|
ỦY BAN
NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 26/2014/QĐ-UBND
|
Vĩnh
Yên, ngày 02 tháng 7 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ ÁN: ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH
TIÊU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC.
UỶ
BAN NHÂN DÂN
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Pháp lệnh khai
thác và bảo vệ công trình thủy lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 của Ủy
ban thường vụ Quốc hội;
Căn cứ Nghị định số
67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị định
25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính Phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước
thải;
Căn cứ Nghị định
88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 của Chính Phủ về thoát nước đô thị và khu công
nghiệp;
Căn
cứ Quyết định 31/2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh
Quyết định 35/2010/QĐ-UBND ngày 07/12/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, theo Nghị
định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ về việc quy định mức thu
thủy lợi phí, tiền nước và mức trần phí dịch vụ thủy lợi nội đồng trên địa bàn
tỉnh;
Căn cứ Quyết định
40/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 của UBND tỉnh về việc qui định thu phí bảo vệ
môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh;
Căn cứ Quyết định số
3028/QĐ-CT ngày 13/11/2012 của UBND tỉnh phê duyệt đề cương dự toán về việc xây
dựng đề án đánh giá, phân loại và phân cấp quản lý luồng tiêu, công trình tiêu
trên địa bàn tỉnh;
Căn cứ ý kiến thống
nhất tại Hội
nghị UBND tỉnh tại phiên họp tháng 6/2014, ngày 18 tháng 6 năm 2014;
Xét đề nghị của Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 67/TTr-SNN&PTNT ngày
03 tháng 6 năm 2014,
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều
1. Ban hành kèm theo quyết
định này Đề án đánh giá, phân loại và phân cấp quản lý luồng tiêu, công trình
tiêu trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
(Chi
tiết Đề án kèm theo)
Điều 2. Giao UBND các huyện, thành phố, thị xã; các Công TNHH một
thành viên thuỷ lợi: Liễn Sơn, Lập Thạch, Tam Đảo, Phúc Yên là các đơn vị quản
lý luồng tiêu, công trình tiêu trên địa bàn tỉnh, thực hiện quản lý theo nội
dung đề án này.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc
các sở, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu
tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị
xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn; Giám đốc các Công ty TNHH một thành
viên thủy lợi: Liễn Sơn, Lập Thạch, Tam Đảo, Phúc Yên và Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị có liên quan căn cứ quyết định thi hành./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hà Hòa Bình
|
ĐỀ
ÁN
ĐÁNH
GIÁ, PHÂN LOẠI VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH TIÊU TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH
(Kèm theo Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 của UBND tỉnh Vĩnh
Phúc)
Phần I
NHỮNG
VẤN ĐỀ CHUNG
I. CĂN CỨ
THỰC HIỆN
1. Căn cứ thực tiễn
Hiện nay vấn đề tiêu thoát nước trên
địa bàn tỉnh đang là vấn đề bức xúc cần được giải quyết, nhiều năm qua tình
trạng úng ngập thường xuyên xảy ra vào mùa mưa bão. Bên cạnh nguyên nhân do
chưa có trạm bơm tiêu quy mô lớn chủ động tiêu nước ra Sông Hồng, Sông Lô, Sông
Phó Đáy thì tình trạng vi phạm, lấn chiếm làm ách tắc các luồng tiêu xảy ra
nhiều nơi cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng úng ngập trên địa bàn tỉnh.
Các luồng tiêu trên địa bàn từ nhiều năm qua chưa được đầu tư cải tạo do nguồn
lực còn hạn chế. Mặt khác các công trình tiêu hiện nay ngoài tiêu cho nông
nghiệp còn tiêu cho dân sinh, công nghiệp, đô thị... trong khi diện tích đất
công nghiệp, đô thị đang ngày một gia tăng nên năng lực tiêu của hệ thống công
trình hiện tại khó đáp ứng.
Ý thức của người dân trong việc bảo vệ
các công trình còn hạn chế, đặc biệt vấn đề quản lý luồng tiêu hiện nay chưa rõ
ràng, chưa cụ thể, chưa xác định phạm vi nào do các Công ty TNHH một thành viên
thủy lợi quản lý, phạm vi nào do cấp xã, cấp huyện, phạm vi nào do tỉnh quản
lý, quy định rõ trách nhiệm của các đơn vị trong công tác bảo vệ, nạo vét, khơi
thông, cấp phép, xử lý vi phạm các công trình.
