|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
20/2023/QĐ-UBND
|
Sơn La, ngày 30
tháng 6 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH SƠN LA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Lưu trữ ngày 11 tháng 11 năm 2011;
Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6
năm 2006;
Căn cứ Luật An toàn thông tin mạng ngày 19 tháng
11 năm 2015;
Căn cứ Luật Tiếp cận thông tin ngày 06 tháng 4
năm 2016;
Căn cứ Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng
7 năm 2013 của Chính phủ về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và
thông tin trên mạng;
Căn cứ Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng
6 năm 2017 của Chính phủ về việc thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường;
Căn cứ Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng
3 năm 2020 của Chính phủ về công tác văn thư;
Căn cứ Nghị định 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 4
năm 2020 của Chính phủ về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số của cơ quan,
nhà nước;
Căn cứ Thông tư số 03/2022/TT-BTNMT ngày 28
tháng 02 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Quy định kỹ thuật và
Định mức kinh tế - kỹ thuật về công tác thu nhận, lưu trữ, bảo quản và cung cấp
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi
trường tại Tờ trình số 294/TTr-STNMT ngày 02 tháng 6 năm 2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế khai thác và sử dụng
cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Sơn La”.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 7
năm 2023.
2. Quyết định này thay thế Quyết định số
38/2019/QĐ-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở, ban,
ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (b/c);
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- TT HĐND tỉnh (b/c);
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Sơn La;
- Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Vụ pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Các Sở: TN&MT, TP;
- Như Điều 3;
- Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Báo Sơn La;
- Lưu: VT, KT - Hiệu 20 bản.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Hoàng Quốc Khánh
|
QUY CHẾ
KHAI
THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ SỞ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 20/2023/QĐ-UBND ngày 30 tháng 6 năm 2023 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định việc khai thác và sử dụng
cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Sơn La; trách nhiệm và
quyền hạn của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc khai thác và sử dụng cơ sở dữ
liệu tài nguyên và môi trường.
2. Các nội dung không quy định tại quy chế này thì
thực hiện theo các quy định hiện hành.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan nhà nước,
các tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện việc khai thác và sử dụng cơ sở dữ
liệu tài nguyên và môi trường vào mục đích hợp pháp trên địa bàn tỉnh Sơn La.
2. Trường hợp Điều ước quốc tế có quy định khác với
Quy chế này thì thực hiện theo các quy định hiện hành của Điều ước quốc tế.
Điều 3. Cơ sở dữ liệu tài
nguyên và môi trường
1. Cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa
bàn tỉnh Sơn La là cơ sở dữ liệu tích hợp, tập hợp từ thông tin, dữ liệu về tài
nguyên và môi trường thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La do Sở
Tài nguyên và Môi trường xây dựng, cập nhật, vận hành, lưu trữ, quản lý, bao gồm:
a) Cơ sở dữ liệu đất đai;
b) Cơ sở dữ liệu tài nguyên nước;
c) Cơ sở dữ liệu môi trường;
d) Cơ sở dữ liệu địa chất và khoáng sản;
đ) Cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ;
e) Cơ sở dữ liệu viễn thám;
g) Cơ sở dữ liệu khí tượng thủy văn và biến đổi khí
hậu;
h) Cơ sở dữ liệu về kết quả thanh tra, giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, giải quyết bồi thường thiệt hại về tài nguyên và
môi trường đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết;
i) Cơ sở dữ liệu về văn bản quy phạm pháp luật, các
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật
về tài nguyên và môi trường;
k) Cơ sở dữ liệu về hồ sơ, kết quả của các chiến lược,
quy hoạch, chương trình, dự án, đề án, đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ về
tài nguyên và môi trường;
l) Cơ sở dữ liệu về thông tin, dữ liệu tài nguyên
và môi trường khác theo quy định của pháp luật
2. Cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Sơn
La phải phù hợp với khung kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam và Khung kiến
trúc Chính quyền điện tử tỉnh Sơn La; được xây dựng và kết nối, chia sẻ trên
môi trường điện tử phục vụ quản lý, khai thác, cung cấp, sử dụng thông tin, dữ
liệu thuận tiện, hiệu quả, đảm bảo theo quy định tại Nghị định số 47/2020/NĐ-CP
ngày 09 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ về quản lý, kết nối và chia sẻ dữ liệu số
của cơ quan nhà nước.
