|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TRÀ VINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 756/QĐ-UBND
|
Trà Vinh, ngày 23 tháng 5 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH GỬI, NHẬN VĂN BẢN ĐIỆN TỬ GIỮA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH
NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
Căn cứ
Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Giao dịch điện tử ngày 29 tháng 11 năm
2005;
Căn cứ Nghị định số 26/2007/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2007
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao
dịch điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ
ký số;
Căn cứ Nghị định số 64/2007/NĐ-CP
ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt
động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày
29 tháng 11 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh việc thực hiện chế độ
thông tin, báo cáo trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày
22 tháng 5 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc
tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong hoạt động của cơ quan nhà nước;
Căn cứ Thông tư số
22/2013/TT-BTTTT ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông ban hành Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ
thông tin trong cơ quan nhà nước;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ
tại Tờ trình số 02/TTr-SNV ngày 06 tháng 01 năm
2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định gửi, nhận
văn bản điện tử giữa các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa
bàn tỉnh Trà Vinh.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông chủ
trì, phối hợp với Sở Nội vụ chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
trong việc chỉ đạo triển khai, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp đánh giá kết quả,
báo cáo việc thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các Sở, Ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nội vụ;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- TT.TU, TT. HĐND tỉnh;
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Như Điều 4;
- Chánh VP và các PCVP UBND tỉnh;
- Phòng NC: KTTH, NC, TH, HC;
- Lưu: VT, KTKT
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Tâm
|
QUY ĐỊNH
GỬI, NHẬN VĂN BẢN ĐIỆN TỬ GIỮA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ
SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 756/QĐ-UBND ngày 23/5/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
và đối tượng áp dụng
Quy định này quy định chi tiết về việc
gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa
bàn tỉnh Trà Vinh.
Điều 2. Định dạng
văn bản điện tử
1. Định dạng văn bản điện tử được thực
hiện theo quy định tại Điểm 3.4 và 3.5 Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng
công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước Ban hành kèm theo Thông tư số
22/2013/TT-BTTTT ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền
thông, cụ thể:
a) Các tài liệu văn bản (có định dạng:
*.txt; *.rtf; *.doc; *.docx; *.odt).
b) Các tài liệu bảng tính (có định dạng
*.csv; *.xls; *.xlsx; *.ods).
c) Các tài liệu chỉ đọc (có định dạng
*.pdf).
d) Các tài liệu dạng ảnh, đồ thị, đồ
họa chuyên ngành.
2. Phông chữ sử dụng trình bày văn bản
điện tử là phông chữ tiếng Việt của bộ mã ký tự Unicode theo Tiêu chuẩn Việt Nam
TCVN 6909:2001.
Điều 3. Giá trị
pháp lý của văn bản điện tử
Văn bản điện tử phù hợp với pháp luật
về giao dịch điện tử có giá trị pháp lý tương đương với văn bản giấy trong giao
dịch giữa các cơ quan, đơn vị.
Điều 4. Các loại
hình gửi, nhận văn bản điện tử
1. Gửi nhận văn bản điện tử trong nội bộ của cơ quan, đơn vị bao gồm: các phòng ban, cơ quan, đơn vị
trực thuộc.
2. Gửi nhận văn bản điện tử giữa các
cơ quan, đơn vị với nhau.
Chương II
THỰC HIỆN GỬI,
NHẬN VĂN BẢN ĐIỆN TỬ
Điều 5. Quy định gửi,
nhận văn bản điện tử
1. Nguyên tắc chung:
a) Không áp dụng hình thức gửi, nhận
văn bản điện tử đối với các văn bản theo quy định của pháp luật thuộc chế độ mật,
tối mật, tuyệt mật.
b) Tất cả các văn bản hành chính sau
khi được Thủ trưởng cơ quan, đơn vị ký và đóng dấu theo quy định thì văn bản điện tử
tương ứng có định dạng quy định tại Điều 2 Quy định này gửi đến cơ quan, đơn vị
qua phần mềm quản lý, điều hành tác
nghiệp (M-Office) của tỉnh hoặc hệ thống thư điện tử của tỉnh có giá trị thực
hiện tương đương văn bản giấy.
