|
BỘ TÀI
CHÍNH
*****
|
CỘNG HOÀ XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số: 143/2007/TT-BTC
|
Hà Nội,
ngày 03 tháng 12 năm 2007
|
THÔNG
TƯ
HƯỚNG
DẪN THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH SỐ 196/2004/NĐ-CP NGÀY 02/12/2004 CỦA CHÍNH PHỦ QUY
ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH PHÁP LỆNH DỰ TRỮ QUỐC GIA
Căn cứ Pháp lệnh Dự
trữ quốc gia;
Căn cứ Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành Pháp lệnh Dự trữ quốc gia;
Căn
cứ Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;
Bộ
Tài chính hướng dẫn như sau:
I. NHỮNG QUY
ĐỊNH CHUNG
1. Phạm vi điều
chỉnh
Thông tư này hướng dẫn thực hiện Nghị
định số 196/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
Pháp lệnh Dự trữ quốc gia về hoạt động xây dựng và thực hiện kế hoạch, cơ chế
quản lý ngân sách dự trữ quốc gia; xây dựng hệ thống cơ sở vật chất - kỹ thuật
để quản lý dự trữ quốc gia; điều hành nhập, xuất, bảo quản, bảo vệ hàng dự trữ
quốc gia.
2. Đối tượng
áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc xây dựng, tổ chức quản lý, điều
hành dự trữ quốc gia.
II. NHỮNG QUY
ĐỊNH CỤ THỂ
1. Kế hoạch
và dự toán ngân sách dự trữ quốc gia
1.1. Kế hoạch dự trữ
quốc gia
Việc xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia
thực hiện theo quy định tại Điều 12 Pháp lệnh Dự trữ quốc gia và Điều 7 Nghị định
số 196/2004/NĐ-CP ngày 02/12/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp
lệnh Dự trữ quốc gia (sau đây gọi là Nghị định 196/2004/NĐ-CP); một số nội dung
cụ thể như sau:
- Kế hoạch tổng hợp nhập, xuất hàng dự
trữ quốc gia hàng năm bao gồm mức dự trữ (số lượng và giá trị từng mặt hàng), số
lượng và giá trị nhập, xuất và tồn kho cuối kỳ (Phụ lục số 1 kèm theo Thông
tư này).
- Kế hoạch tăng hàng dự trữ quốc gia
bao gồm số lượng và giá trị các mặt hàng cần nhập bổ sung đưa vào dự trữ trong
năm kế hoạch, chi tiết từng mặt hàng theo quy cách, ký mã hiệu (Phụ lục số 2
kèm theo Thông tư này).
- Kế hoạch giảm hàng dự trữ quốc gia
bao gồm số lượng và giá trị các mặt hàng cần giảm do không còn nhu cầu tiếp tục
dự trữ hoặc do thay đổi yêu cầu về số lượng, danh mục hàng dự trữ quốc gia
trong năm kế hoạch, chi tiết từng mặt hàng theo quy cách, ký mã hiệu (Phụ lục
số 3 kèm theo Thông tư này).
- Kế hoạch luân phiên đổi hàng dự trữ
quốc gia bao gồm danh mục, số lượng, giá trị những mặt hàng cần nhập, xuất luân
phiên đổi hàng, chi tiết từng mặt hàng theo quy cách, ký mã hiệu. Trường hợp
thay đổi danh mục hoặc quy cách mặt hàng nhập so với mặt hàng đến hạn xuất luân
phiên đổi hàng thì phải nêu rõ lý do. Trong quá trình triển khai thực hiện, cần
thay đổi mặt hàng so với kế hoạch thì Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia phải
thuyết minh rõ lý do, báo cáo cơ quan có thẩm quyền để trình Thủ tướng Chính phủ
quyết định (Phụ lục số 4 kèm theo Thông tư này).
- Kế hoạch đầu tư phát triển cơ sở vật
chất - kỹ thuật: Căn cứ quy hoạch hệ thống kho đã được cấp có thẩm quyền phê
duyệt và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới kho chứa hàng dự trữ bảo đảm yêu cầu thiết
kế, xây dựng phù hợp với công nghệ bảo quản tiên tiến, hiện đại đối với từng loại
hàng; thanh lý những kho không nằm trong quy hoạch, kho cũ, lạc hậu kỹ thuật,
không bảo đảm việc bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
- Căn cứ nhiệm vụ được giao, Bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia có trách nhiệm rà soát danh mục mặt hàng, tổng mức
dự trữ quốc gia, xây dựng kế hoạch dự trữ quốc gia hàng năm gửi cơ quan có thẩm
quyền trước ngày 10/7 hàng năm để tổng hợp trình Chính phủ theo quy định.
1.2. Lập, phân bổ và
giao dự toán về dự trữ quốc gia
- Cùng với việc lập kế hoạch dự trữ quốc
gia, Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia lập dự toán ngân sách về dự trữ quốc
gia hàng năm bao gồm dự toán thu từ bán hàng dự trữ quốc gia, dự toán chi tăng
dự trữ quốc gia và dự toán chi hoạt động dự trữ quốc gia, tổng hợp chung vào dự toán ngân
sách của Bộ,
ngành mình, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp dự toán ngân
sách cho dự trữ quốc gia trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định.
- Căn cứ quyết định của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền về giao kế hoạch và dự toán ngân sách dự trữ quốc
gia, Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia phân bổ, giao kế hoạch,
dự toán ngân sách nhà nước cho các Đơn vị dự trữ quốc gia trực thuộc và tổ chức
chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thực hiện; trường hợp trong năm phát sinh các nhiệm
vụ đột xuất theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền thì thực hiện bổ sung dự
toán ngân sách theo quy định của pháp luật về quản lý ngân sách nhà nước.