Điều 4. Nguyên tắc chung về quản
lý, khai thác và sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu
1. Việc quản lý, khai thác và sử dụng hệ thống cơ sở
dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Sơn La phải đảm bảo các nguyên tắc theo
quy định tại Điều 5 Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm 2017 của
Chính phủ.
2. Việc quản lý dữ liệu, cơ sở dữ liệu trong cơ
quan nhà nước phải tuân thủ quy định tại Điều 9 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày
09 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ.
3. Việc cung cấp dữ liệu mở của cơ quan nhà nước phải
tuân thủ theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 4
năm 2020 của Chính phủ.
4. Việc sử dụng dữ liệu mở của cơ quan Nhà nước phải
tuân thủ theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 4
năm 2020 của Chính phủ.
Điều 5. Kinh phí xây dựng, cập
nhật và vận hành; phí khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường
1. Kinh phí xây dựng, cập nhật và vận hành cơ sở dữ
liệu về tài nguyên và môi trường do Nhà nước quản lý được ngân sách tỉnh bố trí
trong kinh phí chi cho sự nghiệp tài nguyên và môi trường hàng năm và các nguồn
hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
2. Phí khai thác thông tin, dữ liệu tài nguyên và
môi trường trích suất từ cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường thực hiện theo
quy định của pháp luật về phí.
3. Dữ liệu chia sẻ giữa các cơ quan nhà nước là
không thu phí, trừ trường hợp khai thác, sử dụng dữ liệu thuộc danh mục được
quy định trong Luật Phí và lệ phí.
Chương II
QUẢN LÝ VẬN HÀNH CƠ SỞ DỮ
LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Điều 6. Thiết lập và hướng dẫn vận
hành hệ thống cơ sở dữ liệu
Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thiết
lập hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường cấp tỉnh, hướng dẫn cho các
đơn vị có liên quan vận hành, cập nhật thông tin cho hệ thống làm cơ sở phục vụ
các tổ chức, cá nhân khai thác cơ sở dữ liệu, gồm:
1. Thiết lập hệ thống cơ sở dữ liệu theo đúng mô
hình triển khai đã được phê duyệt, hướng dẫn các đơn vị có liên quan đưa hệ thống
vào vận hành khai thác.
a) Thiết lập hạ tầng bao gồm hệ thống máy chủ, đường
truyền, hệ thống cơ sở dữ liệu theo đúng mô hình triển khai đã được các cấp có
thẩm quyền phê duyệt, phù hợp với Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam và
Kiến trúc Chính quyền điện tử cấp tỉnh.
b) Phối hợp với các đơn vị có liên quan, tổ chức
đào tạo, triển khai hướng dẫn sử dụng hệ thống cho các đơn vị có liên quan đến
vận hành khai thác hệ thống cơ sở dữ liệu.
c) Hệ thống công nghệ thông tin (máy chủ, hệ thống
mạng, phần mềm ứng dụng ...) phục vụ vận hành cơ sở dữ liệu tài nguyên và
môi trường đặt tại Trung tâm công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường được
đảm bảo hoạt động, vận hành liên tục, thông suốt 24/24 giờ mỗi ngày.
2. Thiết lập cơ sở dữ liệu ban đầu cho hệ thống cơ
sở dữ liệu tài nguyên và môi trường cấp tỉnh.
Tổ chức kiểm tra các cơ sở dữ liệu do các đơn vị tư
vấn thi công xây dựng. Yêu cầu các đơn vị làm nhiệm vụ xây dựng, tích hợp cơ sở
dữ liệu phải có trách nhiệm kiểm tra, rà soát lại toàn bộ thông tin đã được
phát hiện, chỉnh sửa và cập nhật vào cơ sở dữ liệu.
3. Ngay sau khi hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu,
phải tổ chức đưa hệ thống vào vận hành, đảm bảo các biến động tiếp theo được thực
hiện trực tiếp trên hệ thống cơ sở dữ liệu thông qua hệ thống phần mềm ứng dụng.
4. Việc vận hành cơ sở dữ liệu về tài nguyên và môi
trường phải được sử dụng thống nhất theo đúng mô hình triển khai đã được phê
duyệt.
Điều 7. Yêu cầu đối với dữ liệu
được cập nhật vào cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường
Tất cả các dữ liệu trước khi được cập nhật vào Cơ sở
dữ liệu tài nguyên và môi trường phải được kiểm tra, đánh giá, xử lý theo quy định.
