QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC LÀM CÔNG TÁC THAM MƯU XÂY DỰNG PHÁP LUẬT ĐÁP
ỨNG YÊU CẦU NHIỆM VỤ ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Cán bộ,
công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức ngày
25 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 75/2022/QH15 ngày 15 tháng 11 năm 2022 của Quốc
hội về hoạt động chất vấn tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV;
Căn cứ Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09 tháng 11 năm 2022 Hội nghị lần
thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn
thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án
“Phát triển nguồn nhân lực làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật đáp ứng yêu
cầu nhiệm vụ đến năm 2030” (sau đây gọi tắt là Đề án) với những nội dung chủ yếu
sau đây:
I. QUAN ĐIỂM
1. Phát triển nguồn nhân lực làm công tác tham mưu
xây dựng pháp luật là khâu then chốt trong nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2. Phát triển nguồn nhân lực làm công tác tham mưu
xây dựng pháp luật là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục nhằm nâng cao chất lượng,
hiệu quả xây dựng văn bản quy phạm pháp luật.
3. Phát triển nguồn nhân lực làm công tác tham mưu
xây dựng pháp luật phải gắn với việc thực hiện các chính sách về công tác cán bộ,
bám sát các yêu cầu của Nghị quyết số 27-NQ/TW
ngày 09 tháng 11 năm 2022 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XIII về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Xây dựng đội ngũ làm công tác tham mưu xây dựng
pháp luật có bản lĩnh chính trị vững vàng, tư cách đạo đức tốt, chuyên môn phù
hợp, thành thạo kỹ năng nghề nghiệp, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu xây dựng
hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng, công khai, minh bạch, tạo động lực mới
cho phát triển nhanh và bền vững của đất nước.
2. Mục tiêu cụ thể
- Tạo chuyển biến tích cực về nhận thức và trách
nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của bộ, ngành và địa phương đối với
công tác xây dựng pháp luật; tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật.
- Hoàn thiện các quy định pháp luật về tuyển dụng,
sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; về thu hút, trọng dụng người có tài năng, tạo
cơ sở để thu hút người có tài năng làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật.
- Đến năm 2027, bảo đảm ít nhất 70% và đến hết năm
2030, phấn đấu đạt 100% các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trực tiếp chỉ đạo công
tác xây dựng pháp luật của bộ, ngành, địa phương.
- Đến năm 2027, đạt 70% và đến hết năm 2030, phấn đấu
đạt 100% cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật được bồi dưỡng,
tập huấn, cập nhật kiến thức, kỹ năng xây dựng pháp luật, đáp ứng yêu cầu của
tình hình mới.
- Đến năm 2027, trên cơ sở biên chế được giao, các
bộ, ngành, địa phương xây dựng đội ngũ khoảng 200 công chức (tương ứng với 03
công chức/bộ, ngành và 02 công chức/địa phương) và đến năm 2030, phấn đấu đạt
khoảng 300 công chức (tương ứng với 05 công chức/bộ, ngành và 03 công chức/địa
phương) có đủ kiến thức, năng lực vượt trội và kinh nghiệm để trở thành lực lượng
nòng cốt bồi dưỡng, dẫn dắt, phát triển nguồn nhân lực tham mưu xây dựng pháp luật
tại các bộ, ngành, địa phương.
III. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG CỦA ĐỀ ÁN
1. Phạm vi của Đề án
Đề án được thực hiện trong phạm vi các bộ, cơ quan
ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tại các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương.
2. Đối tượng của Đề án
Nguồn nhân lực làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật
mà Đề án này đề cập đến là đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác nghiệp vụ tại
các đơn vị chuyên môn thuộc bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
IV. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức, trách nhiệm
trong việc xây dựng, phát triển nhân lực làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật
a) Đổi mới tư duy, nâng cao nhận thức của lãnh đạo
các cơ quan, đơn vị về tầm quan trọng của công tác tham mưu xây dựng pháp luật;
vị trí, vai trò của cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật
và trách nhiệm trong việc xây dựng, phát triển đội ngũ này.
b) Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của đội
ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật; không để bị chi
phối, tác động bởi các hành vi không lành mạnh nhằm cài cắm lợi ích nhóm, lợi
ích cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật.
c) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trực tiếp chỉ đạo
công tác xây dựng pháp luật của bộ, ngành, địa phương.
d) Ưu tiên chọn cử cán bộ, công chức đã được đào tạo,
bồi dưỡng về kỹ năng xây dựng pháp luật phù hợp hoặc có kinh nghiệm trong công
tác tham mưu xây dựng pháp luật tham gia tổ biên tập, soạn thảo văn bản quy phạm
pháp luật.
