|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 51/2020/QĐ-UBND
|
Thừa Thiên Huế, ngày 19 tháng 10 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ LÀM VIỆC
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NHIỆM KỲ 2016 - 2021
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết
định số 53/2006/QĐ-TTg ngày 08 tháng 3 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Quy chế làm việc mẫu của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương;
Căn cứ Quyết
định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ Quy định
chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành
chính nhà nước;
Theo đề nghị
của Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 369/TTr-VPUB ngày 02
tháng 10 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế làm việc của
Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Điều 2. Hiệu lực thi hành
Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2020 và thay thế Quyết định số
61/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy
chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nhiệm kỳ 2016 - 2021.
Điều 3. Trách nhiệm thi hành
Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, các thành viên Ủy ban
nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố Huế; Thủ
trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên
quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp; Bộ Nội vụ;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh; Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Cổng TTĐT tỉnh; Công báo tỉnh;
- VP; Lãnh đạo VP và các CV;
- Lưu VT, TH.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Phan Ngọc Thọ
|
QUY CHẾ
LÀM VIỆC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NHIỆM KỲ 2016 - 2021
(Ban hành kèm theo Quyết định số 51 /2020/QĐ-UBND Ngày 19 tháng 10 năm
2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương
I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về
nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải quyết công việc
và quan hệ công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh (sau đây viết tắt là UBND tỉnh).
2. Đối tượng áp dụng
Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các thành viên UBND tỉnh, người đứng đầu các cơ quan
thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và tổ chức, cá nhân có
quan hệ làm việc với UBND tỉnh chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều
2. Nguyên tắc làm việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh
làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, vừa bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo
của tập thể UBND, vừa đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
và các thành viên UBND tỉnh.
2. Giải quyết
công việc theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ; bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, sự giám sát của Hội đồng
nhân dân tỉnh (viết tắt là HĐND tỉnh) trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao.
3. Trong phân công giải
quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một cơ quan, đơn vị, một người phụ
trách và chịu trách nhiệm chính. Cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới,
tập thể không làm thay công việc của cá nhân và ngược lại. Thủ trưởng cơ quan
được giao công việc phải chịu trách nhiệm về tiến độ và kết quả công việc được
phân công.
4. Bảo đảm
tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết công việc theo đúng quy định
của pháp luật, chương trình, kế hoạch và Quy chế làm việc.
5. Bảo đảm
phát huy năng lực và sở trường của cán bộ, công chức; đề cao sự phối hợp công
tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc và trong mọi hoạt động theo
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
6. Bảo đảm dân
chủ, rõ ràng, minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động.
7.
Mọi hoạt động của UBND tỉnh, thành viên UBND tỉnh và cơ quan hành chính Nhà
nước phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, tuân thủ các quy định của pháp luật và
bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân.
Chương
II
TRÁCH NHIỆM,
PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều
3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh giải quyết
công việc theo chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015.
2. Cách thức giải quyết
công việc của UBND tỉnh
a) Thảo luận và quyết
định tại phiên họp UBND tỉnh;
b) Gửi lấy ý kiến các
thành viên UBND tỉnh.
3. Điều hành giải quyết
công việc của UBND tỉnh
a) UBND tỉnh thảo luận
và quyết định từng vấn đề tại phiên họp UBND tỉnh thường kỳ hoặc bất thường.
b) Đối với những vấn đề
không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tập thể hoặc vấn đề do yêu cầu cấp
bách, không có điều kiện tổ chức họp tập thể UBND tỉnh, thì theo chỉ đạo của Chủ
tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh gửi toàn bộ hồ sơ, đề án, kế hoạch, chương
trình, văn bản quy phạm pháp luật theo quy trình qua hệ thống thông tin phục vụ
họp và xử lý công việc của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh (hệ thống Ecabinet).
Trong thời hạn 03 (ba)
ngày làm việc (đối với hồ sơ thông thường), 15 (mười lăm) ngày làm việc (đối
với văn bản qui phạm pháp luật) kể từ ngày nhận được hồ sơ, đề án, các
thành viên UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan phải có ý kiến trả lời
qua hệ thống Ecabinet. Sau thời hạn nêu trên, các thành viên UBND tỉnh không có
ý kiến thì xem như đồng ý và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về quyết định của
mình.
Các quyết định tập thể
của UBND tỉnh phải được trên 50% tổng số thành viên UBND tỉnh đồng ý thông qua.
Khi biểu quyết tại phiên họp cũng như qua hệ thống Ecabinet, nếu số phiếu đồng
ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết định theo ý kiến mà Chủ tịch UBND tỉnh đã
biểu quyết hoặc đồng ý qua hệ thống Ecabinet. Các thành viên UBND tỉnh được thảo
luận, tham gia ý kiến dân chủ và có quyền bảo lưu ý kiến nhưng phải thực hiện
theo quyết định của UBND tỉnh.
4. UBND tỉnh
phân công Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh xem xét, quyết định những vấn đề
đột xuất, cấp bách cần phải xử lý gấp thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh hoặc những
vấn đề đã được UBND tỉnh thống nhất về nguyên tắc. Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo tại
phiên họp UBND tỉnh gần nhất về những vấn đề đã quyết định.
5. Những vấn đề
UBND tỉnh thảo luận và quyết định
Trong phạm
vi quyền hạn và trách nhiệm được pháp luật quy định, UBND tỉnh quyết nghị tập
thể những công việc sau đây:
a) Chương
trình hoạt động cả nhiệm kỳ và chương trình công tác hàng năm của UBND tỉnh;
b) Các dự án,
chương trình, báo cáo của UBND tỉnh trình Chính phủ, Tỉnh ủy, Thường vụ Tỉnh ủy,
HĐND tỉnh;
c) Chương
trình hành động của UBND tỉnh triển khai thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ,
Tỉnh ủy, Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
d) Các vấn đề
quan trọng về chủ trương, chính sách và cơ chế đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội,
quốc phòng, an ninh, đối nội và đối ngoại;
đ) Chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, 5 năm, hàng năm; các
chương trình trọng điểm của tỉnh; dự toán ngân sách, dự kiến phân bổ kế hoạch đầu
tư xây dựng cơ bản, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của tỉnh;
e) Việc thành
lập, sáp nhập, chia tách, giải thể cơ quan thuộc UBND tỉnh; thành lập mới, sáp
nhập, chia tách, giải thể các doanh nghiệp nhà nước; đề nghị điều chỉnh địa giới
các đơn vị hành chính ở địa phương;
g) Kiểm điểm sự
chỉ đạo điều hành, thực hiện quy chế làm việc của UBND tỉnh;
h) Những vấn đề
khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh;
Điều 4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch
UBND tỉnh
1. Chủ tịch
UBND tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ và quyền hạn theo Hiến
pháp, pháp luật và Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; lãnh đạo công
tác của UBND tỉnh, các thành viên UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan thuộc UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế.
2. Trực tiếp
chỉ đạo, điều hành các công việc quan trọng, các vấn đề có tính chiến lược trên
tất cả các lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND tỉnh.
3. Có trách
nhiệm, quyền hạn giải quyết các công việc và quyết định những vấn đề quy định tại
Điều 22 Luật Tổ chức chính quyền địa phương và những vấn đề khác mà pháp luật
quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Trong trường
hợp vì tính chất quan trọng, cấp bách của công việc (thiên tai, dịch bệnh, sự cố
môi trường, cháy, nổ, tai nạn nghiêm trọng), Chủ tịch UBND tỉnh có thể trực tiếp
chỉ đạo xử lý công việc thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của người đứng đầu các sở,
cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các
huyện, thị xã, thành phố Huế.
5. Cách thức
giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh:
a) Trực tiếp
hoặc phân công Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý công việc trên cơ sở hồ sơ, tài liệu
trình của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan và được tổng hợp trong Phiếu
trình giải quyết công việc của Văn phòng UBND tỉnh theo quy định tại Quy chế
này. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh có thể thành lập các tổ chức tư vấn
để tham mưu, giúp Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc;
b) Khi vắng mặt
và nếu thấy cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh ủy nhiệm một Phó Chủ tịch UBND tỉnh
thay mặt lãnh đạo công tác của UBND tỉnh và giải quyết công việc do Chủ tịch
UBND tỉnh phụ trách. Khi Phó Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt thì Chủ tịch UBND tỉnh
phân công một Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác xử lý công việc đã phân công cho Phó
Chủ tịch UBND tỉnh đó;
c) Trực tiếp
hoặc phân công hoặc cùng Phó Chủ tịch UBND tỉnh thay mặt UBND tỉnh họp, làm việc
với lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tham khảo ý kiến trước
khi quyết định;
d) Thành lập
các tổ chức liên ngành để chỉ đạo đối với một số vấn đề phức tạp, quan trọng
liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, nhiều địa phương và phải xử lý trong thời
gian dài;
đ) Ủy quyền
cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các Thành viên UBND tỉnh chủ trì làm việc với
lãnh đạo cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để tổng hợp các vấn đề thuộc thẩm
quyền của Chủ tịch UBND tỉnh mà các cơ quan còn có ý kiến khác nhau, trình Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định;
e) Các cách thức
khác theo quy định của pháp luật và quy định tại Quy chế này.
Điều 5. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó
Chủ tịch UBND tỉnh
1. Phó Chủ tịch
UBND tỉnh giải quyết công việc theo các nguyên tắc sau:
a) Mỗi Phó Chủ
tịch UBND tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh phân công chỉ đạo, xử lý thường xuyên
các công việc cụ thể thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong một số lĩnh
vực công tác của UBND tỉnh; theo dõi, chỉ đạo một số cơ quan, đơn vị, địa bàn
thuộc tỉnh;
b) Trong phạm
vi lĩnh vực công việc được giao, Phó Chủ tịch UBND tỉnh được sử dụng quyền hạn
của Chủ tịch UBND tỉnh, nhân danh Chủ tịch UBND tỉnh khi giải quyết các công việc
và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về những quyết
định của mình;
c) Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chủ động giải quyết công việc được phân công; nếu có phát sinh những
vấn đề quan trọng, nhạy cảm phải kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; trong thực
thi nhiệm vụ, nếu có vấn đề liên quan đến lĩnh vực của Phó Chủ tịch UBND tỉnh
khác thì trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch UBND tỉnh đó để giải quyết. Trường
hợp giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh còn có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đang chủ trì giải quyết công việc đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định.
2. Trong phạm
vi công việc được phân công, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách nhiệm và quyền hạn:
a) Chỉ đạo các
sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế xây dựng kế hoạch, dự án, đề án, văn bản để ban hành theo thẩm
quyền hoặc trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Chỉ đạo, kiểm
tra, đôn đốc các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố Huế tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách,
pháp luật của Nhà nước; các nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; các quyết định,
chỉ thị, chương trình, kế hoạch của UBND tỉnh; các vấn đề quản lý khác trong
lĩnh vực được Chủ tịch UBND tỉnh phân công; phát hiện và báo cáo đề xuất Chủ tịch
UBND tỉnh những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung;
c) Nếu phát hiện
các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế ban hành văn bản, việc làm trái với quy định của pháp luật, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh có quyền thay mặt Chủ tịch UBND tỉnh quyết định tạm đình chỉ
việc thi hành văn bản, việc làm sai trái đó; đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh
các biện pháp xử lý kịp thời;
d) Chủ trì xử
lý những vấn đề cần phối hợp liên ngành và xem xét, xử lý những kiến nghị của
các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh trong phạm vi được
phân công;
đ) Thường
xuyên theo dõi và xử lý các vấn đề cụ thể thuộc lĩnh vực, đơn vị, địa bàn được
phân công phụ trách. Giải quyết những vấn đề phát sinh hằng ngày thuộc phạm vi
mình phụ trách. Định kỳ hoặc đột xuất, Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm việc, kiểm
tra các mặt công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao của các sở, các cơ
quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố
Huế;
e) Chấp hành
và thực hiện những công việc khác do Chủ tịch UBND tỉnh giao.
3. Trong phạm
vi quyền hạn được giao, các Phó Chủ tịch chủ động xử lý công việc. Nếu vấn đề
có liên quan đến các lĩnh vực công tác của Phó Chủ tịch khác phụ trách thì chủ
động phối hợp để giải quyết. Trường hợp có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch
đang chủ trì xử lý công việc đó báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
4. Hàng tuần
các Phó Chủ tịch tổng hợp tình hình công việc mình phụ trách báo cáo Chủ tịch tại
cuộc họp giao ban của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch. Trong chỉ đạo điều hành, nếu
có vấn đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp phụ trách,
những vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch, những vấn đề chưa được quy định, các Phó
Chủ tịch chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Nếu vấn đề
thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh thì báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để đưa ra phiên họp
UBND tỉnh thảo luận, quyết định.
5. Phó Chủ
tịch thường trực UBND tỉnh, ngoài những nhiệm vụ trên còn có các nhiệm vụ
sau đây:
- Được Chủ tịch
UBND tỉnh ủy quyền giải quyết một số công việc của Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp
phụ trách khi Chủ tịch đi vắng;
- Được Chủ tịch
UBND tỉnh ủy quyền giải quyết một số công việc thuộc trách nhiệm xử lý của Chủ
tịch UBND tỉnh trong hoạt động hàng ngày của UBND tỉnh;
6. Khi cả Chủ
tịch UBND tỉnh và Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh vắng mặt, Chủ tịch UBND tỉnh
chỉ định một Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác tạm thay làm nhiệm vụ trực.
Điều 6. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các
thành viên UBND tỉnh
1. Tham gia giải
quyết các công việc chung, quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền và trách nhiệm
của UBND tỉnh; nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh các chủ
trương, chính sách, cơ chế, văn bản pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền của
UBND tỉnh trong và ngoài lĩnh vực mình phụ trách; chủ động làm việc với Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về các công việc của UBND tỉnh và các công việc
có liên quan.
Thành viên
UBND tỉnh chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung, chất lượng tài liệu và tiến độ
trình các đề án, dự án, văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan mình chủ trì chuẩn
bị.
2. Tham dự đầy
đủ các phiên họp UBND tỉnh và trả lời kịp thời, đầy đủ các Phiếu lấy ý kiến
thành viên UBND tỉnh đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền của thành viên đó; thực
hiện các nhiệm vụ được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền và báo cáo kết quả công việc
với Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Thực hiện kế
hoạch đi công tác cơ sở, kế hoạch tiếp công dân, đối thoại với nhân dân về các
vấn đề thuộc phạm vi phụ trách của mình, thuộc phạm vi của UBND tỉnh nếu được
phân công; thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn việc thi hành chính sách, pháp luật,
việc thực hiện chương trình, kế hoạch và các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh về ngành, lĩnh vực do mình phụ trách; nắm chắc tình hình thực tế để
nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác.