2. Nhập, xuất
hàng dự trữ quốc gia
2.1. Nhập, xuất, luân
phiên đổi hàng dự trữ quốc gia
a) Nhập, xuất, luân phiên đổi hàng dự
trữ quốc gia theo kế hoạch thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định
số 196/2004/NĐ-CP.
b) Nhập, xuất sử dụng hàng dự trữ quốc
gia theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trong các trường hợp: phòng ngừa,
khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh; đáp ứng yêu cầu đảm bảo quốc
phòng, an ninh; tham gia bình ổn thị trường, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô;
đáp ứng yêu cầu đặc biệt về viện trợ, cho vay, trả nợ trong quan hệ đối ngoại
hoặc để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, bức thiết khác của Nhà nước.
c) Nhập, xuất sử dụng hàng dự trữ quốc
gia theo uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm a, điểm c khoản 3
Điều 10; nhập, xuất trong các trường hợp khác quy định tại khoản 5 Điều 10 Nghị
định 196/2004/NĐ-CP bao gồm:
- Nhập, xuất cấp ngay hàng dự trữ quốc
gia để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ an ninh đảm bảo trật tự an toàn xã hội; quốc
phòng; phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn; phòng, chống dịch bệnh
có nguy cơ bùng phát.
- Nhập, xuất hàng dự trữ quốc gia phục
vụ cơ yếu bảo đảm quốc phòng, an ninh.
- Nhập, xuất trong các trường hợp đột
xuất, bức thiết khác.
Sau khi thực hiện việc xuất kho đối với
các trường hợp quy định tại điểm b, điểm c trên đây, các Bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia phải báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để tổng hợp
trình Thủ tướng Chính phủ quyết định nhập bù lại quỹ dự trữ quốc gia ngay trong
năm đã xuất hàng.
d) Trường hợp
tạm xuất hàng dự trữ quốc gia là máy móc, thiết bị, phương tiện để thực hiện
nhiệm vụ phát sinh theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 10 Nghị định
196/2004/NĐ-CP: khi nhận được quyết định hoặc lệnh xuất
hàng dự trữ quốc gia của cơ quan có thẩm quyền (bằng văn bản gốc, công điện hoặc
Fax), Thủ trưởng Đơn vị dự trữ quốc gia thực hiện ngay các thủ tục xuất hàng
theo quy định. Sau khi hoàn thành nhiệm vụ, đơn vị nhận, sử dụng hàng dự trữ quốc
gia có trách nhiệm thu hồi, bảo dưỡng kỹ thuật và giao lại cho Đơn vị dự trữ quốc
gia đã xuất hàng để làm thủ tục nhập kho, bảo quản dự trữ quốc gia theo quy định,
đảm bảo đúng nguyên tắc xuất hàng ở nơi nào thì nhập lại hàng nơi ấy. Khi nhập
lại kho, Đơn vị dự trữ quốc gia xuất hàng cùng đơn vị nhận hàng phối hợp với cơ
quan có chức năng kiểm tra, giám định chất lượng hàng hoá theo quy định của
pháp luật và các cơ quan có liên quan thành lập Hội đồng để kiểm tra, đánh giá
chất lượng và báo cáo kết quả về Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia. Trường
hợp máy móc, thiết bị, phương tiện sau khi thu hồi không đảm bảo chất lượng để tiếp tục dự
trữ thì Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia xử lý theo hướng dẫn
tại tiết 3.1 Mục II Thông tư này.
2.2. Phương thức mua,
bán hàng dự trữ quốc gia
Phương thức mua, bán hàng dự trữ quốc
gia quy
định tại Điều 24 Pháp lệnh Dự trữ quốc gia; điểm a khoản 1 Điều 10 Nghị định số
196/2004/NĐ-CP được thực hiện như sau:
a) Trường hợp đấu thầu mua hàng dự trữ
quốc gia hoặc mua bổ sung hợp đồng đối với gói thầu có nội dung tương tự được
ký trước đó không quá sáu tháng được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu
và các văn bản hướng dẫn Luật Đấu thầu. Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia thực hiện uỷ quyền, phân cấp cho các Đơn vị dự trữ quốc gia trực thuộc
thực hiện theo quy định của pháp luật.
b) Trường hợp đấu giá bán hàng dự trữ
quốc gia được thực hiện theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản nhà
nước. Thủ trưởng đơn vị có hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá có trách nhiệm ký hợp
đồng uỷ quyền bán đấu giá với tổ chức có chức năng bán đấu giá tài sản nhà nước
thực hiện. Trường hợp tổ chức có chức năng bán đấu giá từ chối hoặc không đáp ứng
được yêu cầu bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia theo quy định, thì Đơn vị dự trữ
quốc gia nơi có hàng dự trữ quốc gia bán đấu giá trình Thủ trưởng Bộ, ngành hoặc
Cục trưởng Cục dự trữ quốc gia thành lập Hội đồng bán đấu giá của đơn vị để tổ
chức bán đấu giá hàng dự trữ quốc gia theo quy định của pháp luật. Chi phí bán
đấu giá được tính trong dự toán ngân sách chi cho công tác quản lý dự trữ quốc
gia giao cho Đơn vị dự trữ quốc gia.
c) Trường hợp mua, bán hàng dự trữ quốc
gia không theo phương thức đấu thầu, đấu giá thì cơ quan, đơn vị dự trữ quốc
gia phải thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền, đảm bảo đúng quy định
của pháp luật về quản lý dự trữ quốc gia, ký kết hợp đồng kinh tế, chế độ hóa
đơn, chứng từ...
d) Việc xây dựng phương án giá, thẩm định,
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt giá gói thầu trong đấu thầu mua hàng, giá khởi
điểm trong đấu giá bán hàng, giới hạn giá tối đa mua hàng, giới hạn giá tối thiểu
bán hàng hoặc mức giá cụ thể trong mua, bán hàng dự trữ quốc gia thực hiện theo
quy định của pháp luật về đấu thầu, đấu giá tài sản, Pháp lệnh Giá, Pháp lệnh Dự
trữ quốc gia và các quy định có liên quan của Nhà nước.
3. Xử lý hàng
dự trữ quốc gia giảm phẩm chất, hao hụt, hư hỏng hoặc bị mất
3.1. Đối với hàng giảm
phẩm chất
- Khi phát hiện hàng dự trữ quốc gia bị
giảm phẩm chất, Thủ trưởng Đơn vị dự trữ quốc gia chỉ đạo áp dụng biện pháp
ngăn chặn ngay để hạn chế thiệt hại; lập biên bản, kiểm tra, xác định hàng dự
trữ quốc gia giảm phẩm chất, làm rõ nguyên nhân, xác định trách nhiệm (Phụ lục
số 5 kèm theo Thông tư này); đồng thời thực hiện việc phục hồi, bảo dưỡng,
sửa chữa bảo đảm đủ chất lượng hàng dự trữ quốc gia để nhập lại kho; trường hợp
phục hồi, bảo dưỡng, sửa chữa vẫn không bảo đảm đủ chất lượng hàng dự trữ quốc
gia, thì Đơn vị dự trữ quốc gia báo cáo Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia
để đề nghị với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét trình Thủ tướng
Chính phủ cho phép xuất cấp sử dụng hoặc xuất bán để mua bù hàng mới.
- Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia có trách nhiệm tổ chức rà soát, kiểm tra niên hạn sử dụng của hàng
dự trữ quốc gia trong kho, lập kế hoạch xuất kho trước ít nhất một năm so với
niên hạn sử dụng, đảm bảo hàng dự trữ quốc gia xuất ra không quá niên hạn sử dụng.
Trường hợp đặc biệt, hàng dự trữ quốc
gia quá niên hạn sử dụng hoặc bị giảm phẩm chất không còn sử dụng được phải
tiêu huỷ như: thuốc y tế, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng...;
căn cứ vào báo cáo của Đơn vị dự trữ quốc gia, Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia kiểm tra, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm, phương án xử lý, đề nghị Bộ
Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trình Thủ tướng Chính phủ quyết định xử lý.
Căn cứ quyết định xử lý của Thủ tướng Chính phủ, Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý
hàng dự trữ quốc gia thực hiện xử lý hàng dự trữ quốc gia theo đúng quy định của
pháp luật; ra quyết
định buộc người
gây thiệt hại (nếu có) phải bồi thường; quyết định giảm vốn hoặc đề nghị Bộ Tài
chính xử lý giảm vốn theo hướng dẫn tại tiết 3.3 Mục II Thông tư này.
Việc lập biên bản kiểm tra, xác định
hàng dự trữ quốc gia giảm phẩm chất, thành lập Hội đồng xử lý tài sản dự trữ quốc
gia và thủ tục, trình tự xử lý hàng dự trữ quốc gia giảm phẩm chất thực hiện
như đối với hàng dự trữ quốc gia hao hụt, hư hỏng hoặc bị mất tại tiết 3.2 Mục
II Thông tư này.
3.2. Hàng hao hụt, hư
hỏng, hoặc bị mất
a) Hàng dự trữ quốc gia hao hụt trong
quá trình bảo quản bằng hoặc dưới tỷ lệ định mức hao hụt quy định thì Bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia, Cục Dự trữ quốc gia được giảm vốn dự trữ quốc gia
và báo cáo quyết toán với Bộ Tài chính theo quy định.
b) Hàng dự trữ hao hụt vượt định mức,
hư hỏng, hoặc bị mất thì Đơn vị dự trữ quốc gia phải lập Biên bản kiểm tra, xác
định hàng dự trữ quốc gia hao hụt, hư hỏng hoặc bị mất (Phụ lục số 5 kèm
theo Thông tư này); thành lập Hội đồng xử lý tài sản dự trữ quốc gia để làm rõ nguyên nhân gây hao hụt, hư hỏng hoặc
bị mất, đề xuất các biện pháp xử lý.
Thành phần Hội đồng xử lý tài sản của
đơn vị gồm:
- Đại diện lãnh đạo Đơn vị dự trữ quốc
gia làm Chủ tịch Hội đồng.
- Lãnh đạo bộ phận tài chính kế toán
làm uỷ viên thường trực.
- Lãnh đạo các bộ phận có liên quan của
đơn vị làm uỷ viên.
- Đại diện cơ quan công an tại địa
phương làm uỷ viên (trong trường hợp hàng dự trữ quốc gia bị mất).
Thủ trưởng đơn vị dự trữ quốc gia xem
xét kiến nghị của Hội đồng xử lý tài sản của đơn vị và làm văn bản đề nghị Thủ trưởng
Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia quyết định xử lý theo thẩm quyền (kèm theo các
biên bản liên quan, báo cáo kết quả làm việc của Hội đồng xử lý tài sản của đơn
vị; trường
hợp do nguyên nhân khách quan phải có xác nhận của cơ quan chuyên môn, chính
quyền địa phương).
c) Thủ trưởng Bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia thành lập Hội đồng xử lý tài sản dự trữ quốc gia
hao hụt vượt định mức, hư hỏng hoặc bị mất của bộ, ngành để đề xuất các biện
pháp xử lý. Thành phần của Hội đồng xử lý tài sản gồm:
- Đại diện lãnh đạo Bộ, ngành quản lý
hàng dự trữ quốc gia làm Chủ tịch Hội đồng.
- Lãnh đạo bộ phận tài chính kế toán
làm uỷ viên thường trực.
- Lãnh đạo các bộ phận có liên quan
làm uỷ viên.
Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia xem
xét kiến nghị của Hội đồng xử lý tài sản, ra quyết định buộc người gây thiệt
hại phải bồi thường; quyết định giảm vốn hoặc đề nghị Bộ Tài chính xử lý giảm vốn
đối với từng trường hợp cụ thể theo hướng dẫn tại tiết 3.3 Mục II Thông tư này.
3.3.
Quyết định xử lý hàng dự trữ quốc gia hao hụt vượt định mức, hư hỏng, giảm phẩm
chất hoặc bị mất
a) Trường hợp hàng dự trữ quốc gia hao
hụt vượt định mức, hư hỏng, giảm phẩm chất hoặc bị mất do nguyên nhân chủ quan
- Trong vòng 20 ngày làm việc kể từ
ngày phát hiện hàng dự trữ quốc gia hao hụt vượt định mức, hư hỏng, giảm phẩm
chất, hàng bị mất, Thủ trưởng Đơn vị dự trữ quốc gia có trách nhiệm tiến hành
các nội dung công việc quy định tại điểm b tiết 3.2 Mục II Thông tư này; trong
vòng 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Thủ trưởng Đơn vị
dự trữ quốc gia và hồ sơ kèm theo, Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia, Cục trưởng Cục Dự trữ quốc gia có trách nhiệm ra quyết định xử lý. Quyết định
xử lý phải ghi đủ các nội dung về tên hàng, số lượng thiệt hại, giá trị thiệt hại,
thời hạn xử lý, biện pháp xử lý, phương thức bồi thường; đảm bảo đúng quy định
hiện hành về xử lý trách nhiệm vật chất đối với cán bộ công chức (nếu do cán bộ
công chức gây thiệt hại).