2. Căn cứ pháp lý
Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công
trình thủy lợi số 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 của Ủy ban thường vụ Quốc
hội;
Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày
10/9/2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
143/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 của Chính phủ;
Nghị định
25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 của Chính Phủ về phí bảo vệ môi trường đối với
nước thải;
Nghị định
88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 của Chính Phủ về thoát nước đô thị và khu công
nghiệp;
Quyết
định 31/2013/QĐ-UBND ngày 26/12/2013 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh Quyết
định 35/2010/QĐ-UBND ngày 07/12/2010 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, theo Nghị định số
67/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 của Chính phủ về việc quy định mức thu thủy lợi
phí, tiền nước và mức trần phí dịch vụ thủy lợi nội đồng trên địa bàn tỉnh;
Quyết định
40/2013/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 của UBND tỉnh về việc qui định thu phí bảo vệ
môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh;
Văn bản số
3868/UBND-NN1 ngày 04/9/2012 của UBND tỉnh giao sở Nông nghiệp & PTNT chủ
trì lập đề án đánh giá, phân loại và phân cấp quản lý các luồng tiêu, công
trình tiêu trên địa bàn tỉnh;
Quyết định số 3028/QĐ-CT ngày
13/11/2012 của UBND tỉnh phê duyệt đề cương dự toán về việc xây dựng đề án đánh
giá, phân loại và phân cấp quản lý luồng tiêu, công trình tiêu trên địa bàn
tỉnh;
Từ căn cứ thực tiễn và pháp lý nêu
trên, để hệ thống tiêu phát huy hiệu quả, luôn luôn chủ động trong công tác
phòng chống úng lụt, hạn chế tối đa thiệt hại do úng ngập gây ra, việc xây dựng
đề án để phân cấp quản lý, quy định rõ trách nhiệm các đơn vị là rất cần thiết.
II. MỘT SỐ
KHÁI NIỆM QUI ĐỊNH TRONG ĐỀ ÁN
- Luồng tiêu nội xã:
Là các luồng tiêu trong phạm vi cấp xã có nhiệm vụ tiêu nước cho nông nghiệp,
cho dân sinh, cho nước thải sản xuất và nước mưa.
- Luồng tiêu liên xã: Là các luồng
tiêu có chiều dài trong phạm vi từ 2 xã trở lên có nhiệm vụ tiêu nước cho nông
nghiệp, dân sinh, nước thải sản xuất, nước mưa và tiếp nhận nước từ các luồng
tiêu nội xã.
- Luồng tiêu liên
huyện: Là các luồng tiêu liên quan đến 2 huyện trở lên có nhiệm vụ như luồng
tiêu liên xã và nhận nước từ các luồng tiêu liên xã, nội xã.
- Luồng tiêu liên tỉnh: Là các luồng
tiêu liên quan đến 2 tỉnh trở lên có nhiệm vụ như luồng tiêu liên huyện và nhận
nước từ các luồng tiêu liên huyện, liên xã, nội xã.
- Các trạm bơm tiêu có nhiệm vụ tiêu
nước cho nông nghiệp, dân sinh, đô thị, công nghiệp, nước mưa... nhận nước từ
tất cả các luồng tiêu.
- Các công trình tiêu bao gồm các điều
tiết, cống tiêu, tràn, ngầm... có nhiệm vụ điều tiết nước, thoát lũ, bảo vệ an
toàn giao thông...
Phần 2
MỤC
TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
I. MỤC TIÊU
Đánh giá, phân loại
các luồng tiêu, công trình tiêu, đề xuất phân cấp quản lý các luồng tiêu công
trình tiêu đảm bảo hiệu quả tiêu thoát phục vụ phát triển kinh tế xã hội của
tỉnh.
II. NHIỆM VỤ
- Xác định cụ thể các
luồng tiêu về chiều dài kích thước, xác định các công trình tiêu và đánh giá
khả năng tiêu thoát.
-
Phân loại các luồng tiêu, công trình tiêu theo qui mô và chức năng nhiệm vụ.