4. Mỗi thành
viên UBND tỉnh phải chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Tỉnh ủy,
HĐND tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã
hội tỉnh; thực hiện đầy đủ nhiệm vụ theo các quy chế và quy định có liên quan;
nghiên cứu, giải quyết và chủ động báo cáo, đối thoại, trả lời các kiến nghị chất
vấn của đại biểu HĐND tỉnh, kiến nghị của cử tri, kiến nghị của Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị- xã hội tỉnh về những vấn đề thuộc
lĩnh vực mình phụ trách.
5. Không được
nói và làm trái với các quyết định của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Trường hợp
có ý kiến khác với các quyết định đó thì vẫn phải chấp hành và được trình bày ý
kiến với tập thể UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về vấn đề đó. Mọi sự vi phạm tùy
theo tính chất, mức độ sẽ được kiểm điểm làm rõ trách nhiệm trước tập thể UBND
tỉnh.
6. Mỗi thành
viên UBND tỉnh được cấp một ipad, tài khoản thư điện tử công vụ, tài khoản
e-cabinet và được cài đặt phần mềm dùng chung để nhận, gửi thông tin, tài liệu,
giấy mời họp, trao đổi ý kiến về các công việc có liên quan và các trang thiết
bị để phục vụ việc xử lý công việc, trao đổi thông tin trên môi trường điện tử.
7. Thành viên
UBND tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức đảm bảo công tác hậu
cần, theo dõi diễn biến phiên họp, thông báo kết luận phiên họp, tổ chức họp
báo thông báo kết quả họp UBND tỉnh hàng tháng.
Điều 7. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của người
đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh
Thủ trưởng các
sở, các cơ quan là thành viên UBND tỉnh ngoài trách nhiệm, phạm vi giải quyết
công việc được quy định tại điều 6 Quy chế này phải thực hiện trách nhiệm, phạm
vi giải quyết với vai trò là người đứng đầu cơ quan như sau:
1. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh chịu trách nhiệm
trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật
về thực hiện chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh
vực được giao và những công việc được ủy quyền, kể cả khi đã phân công hoặc ủy
quyền cho cấp phó; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về công tác chuyên môn của Bộ
trưởng, người đứng đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên ngành; thường xuyên
liên hệ, tranh thủ sự hỗ trợ và kiến nghị, đề xuất vướng mắc với cơ quan Trung
ương.
2. Chủ động
triển khai thực hiện công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; thường
xuyên kiểm tra, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách về
kết quả thực hiện nhiệm vụ.
3. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh giải quyết các
công việc sau:
a) Công việc thuộc
nhiệm vụ, thẩm quyền, chức năng được pháp luật quy định;
b) Giải quyết
những kiến nghị của các tổ chức, cá nhân thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền;
trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách những việc vượt thẩm
quyền hoặc những việc đã phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết nhưng ý
kiến chưa thống nhất;
c) Tham gia đề
xuất ý kiến về những công việc chung của UBND tỉnh và thực hiện một số công việc
cụ thể theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách
và phân cấp của Bộ trưởng, người đứng đầu cơ quan Trung ương quản lý chuyên
ngành;
d) Tham gia ý
kiến với các cơ quan chuyên môn khác cùng cấp và UBND các huyện, thị xã, thành
phố Huế xử lý các vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền; tăng cường sự phối
hợp và quản lý thống nhất; chủ động, kịp thời tham gia ý kiến theo trách nhiệm
của ngành đối với các dự án, đề án, chương trình, các yêu cầu đột xuất mà UBND
tỉnh giao;
đ) Phối hợp với
Sở Nội vụ xây dựng, trình UBND tỉnh quyết định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu, tổ chức của cơ quan;
e) Thực hiện
công tác cải cách hành chính, đổi mới phương thức làm việc, ứng dụng công nghệ
thông tin, công tác tiêu chuẩn chất lượng (ISO) phục vụ hoạt động trong nội bộ
cơ quan và ngành, lĩnh vực chuyên môn.
4. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm
chấp hành nghiêm các quyết định, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh. Trường hợp chậm hoặc chưa thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý
do bằng văn bản. Khi có căn cứ là quyết định chỉ đạo đó trái pháp luật, thì phải
báo cáo ngay với người ra quyết định.
5. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh phải làm hết
trách nhiệm cá nhân, thực hiện đúng quyền hạn, nhiệm, vụ được giao (kể cả các
việc được ủy quyền), không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, không chuyển công việc
thuộc nhiệm vụ, thẩm quyền của mình lên Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc chuyển cho các cơ quan khác; không giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền
của cơ quan khác.
6. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh phải tổ chức kiểm
tra, hướng dẫn nghiệp vụ, chuyên môn đối với đơn vị cấp dưới theo ngành dọc và
đơn vị thuộc quyền quản lý.
7. Khi người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh cần trực tiếp
báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh thì thực hiện như sau:
a) Những vấn đề
cần đăng ký báo cáo tập thể lãnh đạo UBND tỉnh thì có văn bản gửi Văn phòng
UBND tỉnh để báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh. Khi Chủ tịch UBND tỉnh cho ý kiến, Văn
phòng UBND tỉnh có trách nhiệm đưa vào chương trình họp tập thể lãnh đạo UBND tỉnh
và thông báo cho đơn vị đó biết để chuẩn bị;
b) Những vấn đề
cần báo cáo trực tiếp xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ
trách thì đơn vị gửi văn bản để đăng ký, đồng thời gửi Văn phòng UBND tỉnh chậm
nhất vào thứ Tư tuần trước. Khi Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh
cho ý kiến, Văn phòng UBND tỉnh tổ chức thực hiện;
c) Chủ động
đăng ký làm việc với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết kịp thời những
nội dung vướng mắc hoặc vượt thẩm quyền thông qua văn bản hoặc đăng ký lịch
công tác trên môi trường mạng (http://lichtuan.thuathienhue.egov.vn). Trường hợp
cần báo cáo khẩn cấp các đơn vị liên hệ trực tiếp Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh.
8. Để bảo đảm
tính nghiêm túc và sự nhất quán, trước khi thực hiện yêu cầu của các cơ quan, tổ
chức bên ngoài UBND tỉnh về báo cáo, cung cấp thông tin và tiến hành các công
việc có liên quan đến thẩm quyền của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, các sở, các
cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh (kể cả trong trường hợp phân
công hoặc ủy quyền cho cấp phó) phải báo cáo và được sự đồng ý của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 8. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chánh
Văn phòng UBND tỉnh
1. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh chỉ đạo Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định.
2. Định kỳ
hàng tháng, quý, 6 tháng, năm, Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp tình hình,
tóm tắt kết quả, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về những nội
dung sau:
a) Kết quả
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, giải quyết công việc của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, các Thành viên UBND tỉnh;
b) Kết quả
công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các sở, các cơ quan tương đương sở, các cơ
quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế,
các cơ quan, tổ chức có liên quan trong thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh giao tại các văn bản của UBND tỉnh, chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
c) Kết quả triển
khai thực hiện các nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo Quyết định
số 42/2014/QĐ-TTg ngày 27/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế theo
dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
giao. Trong đó, cập nhật đầy đủ tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Tổ chức
theo dõi kết quả thực hiện mối quan hệ giữa các sở, cơ quan tương đương sở, các
cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế theo
quy định tại Điều 11, Điều 12 của Quy chế này.
Điều 9. Mối quan hệ trong giải quyết công việc giữa Chủ tịch
UBND tỉnh với các Phó Chủ tịch UBND tỉnh và giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Ngoài lĩnh
vực được phân công phụ trách, khi có yêu cầu, nhiệm vụ đột xuất, những vấn đề mới
nảy sinh, Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện
các công việc, phụ trách một số chuyên đề công tác của UBND tỉnh.
2. Các Phó Chủ
tịch UBND tỉnh phải chủ động phối hợp chặt chẽ để giải quyết có hiệu quả công
việc theo nguyên tắc sau:
a) Những công
việc thuộc lĩnh vực do Phó Chủ tịch UBND tỉnh nào phụ trách thì Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đó chịu trách nhiệm giải quyết;
b) Phó Chủ tịch
UBND tỉnh phụ trách các lĩnh vực công tác có trách nhiệm cho ý kiến trước khi
đưa ra xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh hoặc tập thể UBND tỉnh;
c) Trong quá
trình làm việc, kiểm tra công tác, chỉ đạo giải quyết công việc được phân công
phụ trách, nếu có vấn đề cấp bách không thuộc lĩnh vực phụ trách nhưng các đơn
vị đó xin ý kiến cần giải quyết ngay thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh được quyền chỉ
đạo giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, quan điểm chỉ đạo của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, sau đó trao đổi lại để Phó Chủ tịch
UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó biết để giải quyết tiếp; nếu có ý kiến giải quyết
khác nhau thì Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định. Trường hợp vấn đề đơn vị xin ý kiến không thuộc lĩnh vực
mình phụ trách, mà không cấp bách, yêu cầu đơn vị đó gửi văn bản hoặc trực tiếp
báo cáo Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực đó chỉ đạo giải quyết.
3. Khi Chủ tịch
UBND tỉnh điều chỉnh sự phân công giữa các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thì các Phó
Chủ tịch UBND tỉnh phải bàn giao nội dung công việc, hồ sơ, tài liệu liên quan
cho nhau bằng biên bản và báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh bằng văn bản.
4. Hàng tuần,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình công việc mình phụ
trách; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tại cuộc họp giao ban của Chủ tịch UBND tỉnh
và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 10. Quan hệ công tác giữa người đứng đầu các sở, các
cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh
1. Quan hệ giữa
người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh là
quan hệ phối hợp và cộng tác dưới sự chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh khi giải quyết
công việc thuộc thẩm quyền của mình có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ
quan khác, nhất thiết phải hỏi ý kiến của người đứng đầu cơ quan đó. Việc xin ý
kiến được thực hiện bằng một trong hai hình thức: Mời họp để bàn bạc trực tiếp
hoặc gửi lấy ý kiến bằng văn bản.
Khi được mời họp
để lấy ý kiến, người đứng đầu cơ quan phải trực tiếp hoặc cử người có đủ thẩm
quyền dự họp. Ý kiến của người dự họp là ý kiến chính thức của cơ quan.
Khi hỏi ý kiến
cơ quan chuyên ngành bằng hình thức văn bản, cơ quan chủ trì hỏi phải có trách
nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu kèm theo.
Đối với những
vấn đề mà pháp luật không quy định cụ thể thời gian giải quyết, người đứng đầu
cơ quan được hỏi ý kiến, phải trả lời bằng văn bản chậm nhất trong 05 (năm)
ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản và chịu trách nhiệm về nội dung trả
lời. Nếu quá thời hạn, các cơ quan không có ý kiến thì coi như đồng ý và chịu
trách nhiệm đầy đủ về sự đồng ý đó.
Khi giải quyết
công việc có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan khác, nếu đã có ý kiến
của cơ quan đó theo đúng nội dung đang giải quyết thì được phép sử dụng ý kiến
này thay cho việc lấy ý kiến lại.
Đối với những
nội dung công việc cần thiết phải ban hành các quy trình liên thông, phối hợp
giữa các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, theo chức
năng nhiệm vụ, người đứng đầu các đơn vị đó có trách nhiệm xây dựng trình UBND
tỉnh quy trình liên thông phối hợp, đảm bảo việc cải cách thủ tục hành chính.
3. Người đứng
đầu cơ quan được phân công làm nhiệm vụ chủ trì thẩm định, thẩm tra các đề án,
dự án, văn bản phải chịu trách nhiệm thực hiện công việc được giao theo đúng
quy định, đảm bảo chất lượng và đúng thời hạn quy định. Trường hợp các sở, các
cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh không gửi văn bản tham gia ý kiến
kịp thời ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ trình UBND tỉnh thì cơ quan tham mưu
có văn bản kịp thời báo cáo UBND tỉnh để chỉ đạo.
4. Đối với những
vấn đề vượt thẩm quyền hoặc đúng thẩm quyền nhưng không đủ khả năng và điều kiện
để giải quyết, người đứng đầu cơ quan chuyên môn phải chủ động làm việc với người
đứng đầu các cơ quan có liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định.
Điều 11. Quan hệ công tác giữa người đứng đầu các sở, các
cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế
1. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh có trách nhiệm
giải quyết các đề nghị của Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế theo
thẩm quyền của mình và phải trả lời bằng văn bản trong thời gian không quá 05
ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản nếu không phải lấy ý kiến của các cơ
quan khác; không quá 10 ngày làm việc nếu phải lấy ý kiến của các cơ quan khác
về nội dung các công việc có liên quan. Hết thời hạn đó, nếu chưa nhận được văn
bản trả lời thì Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh biết để chỉ đạo cơ quan có trách nhiệm giải quyết. Trường hợp giải
quyết những vấn đề phức tạp, tồn đọng kéo dài thì thời gian giải quyết có thể
kéo dài hơn nhưng phải báo cáo UBND tỉnh.
2. Khi Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế đề nghị trực tiếp làm việc với người đứng
đầu các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh về các
công việc cần thiết liên quan đến lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý, cần chuẩn
bị kỹ về nội dung và gửi tài liệu trước. Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan thuộc
UBND tỉnh phải trực tiếp (hoặc phân công cấp phó) làm việc với Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố Huế.
3. Người đứng
đầu các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh có trách
nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế thực
hiện các nhiệm vụ công tác thuộc ngành, lĩnh vực mình phụ trách; quản lý chặt
chẽ các đơn vị trực thuộc đóng tại địa phương, kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, xử
lý các việc làm sai phạm.
4. Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo,
chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc, dự họp với Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ
quan thuộc UBND tỉnh khi được yêu cầu.
5. Trường hợp người
đứng đầu các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh tổ
chức lấy ý kiến của Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và ngược lại,
thời hạn hỏi và trả lời phải thực hiện như quy định tại khoản 1 Điều này.
6. Trong trường
hợp cơ quan, tổ chức không phải là các sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị thuộc
UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế nhưng được UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh giao chủ trì tham mưu đề án, thì việc lấy ý kiến của chủ đề án và việc
trả lời của các cơ quan được hỏi ý kiến phải thực hiện như quy định tại khoản 1
Điều này.
Điều 12. Quan hệ phối hợp công tác của UBND tỉnh
1. Trong hoạt
động của mình, UBND tỉnh giữ mối liên hệ thường xuyên với Thủ tướng Chính phủ,
Văn phòng Chính phủ, các Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan của Trung ương, Tỉnh
ủy, HĐND tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh.