- Giá tính bồi thường được xác định bằng
giá xuất bán gần nhất (cách không quá sáu tháng với thời điểm xử lý bồi thường)
của mặt hàng dự trữ quốc gia cùng loại, trường hợp không có giá xuất bán mặt
hàng dự trữ quốc gia cùng loại thì giá tính bồi thường căn cứ giá mặt hàng cùng
loại trên thị trường tại thời điểm xác định giá bồi thường do Đơn vị dự trữ quốc
gia đề nghị Sở Tài chính địa phương nơi có hàng dự trữ quốc gia bị thiệt hại
quyết định.
b) Trường hợp hàng dự trữ quốc gia hao
hụt vượt định mức, hư hỏng, giảm phẩm chất hoặc bị mất do nguyên nhân khách
quan
- Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia, Cục trưởng Cục Dự trữ quốc gia được quyết định giảm vốn đối với
lượng hàng dự trữ quốc gia xử lý một lần có giá trị thiệt hại dưới 300 triệu đồng
tính theo giá hạch toán trên sổ sách kế toán và chịu trách nhiệm về quyết định
của mình, đồng thời báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính.
- Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia, Cục trưởng Cục Dự trữ quốc gia báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính xem
xét, quyết định giảm vốn đối với lượng hàng dự trữ quốc gia xử lý một lần có
giá trị thiệt hại từ 300 triệu đồng đến dưới một tỷ đồng tính theo giá hạch
toán trên sổ sách kế toán; trường hợp giá trị thiệt hại từ một tỷ đồng trở lên,
Bộ trưởng Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
c) Các Bộ, ngành tổng hợp tình hình xử
lý hàng dự trữ quốc gia hao hụt vượt định mức, hư hỏng, giảm phẩm chất hoặc bị
mất trong năm gửi Bộ Tài chính trước ngày 15/02 năm sau.
4. Xây dựng,
ban hành, thực hiện tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật
bảo quản hàng dự trữ quốc gia
4.1. Thẩm quyền xây dựng,
ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với hàng dự trữ quốc gia
Cục Dự trữ quốc gia là cơ quan đầu mối
chịu trách nhiệm giúp Bộ Tài chính quản lý nhà nước về hoạt động trong
lĩnh vực tiêu chuẩn và lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật dự trữ quốc gia.
Việc xây dựng, thẩm định, ban hành
tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật thuộc lĩnh vực dự trữ quốc gia thực hiện theo
quy định của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật và Nghị định số
127/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, được thể chế cụ thể tại các văn bản khác của
Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan.
4.2. Định mức kinh tế
- kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia
Thẩm quyền ban hành định mức kinh tế -
kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo quy định tại khoản 2
Điều 15 Nghị định 196/2004/NĐ-CP , hướng dẫn như sau:
a) Bộ Tài chính có trách nhiệm:
- Tổ chức thẩm định định mức kinh tế -
kỹ thuật cấp nhà nước do Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia xây dựng. Định
mức kinh tế - kỹ thuật cấp nhà nước là căn cứ xây dựng kế hoạch, lập dự toán
ngân sách, ký hợp đồng thuê bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
- Thành lập Hội đồng định mức kinh tế
- kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia, thành phần gồm: đại diện Lãnh đạo Bộ
Tài chính là Chủ tịch Hội đồng, đại diện Lãnh đạo Cục Dự trữ quốc gia là uỷ
viên thường trực, đại diện các Bộ, ngành có liên quan và đại diện lãnh đạo các
đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tài chính là uỷ viên. Hội đồng có nhiệm vụ: thẩm định
định mức kinh tế - kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia; tham mưu cho Bộ trưởng
Bộ Tài chính về xây dựng và thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật trong
toàn hệ thống dự trữ quốc gia; kiểm tra việc quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật
bảo quản hàng dự trữ quốc gia.
b) Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia có trách nhiệm:
- Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật
bảo quản của những mặt hàng dự trữ quốc gia trực tiếp quản lý, gửi Bộ Tài chính
để thẩm định.
- Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật
bảo quản sau khi có sự thoả thuận của Bộ Tài chính.
- Thành lập Hội đồng định mức kinh tế
- kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia của Bộ, ngành, thành phần gồm: đại diện
lãnh đạo Bộ, ngành là Chủ tịch Hội đồng; uỷ viên thường trực là đại diện lãnh đạo
cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý hàng dự trữ quốc gia và các thành
viên là đại diện cơ quan, đơn vị có liên quan. Hội đồng có nhiệm vụ: Tham mưu
cho Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia về công tác xây dựng, ban
hành và áp dụng định mức; kiểm tra, đánh giá công tác quản lý định mức; kiến
nghị sửa đổi bổ sung định mức đang thực hiện hoặc xây dựng định mức mới.
- Tổ chức thực hiện định mức kinh tế -
kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia trong phạm vi quản lý.
- Báo cáo tình hình thực hiện định mức
kinh tế - kỹ thuật bảo quản hàng dự trữ quốc gia hàng năm về Bộ Tài chính trước
ngày 15/02 năm sau.
5. Bảo quản
hàng, kho chứa hàng, quy hoạch hệ thống kho dự trữ quốc gia
5.1. Hàng dự trữ phải được sắp xếp
khoa học; để đúng kho, đúng địa điểm quy định; để riêng hàng cũ, hàng mới; có đủ
hồ sơ ghi rõ số lượng, giá trị và diễn biến trong quá trình nhập, xuất, bảo quản
(như thẻ kho, phiếu kiểm nghiệm, sổ theo dõi bảo quản...). Đơn vị trực tiếp bảo
quản hàng dự trữ quốc gia phải thực hiện đúng quy chuẩn kỹ thuật bảo quản hàng
dự trữ quốc gia do cấp có thẩm quyền ban hành. Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia phải căn cứ thời hạn sử dụng của hàng dự trữ quốc gia để lập kế hoạch xuất
đổi hàng đồng thời phải niêm yết ngày xuất tại kho.
5.2. Kho chứa hàng dự trữ quốc gia phải
bảo đảm yêu cầu phù hợp với tính chất lý, hoá của từng loại hàng và yêu cầu bảo
quản, giữ gìn an toàn số lượng, chất lượng hàng dự trữ quốc gia. Kho phải có đủ
phương tiện, trang thiết bị phù hợp, cần thiết phục vụ cho công tác bảo quản,
an ninh, phòng chống thiên tai, hoả hoạn và mọi sự xâm hại khác.