đ) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham
nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật; không
để xảy ra tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong công tác xây dựng pháp
luật.
2. Tiếp tục nghiên cứu, rà soát, hoàn thiện quy định
của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức; quy định về
thu hút, trọng dụng người có tài năng trong các ngành, lĩnh vực góp phần bảo đảm
chất lượng đầu vào của nguồn nhân lực làm công tác xây dựng pháp luật.
3. Thu hút, tuyển dụng, trọng dụng người có tài
năng vào làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật
a) Tìm kiếm, phát hiện người có phẩm chất đạo đức,
lối sống chuẩn mực, có khát vọng cống hiến, phụng sự Tổ quốc và Nhân dân, có
trình độ năng lực sáng tạo, vượt trội để thu hút, tuyển dụng vào làm công tác
tham mưu xây dựng pháp luật tại các bộ, ngành, địa phương.
b) Có chính sách thu hút, trọng dụng người có tài
năng ở khu vực ngoài nhà nước vào làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật tại
các bộ, ngành, địa phương.
c) Khuyến khích, đề cao trách nhiệm của người phát
hiện, giới thiệu, tiến cử người có tài năng vào làm công tác tham mưu xây dựng
pháp luật.
d) Xây dựng chương trình, kế hoạch hợp tác, liên kết
với các cơ sở giáo dục, đào tạo trong nước và nước ngoài để đào tạo, bồi dưỡng người
có tài năng làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật theo yêu cầu của từng cơ
quan, đơn vị.
4. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức
làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật
a) Coi chất lượng nhân lực làm công tác tham mưu
xây dựng pháp luật là một trong những đột phá để nâng cao chất lượng xây dựng
pháp luật.
b) Xây dựng, duy trì đội ngũ khoảng 300 công chức
có đủ kiến thức, năng lực vượt trội và kinh nghiệm trong công tác xây dựng pháp
luật để trở thành lực lượng nòng cốt bồi dưỡng, dẫn dắt, phát triển nguồn nhân
lực tham mưu xây dựng pháp luật tại các bộ, ngành và địa phương.
c) Xây dựng chương trình, đổi mới phương pháp, nâng
cao chất lượng bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ
- Tăng dung lượng kiến thức, kỹ năng xây dựng pháp luật
trong chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn
ngạch công chức; chương trình bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm lãnh đạo,
quản lý.
- Đổi mới phương pháp và nâng cao chất lượng bồi dưỡng,
hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức tham mưu xây dựng pháp luật, tăng cường
kỹ năng nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị. Việc bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cần
căn cứ vào nhu cầu thực tế, xử lý các vấn đề đặt ra trong công tác tham mưu xây
dựng pháp luật.
- Xây dựng chương trình, tài liệu bồi dưỡng, tập huấn
có cơ cấu nội dung hợp lý, kết hợp học lý thuyết và trao đổi, thảo luận, thực
hành tình huống; kết hợp học trên lớp và tìm hiểu thực tiễn.
- Xây dựng, hoàn thiện các bộ tài liệu, sổ tay, bài
giảng điện tử về kiến thức, kỹ năng xây dựng pháp luật.
- Tổ chức hội thảo khoa học, khảo sát tình hình thực
tế để nghiên cứu xây dựng khung chương trình, tài liệu bồi dưỡng, tập huấn đáp ứng
yêu cầu.
5. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế và ứng dụng công nghệ số,
công nghệ thông tin và các công nghệ khác của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ
tư trong việc hỗ trợ công tác xây dựng pháp luật
a) Tăng cường hợp tác với một số cơ sở đào tạo, tổ
chức quốc tế có uy tín để xây dựng các chương trình tập huấn có chất lượng về kỹ
năng xây dựng pháp luật; thúc đẩy việc kết nối, chia sẻ kinh nghiệm xây dựng
pháp luật trong nước và quốc tế.
b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, công nghệ thông
tin và các công nghệ khác của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong việc
hỗ trợ công tác xây dựng pháp luật; hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật,
cơ sở dữ liệu Điều ước quốc tế bảo đảm tính chính xác, đầy đủ, cập nhật, công
khai, minh bạch, dễ tiếp cận.
c) Đẩy mạnh thông tin, truyền thông về vai trò của
nhân lực làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật, về Đề án phát triển nguồn nhân
lực làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật; xây dựng, thiết lập và duy trì
thường xuyên các chuyên mục, chuyên trang về xây dựng pháp luật trên một số
phương tiện thông tin đại chúng.