2. UBND tỉnh
giữ mối liên hệ thường xuyên với Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; giải quyết hoặc
chỉ đạo, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân mà
Đại biểu Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội đã chuyển đến; khi có yêu cầu, Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tham dự và chỉ đạo cơ quan chuyên môn cùng
tham dự các buổi tiếp xúc cử tri, khảo sát tình hình thực tế ở địa phương của Đại
biểu Quốc hội để tiếp thu xử lý những vấn đề liên quan.
3. UBND tỉnh
phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND tỉnh trong việc chuẩn bị chương trình, nội
dung làm việc của kỳ họp HĐND tỉnh, các báo cáo, đề án trình HĐND tỉnh; giải
quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh về
nhiệm vụ kinh tế - xã hội của tỉnh; nghiên cứu giải quyết theo thẩm quyền hoặc
chỉ đạo, đôn đốc giải quyết các kiến nghị của cử tri, của HĐND tỉnh, các Ban của
HĐND tỉnh; trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh.
4. UBND tỉnh tạo
điều kiện thuận lợi để Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức
chính trị - xã hội tỉnh động viên Nhân dân tham gia xây dựng và củng cố chính
quyền Nhân dân, tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát,
phản biện xã hội đối với hoạt động của UBND tỉnh.
UBND tỉnh và
các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm lắng nghe, giải quyết và trả lời các kiến
nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội
tỉnh về xây dựng chính quyền và phát triển kinh tế - xã hội; Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội ở tỉnh
được mời tham dự các phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên quan; Định
kỳ 6 tháng và hằng năm, UBND tỉnh thông báo tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh
với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh.
5. UBND tỉnh
phối hợp với Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân tỉnh trong việc đấu tranh
phòng, chống tội phạm, các hành vi vi phạm pháp luật, giữ vững kỷ luật, kỷ
cương hành chính, tuyên truyền giáo dục pháp luật; thực hiện các mục tiêu kinh
tế - xã hội và các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước; Chánh án Tòa án
nhân dân tỉnh, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh được mời tham dự phiên họp
UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có liên quan.
Chương III
XÂY
DỰNG VÀ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC
Điều 13. Các loại chương trình công tác
UBND tỉnh có các
chuyên đề công việc của UBND tỉnh; chương trình công tác năm, quý, tháng của
UBND tỉnh và lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
1. Các chuyên
đề công việc quy định trong Quy chế này và được đưa vào chương trình công tác của
UBND tỉnh bao gồm: Vấn đề liên quan đến chính sách, cơ chế, chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch trên các lĩnh vực quản lý nhà nước; xây dựng và phát triển đô thị và
thuộc phạm vi thẩm quyền quyết định, phê duyệt và ban hành của UBND tỉnh được
thực hiện liên tục trong khoảng thời gian nhất định (một năm, nhiều năm).
Danh mục
chuyên đề công việc trình UBND tỉnh phải được xây dựng trên cơ sở:
a) Sự chỉ đạo
của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
b) Chương
trình, kế hoạch, Đề án của UBND tỉnh;
c) Nhu cầu quản
lý, điều hành kinh tế - xã hội, công tác chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
- Đề xuất của
người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và các cơ quan, tổ chức khác.
2. Chương
trình công tác năm (gồm hai phần):
a) Phần một:
Thể hiện tổng quát các định hướng, nhiệm vụ và giải pháp lớn của UBND tỉnh trên
tất cả các lĩnh vực công tác;
b) Phần hai:
Bao gồm nội dung các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh; danh mục các báo cáo, đề
án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, những vấn đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh trong năm và các Hội nghị, hội thảo quan trọng của tỉnh. Thời hạn
trình các đề án trong chương trình công tác năm được dự kiến đến từng quý, từng
tháng.
3. Chương
trình công tác quý bao gồm: Nội dung các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh, Hội
nghị, hội thảo toàn tỉnh, Hội nghị, hội thảo quan trong do Chủ tịch, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh chủ trì và danh mục báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
và những vấn đề cần trình UBND tỉnh trong quý. Thời hạn trình các đề án trong
chương trình công tác quý được xác định theo từng tháng. Chương trình công tác
quý được xác định trong chương trình năm.
4. Chương
trình công tác tháng bao gồm: Nội dung phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh, các Hội
nghị, hội thảo quan trong do Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì và danh mục
các báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và các vấn đề cần trình
UBND tỉnh trong tháng.
Chương trình
công tác tháng đầu quý được xác định trong chương trình công tác quý.
5. Lịch công
tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh bao gồm các hoạt
động của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch theo từng ngày trong tuần trên
cơ sở triển khai chương trình công tác tháng.
UBND tỉnh chỉ
thảo luận và giải quyết những nội dung công việc có trong chương trình công tác
của UBND tỉnh (trừ trường hợp đột xuất, cấp bách do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định).
Điều 14. Trình tự xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh
1. UBND tỉnh
thảo luận và thông qua chương trình công tác hằng năm vào kỳ họp cuối năm. Căn
cứ vào chương trình công tác năm, Chủ tịch UBND tỉnh xác định chương trình công
tác hằng tháng, quý và 6 tháng.
2. Chương
trình công tác năm:
a) Chậm nhất
vào ngày 30 tháng 10 hàng năm, Thủ trưởng các sở, cơ quan tương đương sở, các
cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế,
Thủ trưởng cơ quan, tổ chức khác gửi Văn phòng UBND tỉnh danh mục những đề án,
dự thảo văn bản cần trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm tới.
Danh mục phải
thể hiện rõ: tên đề án, cơ quan chủ trì soạn thảo, cấp quyết định (UBND, Chủ tịch
UBND), cơ quan phối hợp soạn thảo, thời hạn trình; các Hội nghị, Hội thảo quan
trọng, danh mục văn bản quy phạm pháp luật.
b) Văn phòng
UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác năm của UBND tỉnh;
chậm nhất vào ngày 05 tháng 10 gửi lại cho các cơ quan có liên quan để tham gia
ý kiến;
c) Trong thời
hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo chương trình công tác của
UBND tỉnh, các cơ quan phải có ý kiến chính thức bằng văn bản gửi Văn phòng
UBND tỉnh để hoàn chỉnh, trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định việc
trình UBND tỉnh thông qua tại phiên họp thường kỳ cuối năm;
d) Trong thời
hạn không quá 07 ngày làm việc, kể từ ngày UBND thông qua chương trình công tác
năm, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc ban hành và gửi
các thành viên UBND tỉnh, Thủ trưởng các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ
quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và thành phố Huế
và Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức có liên quan biết, thực hiện.
3. Xây dựng
chương trình công tác quý:
a) Trong tháng
cuối của mỗi quý, các sở, các cơ quan tương đương sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh phải
đánh giá tình hình thực hiện Chương trình công tác quý đó, rà soát lại các vấn
đề cần trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh vào quý tiếp theo đã ghi trong
Chương trình công tác năm và bổ sung các vấn đề mới phát sinh để xây dựng
chương trình công tác quý sau;
Chậm nhất ngày
20 của tháng cuối quý, các sở, các cơ quan tương đương sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh
gửi UBND tỉnh qua Văn phòng UBND tỉnh dự kiến chương trình công tác quý sau.
b) Văn phòng
UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác quý của UBND tỉnh
(các vấn đề được chia theo các lĩnh vực của Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ
tịch UBND tỉnh xử lý), trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Chậm nhất ngày 25 của
tháng cuối quý, gửi chương trình công tác quý sau cho các cơ quan liên quan để
thực hiện.
4. Xây dựng
chương trình công tác tháng:
a) Các cơ quan
căn cứ vào tiến độ chuẩn bị các đề án, văn bản dự thảo đã ghi trong chương
trình công tác quý, những vấn đề tồn đọng, vấn đề phát sinh để xây dựng chương
trình tháng sau; văn bản đề nghị phải gửi Văn phòng UBND tỉnh chậm nhất vào
ngày 20 hàng tháng;
b) Văn phòng
UBND tỉnh tổng hợp, xây dựng dự thảo chương trình công tác tháng của UBND tỉnh,
có phân theo các lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh và từng Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử
lý, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định. Chậm nhất ngày 25 hàng tháng, Văn
phòng UBND tỉnh phải gửi chương trình công tác tháng sau cho các cơ quan liên
quan để thực hiện.
5. Xây dựng lịch
công tác tuần:
a) Căn cứ
chương trình công tác tháng, chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch
UBND tỉnh và nhu cầu làm việc của các cơ quan, đơn vị với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc
Phó Chủ tịch UBND tỉnh để giải quyết công việc trong tuần, Văn phòng UBND tỉnh
dự thảo lịch công tác tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định và thông báo cho các cơ quan liên quan biết
chậm nhất vào chiều thứ Sáu hằng tuần.
b) Thứ 6 hằng
tuần, Văn phòng UBND tỉnh tổng hợp lịch công tác báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh,
Thường trực Tỉnh ủy.
6. Văn phòng
UBND tỉnh thường xuyên phối hợp với Văn phòng Tỉnh ủy, Văn phòng Đoàn Đại biểu
Quốc hội, Văn phòng HĐND tỉnh để xây dựng chương trình công tác của UBND tỉnh,
của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
7. Việc điều
chỉnh Chương trình công tác của UBND tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định trên
cơ sở đề nghị của các cơ quan, tổ chức và yêu cầu chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh.
Văn phòng UBND
tỉnh là cơ quan quản lý chương trình công tác của UBND tỉnh, có trách nhiệm
tham mưu cho UBND tỉnh trong việc xây dựng, điều chỉnh và tổ chức, đôn đốc thực
hiện Chương trình công tác của UBND tỉnh. Khi có sự điều chỉnh chương trình
công tác, Chánh Văn phòng UBND tỉnh phải thông báo kịp thời cho các thành viên
UBND tỉnh và người đứng đầu các cơ quan liên quan biết.
8. Các thành
viên UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, đơn vị thuộc
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế trong phạm vi trách
nhiệm của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện những phần việc có liên quan
trong chương trình công tác của UBND tỉnh; trường hợp đột xuất, muốn thay đổi nội
dung hoặc tham gia xem xét các vấn đề đã ghi trong chương trình công tác thì phải
báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh quyết định.
Điều 15. Chuẩn bị các đề án, dự án, chuyên đề công việc
1. Căn cứ
chương trình công tác năm của UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, các cơ quan
tương đương sở, đơn vị thuộc UBND tỉnh chủ trì tổ chức lập kế hoạch chuẩn bị đối
với từng đề án, dự án, chuyên đề công việc trong đó xác định rõ phạm vi; các
công việc cần triển khai; cơ quan phối hợp; thời hạn trình và gửi kế hoạch đó đến
Văn phòng UBND tỉnh để theo dõi, đôn đốc thực hiện.
2. Nếu chủ đề
án, dự án, chuyên đề công việc muốn thay đổi yêu cầu, phạm vi giải quyết vấn đề
hoặc thời hạn trình thì phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 16. Theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện chương trình
công tác
1. Hằng tháng,
quý, 6 tháng và năm, người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan
thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế rà soát, kiểm điểm việc
thực hiện các đề án, chuyên đề công việc đã ghi trong chương trình công tác báo
cáo UBND tỉnh (qua Văn phòng UBND tỉnh) về tiến độ, kết quả xử lý các đề án,
chuyên đề công việc do cơ quan mình chủ trì, các đề án, công việc còn tồn đọng,
hướng xử lý tiếp theo; đồng thời điều chỉnh, bổ sung các đề án, chuyên đề công
việc trong chương trình công tác thời gian tới.
2. Phó Chủ tịch
UBND tỉnh được phân công phụ trách đề án, chuyên đề công việc có trách nhiệm chỉ
đạo các đơn vị triển khai thực hiện theo kế hoạch được duyệt; báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh trước khi nghiệm thu, phê duyệt hoặc trình cấp trên.
3. Văn phòng
UBND tỉnh giúp UBND tỉnh thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc chuẩn bị
các đề án, chuyên đề công việc của các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND
các huyện, thị xã, thành phố Huế và các cơ quan, tổ chức liên quan; định kỳ hằng
tháng, quý, sáu tháng và hằng năm, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
kết quả việc thực hiện chương trình công tác của UBND tỉnh.
Việc đánh giá
kết quả thực hiện chương trình công tác hằng quý, hằng năm được tổng hợp trên
cơ sở kết quả thực hiện chương trình công tác hằng tháng.
4. Kết quả thực
hiện chương trình công tác là một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ
của thành viên UBND tỉnh, các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị
thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế.
Chương IV
CÁC
CUỘC HỌP, PHIÊN HỌP, HỘI NGHỊ
Điều 17. Các cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh
1. Các cuộc họp,
hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và các thành
viên UBND tỉnh bao gồm:
a) Phiên họp
UBND tỉnh thường kỳ hằng tháng và phiên họp UBND tỉnh bất thường;
b) Các hội nghị
triển khai, thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh và ngân sách
nhà nước và các hội nghị chuyên đề;
c) Các cuộc họp
giao ban hàng tuần của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Các cuộc họp
để xử lý công việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
đ) Cuộc họp do
thành viên UBND tỉnh chủ trì xử lý công việc của Chủ tịch UBND tỉnh, khi được
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền;
e) Họp tham
mưu, tư vấn với cơ quan chủ trì đề án và đại diện các cơ quan liên quan để nghe
báo cáo, ý kiến tư vấn, tham mưu trước khi quyết định giải quyết công việc.
g) Các cuộc họp
khác khi cần thiết.
2. Ngoài hình
thức họp trực tiếp, các cuộc họp, hội nghị của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh có thể tổ chức họp trực tuyến.
3. Các sở, cơ quan
tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế không tổ chức Hội nghị, hội thảo quy mô toàn tỉnh vào sáng thứ 2
hàng tuần để đảm bảo thời gian tổ chức họp giao ban của các cơ quan, đơn vị,
UBND tỉnh (trừ trường hợp theo yêu cầu của Trung ương).
Điều 18. Phiên họp UBND tỉnh
1. UBND tỉnh tổ
chức họp thường kỳ mỗi tháng một lần (vào ngày 28 hằng tháng, nếu trùng ngày lễ,
ngày nghỉ thì chuyển sang ngày trước hoặc ngày sau), trường hợp cần thiết, tổ
chức phiên họp bất thường.
2. UBND tỉnh họp
bất thường trong các trường hợp sau đây:
a) Do Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định;
b) Theo yêu cầu của Thủ
tướng Chính phủ;
c) Theo yêu cầu của ít
nhất một phần ba tổng số thành viên UBND tỉnh.