5.3. Hệ thống kho dự trữ quốc gia phải
được quy hoạch, có biện pháp bảo vệ chặt chẽ, an toàn, giữ gìn bí mật và đáp ứng
các yêu cầu cơ bản như sau:
- Phù hợp với yêu cầu phát triển kinh
tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước trong từng thời kỳ; bảo đảm
tính sẵn sàng ứng cứu và khắc phục hậu quả thiên tai.
- Phù hợp với yêu cầu từng bước hiện đại
hoá ngành dự trữ quốc gia, hệ thống kho dự trữ phải dần được đầu tư trang bị
theo hướng công nghệ hiện đại với phương pháp quản lý ngày càng tiên tiến để đảm
bảo thực hiện tốt các mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ của dự trữ quốc gia.
- Trên cơ sở hệ thống kho hiện có, thực
hiện quy hoạch mạng lưới kho tàng được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
5.4. Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia chỉ đạo các đơn vị quản lý dự trữ quốc gia tổ chức kiểm tra thường
xuyên việc bảo vệ, bảo quản hàng dự trữ quốc gia; phát hiện, ngăn ngừa những vi
phạm quy chuẩn kỹ thuật bảo quản và những quy định về bảo vệ an toàn số lượng,
chất lượng hàng và kho chứa hàng dự trữ quốc gia.
6. Quản lý vốn
mua hàng và vốn bán hàng dự trữ quốc gia
6.1. Vốn mua hàng dự
trữ quốc gia
a) Vốn mua hàng dự trữ quốc gia hàng
năm bao gồm:
- Vốn do ngân sách bố trí tăng dự trữ
quốc gia trong dự toán ngân sách nhà nước giao hàng năm và khoản ngân sách bổ
sung (nếu có) do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- Vốn bán hàng dự trữ quốc gia theo
quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
b) Cấp vốn mua hàng dự
trữ quốc gia
Cục Dự trữ quốc gia kiểm tra hồ sơ, thủ
tục, trình Bộ Tài chính cấp vốn cho các cơ quan, đơn vị dự trữ quốc gia thuộc
các Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia để mua tăng hàng dự trữ quốc gia
theo quy định tại Quyết định số 42/2004/QĐ-BTC ngày 22/4/2004 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc ban hành quy định chi ngân sách trung ương bằng hình thức lệnh
chi tiền; căn cứ cấp phát gồm:
- Văn bản đề nghị cấp vốn của Thủ
trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia;
- Dự toán được cấp có thẩm quyền giao;
- Quyết định giao kế hoạch mua hàng
của Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia;
- Văn bản phê duyệt giá trúng thầu;
giá thanh toán đối với trường hợp chỉ định thầu, chọn thầu, chào hàng cạnh
tranh hoặc giá mua giới hạn tối đa hàng dự trữ quốc gia của cơ quan có thẩm
quyền;
- Hợp đồng mua hàng dự trữ quốc gia.
Bộ Tài chính cấp vốn mua theo tiến độ
thực hiện ghi trong hợp đồng; trường hợp mua hàng dự trữ quốc gia phải nhập khẩu
thì cấp vốn mua phù hợp với điều kiện thanh toán ghi trong hợp đồng nhập khẩu.
c) Việc thanh toán vốn mua hàng dự trữ
quốc gia chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau:
- Hợp đồng mua hàng dự trữ quốc gia;
- Hàng hoá dự trữ quốc gia đã nhập kho
đảm bảo đúng tiêu chuẩn chất lượng, có đầy đủ hoá đơn, chứng từ theo quy định;
- Biên bản thanh lý hợp đồng hoặc bảng
kê chứng từ nhập kho có chữ ký của Thủ trưởng Đơn vị dự trữ quốc gia đối với
các trường hợp mua trực tiếp không qua đấu thầu;
- Thủ trưởng Đơn vị dự trữ quốc gia
duyệt chi.
d) Trường hợp các cơ
quan, đơn vị được giao quản lý hàng dự trữ quốc gia chưa sử dụng hết vốn mua
tăng hàng dự trữ quốc gia trong năm thì Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia
có trách nhiệm gửi hồ sơ đề nghị xét chuyển số dư dự toán về Bộ Tài chính chậm
nhất là ngày 15/02 của năm sau. Bộ Tài chính xem xét, quyết định chuyển
năm sau tiếp tục sử dụng mua hàng dự trữ quốc gia hoặc bổ sung quỹ dự trữ quốc
gia bằng tiền.
6.2. Vốn bán
hàng dự trữ quốc gia
Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia, Cục Dự trữ quốc gia được sử dụng vốn bán hàng để thực hiện mua hàng theo kế
hoạch được cấp có thẩm quyền giao.
Trường hợp cần vốn để mua hàng dự trữ
quốc gia mang tính thời vụ trước khi xuất bán đổi hàng thì Bộ, ngành quản lý
hàng dự trữ quốc gia, Cục Dự trữ quốc gia có văn bản đề nghị Bộ Tài chính xem
xét cho tạm ứng từ quỹ dự trữ quốc gia bằng tiền hoặc từ nguồn dự phòng ngân
sách nhà nước; sau khi hoàn thành việc xuất bán đổi hàng phải hoàn trả số tiền
đã tạm ứng trong năm.
6.3. Giá mua, giá bán
hàng dự trữ quốc gia
Giá mua, giá bán hàng dự trữ quốc gia
thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 196/2004/NĐ-CP và các quy định
của pháp luật có liên quan.
