|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3466/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 25
tháng 08 năm 2020
|
QUYẾT
ĐỊNH
THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH
CHÍNH TRONG LĨNH VỰC: LỮ HÀNH VÀ DỊCH VỤ DU LỊCH KHÁC THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
CHỦ TỊCH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành
chính; Nghị định số 92/2017/NĐ -CP ngày 07 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành
chính;
Căn cứ Thông tư số
02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng
Chính phủ hướng dẫn nghiệp vụ về kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Quyết định số
280/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính năm 2020 trên địa bàn tỉnh
Bình Định;
Theo đề nghị của Giám
đốc Sở Du lịch tại Tờ trình số 663/TTr-SDL ngày 18 tháng 8 năm 2020.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Thông
qua phương án đơn giản hóa 04 thủ tục hành chính trong lĩnh vực: Lữ hành và
Dịch vụ du lịch khác thực hiện trên địa bàn tỉnh Bình Định (Phụ lục đính
kèm).
Điều 2. Giao
Sở Du lịch cụ thể hóa việc áp dụng thực thi phương án đơn giản đối với 04 thủ
tục hành chính đã được thông qua tại Điều 1 của Quyết định này;
Giao Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh theo dõi, kiểm tra, đôn đốc Sở Du lịch và các cơ quan, đơn vị
liên quan thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo quy định.
Điều 3. Chánh
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Du lịch và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
-
Như
Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (Cục Kiểm soát TTHC);
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- LĐVP UBND tỉnh;
- Trung tâm Tin học - Công báo;
- Lưu: VT, KSTT.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Phi Long
|
PHỤ
LỤC
PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA 04 THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC: LỮ HÀNH VÀ DỊCH VỤ DU LỊCH KHÁC THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
BÌNH ĐỊNH
(Ban
hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-UBND ngày / /2020 của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh)
A.
LĨNH VỰC LỮ HÀNH
I. Thủ tục: Công nhận
Điểm du lịch (Mã TTHC: 1.004528.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản
hóa
- Về thời gian giải
quyết: Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục công nhận điểm du lịch
được công bố tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2020 của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 30 ngày làm việc xuống còn 25 ngày làm
việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá trình
giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện thẩm định công
nhận điểm du lịch còn dài so với thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm
chi phí và thời gian cho tổ chức, cá nhân, đề nghị thời gian giải quyết thủ tục
hành chính như sau:
|
Ghi chú:
(1): Trung tâm Phục
vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ
đến phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên
môn xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét; (4): Lãnh đạo Sở xem xét, ký
duyệt hồ sơ;
(5): Văn thư vào
sổ, chuyển trả kết quả cho Văn phòng UBND tỉnh;
(6): Văn phòng UBND
tỉnh giải quyết, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt văn bản, vào sổ chuyển trả
kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(7): Trả kết quả
cho công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại điểm b, điểm c khoản
2 Điều 24 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội
quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền đề nghị công nhận điểm du lịch như sau:
“b) Trong thời hạn
20 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp
tỉnh thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Trong thời hạn 10
ngày kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định công nhận điểm du lịch; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng văn bản và
nêu rõ lý do. ”
- Do đó, theo nội
dung tại Điểm 1, Mục I Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trên, đề
nghị sửa đổi nội dung điểm b khoản 2 Điều 24 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày
19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội như sau: “Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày
nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”
3. Lợi ích phương án
đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính trước khi đơn giản hoá: 15.624.544 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ
thủ tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 13.408.704 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
2.215.840 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 17%
- Tỷ lệ cắt giảm chi
phí: 14%.