Điều
19. Công tác chuẩn bị phiên họp UBND tỉnh
1. Văn phòng UBND tỉnh
tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung phiên họp và thời
gian, chương trình, thành phần dự họp.
2. Văn phòng UBND tỉnh
có nhiệm vụ:
a) Tổng hợp các hồ sơ,
đề án, dự án, báo cáo thẩm tra trình tại phiên họp;
b) Chuẩn bị chương
trình phiên họp, dự kiến thành phần họp trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định;
chuẩn bị các điều kiện phục vụ phiên họp;
Chậm nhất 05 (năm)
ngày làm việc trước ngày họp, Văn phòng UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định nội dung, chương trình, hồ sơ, đề án, dự án, thời gian họp, thành phần dự
họp và thông báo cho các thành viên UBND tỉnh về quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh
các vấn đề trên. Nếu thấy hồ sơ đề án, dự án chuẩn bị chưa đạt yêu cầu thì Chủ
tịch UBND tỉnh quyết định hoãn đưa ra phiên họp UBND tỉnh để chuẩn bị thêm;
c) Đôn đốc người đứng
đầu cơ quan gửi hồ sơ đề án, dự án và các văn bản liên quan;
d) Chương trình, thời
gian họp và các tài liệu trình tại phiên họp phải được gửi đến các thành viên
UBND tỉnh chậm nhất là 03 (ba) ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường
kỳ và chậm nhất là 01 (một) ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường.
Điều
20. Thành phần dự phiên họp UBND tỉnh
1. Chủ tịch UBND tỉnh
chủ trì phiên họp, bảo đảm thực hiện chương trình phiên họp và những quy định về
phiên họp. Khi Chủ tịch UBND tỉnh vắng mặt, một Phó Chủ tịch UBND tỉnh được Chủ
tịch UBND tỉnh phân công chủ trì phiên họp.
2. Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh điều hành việc
thảo luận từng nội dung trình tại phiên họp UBND tỉnh.
3. Thành viên UBND tỉnh
có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp UBND tỉnh, nếu vắng mặt phải báo
cáo bằng văn bản và được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý.
Trường hợp, Thành viên
UBND tỉnh đồng thời là người đứng đầu cơ quan chuyên môn ủy quyền cấp phó của
mình dự họp thay phải được Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý và phải chịu trách nhiệm về
ý kiến của người mình ủy quyền phát biểu trong phiên họp. Người dự họp thay được
phát biểu ý kiến và báo cáo người phân công đi dự họp biểu quyết trên phần mềm
e-cabinet/hoặc bằng văn bản.
4. Phiên họp UBND tỉnh
chỉ được tiến hành khi có ít nhất hai phần ba tổng số thành viên UBND tỉnh tham
dự.
5. Khách mời tham dự
phiên họp UBND tỉnh:
a) Đại diện Thường trực
HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn hoặc Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội;
b) Chủ tịch Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội của tỉnh,
đại diện các Ban của HĐND tỉnh được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về
các vấn đề có liên quan; Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân tỉnh được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có
liên quan;
c) Chủ tịch HĐND các
huyện, thị xã, thành phố Huế, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và
các đại biểu khác được mời tham dự phiên họp UBND tỉnh khi bàn về các vấn đề có
liên quan;
d) Đại biểu không phải
là thành viên UBND tỉnh được mời phát biểu ý kiến, nhưng không tham gia biểu
quyết.
Điều
21. Trình tự phiên họp UBND tỉnh
1. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh báo cáo nội dung và chương trình phiên họp; các thành viên UBND tỉnh
có mặt, vắng mặt, người dự họp thay và các đại biểu được mời tham dự.
2. Chủ tọa điều khiển
phiên họp.
3. UBND tỉnh thảo luận
từng nội dung theo trình tự:
a) Chủ đề án trình bày
tóm tắt đề án và những vấn đề cần xin ý kiến của UBND tỉnh, thời gian trình bày
không quá 10 phút, đối với một số trường hợp đặc biệt được sự cho phép của chủ
tọa phiên họp, thời gian trình bày có thể kéo dài hơn;
b) Chánh Văn phòng
UBND tỉnh trình bày báo cáo tổng hợp ý kiến của thành viên UBND tỉnh hoặc báo
cáo thẩm tra của Văn phòng UBND tỉnh; nêu rõ ý kiến của từng thành viên UBND tỉnh,
những vấn đề đã thống nhất, những vấn đề chưa thống nhất và kiến nghị những vấn
đề UBND tỉnh cần thảo luận và thông qua;
c) Các thành viên UBND
tỉnh phát biểu ý kiến, nói rõ tán thành hay không tán thành đối với từng nội
dung, không phát biểu về các vấn đề đã thống nhất trong phạm vi đề án, thời
gian một lần phát biểu không quá 10 phút;
d) Chủ tịch UBND tỉnh
hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì việc thảo luận từng nội dung, Chủ tịch UBND
tỉnh kết luận và các thành viên UBND tỉnh biểu quyết; nếu thấy vấn đề thảo luận
chưa đủ rõ, Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị các thành viên UBND tỉnh chưa biểu quyết
và yêu cầu chủ đề án chuẩn bị thêm.
4. Trường hợp cần thiết,
Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thành viên UBND tỉnh hoặc người đứng đầu các cơ quan
khác trình UBND tỉnh báo cáo về một số vấn đề liên quan, ngoài các báo cáo định
kỳ đã quy định.
5. Biểu quyết tại
phiên họp UBND tỉnh:
a) UBND tỉnh quyết định
các vấn đề tại phiên họp bằng hình thức biểu quyết. Thành viên UBND tỉnh có quyền
biểu quyết tán thành, không tán thành hoặc không biểu quyết;
b) UBND tỉnh quyết định
áp dụng một trong các hình thức biểu quyết sau đây:
Biểu quyết công khai (qua e-cabinet/văn bản);
Bỏ phiếu
kín.
c) Quyết định
của UBND tỉnh phải được quá nửa tổng số thành viên UBND tỉnh biểu quyết tán
thành. Trường hợp số tán thành và số không tán thành ngang nhau thì quyết định
theo ý kiến biểu quyết của Chủ tịch UBND tỉnh.
6. Chủ tọa
phát biểu kết thúc phiên họp.
7. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh tổ chức việc ghi âm và ghi biên bản phiên họp của UBND tỉnh;
biên bản phải thể hiện nội dung điểm danh thành phần dự họp có mặt (có báo cáo
người chủ trì phiên họp, không báo cáo người chủ trì phiên họp, người dự họp
thay), ghi đầy đủ nội dung các ý kiến phát biểu và diễn biến của phiên họp, ý
kiến kết luận của chủ tọa phiên họp và kết quả biểu quyết. Biên bản phiên họp
cùng với các tài liệu lưu hành trong phiêp họp được lưu vào hồ sơ Nhà nước và
được lưu hành theo chế độ bảo mật; việc tra cứu, tham khảo nội dung biên bản do
Chánh Văn phòng UBND tỉnh quyết định. Tùy theo yêu cầu của từng phiên họp,
Chánh Văn phòng UBND tỉnh tổ chức ghi âm toàn bộ nội dung phiên họp để lưu hồ
sơ phù hợp.
8. Sau mỗi
phiên họp, không quá 03 (ba) ngày làm việc, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm ban hành văn bản để thông báo những quyết định, kết luận của chủ tọa
phiên họp gửi các thành viên UBND tỉnh; đồng thời, báo cáo Thường trực Tỉnh ủy,
Thường trực HĐND tỉnh. Thông báo kết luận họp UBND tỉnh là cơ sở để chỉ đạo bằng
văn bản triển khai nhiệm vụ đối với các ngành, các cấp, các tổ chức, đoàn thể
trong tỉnh về những vấn đề có liên quan.
Điều 22. Thông tin về kết quả phiên họp UBND tỉnh
1. Sau mỗi
phiên họp, không quá 03 (ba) ngày làm việc, Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm ban hành văn bản thông báo kết quả phiên họp đến các cơ quan, tổ chức,
đơn vị, cá nhân sau đây:
a) Thủ tướng
Chính phủ (để báo cáo);
b) Các thành
viên UBND tỉnh, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực HĐND tỉnh, Ban Thường trực Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội
tỉnh;
c) Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế;
d) Các cơ
quan, tổ chức, đơn vị có liên quan.
2. Đối với kết
quả phiên họp liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất; bồi thường, giải phóng mặt bằng và các vấn đề liên quan đến
quyền và nghĩa vụ của công dân ở Tỉnh thì Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách
nhiệm tổ chức thông tin cho các cơ quan báo chí tại phiên giao ban báo chí hàng
tuần do Văn phòng UBND tỉnh tổ chức.
Điều 23. Các cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh để xử lý công việc thường xuyên
Các cuộc họp của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để xử lý công việc thường xuyên bao
gồm:
1. Cuộc họp
giao ban hàng tuần của Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh vào
sáng thứ 2 hàng tuần. Trường hợp do bất khả kháng thì tổ chức họp giao ban vào
chiều thứ 2 hoặc ngày thứ 3 tuần đó.
a) Nội dung cuộc
họp giao ban gồm những vấn đề, công việc mà Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh đang chỉ đạo tuần trước, những công việc phát sinh trong tuần, những
công việc phát sinh tuần tới thấy cần trao đổi lấy ý kiến tập thể; những việc
chưa xử lý được qua hình thức xem xét hồ sơ, phiếu trình;
b) Mời Chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch HĐND tỉnh tham gia cuộc họp giao ban UBND tỉnh.
c) Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, các Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Trưởng phòng, Thủ trưởng
các đơn vị thuộc Văn phòng UBND tỉnh dự họp giao ban để trực tiếp báo cáo về nội
dung công việc được phân công theo dõi. Trường hợp cần thiết, theo chỉ đạo của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh mời thêm tổ chức,
cá nhân chủ trì đề án hoặc thành phần có liên quan dự họp;
Chánh Văn
phòng UBND tỉnh báo cáo tổng hợp nội dung kết luận tại phiên họp giao ban trước,
đánh giá thực hiện chương trình công tác tháng, đề xuất một số nội dung cần thiết.
d) Văn phòng UBND
tỉnh có trách nhiệm thực hiện các công việc theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều
này;
đ) Đại biểu
tham dự họp đúng thành phần và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề
liên quan.
2. Trong lĩnh
vực được phân công, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp với cơ quan
chủ trì đề án và đại diện các cơ quan liên quan để nghe báo cáo, ý kiến tư vấn,
tham mưu trước khi quyết định giải quyết công việc.
a) Trách nhiệm
của Văn phòng UBND tỉnh:
Xây dựng
lịch họp theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
Trình Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung, thành phần, thời gian, địa
điểm tổ chức.
Đôn đốc
cơ quan chủ trì đề án chuẩn bị đầy đủ tài liệu họp, gửi giấy mời, tài liệu họp
đến các thành phần được mời trước ngày họp ít nhất 03 (ba) ngày làm việc qua
e-cabinet (trường hợp đặc biệt thì gửi tài liệu trước 01 ngày làm việc);
Chuẩn bị
địa điểm và các điều kiện phục vụ họp, đảm bảo hậu cần phục vụ cuộc họp thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng tài liệu, hạn chế sử dụng văn bản
giấy tại phòng họp. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ các phiên họp,
cuộc họp.
Theo dõi, quản
lý chặt chẽ thành phần dự các phiên họp; bảo đảm bảo mật thông tin, tài liệu, đặc
biệt là các cuộc họp của Thường trực UBND tỉnh.
Ghi âm và ghi
biên bản cuộc họp. Tổ chức lưu trữ quản lý tài liệu liên quan cuộc họp theo quy
định.
Căn cứ kết
luận của tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh,
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm ban hành văn bản thông báo kết luận cuộc họp
chậm nhất 03 (ba) ngày làm việc sau cuộc họp. Dự thảo văn bản thông báo của Văn
phòng UBND tỉnh phải được người chủ trì họp duyệt trước khi phát hành.
Chịu trách nhiệm
về việc chậm trể ban hành thông báo kết luận theo quy định (trừ trường hợp phải
phối hợp thông báo theo yêu cầu của người chủ trì).
Chỉ đạo cụ thể
hóa các văn bản điều hành của UBND tỉnh để thực hiện các nội dung thông báo kết
luận của cuộc họp. Có trách nhiệm đôn đốc việc thực hiện các công việc đã được
tập thể lãnh đạo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kết luận.
b) Trách nhiệm
của cơ quan chủ trì đề án:
Chuẩn bị
đầy đủ tài liệu họp và phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh gửi tài liệu họp cho
các thành viên tham dự cuộc họp;
Chuẩn bị
ý kiến giải trình về các vấn đề cần thiết liên quan đến nội dung họp;
Tại cuộc
họp, người được phân công báo cáo chỉ trình bày tóm tắt báo cáo và những vấn đề
cần thảo luận.
Sau cuộc
họp, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh để hoàn chỉnh đề án hoặc văn bản trình
theo kết luận của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
c) Dự họp đúng
thành phần được mời và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên
quan. Trường hợp khi người đứng đầu cơ quan không thể dự họp thì phải báo cáo
người chủ trì họp và cử cấp phó dự họp thay nhưng người dự thay phải được giao
đủ thẩm quyền về mặt chuyên môn để thay mặt lãnh đạo cơ quan phát biểu ý kiến về
những nội dung có liên quan. Cấp phó được cử đi họp thay phải báo cáo kết quả
cuộc họp cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị đã cử mình đi họp.
Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh điều hành cuộc họp thảo luận, xử lý, giải quyết dứt
điểm từng vấn đề, công việc;
3. Họp, làm việc
với người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế:
a) Mỗi năm một
lần, Chủ tịch UBND tỉnh họp, làm việc với các huyện, thị xã, thành phố Huế về
tình hình thực hiện chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, an
ninh quốc phòng và ngân sách của tỉnh, việc chấp hành chỉ đạo, điều hành của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
b) Mỗi năm ít
nhất hai lần, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh họp, làm việc với các
cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh vực mình phụ trách để kiểm tra, nắm tình hình, đôn đốc
thực hiện chương trình công tác và chỉ đạo những vấn đề phát sinh đột xuất;
c) Khi cần thiết,
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh triệu tập người đứng đầu một số cơ
quan chuyên môn, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế họp bàn giải
quyết các vấn đề liên quan đến các cơ quan, đơn vị đó.