Tùy theo loại dữ liệu, cấp độ dữ liệu, hình thức, đặc điểm, tính chất của dữ liệu,
mức độ xử lý và cấp độ phổ biến để cập nhật các dữ liệu vào Cơ sở dữ liệu tài
nguyên và môi trường cho hợp lý, khoa học, bảo đảm chính xác, thuận tiện và hiệu
quả trong quản lý, khai thác và sử dụng, bảo đảm yêu cầu bảo mật, an toàn dữ liệu.
Việc cập nhật cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường
phải thông qua các phần mềm chuyên dụng. Nghiêm cấm việc sử dụng các phần mềm
quản trị cơ sở dữ liệu hoặc các phần mềm khác có chức năng tương đương để cập
nhật, thay đổi cấu trúc cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường.
1. Đối với kết quả của các chương trình, dự án, đề
tài nghiên cứu khoa học công nghệ về tài nguyên và môi trường: Dữ liệu được cập
nhật là toàn bộ hồ sơ kết quả nộp lưu theo quy định về quản lý các chương
trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ.
2. Đối với các văn bản quy phạm pháp luật; tiêu chuẩn,
quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật về tài nguyên và môi trường;
các quy hoạch, kế hoạch; số liệu kết quả thống kê, tổng hợp, báo cáo; số liệu,
kết quả điều tra, khảo sát, đánh giá: Dữ liệu được cập nhật là các văn bản, tài
liệu, hồ sơ đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố, ban hành, phê duyệt
(có đóng dấu xác nhận).
3. Đối với kết quả cấp, gia hạn, thu hồi các loại
Giấy phép và các nội dung liên quan đến cấp phép: Dữ liệu được cập nhật là toàn
bộ hồ sơ và quyết định hoặc giấy phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành.
4. Đối với dữ liệu về kết quả giải quyết bồi thường
thiệt hại, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo: Dữ liệu được cập nhật là toàn bộ hồ
sơ vụ việc và việc thực hiện quyết định giải quyết của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền.
5. Đối với các dữ liệu tài nguyên và môi trường
khác: Dữ liệu được cập nhật là toàn bộ hồ sơ liên quan trong quá trình giải quyết
đến khi hoàn thành.
6. Tiêu chuẩn, dữ liệu thông tin đầu vào đối với
tài liệu lưu trữ điện tử: Thực hiện theo quy định tại Điều 21 quy định ban hành
kèm theo Thông tư số 03/2022/TT-BTNMT ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường ban hành Quy định kỹ thuật và Định mức kinh tế - kỹ thuật
về công tác thu nhận, lưu trữ, bảo quản và cung cấp thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường.
7. Hệ thống tài liệu lưu trữ điện tử tài nguyên và
môi trường thực hiện theo quy định tại Điều 22 quy định ban hành kèm theo Thông
tư số 03/2022/TT-BTNMT ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 8. Cập nhật, vận hành cơ sở
dữ liệu tài nguyên và môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho Ủy ban
nhân dân tỉnh xây dựng, quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên
và môi trường, có trách nhiệm.
1. Kiểm soát, vận hành cơ sở dữ liệu tài nguyên và
môi trường cấp tỉnh theo quy định.
2. Văn phòng Đăng ký đất đai thuộc Sở Tài nguyên và
Môi trường có trách nhiệm cập nhật cơ sở dữ liệu địa chính, cơ sở dữ liệu thống
kê, kiểm kê đất đai. Vận hành cơ sở dữ liệu địa chính theo quy định hiện hành.
3. Các phòng, đơn vị thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường
có trách nhiệm cập nhật cơ sở dữ liệu theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
4. Trung tâm công nghệ thông tin tài nguyên và môi
trường có trách nhiệm thu thập, thu nhận cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường;
quản lý, cập nhật cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường phục vụ khai thác,
cung cấp cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường cho các tổ chức, cá nhân có nhu
cầu. Thực hiện các giải pháp về sao lưu, dự phòng bảo đảm tính nguyên vẹn, an
toàn của Cơ sở dữ liệu. Nếu thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường hư hỏng,
bị phá hủy do các hành vi trái phép cần có cơ chế bảo đảm phục hồi được thông
tin, dữ liệu.