- Phân cấp quản lý
luồng tiêu, công trình tiêu quy rõ trách nhiệm cho các tổ chức, đơn vị quản lý
trên địa bàn tỉnh phù hợp với các qui định có liên quan
III. PHẠM
VI NGHIÊN CỨU
Bao gồm toàn bộ diện
tích tự nhiên tỉnh Vĩnh Phúc là 1.236,50 km2
Phân chia hệ thống
tiêu trong phạm vi đất tự nhiên thành các dạng sau:
- Tiêu cho đất sản
xuất nông nghiệp bao gồm: Đất trồng cây hàng năm, lâu năm, đất lâm nghiệp, đất
nuôi trồng thuỷ sản, đất nông nghiệp khác...: 850.034
ha chiếm 68,7% diện tích tự nhiên (DTTN)
- Tiêu cho đất phi
nông nghiệp: đất ở, đất chuyên dùng, đất sông suối...: 35.229
ha, chiếm 28,5 % DTTN
- Tiêu cho đất chưa
sử dụng : 2.913 ha, chiếm 2,8 % DTTN
Phần 3
KẾT
QUẢ ĐIỀU TRA HIỆN TRẠNG
I. HIỆN TRẠNG
VÙNG TIÊU
Công trình tiêu thoát nước trên địa
bàn tỉnh được chia thành 3 vùng chính:
- Vùng sông Lô, Phó Đáy (445,92 km2)
tiêu ra sông Lô và sông Phó Đáy.
- Vùng sông Phan,
sông Cà Lồ (715,8 km2) tiêu ra sông Cầu và sông Hồng.
- Vùng bãi Vĩnh Tường - Yên Lạc (39,69
km2) tiêu ra sông Hồng.
1. Hiện trạng vùng
tiêu sông Phan- Cà Lồ
Các công trình đã được xây dựng chỉ
phục vụ cho tiêu thoát nước cục bộ trong hệ thống và với kịch bản tiêu tự chảy
ra sông Cầu là chính. Hiện chưa có một giải pháp tiêu tổng thể cho toàn hệ
thống sông Phan, sông Cà Lồ. Kết quả khảo sát và đánh giá công trình tiêu thoát
nước trong hệ thống cùng dự án quy hoạch cho những đánh giá cơ bản sau:
- Toàn lưu vực chủ yếu là tiêu tự
chảy, với trục tiêu chính là sông Cà Lồ hướng ra sông Cầu. Đến nay vẫn chưa có
công trình đầu mối nào được xây dựng, khả năng tiêu thoát hoàn toàn phụ thuộc
vào điều kiện lòng dẫn tự nhiên và nhất là phụ thuộc vào lũ của sông Cầu. Trong
nhiều năm đã xảy ra hiện tượng ứ nước sông Cầu làm giảm khả năng thoát nước tự
nhiên của sông Phan, sông Cà Lồ trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
- Về các công trình tiêu thoát nước
nội đồng: Trong lưu vực sông Phan, sông Cà Lồ tỉnh Vĩnh Phúc, đến nay đã được
xây dựng nhiều công trình tiêu thoát nước nội đồng như kênh tiêu, bờ vùng, cống
tiêu tự chảy, trạm bơm tiêu, các công trình đập tràn,cống điều tiết trên sông
…với quy mô nhỏ và năng lực tiêu rất đa dạng, tất cả chỉ mới đảm nhiệm được
phần nhiệm vụ tiêu thoát nội bộ trong vùng canh tác bị ngập úng hàng năm với
mức độ thấp đổ ra lưu vực sông Phan, sông Cà Lồ.
- Về các trạm bơm tiêu chính: Có 5
trạm hiện nay vẫn đang hoạt động: Cao Đại (5×4.000m3/h), Đầm Cả
(8×4.000m3/h), Đại Phùng I và II (7×1.800m3/h), Đầm Láng
(4×2.500m3/h).
2. Hiện trạng vùng
tiêu Sông Lô, sông Phó Đáy
Sơ bộ có các khu tiêu sau:
- Khu tiêu tả Lô: Tiêu hầu hết diện
tích của huyện Sông Lô khoảng 15.000 ha tiêu tự chảy ra sông Lô qua các cống
Cầu Mai, Đọ, Ngạc, Dừa...
- Khu tiêu Hữu Đáy: Tiêu hầu hết diện
tích của huyện Lập Thạch khoảng 17.000 ha tiêu tự chảy ra sông Phó Đáy, qua các
cống Cầu Triệu, Bì La, Phú Thụ...
- Khu tiêu Tả Đáy: Tiêu khoảng 10.000
ha gồm các xã Bồ Lý, Đạo Trù, Yên Dương và một phần xã Đại Đình, huyện Tam Đảo
tiêu tự chảy ra sông Phó Đáy, qua ngòi Lanh, Vực Chuông, Suối Đùm...
Đây là khu vực có địa hình miền núi,
bán sơn địa nhiều đồi gò xen kẽ với các vùng thấp trũng do vậy vấn đề tiêu
thoát rất phức tạp.
