|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 09/QĐ-UBND
|
Bà Rịa - Vũng
Tàu, ngày 08 tháng 01 năm
2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH ĐIỀU LỆ VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BÀ RỊA
- VŨNG TÀU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa
phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ
về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;
Căn cứ Nghị định số 37/2013/NĐ-CP
ngày 22/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của
Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;
Căn cứ Thông tư số 28/2014/TT-BTC ngày 25/02/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế quản
lý tài chính của Quỹ Đầu tư phát triển địa phương;
Căn cứ Thông tư số 42/2014/TT-BTC
ngày 08/4/2014 của Bộ Tài chính ban hành Điều lệ mẫu áp dụng cho các Quỹ đầu tư
phát triển địa phương;
Căn cứ Quyết định số 2614/QĐ-UBND ngày 11/11/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về việc thành lập Quỹ Đầu tư phát
triển Bà Rịa - Vùng Tàu;
Xét đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ Đầu tư phát triển Bà Rịa - Vũng Tàu
tại Tờ trình số 16/HĐQL-QĐTPT, ngày 28 tháng 12 năm 2015 về việc phê duyệt điều
chỉnh Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu
tư phát triển Bà Rịa - Vũng Tàu,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là Điều lệ về tổ chức và hoạt
động của Quỹ Đầu tư phát triển Bà Rịa - Vũng Tàu được điều chỉnh theo quy định
tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Điều
lệ mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 42/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay thế Quyết định
số 13/2014/QĐ-UBND ngày 20/3/2014 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về
việc ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Bà Rịa -
Vùng Tàu.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài
chính, Tư pháp, Kế hoạch & Đầu tư; Kho Bạc Nhà nước tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu,
Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Chủ tịch, Phó Chủ tịch
và các Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ; Giám đốc Quỹ; Trưởng Ban Kiểm soát Quỹ;
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh và Thủ trưởng các Sở, Ngành, cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn Phòng
Chính phủ;
- Bộ Tài chính;
- TTr. Tỉnh Ủy,
TTr.HĐND tỉnh;
- Đ/c Chủ tịch, các PCT. UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo
- Tin học tỉnh;
- Lưu VT
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Long
|
ĐIỀU LỆ
TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN BÀ RỊA - VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2016 của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều lệ này quy định về chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Bà Rịa -
Vũng Tàu (sau đây gọi tắt là Quỹ) được thành lập và tổ chức hoạt động
theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP ngày 28/8/2007 của Chính phủ
về tổ chức và hoạt động của Quỹ Đầu tư phát
triển địa phương (sau đây gọi tắt là Nghị định 138/2007/NĐ-CP);
Nghị định số 37/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định
số 138/2007/NĐ-CP (sau đây gọi tắt là
Nghị định 37/2013/NĐ-CP).
Điều 1. Giải thích từ ngữ
Ngoài các thuật ngữ quy định tại Nghị định số
138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP. Trong Điều lệ này, những thuật ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. “Vốn điều lệ” là mức vốn quy định tại Điều lệ
này.
2. “Vốn điều lệ thực có” là số vốn điều lệ đã được Ủy
ban nhân dân tỉnh thực cấp cho Quỹ và được phản ánh trên sổ sách kế toán của Quỹ
để hoạt động theo quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số
37/2013/NĐ-CP.
3. “Người có liên quan” là cha, cha nuôi, mẹ, mẹ
nuôi, vợ, chồng, con, con nuôi, anh chị em ruột của thành viên Hội đồng quản
lý, Ban giám đốc, thành viên Ban kiểm soát, Kế toán trưởng của Quỹ.
4. “Vốn hoạt động” là tổng số vốn chủ sở hữu và vốn
huy động của Quỹ tại một thời điểm.
5. “Đầu tư trực tiếp vào các dự án” là việc Quỹ sử
dụng vốn hoạt động của mình để đầu tư vào các dự án; trong đó, Quỹ có thể trực
tiếp quản lý dự án theo quy định của pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng.
6. “Cho vay hợp vốn” là việc Quỹ và các tổ chức
khác cùng cho vay vốn đầu tư một dự án, trong đó Quỹ hoặc một tổ chức khác đứng
ra làm đầu mối phối hợp và thực hiện cho vay.
Điều 2. Tên gọi, trụ sở và vốn
điều lệ của Quỹ
1. Quỹ Đầu tư phát triển Bà Rịa -
Vũng Tàu là một tổ chức tài chính Nhà nước của địa phương,
được thành lập theo Quyết định số 2614/QĐ-UBND ngày 11 tháng 11 năm 2013 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm mục đích tiếp nhận vốn ngân sách, huy động
vốn trung và dài hạn từ các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước để cho vay, đầu tư vào dự án, doanh nghiệp, phát triển
cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
2. Vốn điều lệ của Quỹ: 500 (năm trăm) tỷ Việt Nam đồng (Phần vốn ngân sách
tỉnh cấp theo Nghị quyết số 07/2013/NQ-HĐND ngày 18/7/2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh).
3. Tên gọi của Quỹ:
a) Tên gọi đầy đủ:
Quỹ Đầu tư phát triển Bà Rịa - Vũng Tàu
b) Tên viết tắt:
BVDIF
c) Tên giao dịch quốc tế: Ba Ria - Vung Tau Development
Investment Fund
4. Địa chỉ Trụ sở
chính: Số 38 Nguyễn Trường Tộ, phường 3, thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
5. Điện thoại, fax, trang điện tử:
a) Điện thoại: 064.3857071
b) Fax: 064.3857797
c) Trang thông tin điện tử: www.bvdif.vn
Điều 3. Địa vị pháp lý, tư
cách pháp nhân và đại diện theo pháp luật
1. Quỹ là một tổ chức tài chính nhà nước của địa phương,
thực hiện chức năng đầu tư phát triển và đầu tư tài chính theo quy định tại Nghị
định số 138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/NĐ-CP.
2. Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có bảng
cân đối kế toán riêng, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và
các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
3. Người đại diện theo pháp luật của Quỹ là Giám đốc.
Điều 4. Nguyên tắc hoạt động
1. Quỹ hoạt động theo mô hình ngân hàng chính sách,
thực hiện nguyên tắc tự chủ về tài chính, không vì mục tiêu lợi nhuận, bảo toàn
và phát triển vốn.
2. Quỹ chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn
vốn chủ sở hữu của Quỹ.
Điều 5. Tổ chức bộ máy
1. Cơ cấu tổ chức quản lý và điều hành của Quỹ bao
gồm:
a) Hội đồng quản lý bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch
và các thành viên;
b) Ban kiểm soát: Trưởng ban kiểm soát và các thành
viên;
c) Bộ máy điều hành bao gồm: Ban giám đốc (Giám đốc
và các Phó Giám đốc), Kế toán trưởng và các Phòng, Ban nghiệp vụ.
2. Việc thay đổi lại cơ cấu tổ chức quản lý và điều
hành của Quỹ do Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý quyết định theo thẩm
quyền quy định tại Điều 7 và Điều 18 của Điều lệ này.
Điều 6. Hoạt động của các tổ chức
chính trị, chính trị - xã hội
1. Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam tại Quỹ hoạt động
theo Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và
các quy định của Đảng Cộng sản Việt Nam.
2. Tổ chức công đoàn và các tổ chức chính trị xã hội
khác tại Quỹ hoạt động theo Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước và quy định của
các tổ chức đó.
Điều 7. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân tỉnh
1. Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
phê duyệt phương án cấp, bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ đầu tư phát triển địa
phương; bố trí nguồn để cấp, bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ theo phương án đã được
Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ hoặc phê duyệt Điều lệ sửa
đổi, bổ sung trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ.
3. Ban hành danh mục các lĩnh vực đầu
tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương theo quy
định tại Khoản 1 Điều 10 và Khoản 1 Điều 11 Điều lệ này.
4. Phê duyệt chiến lược hoạt động dài
hạn; xem xét, chấp thuận kế hoạch hoạt động và kế hoạch tài chính
hàng năm của Quỹ.
5. Quản lý, kiểm tra, giám sát toàn
diện tình hình hoạt động và tài chính của Quỹ Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Sở Tài chính thay
mặt Ủy ban nhân dân tỉnh trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này.
6. Trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết
định việc tổ chức lại, giải thể Quỹ theo quy định tại Nghị định số
138/2007/NĐ-CP và Nghị định số 37/2013/ND-CP.
7. Phê duyệt các dự án cho vay, đầu
tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại Điều 10, Điều 13 và Điều 22 Nghị định
số 138/2007/NĐ-CP.
8. Quyết định mức lãi suất cho vay tối
thiểu của Quỹ trong từng thời kỳ theo quy định tại Khoản 5 Điều 11 Điều lệ này.
9. Quyết định cho vay đối với các dự
án có thời hạn cho vay trên 15 năm.
10. Xem xét chấp thuận việc cho vay hợp vốn trong trường hợp thực hiện cho vay hợp
vốn đối với dự án không thuộc địa bàn tỉnh
Bà Rịa - Vũng Tàu.
11. Quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ
gốc theo quy định tại Khoản 11 Điều 11 Điều lệ này.
12. Quyết định số lượng thành viên Hội
đồng quản lý và Ban kiểm soát Quỹ theo quy định tại Khoản 2 Điều 17 và Khoản 2
Điều 23 Điều lệ này.