Điều 24. Tổ chức họp của các sở, cơ quan tương đương sở,
các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế mời
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự họp và chủ trì buổi làm việc
1. Người đứng
đầu các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế có quyền quyết định tổ chức các cuộc họp,
hội nghị trong phạm vi quản lý của cấp mình để thảo luận về chức năng, nhiệm vụ,
công tác chuyên môn hoặc tập huấn nghiệp vụ. Tất cả các cuộc họp, hội nghị phải
thiết thực và được tổ chức ngắn gọn, tiết kiệm theo đúng quy định của Chính phủ,
UBND tỉnh.
2. Các sở, cơ
quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã
và thành phố Huế khi tổ chức các hội nghị, hội thảo có nhu cầu mời lãnh đạo của
nhiều sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các
huyện, thị xã, thành phố Huế, phải có kế hoạch và gửi tài liệu trước ít nhất
năm (05) ngày để xin ý kiến về nội dung hội nghị, hội thảo; đồng thời, phải có
báo cáo kết quả hội nghị, hội thảo cho UBND tỉnh
Người đứng đầu
các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế có quyền quyết định tổ chức các cuộc họp
trong phạm vi quản lý của cấp mình để thảo luận về công tác chuyên môn, các nhiệm
vụ được giao chủ trì hoặc tập huấn nghiệp vụ.
3. Các sở, cơ quan
tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế khi có nhu cầu mời Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh dự
họp hoặc làm việc phải có văn bản đăng ký trước với Văn phòng UBND tỉnh để phối
hợp chuẩn bị nội dung, bố trí lịch làm việc và phân công chuyên viên theo dõi,
phục vụ. Đối với những vấn đề cấp bách, Chánh Văn phòng UBND tỉnh trực tiếp báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để chủ động bố trí thời gian làm
việc với cơ quan, đơn vị, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh.
4. Người đứng
đầu các các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế không cử hoặc ủy quyền cho chuyên
viên làm việc, báo cáo với Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh, trừ
trường hợp được Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý hoặc triệu tập
đích danh.
Điều 25. Hội nghị chuyên đề
1. Hội nghị
chuyên đề được tổ chức để triển khai hoặc sơ kết, tổng kết việc thực hiện các
nghị quyết của Đảng, nghị quyết của Trung ương, các văn bản, cơ chế, chính sách
lớn của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh hoặc các công việc quan trọng trong chỉ đạo, điều
hành của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, thuộc phạm vi toàn Tỉnh,
hay một số ngành, lĩnh vực nhất định.
2. Trình tự tổ
chức hội nghị:
a) Căn cứ chỉ
đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh hoặc đề xuất của cơ quan
chuyên môn, cơ quan được giao chủ trì nội dung chính của hội nghị, Văn phòng
UBND tỉnh trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nội dung, thành phần, thời gian
và địa điểm tổ chức hội nghị;
b) Các cơ quan
liên quan chuẩn bị các báo cáo tại hội nghị theo phân công của Chủ tịch UBND tỉnh
như chuẩn bị các đề án trình UBND tỉnh;
c) Tại hội nghị,
chủ đề án chỉ trình bày báo cáo tóm tắt đề án và những vấn đề cần thảo luận;
d) Đại biểu dự
họp đúng thành phần và có trách nhiệm phát biểu ý kiến về những vấn đề liên
quan;
đ) Theo kết luận
của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh hoặc cơ
quan chủ trì nội dung hoàn chỉnh dự thảo các văn bản liên quan, trình Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định ban hành.
Điều 26. Cuộc họp của các thành viên UBND tỉnh xử lý công
việc của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Khi cần thiết,
Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho một thành viên UBND tỉnh chủ trì cuộc họp bàn xử
lý công việc, đề án, dự án trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Các cuộc họp
này có thể tổ chức tại trụ sở UBND tỉnh hoặc trụ sở các cơ quan, đơn vị của tỉnh.
2. Trách nhiệm
tổ chức cuộc họp theo quy định của Quy chế này.
Điều 27. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong các cuộc
họp của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
Chịu trách nhiệm
thực hiện các nhiệm vụ tại khoản 2, Điều 23 Quy chế này.
Chương V
GIẢI
QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN CỦA CHỦ TỊCH UBND TỈNH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Điều 28. Cách thức giải quyết công việc của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết trên cơ sở toàn bộ hồ sơ,
nội dung trình, dự thảo văn bản của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, người đứng đầu cơ quan chủ trì, ý kiến của cơ quan thẩm định, cơ
quan liên quan và ý kiến kiểm tra, đề xuất của Văn phòng UBND tỉnh (qua Phiếu
trình giải quyết công việc).
2. Trong trường
hợp cần thiết, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo trực tiếp hoặc
xử lý công việc trên cơ sở hồ sơ, tài liệu trình của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân liên quan mà không nhất thiết phải có Phiếu trình của Văn phòng UBND tỉnh.
Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hoàn tất các thủ tục để ban hành văn bản và
lưu hồ sơ theo quy định; nếu phát hiện vướng mắc, chưa phù hợp thì báo cáo lại
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Gửi hồ sơ,
tờ trình lấy ý kiến trực tiếp các thành viên UBND tỉnh;
4. Họp làm việc
với người đứng đầu các sở, cơ quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc
UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế và cơ quan liên quan để giải
quyết công việc thường xuyên.
5. Thành lập
các tổ chức tư vấn giúp chỉ đạo một số nhiệm vụ quan trọng hoặc vấn đề liên
quan đến liên ngành, liên cấp.
6. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh có thể giải quyết công việc thông qua việc:
đi kiểm tra; làm việc trực tiếp với các cơ quan, đơn vị, địa phương. Văn phòng
UBND tỉnh chịu trách nhiệm rà soát, đối chiếu với các quy định hiện hành, hoàn
thiện hồ sơ ban hành, văn bản thông báo ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh; nếu phát hiện vướng mắc, chưa phù hợp thì báo cáo lại Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
7. Trong quá
trình xử lý công việc, Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh có trách
nhiệm thông báo cho nhau những vấn đề quan trọng được mình giải quyết, vấn đề
liên quan đến ngành, lĩnh vực của Phó Chủ tịch UBND tỉnh khác.
Điều 29. Trách nhiệm trong việc chuẩn bị đề án, dự án, công
việc
1. Đối với các
đề án xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo lớn thuộc chương
trình công tác của UBND tỉnh:
a) Người đứng
đầu cơ quan chủ trì chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung và hồ sơ trình; chủ
động tiến hành đầy đủ các thủ tục lấy ý kiến chính thức (thông qua họp hoặc gửi
hồ sơ) và tiếp thu ý kiến của các cơ quan liên quan; đánh giá tác động của dự
án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; tác động của các thủ tục hành chính đối
với dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành
chính; giải trình tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, ý kiến của thành viên
UBND tỉnh để hoàn chỉnh dự thảo đề án, văn bản trước khi trình; hoàn chỉnh hồ
sơ, trực tiếp ký tờ trình và ký tắt vào dự thảo văn bản để trình UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh; chịu trách nhiệm về thời hạn trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Người đứng
đầu các cơ quan phối hợp có trách nhiệm cử người đại diện có năng lực tham gia theo
đề nghị của chủ đề án. Người đại diện của cơ quan phối hợp phải đề cao trách
nhiệm tham gia xây dựng đề án và thường xuyên báo cáo, xin ý kiến người đứng đầu
cơ quan trong quá trình tham gia xây dựng đề án;
c) Cơ quan được
phân công thẩm định cử người tham gia trong suốt quá trình xây dựng đề án; tổ
chức việc thẩm định đề án, văn bản trước khi người đứng đầu cơ quan chủ trì
chính thức ký trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Thời hạn thẩm định không được
vượt quá thời hạn cho phép;
d) Văn phòng
UBND tỉnh theo dõi trong suốt quá trình xây dựng đề án; thường xuyên phối hợp với
cơ quan chủ trì, đôn đốc, kiểm tra quá trình chuẩn bị đề án, tham gia ý kiến để
bảo đảm việc chuẩn bị đề án đúng tiến độ, đúng trình tự, thủ tục, khách quan,
đúng chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; đôn đốc cơ quan thẩm định thực
hiện nhiệm vụ; trực tiếp thẩm tra về trình tự, thủ tục và tham mưu tổng hợp về
nội dung trình (bao gồm cả về thủ tục hành chính); gửi Phiếu lấy ý kiến thành
viên UBND tỉnh về các đề án trình UBND tỉnh;
đ) Đối với việc
chuẩn bị các đề án là văn bản quy phạm pháp luật của UBND tỉnh, thủ tục chuẩn bị
còn phải thực hiện theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
2. Đối với các
công việc thường xuyên khác (ngoài các đề án, công việc quy định tại khoản 1 Điều
này):
a) Các sở, các
cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành
phố Huế, tổ chức, cá nhân chỉ trình Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết các công việc
đúng quyền hạn và trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh. Văn bản, tờ trình phải rõ
ràng, kèm theo hồ sơ tài liệu liên quan;
b) Văn phòng
UBND tỉnh chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hoàn chỉnh
hồ sơ, thủ tục và dự thảo văn bản cần ban hành để trình UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định;
c) Trường hợp
tờ trình, hồ sơ của các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh,
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế, tổ chức, cá nhân trình Chủ tịch UBND tỉnh
chưa đủ cơ sở, căn cứ thì Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm lấy ý kiến các
cơ quan liên quan bằng hình thức gửi văn bản hoặc tổ chức họp trước khi trình
Chủ tịch UBND tỉnh hoặc gửi trả hồ sơ để cơ quan, tổ chức, cá nhân trình hoàn
thiện hồ sơ để trình lại;
d) Người đứng
đầu cơ quan có liên quan khi được Văn phòng UBND tỉnh hỏi ý kiến, phải trả lời
bằng văn bản nêu rõ đồng ý, không đồng ý hay có ý kiến khác về các nội dung
liên quan.
Điều 30. Thủ tục gửi công văn, tờ trình giải quyết công việc
1. Các thủ tục
cần thiết khi trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc:
a) Công văn, tờ
trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh để đề nghị giải quyết công việc phải có nội
dung rõ ràng và đúng thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh. Nếu
là văn bản của sở, cơ quan, tổ chức thì phải được cấp trưởng (hoặc ủy quyền cho cấp Phó) ký và đóng dấu đúng thẩm quyền;
b) Đối với các
đề án, dự án trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh mà theo quy định của pháp
luật yêu cầu phải có hồ sơ kèm theo thì phải tuân theo quy định pháp luật đó. Đối
với các đề án, dự án mà pháp luật chưa quy định về hồ sơ kèm theo thì thủ tục gồm:
Tờ trình UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, trong đó nêu rõ nội dung chính của đề án, luận cứ của
các kiến nghị, các ý kiến khác nhau;
Văn bản của cơ
quan thẩm định đề án theo quy định của pháp luật;
Đánh giá tác động
của thủ tục hành chính trong dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật nếu có
quy định về thủ tục hành chính;
Báo cáo giải
trình việc tiếp thu ý kiến tham gia của các cơ quan có liên quan;
Dự thảo văn bản
chính và dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành (nếu có). Nội dung các dự thảo phải
rõ ràng, cụ thể để khi được thông qua có thể thực hiện được ngay;
Kế hoạch tổ chức
thực hiện khi đề án được thông qua, khi văn bản được ban hành;
Các tài liệu cần
thiết khác.
c) Hồ sơ trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh của các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước
phải thực hiện gửi văn bản điện tử trên môi trường mạng theo quy định (trừ văn
bản mật chỉ gửi văn bản giấy).
2. Đối với các
cơ quan, tổ chức không thuộc hệ thống hành chính nhà nước thì thực hiện thủ tục
gửi công văn theo quy định hiện hành của pháp luật về công tác văn thư. Cơ
quan, tổ chức nước ngoài có thể thực hiện thủ tục gửi công văn theo thông lệ.
3. Hồ sơ trình
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh phải được Văn phòng UBND tỉnh lập danh mục theo
dõi quá trình xử lý và được lưu trữ có hệ thống bằng cả hồ sơ giấy và hồ sơ điện
tử theo quy định.
Điều 31. Trách nhiệm của Văn phòng UBND tỉnh trong việc tiếp
nhận và hoàn chỉnh hồ sơ trình
1. Văn phòng
UBND tỉnh chỉ tiếp nhận để trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh những
đề án, dự án, công việc thuộc phạm vi, trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Đối với các
đề án văn bản quy phạm pháp luật, các đề án, báo cáo thuộc chương trình công
tác của UBND tỉnh:
a) Chậm nhất
trong thời hạn 07 (bảy) ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ đầy đủ và đúng
thủ tục, Văn phòng UBND tỉnh tiến hành kiểm tra về trình tự, thủ tục và tham
mưu tổng hợp về nội dung (bao gồm cả thủ tục hành chính), hoàn chỉnh phiếu
trình. Ý kiến tổng hợp của Văn phòng UBND tỉnh được thể hiện trong phiếu trình
hoặc văn bản riêng, nhận xét rõ về trình tự, thủ tục, thể thức văn bản, thủ tục
hành chính, tổng hợp giải trình tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định và các cơ
quan liên quan, nêu kiến nghị cụ thể của Văn phòng UBND tỉnh. Các kiến nghị có
thể là:
Đề nghị ký ban
hành hay không ký ban hành (nếu công việc thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh);
Xin phép gửi
Phiếu lấy ý kiến thành viên UBND tỉnh đối với việc thuộc thẩm quyền UBND tỉnh
khi mà dự thảo đã có sự thống nhất cơ bản giữa cơ quan chủ trì, cơ quan thẩm định
và các cơ quan liên quan;
Đề nghị đưa ra
phiên họp UBND tỉnh hoặc cuộc họp của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
để cho ý kiến nếu dự thảo còn nhiều ý kiến khác nhau giữa cơ quan chủ trì, cơ quan
thẩm định và các cơ quan liên quan;
Đề nghị trả lại
và giao cơ quan chủ trì chuẩn bị thêm khi dự thảo chuẩn bị chưa đạt yêu cầu,
sai quy trình, không đúng phạm vi, không đúng định hướng chỉ đạo của UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Văn phòng
UBND tỉnh chịu trách nhiệm về ý kiến thẩm tra, tổng hợp của mình, không phải chịu
trách nhiệm về nội dung văn bản do cơ quan chủ trì đã trình và không trực tiếp
sửa chữa vào văn bản đó. Đối với các văn bản QPPL có phát sinh thủ tục hành
chính thì Văn phòng UBND tỉnh chịu trách nhiệm phối hợp thẩm định theo thẩm quyền.
c) Khi Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu thay đổi nội dung dự thảo văn bản đã
trình thì Văn phòng UBND tỉnh chuyển hồ sơ cho cơ quan chủ trì thực hiện và
trình lại;
d) Văn phòng
UBND tỉnh thông báo bằng văn bản khi trả lại hoặc chuyển hồ sơ trong các trường
hợp quy định tại điểm a, điểm c khoản này.