Khu
tiêu tả Lô:
- Tiểu khu Cầu Dừa
tiêu tự chảy cho các xã Bạch Lưu và Hải Lựu ra sông Lô qua các cống Bạch Lưu, cống
Dừa và Vườn Hồng.
- Tiểu khu Cầu
Ngạc với diện tích 5.599ha tiêu cho các xã Nhận Đạo, Đồng Quế, Quang Yên, Lãng
Công và Phương Khoan. Tiêu ra sông chủ yếu qua cống Cầu Ngạc.
- Tiểu khu Cầu
Đọ: trục tiêu chính là ngòi Đồng Thống tiêu cho các xã Như Thụy, Yên Thạch, Tam
Sơn, Tân Lập, Nhạo Sơn một phần Đồng Quế, Phương Khoan huyện Sông Lô, Vân Trục,
Ngọc Mỹ và 1 phần xã Xuân Hòa huyện Lập Thạch, diện tích toàn lưu vực 3.631ha.
Đây là khu vực hiện tại được tiêu tự chảy ra sông Lô bằng cống Cầu Đọ và cống
Tứ Yên. Hàng năm mưa lớn khu vực thấp trũng dọc theo 2 bên ngòi Đồng Thống vẫn
bị ngập, đặc biệt là khu vực của xã Như Thụy.
-
Tiểu khu Cầu Mai tiêu cho các xã Cao Phong, Đức Bác, Đồng
Thịnh,Yên Thạch với diện tích 5.383ha tiêu bởi trục tiêu Cầu Mai qua cống Cầu
Mai ra sông Lô. Cũng giống như khu tiêu Cầu Đọ hàng năm diện tích ven trục tiêu
bị úng ngập khi xảy ra mưa lớn và cả khi mực nước sông Lô lên cao phải đóng
cống.
Khu
tiêu hữu Đáy:
- Tiểu khu Đồng
Chuông tiêu tự chảy cho xã Quang Sơn và Hợp Lý qua trục tiêu Đồng Chuông
- Tiểu khu Bắc
Bình tiêu tự chảy cho xã Bắc Bình qua trục tiêu Bắc Bình.
- Tiểu khu Cầu
Đen tiêu tự chảy cho xã Thái Hòa và một phần xã Liễn Sơn qua trục tiêu Cầu Đen
ra cống Cầu Đen.
- Tiểu khu Phú
Thụ tiêu tự chảy cho xã Liên Hòa, một phần xã Xuân Hòa và xã Liễn Sơn qua cống
Phú Thụ.
- Ngòi Bì La
tiêu tự chảy cho xã Bàn Giản và Tử Du và một phần của TT Lập Thạch, Xuân Hòa ra
cống Bì La.
-
Tiểu khu Cầu Triệu tiêu bao gồm các xã Triệu Đề, Đình
Chu, Văn Quán, Tiên Lữ, Xuân Lôi và một phần của TT Lập Thạch bởi ngòi tiêu Cầu
Triệu tiêu qua cống Triệu Đề ra sông Phó Đáy, với diện tích lưu vực 5.149ha.
Đây là khu vực trũng thấp của huyện Lập Thạch, hàng năm thường bị úng ngập do
mưa lớn và do lũ ngoài sông Đáy. Khả năng tiêu tự chảy của khu vực kém gây ra
diện tích ngập úng lớn, ngoài ra khu vực này đang phát triển công nghiệp như
khu công nghiệp Đình Chu.
Khu
tiêu Tả Đáy:
Khu vực núi Tam
Đảo gồm các xã Bồ Lý, Yên Dương và Đạo Trù và Đại Đình tiêu tự chảy ra sông Phó
Đáy qua 3 ngòi tiêu chính là ngòi Ngòi Lanh và Ngòi Vực Chuông và suối Đùm. Khu
vực này có địa hình dốc tiêu tự chảy thuận lợi.
3. Hiện trạng tiêu vùng bãi Vĩnh Tường, Yên Lạc.
Vùng này tiêu chủ yếu tự chảy ra sông
Hồng, trên cơ sở hệ thống kênh tiêu vùng bãi Vĩnh Tường và vùng bãi Yên Lạc
chảy qua các cống dưới đê bối như Cống Hậu Lộc, cống Liên Châu, cống Cao
Đại,...