13. Phê duyệt tổ chức bộ máy của Quỹ
đầu tư phát triển địa phương trên cơ sở đề nghị của Chủ tịch
Hội đồng quản lý Quỹ.
14. Phê duyệt Quy chế tuyển dụng lao
động của Quỹ; Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức
danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý, Trưởng Ban kiểm soát,
Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng hoặc các chức danh khác theo yêu cầu quản lý của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
15. Thực hiện quyền và trách nhiệm của
chủ sở hữu về cơ chế tiền lương, tiền thưởng của Quỹ theo
quy định của pháp luật đối với công ty trách nhiệm hữu
hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn.
16. Phê duyệt kết quả đánh giá xếp loại
hiệu quả hoạt động của Quỹ.
17. Chấp thuận mức hoặc tỷ lệ trích lập
cụ thể vào các quỹ đầu tư phát triển, quỹ thưởng Ban quản
lý điều hành, quỹ khen thưởng, phúc lợi từ nguồn chênh lệch
thu chi của Quỹ theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ.
18. Chấp thuận
báo cáo tài chính và quyết toán chênh lệch thu chi của Quỹ.
19. Các trách nhiệm khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 8. Nghĩa vụ của Ủy ban
nhân dân tỉnh
1. Đầu tư đủ vốn
điều lệ cho Quỹ.
2. Chịu trách nhiệm về các khoản nợ
và nghĩa vụ tài sản khác của Quỹ trong phạm vi số vốn điều
lệ theo quy định của pháp luật.
3. Bố trí đầy đủ, kịp thời nguồn cấp bù phần chênh lệch giữa mức lãi suất cho vay tối
thiểu của Quỹ và lãi suất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ định cho vay, nguồn cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư
cho Quỹ đối với các dự án quy định tại Khoản 5 Điều 11 Điều
lệ này, đảm bảo không làm ảnh hưởng đến nguồn vốn hoạt động
của Quỹ.
4. Bố trí đầy đủ,
kịp thời nguồn vốn cho Quỹ đối với các dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho vay, đầu tư trực
tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp theo quy định tại khoản 2 Điều 34 Nghị định
số 138/2007/NĐ-CP.
5. Thực hiện các nghĩa vụ khác theo
quy định của pháp luật.
Chương II
CHỨC NĂNG, NHIỆM
VỤ, TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN CỦA QUỸ
Mục 1. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA
QUỸ
Điều 9. Hoạt động huy động vốn
1. Quỹ được huy động vốn trung và dài hạn từ các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Quỹ theo
quy định hiện hành, bao gồm:
a) Vay các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
thông qua hợp đồng vay vốn. Việc vay vốn nước ngoài thực hiện theo quy định của
pháp luật hiện hành về vay nợ nước ngoài;
b) Phát hành trái phiếu Quỹ đầu tư phát triển địa
phương theo quy định của pháp luật;
c) Các hình thức huy động khác theo quy định của
pháp luật.
2. Quỹ không được thực hiện huy động vốn ngắn hạn.
3. Giới hạn huy động vốn của Quỹ: Tổng mức vốn huy
động tại khoản 1 Điều này tối đa bằng 6 lần vốn chủ sở hữu của Quỹ tại cùng thời
điểm.
4. Trường hợp huy động vốn cho ngân sách tỉnh được
thực hiện theo quy định của Chính phủ, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh và
không tính vào nguồn vốn huy động của Quỹ.
Điều 10. Hoạt động đầu tư trực
tiếp
1. Đối tượng đầu tư:
a) Đối tượng đầu
tư trực tiếp là các dự án đầu tư thuộc danh mục các lĩnh vực
kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội ưu
tiên phát triển của địa phương đã được Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định ban hành hàng năm hoặc theo từng thời kỳ.
b) Căn cứ vào
danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
ưu tiên phát triển của địa phương đã
được Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định ban hành, Quỹ lựa chọn,
thẩm định và quyết định đầu tư trực tiếp vào các dự án cụ thể nếu đáp ứng các
điều kiện đầu tư theo quy định tại Khoản 2 Điều này.
2. Điều kiện đầu
tư:
a) Dự án đầu tư đã được quyết định đầu
tư theo quy định của pháp luật.
b) Dự án đầu tư phải có hiệu quả và
có khả năng thu hồi vốn trực tiếp.
3. Phương thức đầu tư :
a) Quỹ có thể đầu tư với tư cách là chủ đầu tư hoặc tham gia góp vốn với các tổ chức
khác để đầu tư và chịu trách nhiệm về quyết định đầu tư của mình theo phân cấp
của Ủy ban nhân dân tỉnh và quy định tại Điều lệ này.
b) Quỹ có thể trực tiếp quản lý
dự án đầu tư hoặc thuê các tổ chức chuyên môn quản lý dự án đầu tư theo quy định của pháp luật.
4. Hình thức đầu tư :
a) Tùy từng điều
kiện cụ thể, Quỹ được lựa chọn các hình thức đầu tư sau
đây:
- Đầu tư theo các hình thức: Hợp đồng
hợp tác kinh doanh (BCC), hợp đồng xây dựng - kinh doanh -
chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh
(BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), hợp tác công tư (PPP) và các hình
thức đầu tư trực tiếp khác theo quy định của pháp luật đầu
tư.
- Tìm kiếm dự án, thực hiện các công
việc chuẩn bị đầu tư sau đó thực hiện đầu tư, hoặc chuyển nhượng lại dự án cho
chủ đầu tư khác thực hiện đầu tư.
b) Việc đầu tư của Quỹ được thực hiện theo các quy định của pháp luật về
quản lý đầu tư và xây dựng.
5. Giới hạn đầu tư : Giới hạn tỷ lệ vốn
đầu tư trực tiếp vào các dự án của Quỹ tối đa bằng 50% vốn
chủ sở hữu của Quỹ tại thời điểm thực hiện.
6. Thẩm quyền quyết định đầu tư:
a) Mức vốn đầu tư đối với một dự án
trên 10% vốn chủ sở hữu của Quỹ do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Mức vốn đầu tư đối với một dự án từ
trên 10 tỷ đồng đến 10% vốn chủ sở hữu của Quỹ do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định.
c) Mức vốn đầu tư đối với một dự án đến
10 tỷ đồng do Giám đốc Quỹ quyết định.
d) Giám đốc Quỹ
lựa chọn dự án trong danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng
kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương theo
Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hàng năm hoặc
theo thời kỳ để thẩm định, dự kiến mức vốn đầu tư đối với
từng dự án để quyết định hoặc trình Hội đồng quản lý Quỹ, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định theo thẩm
quyền.
e) Trên cơ sở quyết
định của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc của Hội đồng quản
lý Quỹ, Giám đốc Quỹ có trách nhiệm hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật và thực hiện
đầu tư.
g) Việc tổ chức quản lý đối với từng dự án do Giám đốc Quỹ quyết định hoặc trình Hội đồng quản lý Quỹ, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định trong phạm vi phân cấp thẩm quyền
quyết định đầu tư.
Điều 11. Hoạt động cho vay
1. Đối tượng cho vay:
Đối tượng cho vay là các dự án đầu tư
thuộc danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
ưu tiên phát triển của địa phương đã được Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định ban hành hàng năm hoặc theo từng thời kỳ.
2. Căn cứ vào đối tượng cho vay tại Khoản 1 Điều này Quỹ lựa chọn, thẩm định và quyết định cho vay các dự án cụ thể nếu đáp ứng các điều kiện
cho vay theo quy định tại Khoản 3 Điều này.
3. Điều kiện cho vay: Quỹ chỉ thực hiện cho vay khi chủ đầu tư bảo đảm có đủ các điều kiện sau đây:
a) Đã hoàn thành thủ tục đầu tư theo
quy định của pháp luật.
b) Có phương án sản xuất, kinh doanh
có lãi và phương án bảo đảm trả được nợ.
c) Có cam kết mua bảo hiểm đối với
tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc tại một
công ty bảo hiểm được phép hoạt động tại Việt Nam.
d) Chủ đầu tư là các tổ chức có tư cách pháp nhân hoặc các doanh
nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế.
4. Thời hạn cho vay: Thời hạn cho vay
được xác định theo khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh
doanh của từng dự án và khả năng trả nợ của chủ đầu tư nhưng tối đa là 15 (mười lăm) năm. Trường hợp đặc biệt
vay trên 15 năm do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
5. Lãi suất cho vay:
a) Lãi suất cho vay của Quỹ được xác
định theo nguyên tắc không thấp hơn lãi suất huy động bình
quân của các nguồn vốn huy động, đảm bảo bù đắp phí quản lý và
các chi phí khác có liên quan đến hoạt động cho vay của Quỹ và đảm bảo bảo toàn, phát triển nguồn vốn chủ sở hữu.
b) Hàng năm hoặc trong từng thời kỳ căn cứ nguyên tắc xác định lãi suất quy định tại Điểm a
Khoản 5 Điều này Giám đốc Quỹ tính
toán, trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt và báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh ra quyết định ban hành mức lãi suất cho
vay tối thiểu của Quỹ.
c) Quỹ được quyền quyết định mức lãi
suất cho vay đối với từng dự án cụ thể, nhưng không thấp
hơn mức lãi suất cho vay tối thiểu do Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định theo quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều này.