7. Ngân sách
chi cho công tác quản lý dự trữ quốc gia
Ngân sách chi cho công tác quản lý dự
trữ quốc gia được bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của Bộ, ngành
quản lý hàng dự trữ quốc gia. Nội dung chi cho công tác quản lý dự trữ quốc gia
thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 16 Nghị định 196/2004/NĐ-CP được phân
bổ dự toán, cấp phát, quản lý theo quy định của pháp luật về Ngân sách Nhà nước;
một số nội dung hướng dẫn như sau:
7.1. Chi phí nhập,
chi phí xuất, chi phí cứu trợ, viện trợ hàng dự trữ quốc gia
a) Nội dung chi phí
Chi phí nhập, chi phí xuất hàng dự trữ
quốc gia bao gồm các chi phí hợp lý, cần thiết phát sinh trong quá trình nhập,
xuất hàng dự trữ quốc gia, bao gồm:
- Chi chuẩn bị nhập, xuất: tuyên truyền,
quảng cáo, tập huấn hướng dẫn; sửa chữa, kiểm định phương tiện đo lường; mua sắm
công cụ, dụng cụ, bao bì (nếu có);
- Chi phí giao, nhận tại cửa kho: Kiểm
tra chất lượng hàng; cân, đong, đo, đếm, sang bao, đổ bao, bốc xếp hàng dự trữ
quốc gia từ phương tiện vận chuyển vào kho; từ kho lên phương tiện vận chuyển;
công tác an ninh, bảo vệ; chi làm đêm, thêm giờ, sơ kết, tổng kết;
- Riêng chi phí cứu trợ, viện trợ còn
bao gồm: in maket, vận chuyển, cấp phát, giao nhận, bảo hiểm, hao hụt đối với
hàng dự trữ quốc gia cứu trợ, viện trợ giao tại địa điểm khác (nếu có);
- Các chi phí khác có liên quan.
b) Giao dự toán, cấp phát
- Đối với các doanh nghiệp thuộc Bộ,
ngành trực tiếp quản lý hàng dự trữ quốc gia thực hiện cấp chi phí nhập, chi
phí xuất, chi phí cứu trợ, viện trợ bằng lệnh chi tiền theo quy định hiện
hành. Căn cứ vào dự toán ngân sách giao cho Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia và đề nghị của cơ quan, đơn vị dự trữ quốc gia, Cục Dự trữ quốc gia thẩm định,
thực hiện cấp tạm ứng 70% dự toán kinh phí theo từng đợt nhập, xuất, cứu trợ,
viện trợ hàng dự trữ quốc gia. Số còn lại được cấp tiếp trên cơ sở mức chi phí
được duyệt của cơ quan có thẩm quyền và tiến độ thực hiện.
- Đối với các đơn vị còn lại: căn cứ dự
toán ngân sách được giao và đề nghị của cơ quan quản lý hàng dự trữ quốc gia, Bộ
Tài chính thực hiện giao dự toán cho Bộ, ngành, Cục dự trữ quốc gia để phân bổ,
giao dự toán cho các Đơn vị dự trữ quốc gia trực thuộc.
Căn cứ vào kế hoạch, dự toán hàng quý
và cả năm được cấp có thẩm quyền giao; trong quý, Đơn vị dự trữ quốc gia rút dự
toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch về chi phí nhập, xuất, cứu trợ, viện
trợ, bảo quản. Cuối quý, Đơn vị Dự trữ quốc gia lập Báo cáo thực hiện kế hoạch
nhập, xuất, cứu trợ, viện trợ, bảo quản (Phụ lục số 6 kèm
theo Thông tư này) gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch và chuyển tiết kiệm
phí sang tài khoản tiền gửi của Đơn vị Dự trữ quốc gia tại Kho bạc Nhà nước để
tạm trích các quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng và chi bổ sung thu nhập cho cán bộ
công nhân viên. Kết thúc năm, Đơn vị dự trữ quốc gia lập Báo cáo thực hiện kế
hoạch nhập, xuất, cứu trợ, viện trợ, bảo quản cả năm gửi Kho bạc Nhà nước nơi
giao dịch và chuyển tiết kiệm phí còn lại sang tài khoản tiền gửi để trích các
quỹ phúc lợi, khen thưởng và chi bổ sung thu nhập cho cán bộ công nhân viên và
chịu trách nhiệm về báo cáo của mình, đồng thời báo cáo cơ quan tài chính cấp
trên.
Trường
hợp số đã rút cao hơn số được rút theo thực tế thực hiện kế hoạch cả năm thì
Kho bạc Nhà nước trừ vào số được rút của năm sau hoặc thu hồi giảm chi ngân
sách Nhà nước. Số
dư tài khoản tiền gửi được chuyển năm sau để sử dụng.
Đơn vị dự trữ quốc gia mở tài khoản
tiền gửi tại Kho bạc Nhà nước; Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi theo
chế độ quy định.
c) Căn cứ định mức chi phí nhập, xuất
tại cửa kho do Bộ Tài chính ban hành và thực tế nhập, xuất, cứu trợ, viện trợ;
Cục Dự trữ quốc gia có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính thẩm định, quyết
định mức chi phí nhập, chi phí xuất, chi phí cứu trợ, viện trợ trên cơ sở đề
nghị của các cơ quan, đơn vị dự trữ quốc gia thuộc Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ
quốc gia.
7.2. Chi phí bảo quản
a) Chi phí bảo quản phân loại theo thời
gian thực hiện bao gồm: chi phí bảo quản lần đầu; chi phí bảo quản hàng năm;
chi phí bảo quản theo định kỳ và các chi phí bảo quản không thường xuyên khác.
b) Nội dung chủ yếu của chi phí bảo quản
bao gồm:
- Nguyên-nhiên-vật liệu, trang thiết bị,
phương tiện kỹ thuật, công cụ phục vụ cho công tác bảo quản;
- Nhân công thuê bảo quản;
- Các chi phí khác có liên quan.
c) Việc giao dự toán, cấp phát chi phí
bảo quản thực hiện như đối với chi phí nhập, chi phí xuất, chi phí cứu trợ, viện
trợ hàng dự trữ quốc gia quy định tại tiết 7.1. Mục II Thông tư này.
7.3. Thực hiện cơ chế
khoán chi phí
Thực hiện quy định tại điểm b khoản 4
Điều 16 Nghị định 196/2004/NĐ-CP , chi phí nhập, chi phí xuất, chi phí cứu trợ,
viện trợ và chi phí bảo quản hàng dự trữ quốc gia được thực hiện theo cơ chế
khoán; tổng mức khoán chi phí được xác định căn cứ vào số lượng hàng thực tế nhập,
xuất, cứu trợ, viện trợ, bảo quản và mức khoán bằng tiền đối với chi phí nhập,
chi phí xuất, chi phí cứu trợ, viện trợ và chi phí bảo quản của từng mặt hàng được
cơ quan có thẩm quyền giao. Trong phạm vi chi phí được khoán, Thủ trưởng đơn vị
dự trữ quốc gia được chủ động quyết định chi theo các nội dung quy định tại tiết
7.1, tiết 7.2 Mục II Thông tư này để phục vụ cho nhập, xuất, cứu trợ, viện trợ,
bảo quản hàng dự trữ quốc gia theo quy định; được sử dụng kinh phí tiết kiệm để
trích lập quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, chi bổ sung thu nhập cho cán bộ công
chức và nhân viên tại đơn vị.
Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia, Cục trưởng Cục dự trữ quốc gia có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị
trực thuộc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ để quản lý, sử dụng kinh phí tiết
kiệm; cơ quan chủ quản được thực hiện điều hoà giữa các đơn vị trực thuộc (nếu
có) trong phạm vi tổng chi phí tiết kiệm được, đảm bảo hỗ trợ, khuyến khích việc
phấn đấu tiết kiệm trong thực hiện nhiệm vụ. Việc trích lập, sử dụng các quỹ
phúc lợi, quỹ khen thưởng và chi bổ sung thu nhập cho cán bộ công chức thực hiện
theo hướng dẫn tại tiết 11.1 và tiết 11.2 của Thông tư này.
Chi phí nhập, xuất, bảo quản không thường
xuyên, không được cơ quan có thẩm quyền giao khoán thì thực hiện cấp phát,
thanh toán theo từng nội dung cụ thể.
7.4. Chi bảo hiểm đối
với kho hàng dự trữ quốc gia
Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia, Cục trưởng Cục Dự trữ quốc gia có trách nhiệm thực hiện bảo hiểm
cháy, nổ đối với kho hàng dự trữ quốc gia thuộc quyền quản lý theo quy định của
chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc hiện hành.
Chi bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc đối với
kho hàng dự trữ quốc gia thuộc nội dung chi thường xuyên trong dự toán ngân
sách giao cho Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia.
Việc lựa chọn doanh nghiệp để mua bảo
hiểm cháy nổ bắt buộc đối với kho hàng dự trữ quốc gia thực hiện theo phương thức
đấu thầu, đồng thời phải bảo đảm quy định về bảo vệ bí mật nhà nước.
8. Quản lý dự
trữ quốc gia bằng tiền
- Căn cứ dự toán ngân sách hàng năm, dự
toán bổ sung về dự trữ quốc gia bằng tiền được cấp có thẩm quyền duyệt, Bộ Tài
chính cấp phát quỹ dự trữ quốc gia bằng tiền vào tài khoản tiền gửi dự trữ quốc
gia bằng tiền mở tại Kho bạc nhà nước, được tính lãi suất tiền gửi không kỳ hạn
theo quy định của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
- Để đáp ứng kịp thời
yêu cầu nhập, xuất sử dụng hàng dự trữ quốc gia theo quy định tại khoản 3 Điều
10 Nghị định 196/2004/NĐ-CP trong việc thực hiện nhiệm vụ chiến đấu, chống phá
hoại, chống bạo loạn; phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hoả hoạn;
phòng, chống dịch bệnh có nguy cơ bùng phát, Bộ trưởng Bộ Tài
chính quyết định xuất dự trữ quốc gia bằng tiền để mua hàng trong nước hoặc
nhập khẩu để ứng cứu, đồng thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ bổ sung dự trữ quốc
gia bằng tiền để đảm bảo tỷ lệ giữa dự trữ quốc gia bằng hàng và dự trữ quốc
gia bằng tiền theo quy định.
Cục Dự trữ quốc gia thực hiện xuất quỹ
dự trữ quốc gia bằng tiền cho các Bộ, ngành để mua bổ sung hàng dự trữ quốc gia
theo Quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Căn cứ xuất dự trữ quốc gia bằng tiền
để mua bổ sung hàng dự trữ quốc gia được thực hiện như đối với cấp vốn mua tăng
dự trữ quốc gia.
9. Xử lý tài
sản nhà nước thuộc hệ thống dự trữ quốc gia
- Việc quản lý tài sản nhà nước phục vụ
công tác quản lý dự trữ quốc gia được thực hiện theo quy định hiện hành về quản
lý tài sản nhà nước tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập.
- Số tiền thu được từ thanh
lý, xử lý tài sản (bán, chuyển đổi hình thức sở hữu, điều chuyển) bao gồm cả
quyền sử dụng đất tại các cơ sở nhà đất do thực hiện quy hoạch chi tiết mạng lưới kho
dự trữ quốc gia được cấp có thẩm quyền phê duyệt sau khi trừ các chi
phí hợp lý cho việc thanh lý, xử lý tài sản theo quy định của Bộ Tài chính, được
bổ sung nguồn vốn chi cho đầu tư, cải tạo, nâng cấp trụ sở, kho tàng, tăng cường
cơ sở vật chất kỹ thuật cho các Đơn vị dự trữ quốc gia theo các dự án đầu tư được
cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của pháp luật.
- Đối với các tài sản còn lại, khi
thanh lý, xử lý thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 16 Nghị định
196/2004/NĐ-CP .
10. Chế độ
báo cáo thống kê, kế toán
- Báo cáo thống kê nhập, xuất và tồn
kho hàng dự trữ quốc gia hàng quý, năm thực hiện theo quy định tại điểm a khoản
2 Điều 19 Nghị định 196/2004/NĐ-CP , gồm Báo cáo tổng hợp nhập, xuất, tồn kho
hàng dự trữ quốc gia (Phụ lục số 7 kèm theo Thông tư này) và Báo cáo
chi tiết nhập, xuất, tồn kho hàng dự trữ quốc gia (Phụ lục số 8 kèm theo
Thông tư này). Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia lập báo cáo thống kê
nhập, xuất và tồn kho hàng dự trữ quốc gia gửi Bộ Tài chính trước ngày 25 tháng
đầu quý sau (đối với báo cáo quý), trước ngày 31/1 năm sau (đối với báo cáo
năm).
- Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia có trách nhiệm lập, tổng hợp báo cáo quyết toán theo chế độ kế toán dự trữ
quốc gia quy định gửi Bộ Tài chính. Hàng năm, Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia phải tổ chức kiểm tra, duyệt báo cáo quyết toán của các Đơn vị dự trữ quốc
gia trực thuộc, chịu trách nhiệm về quyết toán đã duyệt, tổng hợp gửi Bộ Tài
chính. Cục Dự trữ quốc gia thực hiện thẩm định, tổng hợp quyết toán về dự trữ
quốc gia báo cáo Bộ Tài chính để trình Chính phủ.