4. Hiện trạng úng ngập
Qua tài liệu điều tra úng ngập hàng
năm, tài liệu về hiện trạng công trình tiêu thoát nước trong hệ thống lưu vực
sông Phan, sông Cà Lồ hầu hết số lượng công trình, loại công trình đã xây dựng
làm nhiệm vụ tiêu cục bộ, với phương thức tiêu toàn hệ thống là tiêu tự chảy ra
sông Cầu.
Bởi vậy úng ngập hàng năm xảy ra
thường xuyên và mức độ úng ngập ngày càng tăng khi mà các công trình tiêu cục
bộ đã xuống cấp, phương thức tiêu tự chảy duy nhất ra sông Cầu ngày càng bị ảnh
hưởng bất lợi của các hoạt động kinh tế xã hội trên lưu vực sông Phan và sông Cà
Lồ, các ảnh hưởng bất lợi cho tiêu thoát nước từ ngoài hệ thống lưu vực nhất là
vùng hạ lưu sông Cà Lồ, vùng lưu vực nhập vào sông Cà Lồ.
Tình hình thiệt hại
úng ngập những năm qua:
- Năm 2006, từ ngày 16-19/8/2006 do
mưa lớn lượng mưa phổ biến từ 256mm-:- 379
mm đã mưa gây ngập úng diện rộng gây thiệt hại về nông nghiệp và úng ngập dân
sinh (lúa 7.477 ha, mất trắng 3.292 ha, màu: 1.578 ha, thủy sản: 2.163 ha,
nhiều công trình giao thông, thủy lợi, đê điều... hư hại, ước thiệt hại 82 tỷ
đồng) vùng ngập úng nhiều nhất Vĩnh Tường, Yên Lạc, Vĩnh Yên, Bình Xuyên, Tam
Dương.
- Năm 2008, từ ngày 31/10-4/11/2008 do
mưa kéo dài cực lớn lượng mưa đo được phổ biến từ 408mm-644mm, gây ngập úng
nặng nề dài ngày cho nông nghiệp, dân sinh, công nghiệp, các công trình hạ tầng
bị hư hại...(rau màu: 15.615 ha, trong đó mất trắng 12.461, thủy sản 4.868ha,
ước thiệt hại 320 tỷ đồng) vùng ngập úng nhiều nhất Vĩnh Tường, Yên Lạc, Vĩnh
Yên, Bình Xuyên, Tam Dương, Phúc Yên.
- Cơn bão số 5-2012 mưa lớn từ ngày
18-20/8/2012 lượng mưa phổ biến đo được 225mm-371mm gây ngập úng diện rộng ảnh
hưởng đến nông nghiệp và dân sinh các công trình hạ tầng bị hư hại ...(lúa 6.072
ha, trong đó mất trắng 2.543 ha, màu: 1.789 ha, thủy sản: 2.892 ha, ước thiệt
hại 272 tỷ đồng) vùng ngập úng nhiều nhất Vĩnh Tường, Yên Lạc, Vĩnh Yên, Bình
Xuyên, Tam Dương
- Cơn bão số 5 và
6 năm 2013 gây mưa lớn từ ngày 3-9/8/2013 lượng mưa đo được từ 153-280
mm, gây úng ngập dài ngày ảnh hưởng đến nông nghiệp và dân sinh, các công
trình hạ tầng bị hư hại, nhiều hồ đập nguy cơ mất an toàn (lúa ngập 4.976
ha, trong đó mất trắng 2.836 ha, màu 1.145 ha, thủy sản 1.520 ha, ước thiệt
hại 415 tỷ đồng) vùng ngập úng nhiều nhất Vĩnh Tường, Yên Lạc, Vĩnh Yên, Bình
Xuyên.
5. Nguyên nhân gây nên tình hình ngập úng
5.1. Về công trình
- Do hạ tầng hệ thống các công trình
tiêu úng chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều công trình cũ không được cải tạo, nâng
cấp. Còn thiếu nhiều các công trình tiêu úng trên địa bàn tỉnh, kể cả công
trình đầu mối và hệ thống kênh trục tiêu, kênh tiêu nội đồng vì đầu tư vào các
công trình tiêu cần nguồn vốn lớn và hiệu quả thấp hơn các công trình tưới.
- Do diện tích đất phi nông nghiệp
tăng (các khu công nghiệp, đô thị, công trình hạ tầng ngày càng nhiều...) đất
nông nghiệp giảm, đất ao, hồ, sông suối bị thu hẹp, vùng chứa nước ngày càng
hẹp...
- Do yêu cầu chống úng ngập ngày càng
tăng từ mức đảm bảo 80%, đến 90%, 95% thậm chí 99% cho các khu công nghiệp ...