đ) Trường hợp Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho vay dự án đầu tư phát triển kinh tế
- xã hội theo quy định tại Khoản 1 Điều này với lãi suất thấp hơn
mức lãi suất cho vay tối thiểu quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều này, Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm cấp bù phần chênh lệch giữa mức
lãi suất tối thiểu của Quỹ và lãi suất
chỉ định cho vay đối với dự án đó để Quỹ thực hiện nguyên tắc bảo toàn và phát
triển vốn.
e) Trường hợp Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định chương trình hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đối với một
dự án cụ thể thì phải đảm bảo các điều kiện sau:
- Đối tượng được nhận hỗ trợ lãi suất
sau đầu tư là chủ đầu tư vào dự án thuộc danh mục các lĩnh
vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của
địa phương theo quy định tại Điều 10, Điều 11 của Điều lệ
này.
- Có quyết định hỗ trợ lãi suất sau đầu tư của Ủy ban nhân dân tỉnh đối với từng dự án cụ thể, trong đó phải
quy định rõ: Đối tượng được nhận hỗ trợ; phương thức, thời
điểm và mức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư; nhiệm vụ, quyền hạn
của Quỹ trong việc thẩm định dự án và giải ngân hỗ trợ lãi suất sau đầu tư;
nghĩa vụ, trách nhiệm của đối tượng được nhận hỗ trợ và của các bên có liên quan khác.
- Ủy ban nhân
dân tỉnh có trách nhiệm bố trí đủ nguồn
cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư cho Quỹ theo quy định tại Khoản 5 Điều này để
đảm bảo nguyên tắc bảo
toàn và phát triển vốn hoạt động của Quỹ.
g) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ của các nhà tài trợ quốc tế có
quy định về lãi suất cho vay khác với quy định của Điều lệ
này thì thực hiện theo các quy định tại thỏa thuận đã ký kết
với nhà tài trợ.
6. Giới hạn cho vay:
- Giới hạn cho vay đối với một dự án
tối đa bằng 20% vốn chủ sở hữu của Quỹ
tại thời điểm thực hiện và không vượt quá 80% tổng vốn đầu tư của dự án.
Trường hợp Quỹ thực hiện đồng thời
vừa đầu tư trực tiếp và vừa cho vay đối
với một dự án thì tổng giới hạn đầu tư trực
tiếp và cho vay không được vượt quá 30% vốn chủ sở hữu của Quỹ tại thời điểm thực hiện.
b) Tổng mức dư nợ
cho vay đối với một khách hàng của Quỹ không được vượt quá
25% vốn chủ sở hữu của Quỹ.
c) Đối với dự án sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ của nhà tài trợ quốc tế có quy định về giới hạn cho vay, đầu tư trực tiếp khác với quy định của Điều lệ này thì thực hiện theo các quy định tại thỏa thuận
đã ký kết với nhà tài trợ.
7. Thẩm quyền quyết định cho vay :
a) Mức vốn cho vay đối với một dự án
trên 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
b) Mức vốn cho vay đối với một dự án
từ trên 10 tỷ đồng đến 15% vốn chủ sở hữu của Quỹ do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định.
c) Mức vốn cho vay đối với một dự án
đến 10 tỷ đồng do Giám đốc Quỹ quyết
định.
d) Giám đốc Quỹ lựa chọn dự án trong
danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển
của địa phương theo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành hàng năm hoặc theo thời kỳ để thẩm định, dự kiến mức vốn cho vay đầu
tư đối với từng dự án để quyết định hoặc trình Hội đồng quản
lý Quỹ, Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét
quyết định dự án được cho vay đầu tư và mức vốn cho vay đầu tư từng dự án theo
thẩm quyền.
e) Trên cơ sở
quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh
hoặc của Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm thẩm định và hoàn thiện các hồ sơ, thủ tục theo
đúng quy định của pháp luật và thực hiện cho vay đầu tư.
8. Bảo đảm tiền vay: Căn cứ vào đặc
điểm của từng dự án đầu tư, Quỹ lựa chọn một, một số hoặc tất cả các biện pháp
bảo đảm tiền vay sau đây:
a) Cầm cố, thế chấp
tài sản của chủ đầu tư;
b) Cầm cố, thế chấp bằng tài sản và
quyền khai thác tài sản hình thành từ nguồn vốn vay;
c) Bảo lãnh của bên thứ ba;
d) Các biện pháp bảo đảm tiền vay
khác phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.
9. Cho vay hợp vốn :
a) Quỹ được làm đầu mối cho vay hợp vốn
hoặc cùng hợp vốn với các Quỹ khác, tổ chức
tín dụng và tổ chức khác để cho vay dự án.
b) Trường hợp thực hiện cho vay hợp vốn
đối với dự án không thuộc địa bàn tỉnh, thành phố nơi Quỹ hoạt
động thì việc cho vay hợp vốn phải thỏa mãn các điều kiện sau đây:
- Dự án phải thuộc danh mục các lĩnh
vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương
theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Điều lệ này;
- Dự án có tính chất hỗ trợ phát triển
kinh tế xã hội liên vùng, bao gồm cả địa phương nơi Quỹ hoạt
động;
- Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho vay hợp vốn ở ngoài địa bàn tỉnh, thành phố chấp
thuận.
c) Việc cho vay hợp vốn phải thành lập
hợp đồng với các điều kiện, điều khoản tuân thủ đúng quy định tại Nghị định số
138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều lệ này.
d) Lãi suất cho vay hợp vốn do Quỹ tự quyết định, được thể hiện trong hợp đồng
và phải đảm bảo không thấp hơn mức lãi suất cho vay tối thiểu của Quỹ theo quy định
tại Khoản 5 Điều 11 Điều lệ này.
10. Việc phân loại nợ, trích lập
dự phòng rủi ro đối với hoạt động cho vay đầu tư thực hiện theo
quy định của Nhà nước áp dụng cho các tổ chức tín dụng.
11. Xử lý rủi ro:
a) Rủi ro xảy ra cho các dự án vay vốn
của Quỹ do nguyên nhân khách quan được xử lý như sau:
- Trường hợp do chính sách Nhà nước
thay đổi làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động của dự án mà dẫn đến việc chủ đầu
tư gặp khó khăn trong trả nợ vay thì chủ đầu tư được xem xét gia hạn nợ; xóa, giảm lãi tiền vay; khoanh nợ.
- Trường hợp
thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn do nguyên nhân khách quan gây
thiệt hại tài sản mà chủ đầu tư không trả được nợ và được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền xác nhận, thì việc xử lý rủi ro được thực hiện
theo trình tự như sau:
+ Sử dụng các nguồn tài chính của chủ
đầu tư theo quy định để thu hồi nợ;
+ Tiền bồi thường của cơ quan bảo hiểm
(nếu có);
+ Được xem xét, xóa nợ một phần hoặc
toàn bộ số nợ vay còn lại.
b) Thẩm quyền xử lý rủi ro:
- Cấp nào quyết định cho vay thì quyết
định gia hạn nợ. Thời gian gia hạn nợ tối đa không vượt quá 1/3
thời hạn của khoản vay.
- Hội đồng quản lý Quỹ quyết định việc xóa nợ lãi.
- Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định việc khoanh nợ, xóa nợ gốc. Trường hợp xóa nợ gốc,
sau khi quyết định, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh.
Điều 12. Hoạt động góp vốn
thành lập doanh nghiệp
1. Quỹ được góp vốn thành lập công ty
cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn (gọi là doanh nghiệp)
theo quy định của Luật Doanh nghiệp để thực hiện các hoạt động đầu tư trực tiếp
vào các công trình, dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội
thuộc danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế
- xã hội đã được Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định
tại Khoản 1 Điều 10 của Điều lệ này.
2. Thẩm quyền quyết định góp vốn:
a) Mức góp vốn đối với một doanh nghiệp
trên 10% vốn chủ sở hữu của Quỹ do Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định;
b) Mức góp vốn đối với một doanh nghiệp
từ trên 10 tỷ đồng đến 10% vốn chủ sở hữu của Quỹ do Hội đồng quản lý Quỹ
quyết định;
c) Mức góp vốn đối với một doanh nghiệp đến 10 tỷ đồng do Giám đốc Quỹ quyết định.
d) Giám đốc Quỹ lựa chọn nhà đầu tư
có nhu cầu thành lập doanh nghiệp để đầu tư vào dự án
trong danh mục các lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương theo Quyết
định của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hàng năm hoặc theo
thời kỳ để thẩm định, dự kiến mức vốn góp thành lập doanh nghiệp để quyết định
đầu tư theo thẩm quyền hoặc trình Hội đồng quản lý Quỹ, Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định chọn nhà đầu tư và mức vốn góp thành lập doanh nghiệp theo thẩm quyền.
e) Trên cơ sở quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc của Hội đồng quản lý Quỹ,
Giám đốc Quỹ chịu trách nhiệm thẩm định và hoàn thiện các
hồ sơ, thủ tục theo đúng quy định của pháp luật và thực hiện
góp vốn thành lập doanh nghiệp.
3. Giới hạn góp vốn: Giới hạn đầu tư
góp vốn thành lập các tổ chức kinh tế tối đa bằng 20% vốn
chủ sở hữu của Quỹ tại thời điểm thực hiện.
4. Quỹ thực hiện
quyền, nghĩa vụ của cổ đông, thành viên góp vốn thông qua
đại diện của Quỹ tại doanh nghiệp mà Quỹ góp vốn thành lập theo quy định của
pháp luật và Điều lệ của doanh nghiệp.