2. Áp dụng hình thức gửi, nhận văn bản
điện tử không gửi văn bản giấy đối với các loại văn bản gồm:
a) Các loại văn bản, tài liệu đã được
xác thực bằng chữ ký số.
b) Công văn trao đổi trong quá trình
xử lý công việc, Công văn xin ý kiến đóng góp các dự thảo văn bản, Công văn
đóng góp ý kiến, Công văn phổ biến
văn bản quy phạm pháp luật, Công văn đăng ký phòng họp, Công văn đăng ký làm việc,
Thư mời, Giấy mời, Giấy triệu tập họp, tài liệu phục vụ họp.
c) Báo cáo: Báo cáo tuần, Báo cáo tháng, Báo cáo quý, Báo cáo năm, Báo cáo định kỳ,
Báo cáo đột xuất, Báo cáo chuyên đề, Báo cáo hội nghị, Báo cáo gửi lãnh đạo để
biết.
d) Thông báo giới thiệu con dấu, chữ
ký, trụ sở làm việc, ý kiến kết luận của lãnh đạo. Các bản sao văn bản, Lịch
công tác, Chương trình công tác, Kế hoạch làm việc, Phiếu gửi, Phiếu chuyển.
e) Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo.
Các loại văn bản hành chính khác, khi
phát hành văn bản giấy gửi đến các cơ quan, đơn vị phải gửi
kèm văn bản điện tử (tương ứng nội dung văn bản giấy đã được
ban hành chính thức).
Điều 6. Quy định
các hình thức gửi, nhận văn bản điện tử
1. Thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử giữa các cơ quan, đơn vị với nhau thông qua phần mềm
M-Office của tỉnh theo địa chỉ http://mo.travinh.gov.vn.
2. Thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử
trong nội bộ của mỗi cơ quan bằng phần mềm M-Office nội bộ
hoặc phần mềm khác thuận tiện cho việc trao đổi dữ liệu (đối với các cơ quan
chưa triển khai phần mềm M-Office nội bộ).
Điều 7. Quy định
gửi văn bản điện tử
1. Sau khi văn bản giấy được Thủ trưởng
cơ quan, đơn vị ký duyệt, văn thư thực hiện quy trình lưu trữ văn bản theo quy
định.
2. Kiểm tra nội dung văn bản điện tử,
đảm bảo nội dung văn bản điện tử phải đúng theo nội dung văn bản giấy tương ứng
đã được lãnh đạo ký duyệt, ký số (nếu có chứng thư số) và gửi văn bản điện tử
này đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan
Điều 8. Quy định
nhận văn bản điện tử
1. Đối với văn bản,
tài liệu gửi đến cơ quan, đơn vị qua mạng, văn thư cơ quan thực hiện các bước:
a) Bước 1: Đăng ký văn bản đến vào
phân hệ Công văn đến trên phần mềm
M-Office nội bộ của cơ quan (hoặc tải về lưu trữ vào phần mềm quản lý văn bản riêng của cơ quan) và có thông tin phản hồi bằng phương tiện
điện tử đến người gửi sau khi kiểm tra tính hợp lệ chữ ký điện tử hoặc thông
tin cơ quan gửi văn bản.
b) Bước 2: Thực hiện quy trình xử lý văn bản đến và chuyển lãnh đạo xử lý theo quy trình xử lý văn bản nội
bộ của Cơ quan.
2. Đối với các loại văn bản đến cơ quan,
đơn vị có gửi kèm văn bản điện tử văn thư cơ quan thực hiện các bước:
a) Bước 1: Thực hiện các bước nhận văn bản điện tử như Khoản 1 Điều này.
b) Bước 2: Sau khi nhận được văn bản giấy,
văn thư Cơ quan ghi thông tin văn bản đến đúng theo thông tin văn bản đến đã được
nhận qua đường mạng, tiến hành lưu trữ văn bản giấy theo quy định.
3. Đối với văn bản, tài liệu bằng giấy gửi đến cơ quan, đơn vị (theo đường công
văn, fax..) văn thư cơ quan thực hiện các bước:
a) Bước 1: Tiếp
nhận văn bản đến theo quy định.
b) Bước 2: Quét và đính kèm văn bản đến
vào phân hệ Công văn đến trong phần mềm M-Office nội bộ của cơ quan hoặc lưu trữ
vào cơ sở dữ liệu văn bản đến của cơ quan, chuyển lãnh đạo xử lý theo quy trình
xử lý văn bản nội bộ của cơ quan.
4. Hàng ngày mỗi đầu giờ hành chính
người có trách nhiệm nhận văn bản đến phải truy cập hệ thống M-Office dùng
chung, hộp thư điện tử của cơ quan, đơn vị để kịp thời tiếp nhận văn bản điện tử.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
Điều 9. Trách nhiệm
của các cơ quan, đơn vị trong gửi, nhận văn bản điện tử
1. Chấp hành nghiêm các quy định tại
Điều 12 Luật Công nghệ thông tin; Điều 9 Luật Giao dịch điện tử; Điều 8 Luật
Lưu trữ; Điều 12 Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Lưu trữ.
2. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có
trách nhiệm chỉ đạo việc ứng dụng công nghệ thông tin vào xử lý công việc, tăng
cường sử dụng văn bản điện tử gương mẫu, tiên phong trong
việc sử dụng văn bản điện tử thay thế văn bản giấy trong
quản lý, điều hành và trao đổi thông tin.
3. Đảm bảo điều kiện hạ tầng tối thiểu, triển khai các giải pháp kỹ thuật về an ninh
thông tin để thực hiện gửi nhận văn bản điện tử được an toàn, bảo mật.
4. Có quy định cụ thể việc sử dụng văn bản điện tử trong nội bộ của cơ quan, giữa cơ
quan với tổ chức, cá nhân. Từng bước số hóa toàn bộ văn bản, tài liệu, thông tin trao đổi trong cơ quan Nhà nước. Các loại biểu mẫu
hành chính cần thiết giải quyết công việc cho người dân, tổ chức từng bước được chuẩn hóa công bố công khai trên trang thông
tin điện tử của tỉnh hoặc của cơ quan Nhà nước.
5. Phân công bộ phận hoặc cán bộ phụ trách thường xuyên theo dõi việc thực hiện gửi và nhận văn bản điện tử.
Chịu trách nhiệm về thời gian, nội dung, độ chính xác và bảo mật các thông tin
trong quá trình sử dụng giao dịch văn bản điện tử.
6. Cơ quan Nhà nước phải xây dựng và
ban hành quy chế sử dụng mạng nội bộ, bảo đảm khai thác hiệu quả các giao dịch
điện tử trong xử lý công việc của mọi cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời bảo
đảm an toàn thông tin theo quy định tại Điều 41, Nghị định số 64/2007/NĐ-CP
ngày 10 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ; tạo điều kiện cho cán bộ, công chức,
viên chức tham gia các lớp tập huấn kiến thức, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông
tin trong công việc.
7. Thực hiện báo cáo định kỳ 6 tháng
và đột xuất theo yêu cầu báo cáo tình hình thực hiện về Sở Thông tin và Truyền
thông.
Điều 10. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
1. Quản lý, vận hành, hướng dẫn sử dụng
cơ sở hạ tầng thông tin dùng chung của tỉnh phục vụ gửi nhận văn bản điện tử giữa
các cơ quan, đơn vị và phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, Ủy ban
nhân dân tỉnh.
2. Từng bước triển khai ứng dụng chữ
ký điện tử trong việc thực hiện quản lý, gửi, nhận văn bản điện tử thay cho văn
bản giấy.
3. Kiểm tra,
giám sát và đôn đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện gửi nhận văn bản điện tử. Định
kỳ 6 tháng, năm, tổ chức đánh giá tình hình triển khai gửi nhận văn bản điện tử
giữa các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh.
4. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn quy
trình tiếp nhận văn bản điện tử cho các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn tỉnh.
Điều 11. Trách
nhiệm của Sở Nội vụ
1. Đề xuất thống nhất các mẫu thể thức
văn bản điện tử chung trong việc thực hiện gửi, nhận văn bản điện tử. Nghiên cứu,
đề xuất bổ sung vào nội dung bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm của các cá
nhân, cơ quan nhà nước trong thực hiện tốt việc gửi nhận văn bản điện tử, tiết
kiệm giấy tờ trong giao dịch hành chính
2. Đề xuất xây dựng các chính sách,
quy định về lưu trữ thông tin số trong các cơ quan, đơn vị.
Điều 12. Trách
nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính
Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính bố
trí kinh phí và hướng dẫn lập dự toán kinh phí tổ chức thực hiện theo quy định
của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan nhằm đảm bảo
duy trì, vận hành hệ thống thông tin dùng chung được thường
xuyên liên tục.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện
Quy định này. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và
các cơ quan có liên quan đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện; định kỳ báo cáo Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện;
Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có
thành tích trong tổ chức thực hiện tốt Quy định này được khen thưởng theo quy định
hiện hành; những cơ quan, đơn vị thực hiện không nghiêm
túc việc gửi nhận văn bản điện tử thì xem xét xử lý trách
nhiệm người đứng đầu theo Quyết định số 27/2012/QĐ-UBND
ngày 01 tháng 10 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định chế độ
trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị của các ngành các cấp trong
việc thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh Trà Vinh.
Điều 14. Bổ
sung, sửa đổi
Trong quá trình triển khai và tổ chức
thực hiện, nếu có những vấn đề khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa
phương phản ánh kịp thời về Sở Thông tin và Truyền thông để tổng hợp, cùng với Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, bổ
sung, sửa đổi cho phù hợp./.