6. Biểu dương, tôn vinh, khen thưởng các gương điển
hình tiên tiến trong công tác tham mưu xây dựng pháp luật, nhằm tạo động lực
cho cán bộ, công chức phát huy trí tuệ, đổi mới, sáng tạo, hoàn thành xuất sắc
nhiệm vụ được giao.
7. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc triển khai Đề
án. Tiến hành sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả triển khai thực hiện Đề án.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Tư pháp
a) Xây dựng, biên soạn các bộ tài liệu chuyên sâu
hướng dẫn kỹ năng xây dựng pháp luật cho các cán bộ, công chức làm công tác
tham mưu xây dựng pháp luật.
b) Hoàn thiện cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật bảo
đảm tính chính xác, đầy đủ, cập nhật, công khai, minh bạch, dễ tiếp cận.
c) Tổ chức các khóa bồi dưỡng chuyên sâu cho cán bộ,
công chức tham mưu xây dựng pháp luật về kiến thức, kỹ năng xây dựng pháp luật.
d) Tổ chức hội thảo khoa học, khảo sát tình hình thực
tế để nghiên cứu xây dựng khung chương trình, tài liệu bồi dưỡng, tập huấn đáp ứng
yêu cầu.
đ) Theo dõi, đôn đốc, sơ kết và tổng kết việc thực
hiện Đề án này ở các bộ, ngành, địa phương và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết
quả triển khai Đề án.
2. Bộ Nội vụ
a) Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định của
pháp luật về tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức; quy định về thu hút, trọng
dụng người có tài năng, góp phần phát triển nguồn nhân lực làm công tác tham
mưu xây dựng pháp luật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
b) Xây dựng, hoàn thiện chương trình bồi dưỡng kiến
thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chương trình bồi
dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm lãnh đạo, quản lý, trong đó chú trọng đến kỹ
năng xây dựng pháp luật.
3. Bộ Tài chính
Bố trí kinh phí chi thường xuyên trong dự toán ngân
sách nhà nước hàng năm cho các cơ quan, đơn vị để triển khai thực hiện các nhiệm
vụ, giải pháp của Đề án này theo Luật Ngân sách
nhà nước.
4. Bộ Thông tin và Truyền thông
Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành thúc đẩy ứng dụng
công nghệ số, công nghệ thông tin và các công nghệ khác của cuộc Cách mạng công
nghiệp lần thứ tư trong công tác xây dựng pháp luật.
5. Các bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương
a) Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trực tiếp chỉ đạo
công tác xây dựng pháp luật thuộc phạm vi quản lý của bộ, ngành và địa phương.
b) Sử dụng, phát huy có hiệu quả nguồn nhân lực có
kinh nghiệm trong công tác tham mưu xây dựng pháp luật; trên cơ sở biên chế được
giao, các bộ, ngành, địa phương chọn lựa một số công chức có đủ kiến thức, năng
lực vượt trội và kinh nghiệm để trở thành lực lượng nòng cốt nâng cao chất lượng
tham mưu xây dựng pháp luật; đồng thời có giải pháp thu hút, đào tạo, bồi dưỡng,
sử dụng để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu xây dựng pháp luật kế
cận, bảo đảm tính kế thừa.
c) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng
xây dựng pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý; tổ
chức các buổi hội thảo trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm trong công tác xây dựng
pháp luật.
d) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, công nghệ thông
tin và các công nghệ khác của Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong việc
hỗ trợ công tác xây dựng pháp luật.
đ) Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng,
kỷ luật, kỷ cương, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ cho
đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật.
e) Ban hành kế hoạch thực hiện Đề án bảo đảm hiệu
quả, đồng bộ với kế hoạch, chương trình phát triển nguồn nhân lực của cơ quan,
địa phương.
g) Bố trí kinh phí hàng năm để tổ chức, thực hiện
các nhiệm vụ, giải pháp được giao trong Đề án.
h) Báo cáo kết quả triển khai Đề án khi có yêu cầu.
VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện đề án được bố trí từ ngân sách
nhà nước và kinh phí huy động từ các nguồn lực tài chính hợp pháp khác (nếu có)
theo quy định pháp luật.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ chức, cơ quan có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg,
TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc;
- Lưu: VT, TCCV (2).QP
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Thành Long
|