5. Việc bảo quản tài liệu số được thực hiện theo
quy định tại Điều 35 quy định ban hành kèm theo Thông tư số 03/2022/TT-BTNMT
ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Điều 9. Trách nhiệm kiểm duyệt
dữ liệu khi được cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu
1. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm kiểm
duyệt các thông tin được cập nhật vào hệ thống cơ sở dữ liệu và đảm bảo lưu vết
(log) hệ thống của toàn bộ các quá trình cập nhật dữ liệu vào hệ thống cơ sở dữ
liệu theo quy định; tính chính xác, độ tin cậy của các thông tin được lưu trữ,
khai thác và sử dụng trong cơ sở dữ liệu.
2. Đơn vị được giao trực tiếp cập nhật dữ liệu vào
cơ sở dữ liệu phải thực hiện cập nhật vào cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường
thường xuyên thông qua các phần mềm chuyên dụng; tổ chức quản lý, lưu trữ, bảo
quản cơ sở dữ liệu đã cập nhật. Chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài nguyên
và Môi trường và trước pháp luật đối với các phần dữ liệu được phân công cập nhật.
Định kỳ ba tháng một lần sao lưu dữ liệu tài nguyên và môi trường trên đĩa cứng,
ổ cứng di động, đĩa quang (CD, DVD) và lưu trữ theo quy trình quy phạm kỹ thuật,
bảo mật và an toàn theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Bảo đảm an toàn và bảo
mật thông tin
1. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với
các cơ quan liên quan đảm bảo an toàn và bảo mật thông tin, có các biện pháp tổ
chức, quản lý, vận hành, nghiệp vụ và kỹ thuật nhằm đảm bảo an toàn, bảo mật
thông tin, dữ liệu, an toàn máy tính và an ninh mạng đối với hệ thống lưu trữ
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật về an
toàn thông tin mạng.
2. Cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Sơn
La phải được phân loại theo cấp độ an toàn hệ thống thông tin, đáp ứng yêu cầu
theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo quy định của pháp luật về an toàn
thông tin mạng.
3. Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi
trường Sơn La có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quản trị mạng, cơ quan
chuyên môn về an toàn thông tin bảo đảm an toàn thông tin theo cấp độ đã được
phê duyệt. Tổ chức phân quyền truy cập dữ liệu, sử dụng các chức năng của hệ thống
phần mềm cho các cơ quan đơn vị và các cá nhân, tổ chức có liên quan theo chức
năng nhiệm vụ và quy định của pháp luật.
Chương III
KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG CƠ
SỞ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Điều 11. Hình thức khai thác
và sử dụng cơ sở dữ liệu
Việc khai thác và sử dụng dữ liệu từ hệ thống cơ sở
dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Sơn La được thực hiện thông
qua các hình thức sau đây.
1. Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp
huyện truy cập trực tiếp vào hệ thống cơ sở dữ liệu, thông qua hệ thống phần mềm
ứng dụng trên hạ tầng mạng LAN, WAN, hoặc hệ thống mạng truyền số liệu chuyên
dùng nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường trên địa
bàn tỉnh. Trung tâm công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường quản lý, lưu
trữ vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường cấp tỉnh.
2. Khai thác và sử dụng thông tin trên mạng
Internet được thực hiện thông qua Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La; các Trang
cung cấp thông tin chuyên ngành, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên và Môi
trường hoặc Trang thông tin điện tử các Sở, ban, ngành được phép kết nối, chia
sẻ thông tin với cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường.
3. Khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu thông qua phiếu
yêu cầu hoặc văn bản yêu cầu đối với cơ quan quản lý, cung cấp thông tin, dữ liệu
tài nguyên và môi trường gửi trực tiếp tại cơ quan quản lý hoặc theo đường bưu
chính hoặc trực tuyến trên môi trường điện tử.
4. Khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu bằng hình thức
hợp đồng giữa đơn vị quản lý thông tin, dữ liệu và bên khai thác và sử dụng
thông tin, dữ liệu theo quy định của pháp luật.