3. Đối với các
công việc thường xuyên khác trừ các công việc quy định tại khoản 2 Điều này:
a) Nếu hồ sơ
công việc trình không đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, tùy từng
trường hợp cụ thể trong thời gian không quá 03 (ba) ngày làm việc, Văn phòng
UBND tỉnh có văn bản trả lại nơi gửi và nêu rõ lý do; hoặc chuyển hồ sơ đến cơ
quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người gửi biết;
b) Nếu hồ sơ
công việc trình là đúng thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh:
- Đối với các
trường hợp đảm bảo đủ hồ sơ theo quy định hoặc nội dung vấn đề trình đã rõ
ràng, không cần lấy thêm ý kiến các cơ quan liên quan thì trong thời gian không
quá 03 (ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh xử lý, có
ý kiến tham mưu (kiến nghị rõ đồng ý hoặc không đồng ý) để Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, quyết định;
- Đối với các
trường hợp cần lấy ý kiến các cơ quan liên quan: Trong thời gian không quá 03
(ba) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì xử lý, ra
văn bản lấy ý kiến các cơ quan liên quan để hoàn chỉnh thủ tục, hồ sơ và chịu
trách nhiệm toàn diện về nội dung tham mưu tổng hợp cho Chủ tịch UBND tỉnh, Phó
Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc. Đối với đề nghị của các sở, cơ quan
tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế, sau khi tổng hợp ý kiến cơ quan liên quan, Văn phòng UBND tỉnh
trao đổi lại với cơ quan trình về nội dung trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh.
Chậm nhất
trong thời hạn 03 (ba) ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị của cơ quan, tổ
chức, cá nhân gửi UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh; Văn phòng UBND tỉnh phải hoàn
chỉnh hồ sơ và Phiếu trình, trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định. Phiếu trình giải quyết công việc phải thể hiện rõ, đầy đủ và trung
thực ý kiến của các cơ quan, kể cả các ý kiến khác nhau và ý kiến của cơ quan đề
nghị sau khi Văn phòng UBND tỉnh đã trao đổi lại; ý kiến đề xuất của chuyên
viên trực tiếp theo dõi, lãnh đạo phòng chuyên môn và lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh.
Phiếu trình giải quyết công việc phải kèm theo đầy đủ hồ sơ và dự thảo văn bản
cần ban hành.
Nếu thấy có nội
dung quan trọng, phức tạp hoặc liên quan đến cơ chế, chính sách phải chuẩn bị
thêm thì Văn phòng UBND tỉnh tham mưu để Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh giao cho sở, cơ quan chuyên ngành chủ trì chuẩn bị để trình.
c) Đối với các
công việc cấp bách, cần xử lý gấp, Văn phòng UBND tỉnh thực hiện trong thời
gian nhanh nhất; không nhất thiết phải tuân theo trình tự, thủ tục trên đây.
Sau khi xử lý, Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm hoàn thiện thủ tục, hồ sơ
theo quy định.
Điều 32. Xử lý hồ sơ trình và thông báo kết quả
1. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết công việc thường xuyên,
chủ yếu trên cơ sở Phiếu trình của Văn phòng UBND tỉnh và các hồ sơ, tài liệu của
cơ quan trình.
2. Chậm nhất
sau 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày Văn phòng UBND tỉnh trình, Chủ tịch UBND
tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh có ý kiến vào Phiếu trình và chuyển lại Văn
phòng UBND tỉnh.
3. Phương thức
lấy ý kiến bổ sung cho đề án và hoàn chỉnh đề án:
a) Tùy tính chất
của đề án, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp nghe người
đứng đầu cơ quan chủ trì đề án, các cơ quan và cán bộ nghiên cứu phát biểu ý kiến
để làm rõ thêm những vấn đề nêu trong đề án. Văn phòng UBND tỉnh thông báo cho
người đứng đầu cơ quan chủ trì đề án chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi làm việc;
b) Nếu thấy cần
thiết, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh được phân công, tổ chức họp
với người đứng đầu các cơ quan liên quan để nghe thêm ý kiến, trao đổi những vấn
đề chưa nhất trí và chỉ đạo người đứng đầu cơ quan chủ trì đề án hoàn chỉnh và
trình lại UBND tỉnh.
4. Đối với các
đề án, văn bản thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh, sau khi xem xét, Chủ
tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc:
a) Đưa đề án,
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật ra phiên họp UBND tỉnh;
b) Yêu cầu chuẩn
bị thêm, nếu xét thấy đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chưa đạt yêu cầu
để trình ra phiên họp UBND tỉnh;
c) Cho phép áp
dụng hình thức lấy ý kiến các thành viên UBND tỉnh thông qua Phiếu lấy ý kiến.
Thời hạn thành viên UBND tỉnh trả lời Phiếu lấy ý kiến không quá 05 (ngày) ngày
làm việc. Thời gian cơ quan chủ trì tiếp thu giải trình kết quả lấy ý kiến
thành viên UBND tỉnh đến khi trình lại Chủ tịch UBND tỉnh trong thời hạn không
quá 03 (ba) ngày.
5. Trong thời
hạn 03 (ba) ngày làm việc, kể từ khi có ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh về đề án, văn bản dự thảo, Văn phòng UBND tỉnh thông báo
cho người đứng đầu cơ quan trình:
a) Trường hợp
phải hoàn chỉnh lại văn bản, người đứng đầu cơ quan trình phải hoàn chỉnh văn bản
dự thảo để trình Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trong thời gian sớm
nhất;
b) Trường hợp
dự thảo văn bản được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh
thông qua, trong vòng 03 (ba) ngày làm việc, Văn phòng UBND tỉnh phối hợp với
cơ quan trình hoàn chỉnh các nội dung cần thiết để trình Chủ tịch UBND tỉnh ký
ban hành.
6. Trong 05
(năm) ngày làm việc, kể từ khi nhận được đầy đủ hồ sơ của cơ quan trình, nếu Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chưa có ý kiến thì Văn phòng UBND tỉnh
phải xin ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh và thông
báo cho cơ quan trình biết rõ lý do.
Chương VI
THỦ
TỤC TRÌNH, BAN HÀNH VĂN BẢN
Điều 33. Thủ tục gửi văn bản, trình giải quyết công việc
1. Tất cả các
công văn, tờ trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải
được vào sổ văn thư của Văn phòng UBND tỉnh. Trường hợp cán bộ, chuyên viên Văn
phòng UBND tỉnh nhận trực tiếp, phải chuyển lại cho Phòng Văn thư để làm thủ tục
vào sổ. Việc phát, chuyển công văn, tờ trình phải có ý kiến của lãnh đạo Văn
phòng UBND tỉnh trước khi chuyển đến địa chỉ xử lý theo thẩm quyền.
Văn phòng UBND
tỉnh tổ chức lập danh mục công văn, tờ trình theo vấn đề, nội dung các cơ quan,
đơn vị mình để theo dõi, đôn đốc quá trình xử lý.
2. Các tờ
trình, công văn của các cơ quan chuyên môn, UBND các huyện, thị xã, thành phố
Huế, các tổ chức, đoàn thể ở địa phương trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải do cấp trưởng (hoặc ủy quyền cho cấp Phó) ký
và đóng dấu đúng thẩm quyền.
Trường hợp nội
dung trình có liên quan đến chức năng của các cơ quan khác, trong hồ sơ trình
phải có ý kiến bằng văn bản của các cơ quan liên quan. Nếu đã có công văn xin ý
kiến nhưng cơ quan liên quan chưa trả lời, trong hồ sơ trình phải báo cáo rõ
danh sách các cơ quan chưa có ý kiến.
3. Các công
văn, tờ trình, trình giải quyết công việc phải là bản chính và chỉ gửi một bản
đến một địa chỉ có thẩm quyền xử lý. Nếu cần gửi đến các cơ quan có liên quan để
báo cáo hoặc phối hợp thì chỉ ghi tên cơ quan đó ở phần nơi nhận văn bản.
Phương thức gửi, tiếp nhận, thời gian gửi nhận thực hiện theo quy định hiện
hành của UBND tỉnh.
4. Các cơ
quan, tổ chức khác không thuộc phạm vi quản lý hành chính của UBND tỉnh, thủ tục
gửi văn bản đến UBND tỉnh thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành về
công tác văn thư và các quy định pháp luật khác có liên quan. Thủ tục gửi công
văn của cơ quan, tổ chức nước ngoài đến UBND tỉnh có thể thực hiện theo thông lệ
quốc tế.
Điều 34. Hồ sơ trình giải quyết công việc
Hồ sơ trình Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết công việc gồm có:
1. Phiếu trình
giải quyết công việc (theo mẫu thống nhất) của Văn phòng UBND tỉnh,
trình đích danh Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh có thẩm quyền giải
quyết công việc (mỗi Phiếu trình chỉ gửi trình một lãnh đạo UBND).
Trong Phiếu
trình phải ghi rõ nội dung trình, tên cơ quan trình; tóm tắt nội dung trình; ý
kiến của các cơ quan liên quan (gồm cả những ý kiến khác nhau) về vấn đề
trình; ý kiến đề xuất của chuyên viên theo dõi; ý kiến và chữ ký của lãnh đạo
Văn phòng UBND tỉnh.
2. Tờ trình của
cơ quan trình.
3. Dự thảo văn
bản trình UBND, Chủ tịch UBND tỉnh ký và các dự thảo văn bản hướng dẫn thi hành
(nếu có).
4. Báo cáo thẩm
định của cơ quan chức năng (nếu có).
5. Ý kiến của
các cơ quan liên quan đến vấn đề trình.
6. Bản tổng hợp
ý kiến và giải trình về nội dung dự thảo văn bản.
7. Các tài liệu
khác có liên quan.
Điều 35. Quy định về việc ký văn bản
1. Chủ tịch
UBND tỉnh trực tiếp xem xét, ký duyệt các loại văn bản sau đây:
a) Ký thay mặt
UBND tỉnh đối với các văn bản quy phạm pháp luật, các quyết định thuộc thẩm quyền
của UBND tỉnh (sau khi được UBND tỉnh thông qua);
b) Các văn bản
trình gửi, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính
phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
c) Các Quyết định, Chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của mình; các văn bản chỉ đạo điều hành thuộc thẩm quyền của UBND, Chủ tịch
UBND tỉnh;
d) Quyết định
đình chỉ thi hành hoặc bãi bỏ văn bản trái pháp luật của các cơ quan chuyên môn
và của UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế; Quyết định đình chỉ thi hành văn bản trái pháp luật của HĐND huyện,
thị xã, thành phố Huế và đề nghị HĐND tỉnh bãi bỏ;
đ) Quyết định
giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật (do Chủ tịch
UBND tỉnh phân công);
e) Các văn bản
để giải quyết những vấn đề quan trọng khác.
2. Phó Chủ tịch
UBND tỉnh ký thay Chủ tịch UBND tỉnh một số Quyết định, Chỉ thị của Chủ tịch
UBND tỉnh về chỉ đạo các công tác cụ thể, đôn đốc, hướng dẫn thi hành các văn bản
của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, HĐND tỉnh, UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh; các văn bản gửi Bộ, ngành Trung ương thuộc lĩnh vực được Chủ
tịch UBND tỉnh phân công phụ trách và các văn bản khác theo quy định của Chủ tịch
UBND tỉnh.
Phó Chủ tịch
Thường trực UBND tỉnh, ngoài thẩm quyền ký các văn bản quy định trên,
còn được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền ký một số văn bản nêu tại khoản 1 Điều
này.
3. Những vấn đề
Phó Chủ tịch UBND tỉnh phải báo cáo xin ý kiến Chủ tịch UBND tỉnh trước khi quyết
định:
a) Ký duyệt các
quyết định, chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền;
b) Những vấn đề
thuộc chủ trương, biện pháp, quan trọng trong lĩnh vực phụ trách, cần phải báo
cáo: các cơ quan Trung ương; Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy,
Bí thư Tỉnh ủy; HĐND tỉnh;
c) Giải quyết
những vấn đề quan trọng, nhạy cảm đột xuất xảy ra, dễ gây tác động, ảnh hưởng đến
tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao, thông tin dư luận
trên địa bàn tỉnh.
4. Thành viên
UBND tỉnh, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm
quyền theo quy định của pháp luật còn được thừa ủy quyền Chủ tịch UBND tỉnh ký
một số văn bản hành chính khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền. Việc ủy quyền
phải bằng văn bản và có thời hạn nhất định. Người được Chủ tịch UBND tỉnh ủy
quyền không được ủy quyền lại cho người khác ký.
5. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của
pháp luật, được ký thừa lệnh Chủ tịch UBND tỉnh các văn bản sau:
a) Văn bản thông
báo ý kiến kết luận của Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tại các
cuộc họp do Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì;
b) Văn bản
thông báo kết quả xử lý các công việc cụ thể của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh để các cơ quan liên quan biết và thực hiện;
c) Các văn bản
giao nhiệm vụ chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
d) Các văn bản
khác theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 36. Phát hành, công bố các văn bản của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh
1. Văn phòng
UBND tỉnh chịu trách nhiệm phát hành các văn bản của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh
trong thời gian không quá 02 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm
đúng địa chỉ, đúng thủ tục.
2. Các văn bản
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành có liên quan trực tiếp đến giải quyết
quyền lợi và nghĩa vụ của công dân phải được công khai trên Hệ thống quản lý
văn bản điều hành theo quy định, thông báo hoặc niêm yết công khai tại trụ sở
các cơ quan có liên quan giải quyết.
3. Các văn bản
quy phạm pháp luật của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh, văn bản hướng dẫn của các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải đăng Công báo địa phương; kịp thời cập nhật
vào Hệ thống quản lý văn bản điều hành của UBND tỉnh và mạng tin học diện rộng
của Chính phủ (trừ văn bản có nội dung thuộc danh mục bí mật Nhà nước).
4. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh tổ chức việc gửi văn bản trên mạng tin học diện rộng của Chính
phủ và cập nhật vào Hệ thống thông tin văn bản của UBND tỉnh; quản lý thống nhất
và tổ chức việc đăng Công báo theo quy định.
5. Bút tích của
Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh ghi trên phiếu xử lý công việc
hoặc ghi trực tiếp trên văn bản không được phát hành, không photo nhân bản và
chỉ lưu Hồ sơ công việc tại Văn phòng UBND tỉnh. Nội dung ý kiến là cơ sở ban
hành văn bản chỉ đạo.