Việc cử đại diện phần vốn góp của Quỹ tại doanh nghiệp được cấp có thẩm quyền quyết định trong phạm vi thẩm quyền được phân cấp về mức góp vốn đối với một doanh nghiệp.
5. Người quyết định cử đại diện phần
vốn góp của Quỹ tại doanh nghiệp mà Quỹ góp vốn không được
là người có liên quan với người được cử đại diện phần vốn góp của Quỹ tại doanh nghiệp đó.
6. Quỹ có thể
chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ số vốn đã góp vào doanh nghiệp và các quyền
có được từ phần vốn đã góp để thu hồi vốn.
Việc chuyển nhượng thực hiện theo Quy
chế góp vốn thành lập doanh nghiệp, Điều lệ của doanh nghiệp mà Quỹ góp vốn và
các quy định của pháp luật. Giá chuyển nhượng thực hiện
theo giá thị trường tại thời điểm chuyển nhượng.
Cấp nào quyết định góp vốn thì quyết
định việc chuyển nhượng phần vốn góp của Quỹ và chịu trách nhiệm về quyết định
của mình.
Điều 13. Hoạt động
ủy thác và nhận ủy thác
1. Nhận ủy thác:
a) Quỹ được nhận
ủy thác quản lý nguồn vốn đầu tư, cho vay đầu tư và thu hồi nợ; cấp phát vốn đầu tư cho các công trình, dự án từ
ngân sách nhà nước, Ngân hàng Phát triển Việt Nam, các doanh nghiệp và các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước thông qua hợp đồng nhận ủy
thác giữa Quỹ với tổ chức, cá nhân ủy thác.
b) Quỹ được nhận ủy thác quản lý
hoạt động của quỹ bảo lãnh tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa;
quỹ phát triển nhà ở, quỹ phát triển đất, quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã và
các quỹ tài chính địa phương khác do Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập; nhận ủy thác quản lý
nguồn vốn khác từ ngân sách, các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân và sử dụng
có hiệu quả nguồn vốn đó.
c) Quỹ được thực hiện phát hành trái
phiếu chính quyền địa phương theo ủy quyền của Ủy ban nhân
dân tỉnh để huy động vốn cho ngân sách địa phương theo quy định của pháp luật.
d) Quỹ được hưởng
phí dịch vụ nhận ủy thác. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi trong hợp đồng nhận ủy thác.
2. Ủy thác:
a) Quỹ được ủy
thác cho các tổ chức tín dụng và Ngân hàng phát triển Việt Nam thực hiện cho
vay và thu hồi nợ một số dự án thuộc đối tượng vay vốn của
Quỹ thông qua hợp đồng ủy thác giữa Quỹ với tổ chức nhận ủy
thác.
b) Các tổ chức nhận ủy thác được hưởng
phí dịch vụ ủy thác. Mức phí cụ thể được thỏa thuận và ghi
trong hợp đồng ủy thác.
Điều 14. Chức năng nhiệm vụ
khác
1. Hoạt động huy động vốn cho ngân sách địa phương:
Quỹ tổ chức, thu xếp việc huy động vốn cho ngân sách địa phương theo quy định của
pháp luật, bao gồm cả phát hành trái phiếu chính quyền địa phương theo ủy quyền
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh
giao để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương nhưng không trái với
quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP, Điều lệ tổ
chức và hoạt động của Quỹ và các văn bản pháp luật liên quan.
Mục 2. TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN
CỦA QUỸ
Điều 15. Trách nhiệm của Quỹ
1. Thực hiện các hoạt động theo quy định tại Mục 1
Chương II Điều lệ này.
2. Đầu tư đúng quy định, đúng mục đích, đúng đối tượng,
có hiệu quả; thu hồi kịp thời, đầy đủ cả nợ gốc và nợ lãi.
3. Thực hiện đúng chế độ kế toán, thống kê và báo
cáo tài chính theo quy định của pháp luật.
4. Chịu sự thanh tra, kiểm tra của các cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền; cung cấp số liệu, công bố công khai về tình hình tài
chính theo quy định của pháp luật.
5. Mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm rủi ro và các loại
bảo hiểm khác theo quy định của pháp luật.
6. Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật,
của Nhà nước có liên quan đến hoạt động của Quỹ. Thực hiện chế độ báo cáo định
kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân tỉnh và Sở Tài
chính.
7. Quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các
nguồn vốn; bảo đảm an toàn và phát triển vốn; tự bù đắp chi phí và tự chịu rủi
ro.
8. Thực hiện đúng hạn, đầy đủ các nghĩa vụ trả nợ của
Quỹ đối với các khoản vốn mà Quỹ đã huy động từ các tổ chức và cá nhân theo quy
định của pháp luật.
9. Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính theo quy
định của pháp luật.
Điều 16. Quyền hạn của Quỹ
1. Được pháp luật bảo hộ với tư cách
là một pháp nhân trước mọi hành vi trái pháp luật gây tổn
hại đến tài sản, quyền lợi và uy tín của Quỹ;
2. Được tổ chức hoạt động phù hợp với
mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động quy định tại Nghị định số 138/2007/NĐ-CP,
Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều lệ này;
3. Được quản lý, sử dụng vốn và tài sản
được giao, vốn huy động; khai thác các nguồn lực nhằm tăng
nguồn vốn để thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số
138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều lệ này;
4. Được lựa chọn các dự án có hiệu quả
thuộc đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 10, Khoản 1 Điều 11 Điều lệ này để
quyết định cho vay, đầu tư trực tiếp hoặc góp vốn thành lập
doanh nghiệp. Trường hợp thực hiện cho vay, đầu tư trực tiếp hoặc góp vốn thành
lập doanh nghiệp theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh
thì Ủy ban nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm về quyết định của
mình (bao gồm cả việc cấp bù chênh lệch lãi suất, cấp hỗ
trợ lãi suất sau đầu tư theo quy định tại Khoản 5 Điều 11 Điều lệ này) để đảm bảo nguyên tắc,
nguồn vốn hoạt động của Quỹ.
5. Được đầu tư vào các dự án với tư
cách là chủ đầu tư hoặc đồng chủ đầu tư; cho vay hoặc hợp vốn cho vay đối với
các dự án; góp vốn thành lập doanh nghiệp; ủy thác và nhận
ủy thác theo quy định tại Điều lệ này. Được cử người đại diện phần vốn góp của
Quỹ tại doanh nghiệp mà Quỹ góp vốn.
6. Được yêu cầu khách hàng cung cấp
tài liệu, hồ sơ về tình hình tài chính, sản xuất kinh doanh để xem xét quyết định
cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp;
trực tiếp thẩm định phương án tài chính, hiệu quả đầu tư của
các dự án; định giá tài sản đảm bảo tiền vay; phân tích,
đánh giá và giám sát quá trình triển khai thực hiện dự án.
7. Được thuê các tổ chức, chuyên gia
tư vấn để xem xét, thẩm định một phần hoặc toàn bộ các dự án Quỹ cho vay, đầu
tư trực tiếp, góp vốn thành lập doanh nghiệp; định giá tài
sản đảm bảo tiền vay.
8. Được kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất
tình hình sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân vay vốn
tại Quỹ; tình hình tài sản bảo đảm tiền vay; tình hình quản lý, sử dụng nguồn vốn
Quỹ cho vay đầu tư cũng như các vấn đề liên quan đến việc
thực hiện dự án đầu tư.
9. Được đình chỉ hoặc báo cáo cấp thẩm
quyền quyết định đình chỉ việc cho vay, đầu tư trực tiếp, góp vốn thành lập
doanh nghiệp; thu hồi các khoản cho vay, đầu tư trực tiếp trước thời hạn nếu có
đầy đủ chứng cứ chứng minh đối tượng sử dụng vốn không đúng mục đích, vi phạm hợp
đồng hoặc vi phạm pháp luật.
10. Có quyền từ chối tài trợ, hợp
tác, cho vay, đầu tư vốn nếu xét thấy trái pháp luật, Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; khởi kiện theo quy định
của pháp luật đối với các đơn vị, cá nhân vi phạm cam kết với Quỹ hoặc vi phạm các quy định của Nhà nước liên quan đến hoạt động của Quỹ.
11. Khi đến hạn trả nợ, nếu chủ đầu
tư không trả được nợ thì Quỹ được quyền xử lý tài sản bảo đảm tiền vay để thu hồi
nợ theo quy định của pháp luật.
12. Được cho thuê, thế chấp, cầm cố, thanh lý, nhượng bán tài sản cố định thuộc quyền sở hữu của Quỹ theo Quy chế đầu tư xây dựng, mua sắm và quản lý
tài sản của Quỹ.
13. Được sử dụng tối đa 10% vốn chủ sở
hữu để đầu tư xây dựng mới, mua sắm và sửa chữa tài sản cố định. Thẩm
quyền quyết định, phê duyệt hạn mức đầu tư xây dựng, mua sắm
tài sản theo quy định tại Quy chế đầu tư xây dựng, mua sắm
và quản lý tài sản của Quỹ và theo các quy định liên quan
của pháp luật.
14. Được tuyển dụng, thuê, bố trí, sử
dụng, quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng Ban quản lý điều
hành và người lao động; lựa chọn các hình thức trả lương, thưởng trên cơ sở kết
quả hoạt động của Quỹ và có các quyền khác của người sử dụng lao động theo quy định của pháp luật.
