỹ với pháp
nhân và cá nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động của Quỹ được
xử lý theo pháp luật hiện hành.
Điều 52.
Cơ cấu lại
1. Việc cơ cấu lại Quỹ do Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ sau khi được
Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua phương án.
2. Căn cứ vào tình hình hoạt động
của Quỹ trong từng giai đoạn, Giám đốc Quỹ báo cáo Hội đồng quản lý Quỹ thông
qua và trình Ủy ban nhân tỉnh phê duyệt cơ cấu lại, thành lập mới các đơn vị,
phòng, ban nghiệp vụ thuộc bộ máy quản lý, điều hành của Quỹ.
Điều 53.
Giải thể
Việc giải thể Quỹ thực hiện
theo quy định tại Nghị định số 147/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ và
văn bản pháp luật khác có liên quan.
Chương
VIII
QUY TRÌNH SỬA ĐỔI, BỔ
SUNG ĐIỀU LỆ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 54.
Quy trình sửa đổi, bổ sung Điều lệ
Trong quá trình thực hiện, Giám
đốc Quỹ có trách nhiệm tổng kết hoạt động, rà soát, báo cáo Hội đồng quản lý
trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định sửa đổi, bổ sung Điều lệ này theo quy định
(nếu cần thiết).
Điều 55.
Điều khoản chuyển tiếp
1. Các dự án đầu tư, cho vay đã
được ký kết trước khi Điều lệ này có hiệu lực thi hành được tiếp tục thực hiện
theo hợp đồng đã ký kết cho đến khi hợp đồng được thanh lý. Trường hợp sửa đổi,
bổ sung các hợp đồng này thì thực hiện theo quy định của Điều lệ này. Các quyền
hạn, nghĩa vụ khác của Quỹ được chuyển tiếp theo Quyết định thành lập Quỹ.
2. Sau khi Điều lệ được ban
hành, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm xây dựng các Quy chế theo quy định, trình cấp
có thẩm quyền ban hành. Trong thời gian chưa ban hành mới Quy chế, Quỹ thực hiện
các quy định theo Điều lệ này và pháp luật hiện hành có liên quan./.