Điều 37. Kiểm tra, rà soát và xử lý văn bản quy phạm pháp
luật
Sở Tư pháp là
đầu mối giúp UBND tỉnh:
1. Thực hiện
công tác tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành; phát hiện
những quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với
tình hình thực tế để kiến nghị UBND tỉnh kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc
bãi bỏ văn bản đó.
2. Kiểm tra
văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố Huế ban hành
và đề xuất xử lý các văn bản trái pháp luật theo quy định.
Chương VII
KIỂM
TRA VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TẠI CÁC VĂN BẢN
Điều 38. Mục đích kiểm tra
1. Đôn đốc, hướng
dẫn việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch, chương trình công tác,
chương trình hành động, các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND tỉnh, các công việc được giao theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh; kịp thời phát hiện, xử lý những vấn đề vướng mắc nảy
sinh trong thực tiễn.
2. Bảo đảm cho
hoạt động chỉ đạo điều hành được thông suốt; giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật trong
hệ thống hành chính nhà nước, chống tham nhũng, lãng phí và mọi biểu hiện tiêu
cực trong thực thi công vụ.
3. Đề cao ý thức
kỷ luật và trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cơ quan và cán bộ, công chức.
4. Tăng cường
sâu sát cơ sở, tổng kết rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành, bảo đảm cho
các chủ trương chính sách đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả tốt trên các
lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội tỉnh.
5. Kiểm tra
tính khả thi của văn bản.
Điều 39. Nguyên tắc kiểm tra
1. Kiểm tra là
công tác phải được tiến hành thường xuyên và có kế hoạch, đồng thời phải có sự
phối hợp để tránh chồng chéo. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra quyết
định kế hoạch và hình thức kiểm tra.
2. Kiểm tra phải
bảo đảm dân chủ, công khai, đúng pháp luật, không gây phiền hà và không làm cản
trở đến hoạt động bình thường của đối tượng được kiểm tra.
3. Quá trình
kiểm tra phải lập biên bản, kết thúc kiểm tra phải có kết luận rõ ràng, nếu
phát hiện có sai phạm phải xử lý hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền xử lý thỏa
đáng.
4. Qua kiểm
tra phải tạo được những kết quả tích cực trong quản lý nhà nước, chỉ đạo, điều
hành, kỷ cương, kỷ luật hành chính.
Điều 40. Phạm vi, đối tượng và phân công thẩm quyền kiểm
tra
1. UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra toàn diện việc thi hành nội dung các nhiệm vụ do
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao, các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản
lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh và việc thực hiện các công việc đã giao cho các sở, cơ
quan tương đương sở, các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế
2. Các Phó Chủ
tịch UBND tỉnh giúp Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra việc thi hành các văn bản và
công việc nêu trên theo phạm vi, lĩnh vực công tác đã được Chủ tịch UBND tỉnh
phân công; các thành viên UBND tỉnh khác kiểm tra việc thi hành các văn bản và
công việc theo sự phân công của Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Giao Văn
phòng UBND tỉnh là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi,
đôn đốc, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND
tỉnh giao trong các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Bao gồm: nhiệm vụ giao có thời hạn thực hiện, phải trình, phải báo cáo hoặc
không phải trình, không phải báo cáo nhưng phải thực hiện trong thời hạn nhất định;
nhiệm vụ giao không có thời hạn thực hiện nhưng phải trình, phải báo cáo theo
yêu cầu công việc hoặc không phải trình, không phải báo cáo nhưng vẫn phải thực
hiện. Chịu trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh
để tổ chức kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
4. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố Huế có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
nội dung các văn bản và công việc nêu trên ở các lĩnh vực, địa bàn quản lý. Chịu
trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh thực hiện
kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo yêu cầu chỉ đạo điều hành của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
Điều 41. Phương thức kiểm tra
1. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, người đứng đầu các sở, các cơ quan tương
đương sở, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế thực hiện tự kiểm tra thường xuyên việc thi hành nội dung tại các
văn bản, công việc trong phạm vi và thẩm quyền đã phân công trên công cụ điện tử
và Hệ thống quản lý văn bản điều hành.
2. Chủ tịch
UBND tỉnh phân công thành viên UBND tỉnh chủ trì việc kiểm tra hoặc Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định thành lập đoàn kiểm tra việc thực hiện nội dung văn bản, sự
chỉ đạo, điều hành và các công việc được giao.
3. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh kiểm tra thông qua làm việc trực tiếp với người
đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh,
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế hoặc làm việc trực tiếp tại cơ sở
khi cần thiết.
Điều 42. Báo cáo kết quả kiểm tra
1. Khi kết
thúc kiểm tra, người chủ trì việc kiểm tra phải báo cáo kết quả, nếu phát hiện
có sai phạm thì xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý
theo quy định của pháp luật.
2. Định kỳ hằng
tháng, người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan, đơn vị thuộc
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế có trách nhiệm báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh tình hình việc thi hành các văn bản, công việc được giao
thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.
3. Văn phòng
UBND tỉnh tổng hợp chung, báo cáo UBND tỉnh tình hình kiểm tra việc thi hành
các văn bản tại các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh.
Chương VIII
TIẾP
KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC
Điều 43. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp
khách trong nước
1. Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp xã giao, gặp mặt các đoàn đại biểu,
khách đến thăm, làm việc tại Tỉnh theo quy định.
2. Người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, Chủ tịch HĐND các huyện, thị xã, thành
phố Huế, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế, người đứng đầu các cơ
quan, đoàn thể cấp tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh tiếp khách phải có công văn đề nghị gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch
UBND tỉnh ít nhất 02 (hai) ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp; công văn nêu
rõ nội dung, hình thức cuộc tiếp, số lượng khách, thời gian và địa điểm tiếp và
kèm theo các hồ sơ cần thiết về: nội dung, thời gian, thành phần, hoạt động của
khách tại địa bàn Tỉnh và các đề xuất, kiến nghị. Cơ quan chủ trì mời phải phối
hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn bị nội dung và tổ chức buổi tiếp đạt kết quả
tốt.
3. Văn phòng
UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Báo cáo Chủ
tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh về đề nghị tiếp khách của các cơ quan,
đơn vị; thông báo kịp thời ý kiến của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND
tỉnh cho các cơ quan liên quan biết, đồng thời đưa vào chương trình công tác tuần
của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, khi được Chủ tịch UBND tỉnh,
Phó Chủ tịch UBND tỉnh đồng ý;
b) Phối hợp với
các cơ quan liên quan chuẩn bị nội dung cuộc tiếp. Trường hợp cần thiết, theo
chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, đề nghị các cơ quan
liên quan chuẩn bị một số nội dung cụ thể của cuộc tiếp;
c) Mời các cơ
quan truyền hình, báo chí dự để đưa tin về cuộc tiếp nếu cần thiết;
d) Phối hợp với
cơ quan liên quan tổ chức phục vụ và bảo đảm an toàn cho cuộc tiếp; tổ chức triển
khai thực hiện các công việc cần thiết sau cuộc tiếp;
đ) Ban hành văn
bản thông báo kết quả làm việc và phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức
triển khai thực hiện các công việc được giao.
Điều 44. Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp
khách nước ngoài
1. Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài, gồm các hình thức tiếp xã
giao, tiếp làm việc (chính thức hoặc không chính thức) theo giới thiệu của các
cơ quan Trung ương, đề nghị của các cơ quan, tổ chức trong Tỉnh và các đề nghị
trực tiếp của khách với Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Các cơ
quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh khi có nhu cầu đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ
tịch UBND tỉnh tiếp các đối tác nước ngoài của cơ quan, tổ chức mình, phải có
văn bản đề nghị nêu rõ nội dung và hình thức cuộc tiếp, thành phần và tiểu sử
tóm tắt thành viên trong đoàn, chương trình hoạt động của khách tại Tỉnh và các
vấn đề liên quan khác. Các đề xuất và kiến nghị, gửi Chủ tịch UBND tỉnh hoặc
Phó Chủ tịch UBND tỉnh ít nhất 05 (năm) ngày làm việc, trước ngày dự kiến tiếp.
3. Văn phòng
UBND tỉnh thực hiện nhiệm vụ quy định khoản 3, Điều 43 Quy chế này.
4. Người đứng
đầu các cơ quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh tiếp khách nước ngoài theo yêu cầu nhiệm
vụ, phải báo cáo bằng văn bản về thành phần khách, nội dung và thời gian dự kiến
tiếp, gửi Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời gửi Sở Ngoại vụ và Công an tỉnh.
5. Sở Ngoại vụ
có trách nhiệm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức thuộc UBND tỉnh thực hiện đúng đường
lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước, đảm bảo yêu cầu về chính trị, đối ngoại, nghi
thức và tập quán, phong tục của Việt Nam; phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh chuẩn
bị các nội dung liên quan; bố trí phương tiện đi lại, nơi ăn, nghỉ, tặng phẩm
theo quy định hiện hành.
Điều 45. Chế độ đi công tác
1. Chủ tịch UBND
tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Thành viên UBND tỉnh phải dành thời gian (ít nhất
mỗi tháng 1 lần) đi cơ sở để kiểm tra, nắm tình hình triển khai thực hiện các
chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quyết định, chỉ thị, nội dung tại các
văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; gặp
gỡ tiếp xúc, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của nhân dân; nắm tình hình ở cơ sở
để kịp thời chỉ đạo và đề xuất những giải pháp giúp cơ sở khắc phục khó khăn.
Tùy nội dung để tổ chức hình thức đi công tác cho phù hợp, bảo đảm thiết thực
và tiết kiệm, có thể báo trước hoặc không báo trước cho cơ sở.
2. Các Thành
viên UBND tỉnh, người đứng đầu các cơ quan, ban, ngành thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế đi công tác phải có kế hoạch trước. Khi
đi công tác, làm việc với các tỉnh, thành khác phải báo cáo xin phép Chủ tịch
UBND tỉnh và phải ủy quyền giải quyết công việc tại cơ quan.
3. Khi đi công
tác theo yêu cầu hoặc ủy quyền của Chủ tịch UBND tỉnh, trong thời gian không quá
05 (năm) ngày làm việc kể từ khi về phải kịp thời báo cáo bằng văn bản kết quả
làm việc với Chủ tịch UBND tỉnh. Việc đi công tác nước ngoài thực hiện theo quy
chế quản lý việc ra nước ngoài của cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thừa Thiên
Huế.
4. Văn phòng
UBND tỉnh có nhiệm vụ:
a) Xây dựng
chương trình, kế hoạch đi thăm và làm việc tại các đơn vị, cơ sở trong Tỉnh của
Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo cho các đơn vị, cơ sở và
cơ quan chuyên môn liên quan biết kết quả các cuộc thăm và làm việc chính thức
của Chủ tịch UBND tỉnh hoặc Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
b) Giúp Chủ tịch
UBND tỉnh tổng hợp, cân đối chương trình đi công tác của các thành viên UBND tỉnh
để bảo đảm hiệu quả;
c) Theo dõi
tình hình đi công tác của các thành viên UBND tỉnh tại khoản 2, Điều này, báo
cáo UBND tỉnh trong phiên họp UBND tỉnh vào tháng 6 và cuối tháng 12.
Chương IX
THANH
TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN
Điều 46. Trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh
1. Chỉ đạo
Thanh tra Tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Ban Tiếp Công dân tỉnh và người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố Huế phối hợp thực hiện nghiêm túc công tác thanh tra, tiếp
công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; định kỳ, Chủ tịch UBND tỉnh
họp với các Phó Chủ tịch UBND tỉnh và người đứng đầu các cơ quan liên quan để
chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng.
Chủ tịch UBND
tỉnh có thể ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền theo quy định của Pháp luật.
2. Chủ tịch
UBND tỉnh chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ khi để xảy ra
tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại lớn, những vụ việc khiếu nại, tố
cáo tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý của Tỉnh.
3. Chủ tịch
UBND tỉnh thực hiện việc tiếp công dân theo quy định của Luật Tiếp công dân; phối
hợp chặt chẽ với Thường trực Tỉnh ủy, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực HĐND
tỉnh tổ chức tiếp công dân.
Chủ tịch UBND
tỉnh có thể ủy nhiệm cho Phó Chủ tịch UBND tỉnh tiếp công dân theo quy định của
pháp luật.
Điều 47. Trách nhiệm của thành viên UBND tỉnh
1. Trong phạm
vi chức năng, quyền hạn của mình, các thành viên UBND tỉnh có trách nhiệm tổ chức
thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch
của các cấp, các ngành, các đơn vị; chỉ đạo thanh tra, kết luận và có quyết định
giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
2. Giải quyết
kịp thời, đúng quy định của pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền;
lắng nghe ý kiến của công dân để cải tiến, nâng cao hiệu quả công tác.
3. Tổ chức tiếp
công dân theo đúng quy định tại Luật Tiếp công dân và các quy định của pháp luật
hiện hành.
Điều 48. Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh
1. Giúp Chủ tịch
UBND tỉnh tổ chức, chỉ đạo hoạt động thanh tra, kiểm tra công tác giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Tham mưu cho
Chủ tịch UBND tỉnh giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những khiếu nại, tố cáo
thuộc thẩm quyền.
3. Khi phát hiện
quyết định giải quyết khiếu nại của người đứng đầu sở, cơ quan tương đương sở,
các cơ quan đơn vị thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
Huế vi phạm pháp luật hoặc vụ việc có tình tiết mới, phải yêu cầu người đứng đầu
cơ quan đã ban hành quyết định đó xem xét giải quyết hoặc báo cáo Chủ tịch UBND
tỉnh xem xét, quyết định.
4. Trực tiếp
thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các sở, các cơ quan tương đương sở,
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế, tiến hành công tác thanh tra, tiếp công
dân theo quy định của pháp luật.
5. Hằng quý
báo cáo tại phiên họp UBND tỉnh về tình hình thanh tra, tiếp công dân, giải quyết
khiếu nại, tố cáo của công dân.
6. Vận hành Hệ
thống thông tin theo dõi công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo theo
quy định.
Điều 49. Trách nhiệm của Ban Tiếp công dân tỉnh
1. Thực hiện
các quy định, thủ tục về tiếp công dân bảo đảm đúng pháp luật và phù hợp với
tình hình của Tỉnh; tổ chức thực hiện việc tiếp công dân. Sắp xếp, bố trí lịch
tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh.