- Các cơ quan, đơn vị dự trữ quốc gia
phải thực hiện chế độ kế toán dự trữ quốc gia theo quy định hiện hành.
11. Trích lập,
quản lý, sử dụng Quỹ phúc lợi, Quỹ khen thưởng
11.1. Trích lập Quỹ
phúc lợi, Quỹ khen thưởng
a) Trường hợp tiết kiệm, làm lợi cho
ngân sách nhà nước từ việc mua, bán hàng dự trữ quốc gia, Đơn vị dự trữ quốc
gia được thưởng 25% giá trị làm lợi để trích lập Quỹ phúc lợi, Quỹ khen thưởng
và bổ sung thu nhập cho cán bộ công chức, nhân viên theo quyết định của Bộ trưởng
Bộ Tài chính. Đơn vị dự trữ quốc gia lập báo cáo đề nghị khen thưởng gửi Bộ,
ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, Cục Dự trữ quốc gia. Bộ, ngành quản lý hàng
dự trữ quốc gia, Cục Dự trữ quốc gia kiểm tra, xem xét, đề nghị Bộ Tài chính
quyết định thưởng cho Đơn vị dự trữ quốc gia từ dự toán ngân sách chi cho công
tác quản lý dự trữ quốc gia.
b) Trường hợp giảm tỷ lệ hao hụt trong
bảo quản hàng hoá dự trữ quốc gia dưới định mức, Đơn vị dự trữ quốc gia được
thưởng 50% giá trị hàng hao hụt dưới định mức (tính theo giá xuất kho), lấy từ
dự toán ngân sách chi cho công tác quản lý dự trữ quốc gia để trích lập quỹ
phúc lợi, quỹ khen thưởng và bổ sung thu nhập cho cán bộ công chức, nhân viên. Thủ trưởng
Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia, Cục trưởng Cục Dự trữ quốc gia xem xét, phê
duyệt khoản trích
các quỹ do thực hiện bảo quản hao hụt dưới định mức quy định của các đơn vị trực thuộc cùng
với việc phê duyệt báo cáo quyết toán năm.
c) Thực hiện cơ chế khoán chi phí nhập,
chi phí xuất, chi phí cứu trợ, viện trợ và chi phí bảo quản hàng dự trữ quốc
gia, đơn vị dự trữ quốc gia được sử dụng 100% số tiền còn lại sau khi trừ chi
phí thực tế phát sinh để trích lập Quỹ phúc lợi, Quỹ khen thưởng và bổ sung thu
nhập cho cán bộ công chức, nhân viên. Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự
trữ quốc gia, Cục trưởng Cục Dự trữ quốc gia xem xét, phê duyệt tiết kiệm
phí của các đơn vị trực thuộc cùng với việc phê duyệt báo cáo quyết toán năm.
d) Trích Quỹ phúc lợi
và Quỹ khen thưởng từ các khoản nêu tại điểm a, điểm b, điểm c của khoản này tối
đa bằng 3 tháng lương thực hiện của đơn vị; số còn lại được sử dụng cùng với số
tiết kiệm do thực hiện cơ chế giao tự chủ về kinh phí chi thường xuyên để bổ
sung thu nhập cho cán bộ công chức tối đa không quá 1 lần quỹ tiền lương cấp bậc,
chức vụ do Nhà nước quy định. Thủ trưởng Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia, Cục trưởng Cục dự trữ quốc gia được điều hoà việc trích các quỹ giữa các
Đơn vị dự trữ quốc gia trực thuộc trong phạm vi mức trích quy định tại
điểm a, điểm b, điểm c nêu trên.
11.2. Quản lý, sử dụng
Quỹ phúc lợi, Quỹ khen thưởng
- Quỹ phúc lợi, Quỹ khen thưởng của
Đơn vị dự trữ quốc gia được quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích và đảm bảo
công khai trong đơn vị.
- Căn cứ vào quy định của pháp luật hiện
hành, Thủ trưởng Đơn vị dự trữ quốc gia xây dựng Quy chế thi đua, khen thưởng,
Quy chế chi tiêu nội bộ theo hướng dẫn của Bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc
gia và công khai để cán bộ, công chức trong đơn vị biết, kiểm tra, giám sát.
12. Bảo vệ bí
mật Nhà nước, kiểm tra, thanh tra dự trữ quốc gia
12.1. Bảo vệ bí mật
Nhà nước trong quản lý dự trữ quốc gia
Các cơ quan quản lý dự trữ quốc gia,
các Đơn vị dự trữ quốc gia phải thực hiện nghiêm chỉnh Pháp lệnh Bảo vệ bí mật
nhà nước ngày 28/12/2000; Nghị định số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật nhà nước, Thông tư số
12/2002/TT-BCA (A11) ngày 13/9/2002 của Bộ Công an hướng dẫn thực hiện Nghị định
số 33/2002/NĐ-CP ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh
Bảo vệ bí mật nhà nước, Quyết định số 196/2003/QĐ-BTC ngày 01/12/2003 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế bảo vệ bí mật nhà nước của ngành
Tài chính và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
12.2. Kiểm tra, thanh
tra dự trữ quốc gia
Việc kiểm tra, thanh tra dự trữ quốc
gia thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 196/2004/NĐ-CP ngày
02/12/2004 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Dự trữ quốc gia.
III. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Thông tư này có hiệu lực thi hành sau
15 ngày kể từ ngày đăng Công báo và thay thế Thông tư số 48/2005/TT-BTC ngày
09/6/2005 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 196/2004/NĐ-CP của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Dự trữ quốc gia.
Trong quá trình thực hiện nếu có vướng
mắc, đề nghị các Bộ, ngành, địa phương phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để
nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./.
|
Nơi nhận:
-
Văn phòng TW Đảng và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP. trực thuộc TW;
- Sở TC, KBNN, Cục Thuế các tỉnh, TP. trực thuộc TW;
- Các DTQG khu vực;
- Công báo;
- Website Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp);
- Kiểm toán nhà nước;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Trang Website Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, Cục DTQG.
|
KT. BỘ
TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đỗ Hoàng Anh Tuấn
|