- Do biến đổi khí hậu, mưa, bão có
diễn biến phức tạp, khó lường, mưa lớn kéo dài, mưa trái vụ thường xuyên xảy
ra...
- Phần lớn diện tích của Vĩnh Phúc
tiêu úng phụ thuộc vào sông Cầu, không có các công trình tiêu úng độc lập ra
sông Hồng, những năm qua nhiều thời điểm nước Sông Cầu còn chảy ngược về Vĩnh
Phúc khiến úng ngập càng nặng hơn.
5.2. Về công tác quản
lý
Công tác quản lý công trình tiêu, đặc
biệt đối với các trục tiêu còn lỏng lẻo chưa phân cấp rõ ràng đơn vị quản lý
nên không đơn vị, tổ chức nào đứng ra nhận nhiệm vụ khi có mưa úng xảy ra.
Vi phạm xâm lấn luồng tiêu, công trình
tiêu không đơn vị nào đứng ra xử lý, trách nhiệm giải phóng đăng đó, vật cản
không rõ ràng.
Chưa có quy định cụ thể của các cấp có
thẩm quyền về trách nhiệm quản lý các luồng tiêu, công trình tiêu.
II. THỐNG KÊ
CÁC LUỒNG TIÊU CÔNG TRÌNH TIÊU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
1. Kết quả điều tra,
thống kê các công trình tiêu luồng tiêu
Sau thời gian
điều tra, làm việc với các xã, phường, thị trấn, phòng Nông nghiệp & PTNT,
Phòng Kinh tế toàn tỉnh trong năm 2013 kết quả điều tra như sau:
1.1. Các luồng tiêu:
- Các luồng tiêu liên huyện, liên tỉnh:
336,32 km, trong đó đoạn qua đất nông nghiệp 291,53
km, đoạn qua các khu dân cư 44,79 km chiếm 13,3 %.
- Các luồng tiêu liên xã 528,38 km,
trong đó đoạn qua đất nông nghiệp 461,34 km, đoạn qua các khu dân cư 67,04 km
chiếm 12,7 %.
- Các luồng tiêu nội xã sơ bộ thống kê
là: 954,55 km, trong đó đoạn qua đất nông nghiệp 797,22 km, đoạn qua các khu
dân cư 157,33 km chiếm 16,5 %.
1.2. Các trạm bơm
tiêu:
Toàn tỉnh có tổng 05 trạm bơm tiêu lớn
còn hoạt động, 22 trạm bơm tiêu nhỏ và tưới tiêu kết hợp, 18 vị trí tiêu dã
chiến.
2. Kết quả điều tra
về công tác quản lý các công trình tiêu.
Trước năm 2010 (chưa bàn giao hệ thống
thuỷ lợi về các công ty TNHH một thành viên thủy lợi):
UBND các huyện đã
đầu tư kinh phí quản lý luồng tiêu liên xã như sau:
- UBND huyện Vĩnh Tường giao công tác
quản lý hàng năm một số luồng tiêu liên xã là: 200.000 đồng/km/ tháng (01 năm
là 2.400.000 đ/km), huyện đã chi ra mỗi năm từ 180 đến 220 triệu đồng để thực
hiện quản lý các luồng tiêu liên xã.
- UBND huyện Yên Lạc hỗ trợ quản lý
hàng năm từ 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng.
- Các huyện khác có hỗ trợ tuỳ theo
năm và theo nguồn kinh phí của các địa phương nhưng không đều và rất hạn chế.
- Năm 2009 UBND tỉnh có hỗ trợ vớt bèo
là 2.000 đ/m2, tổng kinh phí hỗ trợ 1,4 tỷ đồng.
Từ năm 2010 khi bàn giao hệ thống thủy
lợi cho các Công ty TNHH một thành viên thuỷ lợi, Công ty TNHH một thành viên
thuỷ lợi Liễn Sơn đã hỗ trợ các luồng tiêu liên xã trên địa bàn huyện Vĩnh
Tường và huyện Yên Lạc, theo hình thức khoán cho UBND các xã tổ chức thực hiện
nhằm quản lý, chống lấn chiếm, vớt bèo rác, vật cản.
Địa bàn các huyện khác, hiện tại không
có đầu tư kinh phí cho công tác quản lý luồng tiêu liên huyện, liên xã.