15. Trực tiếp quan hệ với các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước để đàm phán,
ký kết các hợp đồng vay vốn, nhận tài trợ, nhận ủy thác trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, hợp tác, cùng có lợi theo đúng pháp luật Việt
Nam.
16. Được liên hệ với các ngành, chức
năng, các đơn vị có liên quan trên địa bàn để tìm kiếm, xây dựng các dự án đầu tư.
17. Được mời và tiếp các đối tác đầu
tư, kinh doanh nước ngoài; được cử cán bộ và nhân viên của Quỹ ra nước ngoài
công tác, học tập, tham quan, khảo sát theo quy định của pháp luật.
18. Được ban hành các quy chế, quy định,
quy trình hoạt động để làm căn cứ triển khai hoạt động phù
hợp với tình hình thực tế của Quỹ trong
từng thời kỳ.
19. Được từ chối mọi yêu cầu của
bất cứ cá nhân hay tổ chức nào về việc cung cấp thông tin và các
nguồn lực khác của Quỹ, nếu yêu cầu đó trái với quy định của pháp luật và trái
với Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ.
Chương III
CƠ CẤU TỔ CHỨC,
QUẢN LÝ VÀ ĐIỀU HÀNH CỦA QUỸ
Mục 1. HỘI ĐỒNG QUẢN LÝ QUỸ
Điều 17. Hội đồng Quản lý Quỹ
1. Hội đồng quản lý Quỹ là đại diện của Ủy ban nhân
dân tỉnh, được ủy quyền tổ chức thực hiện một số quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu;
quyết định và tổ chức thực hiện các vấn đề liên quan đến việc xác định và thực
hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Quỹ theo quy định tại Chương II Điều lệ
này. Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ điều kiện thực tế quyết định số lượng thành
viên của Hội đồng quản lý theo nguyên tắc số lượng thành viên Hội đồng quản lý
phải là số lẻ.
2. Hội đồng quản lý Quỹ có tối đa năm (05) người.
Trong đó có đại diện của Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước và Giám đốc Quỹ.
3. Cơ cấu Hội đồng quản lý Quỹ gồm có Chủ tịch, Phó
Chủ tịch và thành viên Hội đồng quản lý (sau đây gọi chung là thành viên Hội đồng
quản lý). Các thành viên khác của Hội đồng quản lý có thể hoạt động kiêm nhiệm
nhưng không được kiêm nhiệm bất kỳ một chức vụ quản lý khác tại Quỹ.
4. Nhiệm kỳ của Hội đồng quản lý Quỹ là năm (05)
năm; thành viên Hội đồng quản lý Quỹ có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ
không hạn chế. Trường hợp vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ mà Hội đồng quản lý
Quỹ mới chưa được bổ nhiệm thì Hội đồng quản lý Quỹ của nhiệm kỳ hiện tại vẫn
tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ cho đến khi Hội đồng quản lý mới được bổ
nhiệm và nhận nhiệm vụ.
Điều 18. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Hội đồng quản lý Quỹ
1. Được sử dụng con dấu của Quỹ trong
việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Xem xét và thông qua chiến lược
phát triển, phương hướng hoạt động, kế hoạch huy động vốn, kế hoạch đầu tư, kế
hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính dài hạn để trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt; thẩm tra và thông qua báo cáo quyết toán của Quỹ. Phê
duyệt kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính hàng năm sau
khi có ý kiến chấp thuận của Ủy ban
nhân dân tỉnh.
3. Giám sát, kiểm tra bộ máy điều
hành của Quỹ trong việc chấp hành các chính sách và pháp luật,
thực hiện các quyết định của Hội đồng quản lý.
4. Xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định về mức lãi suất cho vay tối thiểu
của Quỹ theo quy định tại điểm b Khoản 5 Điều
11 Điều lệ này;
5. Xem xét, quyết định việc đầu tư trực
tiếp, cho vay đầu tư, góp vốn thành lập doanh nghiệp, cử người đại diện phần vốn
góp tại doanh nghiệp được Quỹ góp vốn trong phạm vi thẩm quyền được phân cấp tại
Điều 10, Điều 11, Điều 12 của Điều lệ này.
6. Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ cho phù hợp với yêu cầu thực tế và các quy định hiện
hành của pháp luật.
7. Xem xét, giải quyết các khiếu nại
của các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động của Quỹ theo quy định của
pháp luật.
8. Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt phương thức tổ chức, bộ máy quản
lý điều hành Quỹ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi
nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc thẩm quyền quyết định của
Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Nội vụ.
9. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng Ban kiểm soát Quỹ; quyết
định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật các
thành viên của Ban kiểm soát theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm soát.
10. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm,
bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các chức danh thuộc
thẩm quyền của Hội đồng quản lý Quỹ.
11. Thông qua đề nghị của Giám đốc Quỹ, ban hành các quy chế hoạt động và nghiệp vụ của Quỹ, bao gồm: Quy chế hoạt động của bộ máy quản lý,
điều hành Quỹ; Quy chế đầu tư xây dựng, mua sắm và quản lý tài sản của Quỹ; Quy
chế chi tiêu nội bộ; Quy chế lao động, tiền lương; Quy chế
khen thưởng, kỷ luật; Quy chế huy động vốn; Quy chế đầu tư trực tiếp; Quy chế
cho vay; Quy chế góp vốn thành lập doanh nghiệp; Quy chế quản lý rủi ro; Quy chế
quản lý tài sản bảo đảm tiền vay và các quy chế hoạt động,
nghiệp vụ khác theo yêu cầu quản lý của Quỹ.
12. Ban hành Quy chế hoạt động, phân
công nhiệm vụ đối với các thành viên của Hội đồng quản lý.
Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng quản lý Quỹ ban hành một số quy định có liên quan để phục vụ hoạt động của Hội đồng quản lý Quỹ.
13. Phê duyệt Quy chế hoạt động của
Ban kiểm soát.
14. Tiếp nhận, quản lý và sử dụng có
hiệu quả vốn ngân sách và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ; trình Ủy ban nhân dân tỉnh phương
án điều chỉnh vốn điều lệ của Quỹ để
quyết định theo thẩm quyền.
15. Trình Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành danh mục các lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ưu tiên phát triển của địa phương theo quy định tại Điều 10, Điều 11 Điều lệ này.
16. Quyết định gia hạn nợ theo thẩm
quyền; quyết định xoá nợ lãi vay cho vay đầu tư theo quy định của pháp luật.
Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc khoanh nợ, xóa
nợ gốc theo quy định tại Khoản 11 Điều 11 Điều lệ này và các quy định của
pháp luật có liên quan.
17. Thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của
Hội đồng thành viên/Chủ tịch công ty về cơ chế tiền lương, tiền
thưởng của Quỹ theo quy định của pháp luật đối với Công ty
trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn.
18. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt báo cáo xếp loại hiệu
quả hoạt động của Quỹ; báo cáo tài chính, quyết toán chênh lệch thu chi Quỹ; mức
hoặc tỷ lệ trích lập cụ thể vào các quỹ đầu tư phát triển, quỹ dự phòng tài chính, quỹ thưởng
Ban quản lý điều hành, quỹ khen thưởng, phúc lợi của Quỹ;
19. Thẩm tra và thông qua báo cáo quyết
toán tài chính hàng năm của Quỹ; phương án sử dụng lợi nhuận
(sau khi trừ đi các khoản phải thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước “nếu có” ); xử
lý các khoản lỗ trong quá trình kinh doanh theo đề nghị của Giám đốc Quỹ;
20. Chịu trách nhiệm tập thể về hoạt
động của Hội đồng và chịu trách nhiệm cá nhân từng thành viên Hội đồng về phần
việc được phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp luật.
21. Ủy quyền cho Giám đốc Quỹ quyết định lựa chọn đơn vị kiểm toán hàng năm để
kiểm toán Báo cáo tài chính của Quỹ trên cơ sở đề nghị của Trưởng ban kiểm soát Quỹ.
22. Ủy quyền cho Giám đốc Quỹ thực hiện
một số nhiệm vụ và quyền hạn thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý Quỹ. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trong phạm vi được ủy quyền. Hội đồng quản lý Quỹ chịu trách nhiệm cuối cùng đối với các nội dung ủy quyền.
23. Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền
hạn và trách nhiệm khác theo ủy quyền hoặc phân công của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Điều 19. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Hội đồng quản lý Quỹ
1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó
Chủ tịch, thành viên Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện của thành
viên Hội đồng quản lý:
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại
Việt Nam, có đầy đủ năng lực hành vi dân sự;
b) Có trình độ đại học trở lên, có
năng lực quản lý và kinh nghiệm về một trong các lĩnh vực: tài chính, ngân hàng, đầu tư, quản trị;
c) Có sức khỏe,
phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, liêm khiết và có ý thức chấp hành pháp luật;
d) Không thuộc đối tượng bị cấm đảm nhiệm chức vụ quản lý điều hành doanh nghiệp theo quy
định tại Khoản 2 Điều 18 Luật Doanh nghiệp;
đ) Không có người liên quan giữ chức danh Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, Thành viên Ban Kiểm soát,
Thủ quỹ tại Quỹ;
e) Không phải là người liên quan của
người có thẩm quyền trực tiếp bổ nhiệm thành viên Hội đồng quản lý;
g) Tiêu chuẩn, điều kiện khác theo
yêu cầu quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và được quy định cụ
thể tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ.
