|
VĂN PHÒNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 134/TB-VPCP
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 03 năm 2014
|
THÔNG BÁO
KẾT
LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG VŨ VĂN NINH TẠI CUỘC HỌP TỔNG KẾT CÔNG TÁC CỦA BAN CHỈ ĐẠO
TRUNG ƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NĂM 2013 VÀ
PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2014
Ngày 12 tháng 3 năm 2014, tại Văn phòng Chính phủ,
Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh, Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu
quốc gia xây dựng nông thôn mới đã chủ trì cuộc họp tổng kết công tác của Ban
Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm
2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014. Tham dự cuộc họp có các thành viên các
Ban Chỉ đạo Trung ương, Lãnh đạo các Bộ, ngành, các đồng chí cố vấn Chương
trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Sau khi nghe Lãnh đạo Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo kết quả Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ năm 2014, ý kiến tham
gia của các đại biểu, Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ CHUNG
- Cơ bản đồng ý báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn. Năm 2013 với sự nỗ lực của các thành viên Ban Chỉ đạo, các cấp,
các ngành và của nhân dân cả nước, Chương trình xây dựng nông thôn mới được tiếp
tục đẩy mạnh và trở thành phong trào lan tỏa rộng khắp ở các địa phương trong cả
nước. Đã huy động được cả hệ thống chính trị vào cuộc, người dân tự giác, tích
cực tham gia xây dựng nông thôn mới. Nhiều nơi đã xây dựng được mô hình nông
thôn mới, có cách làm sáng tạo, vận dụng quy định của trung ương phù hợp điều
kiện thực tế của địa phương; xác định được những điểm trọng tâm, chủ yếu để chỉ
đạo và tổ chức thực hiện, đã xây dựng và phát triển được nhiều mô hình sản xuất
mang lại hiệu quả kinh tế cao. Qua sơ kết Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về
nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã khẳng định: Nơi nào sản xuất phát triển thì
kéo theo sự phát triển các nội dung khác của Chương trình xây dựng nông thôn mới.
Nơi nào có sự quan tâm chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy đảng, chính quyền thì đạt
kết quả tốt.
- Năm 2013 các Bộ, ngành, các thành viên Ban Chỉ đạo
Trung ương đã hoàn thành xây dựng, ban hành cơ chế chính sách, trong đó có việc
bổ sung, điều chỉnh phù hợp với thực tiễn, như: sửa đổi một số tiêu chí, ban
hành cơ chế quản lý đầu tư đặc thù…, góp phần giải quyết những vướng mắc trong
triển khai thực hiện Chương trình tại các địa phương.
- Từng thành viên Ban Chỉ đạo đã bám sát nội dung
Chương trình, tích cực kiểm tra, giám sát các địa phương được phân công, trong
đó đã có sự kết hợp tốt với công tác chỉ đạo sơ kết 5 năm thực hiện Nghị quyết
Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; giúp địa phương tháo gỡ
khó khăn, vướng mắc trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình Ban Chỉ đạo
Trung ương đã tổ chức 02 Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Chương trình cho các tỉnh
vùng miền núi phía Bắc và vùng đồng bằng sông Cửu Long. Các Bộ: Xây dựng, Thông
tin - Truyền thông, Công an, Giao thông vận tải đã tổ chức hội nghị với các địa
phương đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của Bộ được giao về thực hiện các tiêu
chí xây dựng nông thôn mới.
- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các thành viên của Mặt
trận tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân
tham gia xây dựng nông thôn mới; đồng thời thực hiện tốt công tác giám sát
Chương trình.
- Với sự cố gắng của các cấp, các ngành từ trung
ương đến địa phương, Chương trình đã đạt được kết quả đáng khích lệ: số tiêu
chí đạt chuẩn bình quân cả nước tăng từ 5,27 tiêu chí/xã năm 2011 lên 8,48 tiêu
chí/xã năm 2013; đến nay có 144 xã đạt 19 tiêu chí; có 93,1% số xã hoàn thành
quy hoạch chung; 81% số xã phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới; các công
trình kết cấu hạ tầng được các địa phương quan tâm đầu tư xây dựng; đến nay có
khoảng trên 9.000 mô hình sản xuất có hiệu quả, tăng thu nhập cho nông dân, bao
gồm: mô hình sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị, cánh đồng lớn, gắn sản xuất,
chế biến và tiêu thụ nông sản, liên kết giữa doanh nghiệp với nông dân. Về huy
động nguồn lực: mặc dù ngân sách trung ương hỗ trợ ít nhưng các địa phương đã
huy động nguồn lực khá lớn từ ngân sách địa phương, lồng ghép từ các chương
trình, dự án khác, vốn tín dụng, vốn từ các doanh nghiệp và huy động đóng góp của
người dân về đất đai, lao động.
- Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện
Chương trình vẫn còn một số tồn tại: Một số văn bản hướng dẫn thực hiện Chương
trình còn chậm, một số quy định thực hiện tiêu chí chưa phù hợp với điều kiện cụ
thể từng vùng, miền; việc nhân rộng mô hình sản xuất mới còn chậm, chủ yếu tập
trung ở các tỉnh vùng đồng bằng, chưa được phổ biến, nhân rộng trên phạm vi cả
nước; sự quan tâm và tập trung chỉ đạo Chương trình ở một số địa phương còn hạn
chế; chất lượng công tác quy hoạch còn bất cập, trong đó quy hoạch sản xuất
theo hướng sản xuất hàng hóa còn chưa được chú trọng đúng mức; công tác tuyên
truyền về mục đích, yêu cầu, nội dung Chương trình còn thiếu chiều sâu; huy động
nguồn lực cho chương trình chưa đáp ứng được yêu cầu, có địa phương chưa thật sự
quan tâm; chậm xây dựng tiêu chí xét thi đua khen thưởng cho xã, cá nhân đạt
thành tích xuất sắc.
II. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM
2014
1. Về cơ bản, nhất trí với phương hướng, nhiệm vụ,
giải pháp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm
2014 như báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tiếp thu ý kiến các thành viên Ban Chỉ đạo tại cuộc họp
này, bổ sung, hoàn thiện Báo cáo để báo cáo tại Hội nghị sơ kết 03 năm thực hiện
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới toàn quốc, dự kiến vào đầu
tháng 5 năm 2014.
2. Để thực hiện hoàn thành nhiệm vụ năm 2014, tạo
tiền đề cho những năm tiếp theo, các Bộ, ngành, địa phương cần lưu ý một số nhiệm
vụ trọng tâm sau đây:
a) Về hoàn thiện các cơ chế chính sách thực hiện
Chương trình:
- Các Bộ, ngành là thành viên Ban Chỉ đạo Trung
ương nghiên cứu từ thực tiễn những cơ chế, chính sách đã ban hành còn có điểm chưa
phù hợp cần điều chỉnh hoặc những điểm còn thiếu cần bổ sung và chủ động ban
hành văn bản hướng dẫn địa phương thực hiện theo thẩm quyền, báo cáo Thủ tướng
Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì,
phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, căn cứ Quyết định số 195/QĐ-TTg ngày 25 tháng
01 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính
phủ năm 2014 của Chương trình, hướng dẫn địa phương phân bổ vốn cho từng cấp, tỉnh,
huyện, xã để thực hiện Chương trình; đồng thời, kịp thời xem xét xử lý các khó
khăn, vướng mắc trong quá trình phân bổ, sử dụng vốn; kiểm tra việc giao vốn của
các địa phương để đầu tư xây dựng các công trình ở xã trong thời gian qua, hướng
dẫn địa phương thực hiện theo hướng:
Phân bổ vốn theo tiêu chí xã gắn với ưu tiên cho dự
án hạ tầng phục vụ sản xuất theo quy hoạch; Nhà nước hỗ trợ một phần vốn (bằng
tiền hoặc bằng vật liệu xây dựng) dân tự nguyện tham gia đóng góp (đất đai, lao
động, kinh phí). Việc huy động tự nguyện cũng phải phù hợp với khả năng của
nhân dân. Không huy động quá khả năng của nhân dân, không bắt buộc người dân
đóng góp dưới mọi hình thức; đẩy mạnh phân cấp đầu tư xây dựng cho xã và nhân
dân tự xây dựng, quản lý sử dụng công trình.
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ
liên quan khẩn trương hoàn thiện, ban hành văn bản hướng dẫn các Bộ, ngành và địa
phương thực hiện cơ chế, lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình mục tiêu quốc
gia, các chương trình, dự án khác trên địa bàn với nguồn vốn Chương trình mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại
các văn bản: số 57/CT-BCĐTWXDNTM ngày 04 tháng 4 năm 2013 và số 379/TB-VPCP
ngày 15 tháng 10 năm 2013.
- Về chức năng nhiệm vụ, biên chế cán bộ của Văn
phòng điều phối Chương trình nông thôn mới các cấp: Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp
với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các Bộ, ngành có liên quan và Ủy
ban nhân dân các tỉnh nghiên cứu, đề xuất hình thức tổ chức cho phù hợp với chức
năng quản lý nhà nước của các cấp đối với Chương trình, báo cáo Thủ tướng Chính
phủ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 379/TB-VPCP ngày 15
tháng 10 năm 2013 của Văn phòng Chính phủ.