5. Đối với hồ sơ, dữ liệu đất đai: Ngoài việc khai
thác và sử dụng thông tin dữ liệu bằng phiếu, văn bản yêu cầu hoặc hợp đồng, có
thể thực hiện tra cứu trực tuyến thông tin đất đai qua mạng internet, Cổng
thông tin đất đai, dịch vụ tin nhắn SMS; trích lục bản đồ địa chính, trích sao
hồ sơ địa chính; Sao thông tin chiết xuất từ cơ sở dữ liệu đất đai vào thiết bị
nhớ.
6. Việc khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường được trích xuất từ cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường
thuộc danh mục tài liệu bí mật nhà nước phải thực hiện theo đúng quy định của
pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước. Trường hợp pháp luật quy định việc cung cấp,
khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu phải được phép của cơ quan có thẩm quyền
thì Sở Tài nguyên và Môi trường phải làm thủ tục xin phép theo quy định và chỉ
được thực hiện sau khi được cơ quan có thẩm quyền cho phép.
7. Các cơ quan, tổ chức, cá nhân được phép sử dụng
hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường có trách nhiệm vận hành hệ thống
theo đúng quy định, đảm bảo an ninh an toàn dữ liệu và tính bảo mật của hệ thống.
a) Chỉ sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu, truy xuất dữ
liệu từ hệ thống cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường trong phạm vi cho phép
và phục vụ vào các mục đích theo đúng quy định.
b) Ban hành các quy tắc hành chính trong nội bộ đơn
vị về các bí mật, hoạt động liên quan đến hệ thống cơ sở dữ liệu trong phạm vi
được phân công của đơn vị. Quy định rõ trách nhiệm cụ thể đến từng cá nhân
trong các trường hợp xảy ra mất dữ liệu, hỏng hóc hệ thống hoặc lộ thông tin từ
hệ thống cơ sở dữ liệu.
Điều 12. Trình tự, thủ tục
khai thác và sử dụng dữ liệu
Cơ quan quản lý, cung cấp thông tin, dữ liệu tài
nguyên và môi trường, tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác và sử dụng Cơ sở dữ
liệu thực hiện trình tự, thủ tục theo quy định tại Điều 17, Điều 18, Điều 19,
Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm 2017 của Chính phủ về thu thập,
quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường.
Điều 13. Khai thác và sử dụng
cơ sở dữ liệu của các cơ quan, đơn vị có chức năng quản lý, cập nhật cơ sở dữ
liệu tài nguyên và môi trường
1. Các cơ quan, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ khi
tham gia khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu được cấp quyền truy cập vào hệ thống
cơ sở dữ liệu, cụ thể:
1.1. Cấp tài khoản cho người sử dụng
Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo các phòng, đơn
vị theo chức năng nhiệm vụ cấp tài khoản cho người sử dụng (theo văn bản đề nghị
của cơ quan, đơn vị sử dụng hệ thống) gồm các phòng chuyên môn thuộc Sở, phòng
Tài nguyên và Môi trường cấp huyện, công chức địa chính các xã, phường, thị trấn.
- Mọi tài khoản được cấp phải được định danh đến từng
người dùng cụ thể.
- Mỗi cá nhân được cấp không quá một tài khoản để
đăng nhập vào phần mềm hệ thống cơ sở dữ liệu và hệ thống file bản đồ địa chính
dùng chung.
- Trường hợp có yêu cầu thay đổi về quyền của tài
khoản thì trưởng các cơ quan, đơn vị được cấp tài khoản phải có văn bản đề nghị
gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để xem xét, quyết định.
- Những đơn vị khác được Sở giao nhiệm vụ thực hiện
các dự án liên quan đến việc xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu tài nguyên và
môi trường, tài khoản chỉ được cấp khi kế hoạch thi công đã phê duyệt.
1.2. Tài khoản cấp cho người sử dụng được phân
thành 03 loại:
- Tài khoản sử dụng để đọc (xem);
- Tài khoản sử dụng để đọc, xem và cập nhật, chỉnh
lý cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường;
- Tài khoản chỉnh sửa, thiết lập hệ thống.
Tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ của từng phòng,
đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan sẽ được cấp tài khoản thích hợp như trên
và được cấp quyền truy cập vào thành phần cơ sở dữ liệu đúng với chức năng, nhiệm
vụ được giao.
1.3. Sử dụng và bảo quản tài khoản
- Người dùng có trách nhiệm bảo quản tài khoản theo
các quy định về an toàn, an ninh thông tin.