3. Các tỉnh, thành
phố đã áp dụng quản lý hệ thống kênh tiêu
Theo điều tra của các
tỉnh, thành phố trong cả nước, hiện nay đã có 1 đơn vị đã bàn hành qui định còn
lại một số nơi đang tiếp tục nghiên cứu, đó là Sở NN&PTNT Thành phố Hồ Chí
Minh có quyết định 362/QĐ-SNN-CCTL ngày 30/9/2009 về việc ban hành danh mục hệ
thống kênh rạch có chức năng tưới, tiêu nội đồng chống úng trên địa bàn thành
phố.
Phần 4
NỘI
DUNG ĐỀ ÁN
I. XÁC ĐỊNH,
PHÂN LOẠI LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH TIÊU
1.
Xác định
- Xác định chiều dài tất cả các luồng
tiêu, trạm bơm tiêu, công trình tiêu trên bản đồ 1/5.000 có biên bản ký giữa
UBND cấp xã, Công ty TNHH một thành viên thuỷ lợi Phòng chức năng cấp huyện và
Chi cục Thủy lợi.
- Xác định chiều
dài các luồng tiêu liên xã, liên huyện, liên tỉnh trên bản đồ 1/20.000 có biên
bản ký giữa Công
ty TNHH một thành viên thuỷ lợi, Phòng chức
năng cấp huyện và Chi cục Thủy lợi.
- Tổng hợp các luồng tiêu toàn tỉnh
xác lập trên bản đồ 1/35.000 bao gồm các luồng liên xã, liên huyện và liên tỉnh,
có số và ký hiệu cụ thể các luồng tiêu.
- Xác định các công trình tiêu trên hệ
thống bản đồ tương ứng.
2. Phân loại các
luồng tiêu
Dựa trên diện tích lưu vực, nhiệm vụ,
địa hình và kích thước các luồng tiêu phân loại như sau:
2.1. Luồng tiêu nội
xã:
- Luồng tiêu, công
trình tiêu cho đất phi nông nghiệp trong phạm vi cấp xã: bao gồm tiêu cho đất phi
nông nghiệp, đất chưa sử dụng, đất ở nông thôn, đất đô thị, đất sản xuất, đất
khu công nghiệp, nghĩa trang, đất giao thông...Kí hiệu NX1
- Luồng tiêu, công
trình tiêu cho đất nông nghiệp trong phạm vi cấp xã: gồm tiêu cho toàn bộ đất
sản xuất nông nghiệp lúa, màu, thuỷ sản, cây công nghiệp, lâm nghiệp... Kí
hiệu NX2
2.2. Luồng tiêu liên
xã:
Căn cứ qui mô, chiều
dài, kích thước mặt cắt, diện tích lưu vực, địa hình, hướng tiêu thoát, luồng
tiêu liên xã chia thành 3 loại sau đây:
- Luồng tiêu liên xã
có địa hình dốc là các suối ở các vùng đồi núi các huyện Tam Đảo, Phúc Yên, Lập
Thạch, Sông Lô,...Kí hiệu LX1
-
Luồng tiêu liên xã có địa hình bằng phẳng, diện tích lưu vực nhỏ, thuộc vùng
đồng bằng, trung du các huyện Yên Lạc, Vĩnh Tường, Bình Xuyên...Kí hiệu LX2
- Luồng tiêu liên xã
có lưu vực lớn, mặt cắt rộng, là các trục tiêu chính như Cầu Ngạc, Cầu Mai, Cầu
Nóng…Kí hiệu LX3
2.3. Luồng tiêu liên
huyện, liên tỉnh:
Căn cứ qui mô, chiều
dài, kích thước mặt cắt, diện tích lưu vực, địa hình, luồng tiêu liên huyện,
liên tỉnh chia thành 3 loại sau đây:
-
Luồng tiêu qui mô lớn là các sông nội địa, kênh lớn có lưu vực rộng như: Sông
Phan, Hệ thống sông Bình Xuyên, sông Cà Lồ, kênh Bến Tre...Kí hiệu LH1
- Luồng tiêu
qui mô vừa là các trục tiêu, kênh tiêu có lưu vực trung bình như: Cầu Triệu,
kênh Nam Yên Lạc... Kí hiệu LH2
- Luồng tiêu qui mô
nhỏ, chiều dài ngắn, mặt cắt hẹp, diện tích lưu vực nhỏ. Kí hiệu LH3
II. PHÂN
CẤP QUẢN LÝ LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH TIÊU
Nguyên tắc phân cấp:
UBND cấp huyện, cấp xã quản lý các luồng tiêu, tiêu cho diện tích đất phi nông
nghiệp; các công ty TNHH một thành viên thuỷ lợi quản lý các luồng tiêu, tiêu
cho đất nông nghiệp
1. Phân cấp quản lý
luồng tiêu nội xã
- UBND cấp xã quản
lý: Các luồng tiêu nội xã loại NX1 phục vụ tiêu cho diện tích đất phi nông
nghiệp trong phạm vi cấp xã.