3. Thành viên Hội đồng quản lý Quỹ bị
miễn nhiệm, bãi nhiệm trong những trường hợp sau:
a) Không còn đáp ứng được đầy đủ tiêu
chuẩn, điều kiện thành viên Hội đồng quản lý Quỹ;
b) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy
tố, bị tòa án kết án bằng bản án;
c) Vi phạm nghiêm trọng các quyết định
của Ủy ban nhân dân tỉnh, quyết định
của Hội đồng quản lý Quỹ, các quy chế của Quỹ, quy định của
Điều lệ này và quy định của pháp luật liên quan đến mức bị
kỷ luật;
d) Xin từ chức và được cấp có thẩm
quyền chấp thuận bằng văn bản theo quy định của pháp luật;
đ) Có quyết định điều chuyển hoặc bố trí công việc khác;
e) Nghỉ hưu;
g) Các trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm
khác theo yêu cầu quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật thành viên Hội đồng quản
lý Quỹ do Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật.
Điều 20. Nhiệm vụ và quyền hạn
của thành viên Hội đồng quản lý Quỹ
1. Chủ tịch Hội
đồng quản lý Quỹ có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
a) Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ tiếp
nhận vốn điều lệ do ngân sách cấp và các nguồn lực khác do Nhà nước giao cho Quỹ;
b) Phân công nhiệm vụ cụ thể đối với
các thành viên của Hội đồng quản lý
Quỹ;
c) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng Quản lý Quỹ theo quy định tại Điều 18 của Điều lệ này;
d) Thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ ký
các văn bản thuộc thẩm quyền của Hội đồng quản lý;
đ) Tổ chức theo
dõi và giám sát việc thực hiện các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý
Quỹ; có quyền hủy bỏ các Quyết định của Giám đốc Quỹ trái
với Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ, quy định tại Điều lệ
này và pháp luật có liên quan;
e) Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội
đồng quản lý ủy quyền bằng văn bản cho Phó Chủ tịch Hội đồng
quản lý hoặc cho thành viên Hội đồng quản lý Quỹ thực hiện
một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền. Người được ủy quyền chịu trách nhiệm trước Chủ
tịch Hội đồng quản lý Quỹ và trước pháp luật về các nhiệm vụ được ủy quyền;
g) Các nhiệm vụ và quyền hạn khác
theo quy định của pháp luật và ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Thành viên của Hội đồng quản lý có
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tham dự họp Hội đồng quản lý Quỹ;
thảo luận, kiến nghị, biểu quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền
của Hội đồng quản lý;
b) Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn
khác theo phân công hoặc ủy quyền của Chủ tịch Hội đồng quản
lý;
c) Yêu cầu Giám đốc, Kế toán trưởng và các cán bộ quản lý của Quỹ cung cấp thông tin, tài liệu về tình hình tài chính, hoạt động của Quỹ
để phục vụ công tác của mình. Người được yêu cầu phải cung cấp thông tin kịp thời,
đầy đủ và chính xác.
3. Chủ tịch và thành viên Hội đồng quản
lý có nghĩa vụ:
a) Tuân thủ pháp luật, Điều lệ tổ chức
và hoạt động của Quỹ, Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh
trong việc thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao;
b) Thực hiện các quyền và nhiệm vụ được
giao một cách trung thực, cẩn trọng nhằm bảo đảm lợi ích hợp
pháp của Quỹ và Ủy ban nhân dân tỉnh;
c) Trung thành với lợi ích của Quỹ; không sử dụng thông tin hoạt động của Quỹ hoặc lợi dụng chức vụ và
tài sản của Quỹ để tư lợi hoặc phục vụ lợi ích của người
khác.
Điều 21. Chế độ làm việc của Hội
đồng quản lý Quỹ
1. Hội đồng quản lý Quỹ làm việc theo chế độ tập thể, họp thường kỳ tối thiểu 3 tháng một lần để
xem xét và quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ. Hội đồng quản lý Quỹ có thể họp bất thường để giải quyết các vấn đề cấp bách của Quỹ theo yêu
cầu của Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ, hoặc theo đề nghị của Giám đốc Quỹ, Trưởng
ban kiểm soát, sau khi được Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ
chấp thuận.
2. Các cuộc họp của Hội đồng quản lý
Quỹ chỉ có hiệu lực khi có ít nhất 2/3 số thành viên tham dự. Thành viên Hội đồng
quản lý vắng mặt tại cuộc họp phải có thông báo bằng văn bản
về lý do vắng mặt. Cuộc họp do Chủ tịch hoặc một thành
viên khác được Chủ tịch ủy quyền (trong trường hợp Chủ tịch vắng mặt) làm chủ tọa.
Trong trường hợp cấp bách không tổ chức họp, việc lấy ý kiến các thành viên Hội
đồng quản lý Quỹ phải được thực hiện bằng văn bản.
3. Tài liệu họp Hội đồng quản lý phải
được Quỹ chuẩn bị và gửi tới các thành viên Hội đồng quản
lý tối thiểu 3 ngày làm việc trước ngày họp. Nội dung cuộc
họp theo đúng chương trình đã được thông báo trước và phải được ghi chép đầy đủ
vào biên bản họp.
4. Hội đồng quản lý Quỹ quyết định các vấn đề theo nguyên tắc đa số, mỗi thành viên Hội đồng Quản
lý có một phiếu biểu quyết với quyền biểu quyết ngang nhau. Nghị
quyết, quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ có hiệu lực khi
có trên năm mươi phần trăm (50%) tổng số thành viên Hội đồng
quản lý Quỹ biểu quyết hoặc lấy ý kiến bằng văn bản có ý
kiến tán thành. Trường hợp số phiếu bằng nhau thì quyết định
cuối cùng thuộc về phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng
quản lý Quỹ hoặc người chủ trì cuộc họp Hội đồng quản lý. Thành
viên Hội đồng quản lý có quyền bảo lưu ý kiến của mình và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
5. Nội dung các vấn đề thảo luận, các ý kiến phát biểu, kết luận và kết quả biểu quyết của các cuộc họp Hội đồng quản lý Quỹ phải
được ghi chép rõ ràng, đầy đủ trong biên bản cuộc họp và được các thành viên
tham dự cuộc họp cùng ký tên xác nhận. Kết luận của cuộc họp được thể hiện bằng
Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý và phải được gửi tới
tất cả các thành viên của Hội đồng quản lý, Quỹ và các tổ chức, cá nhân có
liên quan để triển khai thực hiện.
6. Các Nghị quyết, Quyết định của Hội
đồng quản lý Quỹ có tính bắt buộc thi hành đối với hoạt động của Quỹ và Giám đốc
Quỹ có trách nhiệm tổ chức thực hiện các Nghị quyết, Quyết
định đó. Giám đốc Quỹ có quyền bảo lưu ý kiến và báo cáo Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền;
trong thời gian chưa có quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc Quỹ phải có trách nhiệm chấp hành các Nghị quyết, Quyết
định của Hội đồng quản lý Quỹ.
7. Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ
thay mặt Hội đồng quản lý Quỹ ký ban hành
các Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hậu quả
phát sinh từ các quyết định đó. Chủ tịch Hội đồng quản lý
Quỹ có thể ủy quyền bằng văn bản cho
một thành viên Hội đồng quản lý Quỹ ký thay.
Điều 22. Chi phí hoạt động của
Hội đồng quản lý; chế độ lương, thưởng, phụ cấp của thành viên Hội đồng quản lý
Quỹ.
1. Mọi chi phí hoạt động, chế độ lương, thưởng, phụ
cấp của Hội đồng quản lý thực hiện theo quy định hiện hành và được tính vào chi
phí quản lý của Quỹ.
2. Các thành viên chuyên trách của Hội đồng quản lý
Quỹ được hưởng chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp theo quy định hiện hành áp dụng
cho Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do nhà nước sở hữu 100% vốn. Các
thành viên kiêm nhiệm của Hội đồng quản lý Quỹ được hưởng phụ cấp trách nhiệm
và tiền thưởng theo quy định về chế độ kiêm nhiệm.
Mục 2. BAN KIỂM SOÁT QUỸ
Điều 23. Ban kiểm soát Quỹ
1. Ban kiểm soát có chức năng giúp Hội đồng quản lý
và Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện vai trò kiểm tra, giám sát việc Quỹ chấp hành
các chính sách chế độ theo quy định của pháp luật; các quy chế hoạt động và
nghiệp vụ của Quỹ; Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; Nghị quyết, Quyết định
của Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Ban kiểm soát có tối đa không quá ba (03) thành
viên, trong đó có một (01) Trưởng ban phụ trách hoạt động của Ban kiểm soát, số
lượng thành viên Ban kiểm soát và chế độ làm việc (chuyên trách hoặc không
chuyên trách) do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định căn cứ vào quy mô, tính chất
và điều kiện thực tế hoạt động của Quỹ.
3. Nhiệm kỳ của Ban kiểm soát là năm (05) năm;
thành viên ban kiểm soát có thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn chế.
Trường hợp vào thời điểm kết thúc nhiệm kỳ mà Ban kiểm soát mới chưa được bổ
nhiệm thì Ban kiểm soát của nhiệm kỳ hiện tại vẫn tiếp tục thực hiện quyền và
nghĩa vụ cho đến khi Ban kiểm soát mới được bổ nhiệm và nhận nhiệm vụ.