- Bộ Tài chính nghiên cứu, hướng dẫn việc quản lý,
thanh quyết toán nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tư xây dựng các công
trình trên địa bàn xã;
b) Về quy hoạch nông thôn mới:
- Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận
tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn địa phương rà soát lại
các quy hoạch bổ sung điều chỉnh quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng các quy hoạch,
trong đó cần lưu ý việc kết nối các quy hoạch trên địa bàn huyện về giao thông,
thủy lợi, xây dựng kết cấu hạ tầng, quy hoạch phát triển sản xuất và các quy hoạch
khác.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với
Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Xây dựng hướng dẫn quy hoạch về bảo vệ môi trường
nông thôn, nhất là bảo vệ môi trường tại các xã, thôn bản; có kế hoạch cụ thể lập
dự án xử lý môi trường tại làng nghề và sắp xếp theo thứ tự ưu tiên để thực hiện.
c) Về huy động nguồn lực cho Chương trình: Bộ Tài
chính hướng dẫn địa phương bố trí vốn từ ngân sách địa phương để thực hiện
Chương trình này, trong đó lưu ý tỷ lệ tối thiểu ngân sách địa phương phải bố
trí thực hiện Chương trình phù hợp với điều kiện cụ thể từng vùng, miền; hướng
dẫn sử dụng nguồn thu từ xổ số kiến thiết để tăng cường cho nội dung xây dựng
nông thôn mới; bố trí ngân sách địa phương thực hiện quy hoạch nông thôn mới
(ngoài số vốn ngân sách trung ương hỗ trợ bình quân như hiện nay), trong đó lưu
ý đối với những địa phương thật sự có khó khăn để đề xuất ngân sách trung ương
hỗ trợ; hướng dẫn việc sử dụng nguồn vốn sự nghiệp kinh tế cho Chương trình xây
dựng nông thôn mới; hướng dẫn địa phương dừng ngay việc ứng vốn đầu tư xây dựng
trước các công trình khi chưa xác định được nguồn vốn.
d) Về xây dựng mô hình nông thôn mới: Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương tổng kết, nhân rộng
mô hình xã nông thôn mới; nghiên cứu mô hình sản xuất, bảo vệ môi trường nông
thôn có hiệu quả góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
Các Bộ, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao
chủ động đề xuất tiêu chí mô hình đối với huyện nông thôn mới, gửi Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn chủ trì, tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
đ) Các cấp, các ngành từ trung ương đến địa phương
tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và
nhân dân về mục đích ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trình xây dựng nông
thôn mới; khơi dậy sức mạnh của nhân dân để thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu
về xây dựng nông thôn mới.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bổ sung, ban
hành Sổ tay về xây dựng nông thôn mới, trong đó hướng dẫn phân loại các tiêu
chí thuộc trách nhiệm của xã, thôn, người dân và cộng đồng để thực hiện.
e) Về thi đua khen thưởng: Công tác thi đua khen
thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong tham gia xây dựng nông
thôn mới cần thực hiện thường xuyên, kịp thời. Ban Thi đua khen thưởng Trung
ương chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương hướng
dẫn các Bộ, ngành, địa phương thực hiện các thủ tục thi đua khen thưởng; tổng hợp
đề nghị khen thưởng từ các Bộ, ngành, địa phương, trình Ban Chỉ đạo Trung ương
xét duyệt và kịp công bố vào dịp Hội nghị sơ kết 03 năm thực hiện Chương trình
mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới toàn quốc.
g) Về kiện toàn Ban Chỉ đạo Trung ương: Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các Bộ, ngành liên quan rà soát lại
thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương, đề nghị bổ sung, báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo.
h) Tổ chức Hội nghị sơ kết
toàn quốc:
- Thời gian Hội nghị: dự kiến vào đầu tháng 5 năm
2014.
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoàn thiện
Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Chương trình trên phạm vi cả nước; chỉ đạo các địa
phương chuẩn bị báo cáo điển hình (báo cáo điển hình về một số lĩnh vực của đại
diện tổ chức và cá nhân tiêu biểu ở các vùng, miền); chuẩn bị nội dung, chương
trình, thành phần, hình thức, địa điểm Hội nghị, công tác thi đua, khen thưởng,
báo cáo Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương.
i) Thời gian từ nay đến Hội nghị sơ kết 03 năm thực
hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới toàn quốc không còn nhiều, yêu cầu các
Bộ, ngành, từng thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương khẩn trương triển khai, hoàn
thành nhiệm vụ được phân công để Hội nghị sơ kết đạt kết quả tốt và góp phần
hoàn thành nhiệm vụ năm 2014.
Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các cơ quan biết,
thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng CP;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Tỉnh ủy, Thành ủy, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Các thành viên BCĐ Chương trình NTM;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam:
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, các Vụ: TKBT, KTTH, KGVX, TH, V.III, ĐMDN,
TGĐ Cổng TTĐT;
- Lưu: Văn thư, KTN (3).
|
KT. BỘ TRƯỞNG,
CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Nguyễn Hữu Vũ
|