II. Thủ tục: Công nhận
Khu du lịch cấp tỉnh (Mã TTHC: 1.003490.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản
hóa
- Về thời gian giải
quyết: Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục công nhận khu du lịch cấp
tỉnh được công bố tại Quyết định số 259/QĐ- UBND ngày 21 tháng 01 năm 2020 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 60 ngày làm việc xuống còn 55 ngày
làm việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá
trình giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện thẩm định
công nhận khu du lịch cấp tỉnh còn dài so với thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận
lợi, giảm chi phí và thời gian cho tổ chức, cá nhân, đề nghị thời gian giải
quyết thủ tục hành chính như sau:
a) Đối với Khu du
lịch nằm trên địa bàn từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên
|
Ghi chú:
(1): Trung tâm phục
vụ hành chính công tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ
đến phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên
môn xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét; (4): Lãnh đạo Sở xem xét, ký
duyệt hồ sơ
(5): Văn thư vào
sổ, chuyển kết quả đến Văn phòng UBND tỉnh
(6): Văn phòng UBND
tỉnh giải quyết, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt văn bản, vào sổ chuyển trả
kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh
(7): Trả kết quả
cho công dân.
|
b) Đối với Khu du
lịch nằm trên địa bàn 01 đơn vị hành chính cấp huyện
|
Ghi chú:
(1): Bộ phận một
cửa cấp huyện tiếp nhận;
(2): UBND cấp huyện
giải quyết, ký duyệt, vào sổ chuyển kết quả đến Trung tâm Phục vụ hành chính
công tỉnh;
(3): Trung tâm Phục
vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(4): Chuyển hồ sơ
đến Phòng chuyên môn xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét;
(5): Lãnh đạo Sở
xem xét, ký duyệt hồ sơ;
(6): Văn thư vào
sổ, chuyển kết quả đến Văn phòng UBND tỉnh;
(7): Văn phòng UBND
tỉnh giải quyết, trình Chủ tịch UBND tỉnh ký duyệt văn bản, chuyển trả kết
quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(8): Trung tâm Phục
vụ hành chính công tỉnh trả kết quả về bộ phận một cửa cấp huyện;
(9): Trả kết quả
cho công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại điểm b, điểm c
khoản 2 Điều 27 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc
hội quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền đề nghị công nhận khu du lịch cấp
tỉnh như sau:
b)“Trong thời hạn 45
ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh
thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
c) Trong thời hạn 15
ngày kể từ ngày nhận được kết quả thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết
định công nhận khu du lịch cấp tỉnh; trường hợp từ chối, phải trả lời bằng văn
bản và nêu rõ lý do”.
- Do đó, theo nội
dung tại Điểm 1, Mục II Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trên, đề
nghị sửa đổi nội dung điểm b khoản 2 Điều 27 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày
19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội như sau: “Trong thời hạn 40 ngày kể từ ngày
nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan chuyên môn về du lịch cấp tỉnh thẩm định, trình
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;”
3. Lợi ích phương án
đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ
thủ tục hành chính trước khi đơn giản hoá: 15.015.188 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ
thủ tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 13.707.268 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
1.307.920 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 8,3%
- Tỷ lệ cắt giảm chi
phí: 9%.
III. Thủ tục: Cấp
Giấy chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và
hướng dẫn viên du lịch quốc tế (Mã TTHC: 1.004605.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản
hóa
- Về thời gian giải
quyết: Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục Cấp Giấy chứng nhận khóa
cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch
quốc tế được công bố tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày 21 tháng 01 năm 2020
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 10 ngày làm việc xuống còn 05
ngày làm việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá
trình giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện cấp Giấy
chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng
dẫn viên du lịch quốc tế còn dài so với thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi,
giảm chi phí và thời gian cho tổ chức, cá nhân, đề nghị thời gian giải quyết
thủ tục hành chính như sau:
|
Ghi chú:
(1): Trung tâm Phục
vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ
đến phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên
môn xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét;
(4): Lãnh đạo Sở
xem xét, ký duyệt hồ sơ;
(5): Văn thư vào
sổ, chuyển trả kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(6): Trả kết quả
cho công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại khoản 3 Điều 17
Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày 15 tháng 12 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định như sau: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ
ngày kết thúc khóa cập nhật kiến thức, Sở Du lịch, Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận khóa cập nhật kiến thức cho hướng dẫn
viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch quốc tế…”.