Điều 24. Nhiệm vụ, quyền hạn của
Ban kiểm soát Quỹ
1. Thực hiện các nhiệm vụ quy định cụ
thể tại Điều lệ này, bao gồm:
a) Lập kế hoạch thực hiện và báo cáo
định kỳ hoặc đột xuất về công tác giám sát, kiểm tra trước Hội đồng quản lý Quỹ.
Trưởng Ban kiểm soát có quyền đề nghị Chủ tịch Hội đồng quản lý Quỹ hoặc trong trường hợp không được Chủ tịch
Hội đồng quản lý Quỹ chấp thuận thì đề nghị Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh triệu tập phiên họp bất thường để báo cáo những vấn đề khẩn cấp làm phương hại đến hoạt động của Quỹ.
b) Trình bày báo cáo, kiến nghị của
mình về kết quả kiểm soát, kết quả thẩm định về quyết toán
tài chính tại các cuộc họp của Hội đồng quản lý Quỹ nhưng không tham gia biểu
quyết.
c) Kiểm tra, giám sát việc chấp hành
các chính sách, chế độ theo quy định của pháp luật; quy chế hoạt động và nghiệp
vụ của Quỹ; Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; Nghị quyết, Quyết định của Hội đồng quản lý Quỹ
và Ủy ban nhân dân tỉnh. Trường hợp phát hiện các hành vi
vi phạm chính sách, chế độ theo quy định, Ban kiểm soát Quỹ
có trách nhiệm thông báo với Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời
yêu cầu Hội đồng quản lý, Chủ tịch Hội đồng quản lý và bộ máy quản lý, điều
hành Quỹ chấm dứt hành vi vi phạm, xác định nguyên nhân, trách nhiệm của tổ chức,
cá nhân có liên quan và có giải pháp khắc phục hậu quả;
d) Thẩm định báo cáo hoạt động, báo
cáo tài chính và việc trích lập các quỹ, báo cáo tình hình
thực hiện tiền lương và tiền thưởng theo quy định của pháp
luật;
đ) Thực hiện nhiệm vụ khác do Hội đồng
quản lý Quỹ và Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
2. Ban kiểm soát có các quyền hạn sau
đây:
a) Được yêu cầu cung cấp thông tin,
tiếp cận hồ sơ, tài liệu về công tác quản lý, điều hành hoạt động và tài chính
của Quỹ;
b) Được tham dự các cuộc họp giao
ban, họp Hội đồng quản lý, họp Ban giám đốc, họp chuyên đề có liên quan đến việc
thực hiện nhiệm vụ của Ban kiểm soát. Khi tham dự các cuộc họp, Ban kiểm soát
có quyền phát biểu ý kiến nhưng không có quyền biểu quyết;
c) Được sử dụng con dấu của Quỹ cho các văn bản, hồ sơ, tài liệu thuộc phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của Ban kiểm soát. Quỹ phối hợp với Ban kiểm
soát xây dựng quy chế sử dụng con dấu bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật.
d) Được hưởng lương, phụ cấp và các
quyền lợi khác theo quy định hiện hành. Chi phí hoạt động
của Ban kiểm soát được tính vào chi phí hoạt động của
Quỹ.
3. Ban kiểm soát
có các nghĩa vụ sau đây:
a) Tuân thủ pháp
luật, Điều lệ này và các Quyết định, Nghị quyết của Ủy ban
nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ trong việc thực hiện quyền và nhiệm vụ được
giao;
b) Thực hiện các quyền và nhiệm vụ được
giao một cách trung thực, cẩn trọng nhằm đảm bảo lợi ích hợp
pháp của Quỹ và Ủy ban nhân dân tỉnh;
c) Trung thành với lợi ích của
Quỹ; quản lý và bảo mật thông tin theo quy định của Quỹ. Không lợi dụng quyền hạn được giao để gây cản trở
cho hoạt động của Quỹ; không lợi dụng thông
tin, chức vụ, tài sản của Quỹ để tư lợi hoặc phục vụ lợi
ích của tổ chức, cá nhân khác;
d) Thường xuyên nắm bắt tình hình, thu thập thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ, chính xác cho Ủy ban nhân dân tỉnh về hoạt động của Quỹ theo chế
độ quy định;
đ) Trưởng Ban kiểm soát phải chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý
Quỹ và pháp luật nếu có hành vi bao che, bỏ qua các hành
vi vi phạm đã phát hiện; về các thiệt hại của Quỹ nếu tiết lộ kết quả kiểm tra, kiểm soát khi chưa có sự chấp thuận của Hội
đồng quản lý Quỹ, Ủy ban nhân dân tỉnh;
e) Các nghĩa vụ khác theo các quy định
của Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý Quỹ.
Điều 25. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ban kiểm soát
1. Trưởng Ban kiểm soát do Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo
đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ. Các thành viên khác của Ban kiểm soát do Hội đồng quản lý bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị của Trưởng Ban kiểm soát.
2. Tiêu chuẩn, điều kiện của thành
viên Ban kiểm soát:
a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại
Việt Nam, có đủ năng lực hành vi dân sự;
b) Không thuộc đối tượng bị cấm quản lý doanh nghiệp theo quy định tại Khoản 2 Điều 18 Luật Doanh nghiệp;
c) Không đồng thời giữ chức vụ quản lý, điều hành, nhân viên của Quỹ; không là người có
liên quan của thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc,
Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, Thủ quỹ hoặc là người có
liên quan của người có thẩm quyền bổ nhiệm các chức danh
này;
d) Có trình độ đại học trở lên và có
kinh nghiệm về một trong các lĩnh vực kế toán, kiểm toán,
tài chính, ngân hàng;
đ) Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và điều
kiện khác theo yêu cầu quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và
phù hợp với quy định của pháp luật.
3. Tiêu chuẩn, điều kiện của Trưởng Ban kiểm soát:
a) Đáp ứng được tiêu chuẩn và điều kiện
của thành viên Ban kiểm soát quy định tại Khoản 2 Điều này;
b) Có trình độ đại học trở lên trong
các ngành tài chính, kế toán, kiểm toán, ngân hàng; đồng thời phải có tối thiểu
ba (03) năm kinh nghiệm về quản lý hoặc điều hành một trong các lĩnh vực này;
c) Đáp ứng đủ các tiêu chuẩn và điều
kiện khác theo yêu cầu quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh
và phù hợp với quy định của pháp luật.
4. Thành viên Ban kiểm soát bị miễn
nhiệm, bãi nhiệm trong những trường hợp sau:
a) Không còn đáp ứng được đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện thành viên Ban kiểm soát hoặc tiêu chuẩn, điều
kiện của Trưởng Ban kiểm soát trong trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng Ban kiểm soát;
b) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy
tố, bị tòa án kết án bằng bản án;
c) Lợi dụng quyền hạn để gây cản trở
cho hoạt động của Quỹ, không thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ được giao, vi phạm
nghiêm trọng các quy chế của Quỹ, quy
định của Điều lệ này và quy định của pháp luật liên quan đến mức bị kỷ luật;
d) Xin từ chức và được cấp có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản theo quy định của pháp luật;
đ) Khi có quyết định điều chuyển hoặc
bố trí công việc khác;
e) Nghỉ hưu;
g) Các trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm
khác theo yêu cầu quản lý của cấp có thẩm quyền.
Mục 3. GIÁM ĐỐC QUỸ
Điều 26. Giám đốc Quỹ
1. Giám đốc là người đại diện theo pháp luật của Quỹ,
trực tiếp điều hành hoạt động hàng ngày của Quỹ theo chiến lược, mục tiêu, kế
hoạch của Quỹ, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật, Điều lệ, các quy chế nội
bộ của Quỹ và các Nghị quyết, quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng
quản lý Quỹ; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ
và trước pháp luật về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao theo quy định
của pháp luật có liên quan và Điều lệ này.
2. Nhiệm kỳ của Giám đốc Quỹ là năm (05) năm và có
thể được bổ nhiệm lại với số nhiệm kỳ không hạn chế. Trường hợp vào thời điểm kết
thúc nhiệm kỳ mà Giám đốc Quỹ mới chưa được bổ nhiệm thì Giám đốc Quỹ của nhiệm
kỳ hiện tại vẫn tiếp tục thực hiện quyền và nghĩa vụ cho đến khi Giám đốc mới
được bổ nhiệm và nhận nhiệm vụ.
Điều 27. Nhiệm vụ và quyền hạn
của Giám đốc Quỹ
1. Quản lý và điều hành các hoạt động
của Quỹ theo đúng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ,
pháp luật của Nhà nước và các quyết định của Hội đồng quản
lý.
2. Đề xuất và trình Hội đồng quản lý
Quỹ đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền phê duyệt của Hội đồng quản lý Quỹ theo
quy định tại Điều 20 Điều lệ này.
3. Trình Hội đồng quản lý ban hành
Quy chế hoạt động nghiệp vụ của Quỹ.
4. Chịu trách nhiệm về các quyết định
của mình trước Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng quản lý;
ký các văn bản thuộc phạm vi điều hành của Giám đốc Quỹ.
5. Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột
suất về tình hình hoạt động của Quỹ với Hội đồng quản lý, Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tài chính.