2. Phối hợp với
các cơ quan chức năng tham mưu để Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo, giải quyết khiếu
nại, tố cáo thuộc thẩm quyền.
3. Theo dõi,
đôn đốc Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố Huế trong việc thực hiện quyết định, chỉ thị, ý kiến chỉ đạo
của Chủ tịch UBND tỉnh trong lĩnh vực tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo.
4. Tiếp nhận,
phân loại đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo của công dân gửi UBND
tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh.
5. Trả lời
công dân có đơn, thư khiếu nại, tố cáo khi được Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền.
6. Phối hợp với
Thanh tra tỉnh vận hành Hệ thống thông tin theo dõi công tác tiếp dân và giải
quyết khiếu nại tố cáo theo quy định.
Điều 50. Trách nhiệm của Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan
thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế
1. Trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của mình, tổ chức thanh
tra hoặc chỉ đạo thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ được
giao của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm; sửa chữa kịp thời những
vi phạm; tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị thanh
tra, ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan
thuộc UBND tỉnh có chức năng quản lý chuyên ngành.
2. Thực hiện
theo thẩm quyền quy định của Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, tố cáo. Gắn
công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo với công tác quản lý hành chính nhà nước;
giải quyết kịp thời, đúng quy định của pháp luật những khiếu nại, tố cáo thuộc
thẩm quyền.
3. Tổ chức tiếp
công dân theo đúng quy định tại Luật
Tiếp công dân và các quy định của pháp
luật hiện hành; bố trí thời gian trực tiếp tiếp công dân định kỳ ít nhất 1 buổi
trong tháng; bố trí cán bộ tiếp công dân có đủ năng lực và phẩm chất hoàn thành
tốt nhiệm vụ; bố trí địa điểm tiếp công dân phải thuận tiện, khang trang, lịch
sự, bảo đảm các điều kiện vật chất cần thiết để công dân đến trình bày khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh được dễ dàng, thuận lợi.
4. Chịu trách
nhiệm trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh khi có những khuyết điểm về quản lý
và để xảy ra tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây thiệt hại lớn, những vụ việc
khiếu kiện tồn đọng kéo dài, gay gắt, đông người, vượt cấp thuộc phạm vi quản
lý của mình.
5. Giám đốc sở,
Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
Huế trong phạm vi chức năng quản lý nhà nước và nhiệm vụ, quyền hạn của mình
cùng nhau phối hợp chặt chẽ, kịp thời trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu
nại, tố cáo.
6. Trong công
tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, khi được sở, ngành, địa phương đề nghị giải quyết
công việc hoặc xin ý kiến giải quyết về những vấn đề có liên quan đến chức năng
quản lý nhà nước của ngành, địa phương mình thì Giám đốc sở, Thủ trưởng cơ quan
thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế phải đề cao
trách nhiệm giải quyết, trả lời kịp thời theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 51. Tổ chức tiếp công dân
UBND tỉnh có địa
điểm tiếp công dân; bố trí cán bộ có đủ trình độ, năng lực và sự hiểu biết về
pháp luật để làm nhiệm vụ tiếp công dân.
Văn phòng UBND
tỉnh chủ trì, phối hợp với Chánh Thanh tra tỉnh và các cơ quan có liên quan tổ
chức thực hiện tốt việc tiếp công dân.
Chương X
CÔNG
TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO
Điều 52. Trách nhiệm thông tin, báo cáo của UBND tỉnh, Chủ
tịch UBND tỉnh
1. Báo cáo
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ, ngành Trung ương:
a) Báo cáo phục
vụ việc xây dựng Chương trình công tác của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
Trước ngày 30
tháng 11, UBND tỉnh báo cáo kiểm điểm chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh và kiến
nghị các định hướng, nhiệm vụ, giải pháp lớn của Chính phủ và đăng ký các đề án
thuộc phạm vi, thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vào
chương trình công tác năm sau.
Danh mục phải
thể hiện rõ:
- Các đề án
thuộc phạm vi, thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
- Tóm tắt kế
hoạch chuẩn bị từng đề án: mỗi đề án đăng ký cần thể hiện rõ định hướng nội
dung tư tưởng chuẩn bị, phạm vi điều chỉnh, cơ quan phối hợp, cơ quan thẩm định,
cấp quyết định, dự kiến tiến độ thực hiện đề án.
b) Thông tin
báo cáo phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ,
ngành Trung ương
UBND tỉnh
trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ, ngành Trung ương các loại báo cáo
sau đây:
- Báo cáo định
kỳ (tháng, quý, 6 tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội,
quản lý nhà nước, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống
tham nhũng và các nội dung cần thiết khác;
- Các báo cáo
chuyên đề, báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ và Bộ, ngành
Trung ương;
- Các báo cáo
kiến nghị, đề xuất Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ, ngành Trung ương để giải
quyết những vấn đề vượt thẩm quyền của UBND Tỉnh.
2. Báo cáo Tỉnh
ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy, Bí thư Tỉnh ủy:
a) Định kỳ có
báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng và các báo cáo
chuyên đề theo quy định tại Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thừa
Thiên Huế và các báo cáo đột xuất theo yêu cầu.
b) Trách nhiệm
của Chủ tịch UBND tỉnh:
Chủ tịch UBND
tỉnh thường xuyên báo cáo với Bí thư Tỉnh ủy, tập thể Thường trực Tỉnh ủy tình
hình hoạt động của UBND tỉnh;
Chỉ đạo Văn
phòng UBND tỉnh phối hợp với các sở, các cơ quan tương đương sở thực hiện chế độ
báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh trên địa
bàn và các công việc chỉ đạo, điều hành chủ yếu của UBND tỉnh với Thường trực Tỉnh
ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Tỉnh ủy theo định kỳ hoặc khi có yêu cầu;
Chủ động đề xuất
những vấn đề thuộc trách nhiệm và phạm vi công tác của UBND tỉnh cần báo cáo
xin ý kiến tập thể Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy hoặc Tỉnh ủy;
3. Báo cáo
HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh:
a) Xây dựng,
trình HĐND tỉnh quyết định các nội dung quy định tại các Điều 19 và Điều 40 Luật
Tổ chức Chính quyền địa phương; định kỳ, báo cáo HĐND tỉnh về việc tổ chức thực
hiện các nội dung này;
b) Báo cáo định
kỳ (tháng, quý, 6 tháng, năm) tổng hợp về tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội,
quản lý nhà nước, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, cải cách hành chính, phòng chống
tham nhũng và các nội dung cần thiết khác;
c) Báo cáo của
UBND tỉnh về tình hình thi hành Hiến pháp, các văn bản quy phạm pháp luật của
cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND tỉnh.
Điều 53. Trách nhiệm của Chánh Văn phòng UBND tỉnh, người đứng
đầu các sở, các cơ quan tương đương sở, cơ quan thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố Huế
1. Trách nhiệm
của Chánh Văn phòng UBND tỉnh:
a) Bảo đảm
cung cấp thông tin hằng ngày kịp thời, chính xác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành
của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh về các vấn đề cần
đặc biệt quan tâm; báo cáo tổng hợp về sự chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh định
kỳ tháng, 06 tháng, năm; các báo cáo khác theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Chuẩn bị
báo cáo, phối hợp, trao đổi thông tin và tham gia giao ban với Văn phòng Tỉnh ủy;
Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, các Ban của Tỉnh ủy;
c) Hướng dẫn,
theo dõi, đôn đốc các sở, các cơ quan tương đương sở, UBND các huyện, thị xã,
thành phố Huế thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và tổ chức khai thác thông
tin khác phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh;
d) Phối hợp với
các cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh biên soạn, tổng hợp
các báo cáo định kỳ (quý, 6 tháng, năm, tổng kết nhiệm kỳ); báo cáo chuyên đề;
báo cáo đột xuất;
đ) Vận hành
Trang điều hành tác nghiệp của UBND tỉnh. Tổ chức việc xây dựng cơ sở hạ tầng
thông tin tại Văn phòng UBND tỉnh để phục vụ có hiệu quả sự chỉ đạo điều hành của
UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh và các thành viên khác của UBND tỉnh; đẩy mạnh việc
ứng dụng công nghệ thông tin trong các phiên họp UBND tỉnh, các cuộc họp, làm
việc và xử lý công việc thường xuyên của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND
tỉnh;
e) Tổ chức việc
điểm báo hằng ngày gửi Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; thông báo ý
kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh xử lý các vấn đề
báo chí nêu để các đơn vị có liên quan theo dõi, kiểm tra và báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
g) Tại phiên họp
tháng 6 và tháng 12, Chánh Văn phòng UBND tỉnh báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều
hành của UBND tỉnh và tình hình thực hiện Quy chế làm việc của UBND tỉnh.
2. Trách nhiệm
của người đứng đầu các sở, các cơ quan tương đương sở thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế:
a) Củng cố,
tăng cường hệ thống, thông tin nội bộ để giúp lãnh đạo cơ quan nắm được tình
hình, công việc chủ yếu diễn ra hằng ngày trong toàn ngành, lĩnh vực, địa bàn
mình phụ trách;
Tổ chức triển khai
sử dụng có hiệu quả chữ ký số đã được cấp cho cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc
quyền quản lý; thực hiện áp dụng chữ ký số trong gửi, nhận văn bản điện tử giữa
các cơ quan, đơn vị. Tăng cường trao đổi văn bản được ký số qua mạng tin học diện
rộng của tỉnh, nâng cao an toàn, an ninh thông tin.
b) Định kỳ báo
cáo Chủ tịch UBND tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội tỉnh
(tháng, quý, 06 tháng, năm); phải cập nhật báo cáo lên Hệ thống thông tin kinh
tế xã hội tỉnh (http://ktxh.thuathienhue.gov.vn/) theo quy chế ban hành
tại Quyết định 1714/QĐ-UBND ngày 25/8/2014 của UBND tỉnh, đồng gửi cho Sở Kế hoạch
và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo chuyên đề, báo cáo đột xuất và báo cáo hằng tuần.
Báo cáo tháng:
ngày 25 hằng tháng.
Báo cáo quý: ngày
25 của tháng cuối quý.
Báo cáo 6
tháng: ngày 25 tháng 5.
Báo cáo năm:
chậm nhất ngày 30 tháng 10 hằng năm.
Báo cáo hằng
tuần gửi vào chiều thứ Năm hằng tuần.
c) Chuẩn bị
các báo cáo của UBND tỉnh trình cơ quan cấp trên theo sự phân công của Chủ tịch
UBND tỉnh;
d) Thường
xuyên trao đổi thông tin với các cơ quan chuyên môn khác và UBND các huyện, thị
xã, thành phố Huế về các vấn đề có liên quan. Thực hiện việc cung cấp thông tin
theo chế độ và khi có yêu cầu phối hợp của cơ quan khác;
đ) Các báo cáo
chuyên đề, đột xuất khác theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh;
e) Thực hiện
báo cáo chuyên môn với các Bộ, cơ quan thuộc Bộ theo quy định.
3. Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư, ngoài các nhiệm vụ quy định tại khoản 2 Điều này, có trách
nhiệm xây dựng và trình tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh báo cáo về tình
hình thực hiện kế hoạch kinh tế- xã hội hàng tháng, quý, 6 tháng, cả năm.
Điều 54. Thông tin về hoạt động của cơ quan hành chính nhà
nước thuộc UBND tỉnh cho Nhân dân
1. Chủ tịch
UBND tỉnh và các thành viên khác của UBND tỉnh có trách nhiệm thực hiện chế độ
báo cáo trước Nhân dân về những vấn đề quan trọng thông qua các báo cáo trước
HĐND tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh trả lời chất vấn của đại biểu HĐND tỉnh,
kiến nghị của cử tri, họp báo và ý kiến phát biểu với cơ quan thông tin đại
chúng theo quy định.
2. Giám đốc sở,
Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
Huế có nhiệm vụ:
a) Thực hiện tốt
quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí, tạo điều kiện
thuận lợi cho các cơ quan thông tin đại chúng trong việc tiếp cận các thông tin
chính xác, kịp thời về các sự kiện xảy ra trong ngành, lĩnh vực, địa phương
mình;
b) Tổ chức đối
thoại trực tiếp với Nhân dân bằng các hình thức thích hợp; thực hiện thông cáo
báo chí, họp báo theo định kỳ, họp báo khi ban hành các văn bản quan trọng, khi
triển khai các chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, khi có các sự kiện đáng chú
ý khác;
c) Thường
xuyên điểm báo và thực hiện việc trả lời báo chí theo quy định của pháp luật;
d) Tăng cường
quản lý công tác thông tin, báo chí chuyên ngành không để lộ các thông tin có nội
dung thuộc danh mục bí mật của Nhà nước;
đ) Thông báo
công khai về tình hình thu và sử dụng các quỹ có huy động đóng góp của nhân
dân.
Điều 55. Truyền thông tin trên mạng tin học diện rộng của
UBND tỉnh
1. Các văn bản
sau đây phải được đăng trên mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh:
a) Văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh đã ban hành gồm file điện tử (file word
và file PDF);
b) Các văn bản
của Nhà nước về chính sách, pháp luật mới, các dự thảo văn bản do UBND tỉnh,
các sở, các cơ quan tương đương sở soạn thảo gửi để lấy ý kiến, góp ý hoàn chỉnh
nội dung văn bản theo quy định;
c) Các văn bản
hành chính, các báo cáo, biểu mẫu và văn bản do Chánh Văn phòng UBND tỉnh quyết
định theo quy định pháp luật.
2. Văn phòng
UBND tỉnh có trách nhiệm khai thác và phổ biến những thông tin trên mạng tin học
diện rộng của Chính phủ, các văn bản quy phạm pháp luật, các báo cáo và các
thông tin liên quan khác để phục vụ có hiệu quả công tác điều hành của UBND tỉnh
và lãnh đạo UBND tỉnh.
3. Các đơn vị
tham gia mạng tin học của UBND tỉnh phải thực hiện chế độ xử lý văn bản trên
môi trường mạng, trao đổi thông tin qua mạng tin học diện rộng của UBND tỉnh
theo quy định; thường xuyên theo dõi thông tin trên mạng tin học để kịp thời nhận
văn bản chỉ đạo điều hành và các thông tin do UBND tỉnh gửi để quán triệt và thực
hiện.
Chương XI
ĐIỀU
KHOẢN THI HÀNH
Điều 56. Chánh Văn phòng UBND tỉnh có trách nhiệm thường xuyên đôn đốc,
kiểm tra việc thi hành Quy chế này ở các ngành, các cấp trên địa bàn Tỉnh; kịp
thời đề xuất UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh Quy chế làm việc của
UBND tỉnh phù hợp với quy định của pháp luật./.