- Do đó, theo nội
dung tại Điểm 1, Mục III Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính nêu trên, đề
nghị sửa đổi nội dung khoản 3 Điều 17 Thông tư số 06/2017/TT-BVHTTDL ngày
15/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch như sau: “Trong
thời hạn 05 ngày, kể từ ngày kết thúc khóa cập nhật kiến thức, Sở Du lịch, Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận khóa cập nhật
kiến thức cho hướng dẫn viên du lịch nội địa và hướng dẫn viên du lịch quốc
tế…”.
3. Lợi ích phương án
đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính trước khi đơn giản hoá: 117.771.896 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ
thủ tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 62.320.500 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
55.451.396 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 50%
- Tỷ lệ cắt giảm chi
phí: 47%.
B.
LĨNH VỰC DỊCH VỤ DU LỊCH KHÁC
Thủ
tục: Công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao đối với
khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch (Mã TTHC:
1.004594.000.00.00.H08)
1. Nội dung đơn giản
hóa
- Về thời gian giải quyết:
Đề nghị cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục công nhận hạng cơ sở lưu trú du
lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao đối với khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du
lịch, tàu thủy lưu trú du lịch được công bố tại Quyết định số 259/QĐ-UBND ngày
21 tháng 01 năm 2020 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định từ 30 ngày làm
việc xuống còn 25 ngày làm việc (giảm 05 ngày làm việc).
- Lý do: Qua quá
trình giải quyết thủ tục hành chính thì thời gian quy định thực hiện thẩm định
công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng 1 sao, 2 sao, 3 sao đối với khách
sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du lịch còn dài so với
thực tế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi ph í và thời gian cho tổ chức,
cá nhân, đề nghị thời gian giải quyết thủ tục hành chính như sau:
|
Ghi chú:
(1): Trung tâm Phục
vụ hành chính công tỉnh tiếp nhận hồ sơ;
(2): Chuyển hồ sơ
đến phòng chuyên môn;
(3): Phòng chuyên
môn xử lý hồ sơ và trình Lãnh đạo Sở xem xét;
(4): Lãnh đạo Sở
xem xét, ký duyệt hồ sơ;
(5): Văn thư vào
sổ, chuyển trả kết quả cho Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh;
(6): Trả kết quả
cho công dân.
|
2. Kiến nghị thực thi
Tại điểm b khoản 5
Điều 50 Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội quy
định trình tự, thủ tục công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch: hạng 1 sao, 2 sao,
3 sao đối với khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, tàu thủy lưu trú du
lịch như sau: “Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ
quan nhà nước có thẩm quyền chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội - nghề nghiệp
về du lịch thẩm định và ra quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch;
trường hợp không công nhận, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do .”
Do đó, theo nội dung
Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính “Công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch”
tại Điểm 1 nêu trên, đề nghị sửa đổi nội dung tại điểm b khoản 5 Điều 50 Luật
Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội như sau: “Trong
thời hạn 25 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, cơ quan nhà nước có thẩm
quyền chủ trì, phối hợp với tổ chức xã hội - nghề nghiệp về du lịch thẩm định
và ra quyết định công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch; trường hợp không công
nhận, phải thông báo bằng văn bản và nêu rõ lý do.”
3. Lợi ích phương án
đơn giản hóa
- Chi phí tuân thủ thủ
tục hành chính trước khi đơn giản hoá: 185.367.720 đồng/năm.
- Chi phí tuân thủ
thủ tục hành chính sau khi đơn giản hoá: 160.716.500 đồng/năm.
- Chi phí tiết kiệm:
24.651.220 đồng/năm.
- Tỷ lệ cắt giảm thời
gian thực hiện thủ tục hành chính: 17%.
- Tỷ lệ cắt giảm chi
phí: 13%./.