6. Trực tiếp quản lý tài sản, vốn hoạt động và chịu trách nhiệm bảo toàn phát triển vốn, tài sản của Quỹ theo quy định của pháp luật.
7. Thực hiện việc tuyển dụng, bố trí,
đào tạo cán bộ, nhân viên, người lao động theo quy định. Quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm đối với các
chức danh Trưởng phòng, ban nghiệp vụ và tương đương trở xuống.
8. Ban hành theo thẩm quyền các quy
chế, quy trình nội bộ để tổ chức điều hành hoạt động của Quỹ theo phân cấp của
Hội đồng quản lý Quỹ.
9. Quyết định các vấn đề thuộc thẩm
quyền liên quan đến điều hành công việc hàng ngày của Quỹ.
10. Xây dựng chiến lược phát triển, phương hướng hoạt động, kế hoạch hoạt động dài hạn và hàng năm; xây
dựng chiến lược, kế hoạch huy động vốn, kế hoạch đầu tư, kế hoạch tài chính
trình Hội đồng quản lý Quỹ thông qua để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
11. Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện
các chương trình, kế hoạch đã được duyệt và các hoạt động khác của Quỹ phù hợp
với quy định tại Điều lệ này và các quy định khác có liên quan.
12. Căn cứ các quy chế hoạt động nghiệp
vụ do Hội đồng quản lý Quỹ ban hành để xây dựng, ban hành các quy trình hoạt động nghiệp vụ của Quỹ.
13. Lập phương án phân phối, sử
dụng lợi nhuận; trích lập và sử dụng các quỹ trình Hội đồng quản
lý Quỹ quyết định.
14. Đề nghị Hội đồng quản lý trình Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với Phó Giám đốc, kế toán trưởng của
Quỹ thông qua Sở Nội vụ.
15. Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác của Quỹ do Ủy ban nhân
dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ ủy nhiệm nhưng không được trái với quy định tại
Nghị định số 138/2007/NĐ-CP, Nghị định số 37/2013/NĐ-CP và Điều lệ này.
Điều 28. Tiêu chuẩn và điều kiện
của Giám đốc Quỹ
1. Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam,
có đầy đủ năng lực hành vi dân sự và không thuộc đối tượng bị cấm quản lý doanh
nghiệp theo quy định tại Khoản 2 Điều 18 Luật Doanh nghiệp.
2. Có trình độ đại học trở lên thuộc một trong các
chuyên ngành kinh tế, tài chính hoặc ngân hàng; đồng thời, phải có tối thiểu ba
(03) năm kinh nghiệm về quản lý hoặc điều hành một trong các lĩnh vực kinh tế,
tài chính, ngân hàng.
3. Không phải người có liên quan của Chủ tịch Hội đồng
quản lý Quỹ, Phó Giám đốc, thành viên Ban kiểm soát, Kế toán trưởng, thủ quỹ và
không phải người có liên quan của người có thẩm quyền trực tiếp bổ nhiệm Giám đốc
Quỹ.
4. Có sức khỏe, phẩm chất đạo đức tốt, trung thực,
liêm khiết; hiểu biết và có ý thức chấp hành pháp luật.
5. Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu quản
lý của Ủy ban nhân dân tỉnh và phù hợp với quy định của pháp luật.
Điều 29. Bổ nhiệm, miễn nhiệm,
khen thưởng, kỷ luật Giám đốc Quỹ
1. Giám đốc Quỹ
là thành viên của Hội đồng quản lý do Ủy ban nhân dân tỉnh
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị
của Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Giám đốc Quỹ bị miễn nhiệm, bãi nhiệm trước thời hạn trong các trường hợp sau:
a) Không còn đáp ứng được đầy đủ tiêu
chuẩn, điều kiện của Giám đốc Quỹ theo quy định tại Điều
28 Điều lệ này;
b) Không hoàn thành các nhiệm vụ do Hội
đồng quản lý Quỹ giao mà không giải trình được nguyên nhân
chính đáng;
c) Vi phạm nghiêm trọng hoặc có hệ thống
các Nghị quyết, Quyết định của Ủy ban
nhân dân tỉnh, Hội đồng quản lý Quỹ, Điều lệ tổ chức và hoạt
động của Quỹ đến mức bị kỷ luật;
d) Không trung thực trong thực thi
các nhiệm vụ, quyền hạn được giao hoặc sử dụng vốn, tài sản của Quỹ, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tư lợi hoặc làm lợi cho người khác;
đ) Báo cáo không trung thực tình hình
hoạt động và tài chính của Quỹ;
e) Vi phạm pháp luật đến mức bị truy tố, bị tòa án kết án bằng bản án;
g) Xin từ chức
và được cấp có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản theo đúng trình tự quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của
Quỹ;
h) Khi có quyết định điều chuyển hoặc
bố trí công việc khác;
i) Nghỉ hưu;
k) Các trường hợp miễn nhiệm, bãi nhiệm khác theo yêu cầu quản lý của
Hội đồng quản lý Quỹ và Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, bãi nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Giám đốc
Quỹ do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của
pháp luật.
Mục 4. PHÓ GIÁM ĐỐC, KẾ TOÁN TRƯỞNG
VÀ BỘ MÁY NGHIỆP VỤ CỦA QUỸ
Điều 30. Phó Giám đốc và Kế
toán trưởng
1. Phó Giám đốc và Kế toán trưởng do Giám đốc Quỹ đề
nghị Hội đồng quản lý Quỹ xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm
lại, miễn nhiệm hoặc bãi nhiệm thông qua Sở Nội vụ.
2. Phó Giám đốc có nhiệm vụ tham mưu giúp Giám đốc
trong việc điều hành Quỹ, thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn do Giám đốc giao phù
hợp với Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ; chịu trách nhiệm trước Giám đốc
và trước pháp luật về nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
3. Kế toán trưởng:
a) Kế toán trưởng tổ chức thực hiện công tác kế
toán của Quỹ, giúp Hội đồng quản lý và Giám đốc Quỹ giám sát tài chính tại Quỹ
theo pháp luật về tài chính, kế toán; chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản lý,
Giám đốc và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công hoặc
ủy quyền; thực hiện các chức năng và nhiệm vụ khác được quy định theo Luật Kế
toán và các quy định hiện hành của pháp luật có liên quan;
b) Kế toán trưởng phải đáp ứng các yêu cầu về tiêu
chuẩn và điều kiện theo quy định của Luật Kế toán và pháp luật có liên quan.
4. Phó Giám đốc Quỹ, Kế toán trưởng được bổ nhiệm với
thời hạn là năm (05) năm và có thể được bổ nhiệm lại. Quy trình, thủ tục bổ nhiệm,
bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật Phó Giám đốc và Kế toán trưởng
do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật.
Điều 31. Bộ máy nghiệp vụ
1. Các Phòng, ban nghiệp vụ của Quỹ do Hội đồng quản
lý Quỹ quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể theo đề nghị của Giám đốc Quỹ,
có chức năng tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng quản lý và
Giám đốc Quỹ giao.
2. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật
lãnh đạo các phòng, ban nghiệp vụ do Giám đốc Quỹ quyết định.
3. Lãnh đạo các phòng, ban nghiệp vụ và người lao động
làm nhiệm vụ chuyên môn, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Quỹ và trước pháp luật
về nhiệm vụ được giao.
Điều 32. Tuyển dụng lao động
Việc tuyển dụng lao động, quy hoạch
và bổ nhiệm cán bộ, lãnh đạo của Quỹ
được thực hiện theo Quy chế tuyển dụng
lao động do Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt.
Chương IV
CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH
- KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN
Điều 33. Chế độ
tài chính, kế toán và kiểm toán
1. Chế độ tài
chính, kế toán và kiểm toán của Quỹ thực
hiện theo quy định do Bộ Tài chính ban hành.
2. Quỹ tổ chức bộ máy kế toán theo
quy định của pháp luật về kế toán. Hàng năm, báo cáo tài chính của Quỹ phải được kiểm toán bởi một tổ chức
kiểm toán độc lập được thành lập và hoạt động hợp pháp tại Việt
Nam theo quy định của pháp luật.
3. Năm tài chính của Quỹ bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 và kết thúc vào ngày
31 tháng 12 năm dương lịch hàng năm.
Chương V
XỬ LÝ TRANH CHẤP,
TỔ CHỨC LẠI, GIẢI THỂ
Điều 34. Xử lý
tranh chấp
Mọi tranh chấp giữa Quỹ với pháp nhân
và thể nhân có quan hệ trực tiếp hoặc gián tiếp đến
hoạt động của Quỹ được xử lý theo pháp luật hiện hành.
Điều 35. Tổ chức lại, giải thể
Quỹ
1. Việc tổ chức lại hoặc giải thể Quỹ
do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo đề nghị của Hội đồng quản lý Quỹ.
2. Việc tổ chức lại, sáp nhập, thành
lập mới các đơn vị, phòng ban nghiệp vụ trực thuộc bộ máy
quản lý, điều hành của Quỹ do Hội đồng quản lý Quỹ quyết định
theo đề nghị của Giám đốc Quỹ, trên cơ sở phương thức tổ
chức bộ máy quản lý đã được Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 36. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn vướng
mắc hoặc thay đổi quy định, Quỹ có trách nhiệm tổng kết hoạt động, tổng kết
kinh nghiệm về các mặt hoạt động để đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét quyết
định sửa đổi, bổ sung theo đúng quy định hiện hành của pháp luật.