- Trường hợp thất thoát tài khoản làm xảy ra thiệt
hại liên quan đến cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường, người sở hữu tài khoản
đó phải chịu hoàn toàn trách nhiệm.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo các phòng,
đơn vị theo chức năng nhiệm vụ theo dõi, quản lý, báo cáo và đề xuất xử lý đối
với các tài khoản đã cấp theo quy định.
1.4. Khóa tài khoản
a) Các tài khoản bị khóa trong các trường hợp sau
đây:
- Tài khoản không sử dụng quá một tháng;
- Tài khoản mới cấp nhưng trong vòng một tuần không
đổi mật khẩu;
- Tài khoản sử dụng mật khẩu yếu (mật khẩu có dạng
123456, abcd hoặc trùng tên với tài khoản ...);
- Tài khoản bị phát hiện thất thoát;
- Tài khoản sử dụng để cập nhật dữ liệu công trình,
khi công trình đã nghiệm thu.
b) Trường hợp đơn vị được cấp tài khoản có nhân
viên nghi hoặc điều chuyển công tác mà công việc không cần thiết phải sử dụng
tài khoản đã cấp, Thứ trưởng các đơn vị phải có trách nhiệm thông báo bằng văn
bản đến Sở Tài nguyên và Môi trường để xem xét, quyết định khoá tài khoản.
2. Tổ chức, cá nhân được cấp quyền truy cập có
trách nhiệm truy cập đúng địa chỉ, mã khóa; không được làm lộ địa chỉ, mã khóa
truy cập đã được cấp.
3. Cơ quan cung cấp thông tin, dữ liệu có trách nhiệm:
a) Bảo đảm cho tổ chức, cá nhân truy cập thuận tiện;
có công cụ tìm kiếm thông tin, dữ liệu dễ sử dụng và cho kết quả đúng nội dung
cần tìm kiếm.
b) Bảo đảm khuôn dạng thông tin, dữ liệu theo tiêu
chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quy định để dễ dàng tải xuống, hiển thị nhanh chóng
và in ấn bằng các phương tiện điện tử phổ biến.
4. Trường hợp tạm ngừng cung cấp thông tin, dữ liệu,
dịch vụ có liên quan trên môi trường mạng, cơ quan cung cấp thông tin, dữ liệu
có trách nhiệm:
a) Thông báo công khai chậm nhất là 07 ngày làm việc
trước khi chủ động tạm ngừng cung cấp thông tin, dữ liệu, dịch vụ có liên quan
trên mạng để sửa chữa, khắc phục các sự cố hoặc nâng cấp, mở rộng cơ sở hạ tầng
thông tin; nội dung thông báo phải nêu rõ khoảng thời gian dự kiến phục hồi các
hoạt động cung cấp thông tin, dữ liệu, dịch vụ có liên quan trên môi trường mạng,
trừ trường hợp bất khả kháng.
b) Tiến hành các biện pháp khắc phục sự cố.
Điều 14. Khai thác và sử dụng
thông tin, dữ liệu của các tổ chức, cá nhân
1. Tổ chức, cá nhân được quyền khai thác, sử dụng
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường theo quy định.
a) Đối với khai thác thông tin, dữ liệu theo cách
chia sẻ dữ liệu mặc định: cơ quan khai thác dữ liệu thực hiện theo quy định tại
khoản 1, khoản 2 Điều 35 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2020 của
Chính phủ.
b) Đối với khai thác thông tin, dữ liệu theo cách
chia sẻ dữ liệu đặc thù: cơ quan khai thác dữ liệu phối hợp với đơn vị quản lý
Cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường thực hiện kết nối, chia sẻ dữ liệu theo
quy định tại Điều 37, Điều 38 và Điều 39 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09
tháng 4 năm 2020 của Chính phủ.
c) Đối với khai thác thông tin, dữ liệu khác: Các tổ
chức, cá nhân khi khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu thực hiện theo quy định
tại khoản 1, khoản 2 Điều 17 Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng 6 năm
2017 của Chính phủ.
2. Tổ chức, cá nhân khi khai thác và sử dụng thông
tin, dữ liệu phải thực hiện theo quy định tại Điều 15 quy định ban hành kèm
theo Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Sơn La về việc ban hành quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử
dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên môi trường trên địa bàn tỉnh Sơn La.
3. Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu khai thác và sử
dụng đều phải trả phí, chi phí khai thác dữ liệu và sử dụng thông tin cơ sở dữ
liệu tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật, trừ các trường hợp
quy định tại khoản 3 Điều 5 Quy định này.
Điều 15. Cung cấp thông tin cơ
sở dữ liệu
1. Việc cung cấp thông tin cơ sở dữ liệu được thực
hiện theo quy định tại Điều 16 quy định ban hành kèm theo Quyết định số
32/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.
2. Quy trình cung cấp thông tin, dữ liệu tài nguyên
và môi trường được thực hiện theo quy định tại Điều 39, Điều 40 quy định ban
hành kèm theo Thông tư số 03/2022/TT-BTNMT ngày 28 tháng 02 năm 2022 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường.
Điều 16. Trách nhiệm của tổ chức,
cá nhân khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu
Tổ chức, cá nhân khai thác và sử dụng Cơ sở dữ liệu
tài nguyên và môi trường tỉnh Sơn La có trách nhiệm sau đây:
1. Tuân thủ các nguyên tắc khai thác và sử dụng Cơ
sở dữ liệu tài nguyên và môi trường quy định tại Điều 4 của Quy chế này.
2. Các tổ chức, cá nhân khai thác và sử dụng cơ sở
dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Sơn La có trách nhiệm thực hiện theo quy
định khoản 2 Điều 52 Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2020 của
Chính phủ và Điều 18 Quyết định số 32/2019/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2019 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La.
3. Trường hợp thực hiện khai thác, sử dụng dữ liệu
có liên quan đến bên thứ ba thì bên thứ ba phải thực hiện các cam kết, thỏa thuận
về khai thác, sử dụng dữ liệu theo yêu cầu của cơ quan quản lý Kho cơ sở dữ liệu.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Trách nhiệm của Sở
Tài nguyên và Môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chủ trì, có
trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La quản lý, khai thác và sử dụng
thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường của tỉnh, cụ thể:
1. Tổ chức, quản lý thông tin, dữ liệu tài nguyên
và môi trường trên môi trường điện tử; xây dựng, vận hành cơ sở dữ liệu, Cổng
thông tin tài nguyên và môi trường phục vụ lưu trữ, trao đổi, chia sẻ thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường giữa các cơ sở dữ liệu trong tỉnh, các tỉnh,
thành phố và các bộ, ngành.
2. Ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức tích hợp
thông tin, dữ liệu và các ứng dụng nhằm phục vụ các cơ quan, tổ chức, cá nhân
khai thác hiệu quả, gia tăng giá trị của thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi
trường.
3. Tiếp nhận, xử lý dữ liệu tài nguyên và môi trường;
tổ chức quản lý, lưu trữ, bảo quản, cung cấp thông tin, dữ liệu tài nguyên và
môi trường tại Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường của Sở
Tài nguyên và Môi trường. Tổ chức công bố thông tin, dữ liệu trên Trang thông
tin điện tử của Sở Tài nguyên và Môi trường; phối hợp công bố trên Cổng thông
tin điện tử của tỉnh theo quy định. Vận hành cơ sở dữ liệu phục vụ lưu trữ,
trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường giữa các cơ sở dữ
liệu của tỉnh, các tỉnh, thành phố khác và các Bộ, ngành Trung ương.
4. Tổ chức cấp, theo dõi tài khoản truy cập cho cơ
quan, đơn vị có chức năng quản lý, cập nhật cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường;
khóa và xử lý người được cấp tài khoản nếu vi phạm.
5. Tổ chức, hướng dẫn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức, viên chức, người lao động làm công tác thu thập, quản lý, cập nhật,
khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường; tiến hành theo
dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
6. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan lập
dự toán kinh phí phục vụ cho công tác quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu
tài nguyên và môi trường hàng năm trên địa bàn tỉnh. Hướng dẫn, kiểm tra việc
thu, nộp, quản lý, sử dụng kinh phí khai thác dữ liệu về tài nguyên và môi trường
theo quy định hiện hành.
7. Chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông thiết lập hạ tầng công nghệ thông tin, hệ thống cơ sở dữ liệu theo đúng
mô hình triển khai đã được phê duyệt.
8. Phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan để tiếp
nhận, xử lý dữ liệu về tài nguyên và môi trường; xây dựng, quản lý, cập nhật,
khai thác và sử dụng dữ liệu; cung cấp dữ liệu cho các tổ chức, cá nhân theo
quy định; ký hợp đồng với các tổ chức, cá nhân về thu thập, quản lý, cập nhật,
khai thác dữ liệu về tài nguyên và môi trường; thu phí khai thác và sử dụng dữ
liệu tài nguyên và môi trường tính theo quy định.
9. Giao Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và
môi trường tỉnh Sơn La tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt; tổ chức khai thác, cung cấp thông tin, dữ liệu về tài nguyên và
môi trường phục vụ quản lý nhà nước theo quy định; phục vụ công tác giải quyết
thanh tra, kiểm tra, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và
môi trường và các hoạt động kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu
khoa học, đào tạo và giáo dục...
10. Định kỳ hàng năm gửi báo cáo tình hình thu thập,
quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường cho Bộ
Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
11. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này; Hàng năm hoặc đột xuất báo
cáo UBND tỉnh.
Điều 18. Trách nhiệm, quyền hạn
của Trung tâm Công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường tỉnh Sơn La
1. Tham mưu thực hiện chương trình, ứng dụng công
nghệ thông tin, tổ chức tích hợp thông tin, dữ liệu và các ứng dụng nhằm phục vụ
các cơ quan, tổ chức, cá nhân khai thác hiệu quả, gia tăng giá trị của thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường.
2. Tổ chức thực hiện Kế hoạch điều tra, thu thập, cập
nhật thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường và thu thập, cập nhật thông
tin mô tả về thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường sau khi được Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt.
3. Quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu tài nguyên và
môi trường phục vụ lưu trữ, trao đổi, chia sẻ thông tin, dữ liệu tài nguyên và
môi trường giữa các cơ sở dữ liệu tỉnh Sơn La, các tỉnh, thành phố khác và các
Bộ, ngành Trung ương.
Điều 19. Trách nhiệm của Sở
Thông tin và Truyền thông
1. Hỗ trợ quản lý, duy trì, lưu trữ Cơ sở dữ liệu
tài nguyên và môi trường của tỉnh hoạt động hiệu quả 24/24h.
2. Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở,
ban, ngành của tỉnh tổ chức xây dựng, khai thác hiệu quả cơ sở dữ liệu tài
nguyên và môi trường phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
3. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường
tăng cường công tác quản lý nhà nước về công nghệ thông tin, đảm bảo tính đồng
bộ, thống nhất, hỗ trợ việc thực hiện tích hợp cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi
trường với hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh phục vụ cho các ngành,
các lĩnh vực khai thác, sử dụng.
Điều 20. Trách nhiệm của Sở
Tài chính
Hàng năm, căn cứ các nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền
phê duyệt, dự toán của Sở Tài nguyên và Môi trường lập, gửi và khả năng cân đối
ngân sách địa phương, Sở Tài chính thẩm định dự toán, tham mưu trình Hội đồng
nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện nhiệm vụ
đảm bảo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Điều 21. Trách nhiệm của các Sở,
ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan
1. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh, Ủy ban
nhân dân cấp huyện trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có
trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này; kết nối, chia sẻ thông tin với cơ sở
dữ liệu tài nguyên và môi trường; khai thác và sử dụng thông tin trên mạng
Internet thông qua Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La hoặc Trang thông tin điện
tử của Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định.
2. Các tổ chức, cá nhân có dữ liệu tài nguyên và
môi trường (được tạo lập từ nguồn vốn ngân sách nhà nước) có trách nhiệm cung cấp
thông tin, dữ liệu cho các cơ quan đang lưu trữ, bảo quản thông tin, dữ liệu
tài nguyên và môi trường theo quy định để tích hợp vào cơ sở dữ liệu tài nguyên
và môi trường nhằm thống nhất trong quản lý khai thác và công bố thông tin, dữ
liệu tài nguyên và môi trường.
3. Kịp thời gửi văn bản về Sở Tài nguyên và Môi trường
đề nghị cấp, thay đổi hoặc khóa tài khoản đối với người sử dụng thuộc cơ quan,
đơn vị mình theo quy định.
Điều 22. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách
nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
2. Các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, các tổ chức, cá nhân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn của mình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này.
3. Trong quá trình thực hiện Quy chế, nếu có vướng
mắc các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức, cá
nhân có liên quan kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp,
nghiên cứu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.