- Công ty TNHH một
thành viên thủy lợi quản lý: Các luồng tiêu loại NX2 và công trình tiêu nội xã
tiêu cho toàn bộ diện tích đất nông nghiệp.
2. Phân cấp quản lý
các luồng tiêu liên xã
Theo chức năng nhiệm
vụ các luồng tiêu liên xã tiêu cho cả đất nông nghiệp và phi nông nghiệp nên
đơn vị quản lý là cả cấp huyện, các Công ty TNHH một thành viên thuỷ lợi và các
đơn vị sử dụng, tuy nhiên việc phân cho nhiều đơn vị quản lý sẽ không rõ ràng,
đùn đẩy trách nhiệm, điều hành quản lý không hiệu quả, phân cấp quản lý như
sau:
- Các luồng tiêu liên
xã loại LX1, LX3 chủ yếu tiêu cho đất phi nông nghiệp giao UBND cấp huyện quản
lý
- Các luồng tiêu liên
xã loại LX2 chủ yếu tiêu cho đất nông nghiệp giao các Công ty TNHH một thành viên
thủy lợi quản lý, những đoạn kênh tiêu qua dân cư, đô thị thì UBND cấp xã có
trách nhiệm quản lý.
- Các luồng tiêu liên
xã loại LX2 chủ yếu tiêu cho đất phi nông nghiệp giao UBND cấp huyện quản lý
3. Phân cấp quản lý
các luồng tiêu liên huyện, liên tỉnh
Tương tự như quản lý
các luồng tiêu liên xã phân cấp như sau:
-
Các luồng tiêu liên huyện, liên tỉnh loại LH1 giao UBND cấp huyện quản lý
-
Các luồng tiêu loại LH2 chủ yếu cho đất nông nghiệp giao giao các
Công ty TNHH một thành viên thủy lợi quản lý.
- Các luồng tiêu loại
LH2 tiêu chủ yếu cho đất phi nông nghiệp giao UBND cấp huyện quản lý.
- Các luồng tiêu loại
LH3 chủ yếu tiêu cho đất nông nghiệp giao các Công ty TNHH một thành viên thủy
lợi quản lý.
Tổng hợp chiều dài
các luồng tiêu liên xã, liên huyện, liên tỉnh giao cho các đơn vị quản lý xem
bảng 01
Bảng 01: Tổng hợp
chiều dài quản lý các luồng tiêu liên xã, liên huyện, liên tỉnh của các đơn vị
|
STT
|
Tên đơn vị quản lý
|
Đơn vị
|
Chiều dài
|
|
1
|
UBND huyện Vĩnh Tường
|
m
|
51.180
|
|
2
|
UBND huyện Yên Lạc
|
m
|
41.647
|
|
3
|
UBND TP Vĩnh Yên
|
m
|
22.200
|
|
4
|
UBND huyện Bình Xuyên
|
m
|
74.600
|
|
5
|
UBND huyện Tam Dương
|
m
|
16.200
|
|
6
|
UBND huyện Tam Đảo
|
m
|
65.520
|
|
7
|
UBND TX Phúc Yên
|
m
|
52.000
|
|
8
|
UBND huyện Lập Thạch
|
m
|
45.350
|
|
9
|
UBND huyện Sông Lô
|
m
|
32.200
|
|
10
|
Cty TNHH một thành viên thủy lợi Lập Thạch
|
m
|
69.000
|
|
11
|
Cty TNHH một thành viên thủy lợi Liễn Sơn
|
m
|
288.308
|
|
12
|
Cty TNHH một thành viên thủy lợi Phúc Yên
|
m
|
24.700
|
|
13
|
Cty TNHH một thành viên thủy lợi Tam Đảo
|
m
|
82.550
|
|
|
Tổng cộng
|
|
865.455
|
Danh sách các luồng tiêu
giao cho các đơn vị quản lý xem các biểu từ 01-09 kèm theo Quyết định này
4. Phân cấp các công trình tiêu
- Các trạm bơm tiêu liên
xã, liên huyện (như: Cao Đại, Đầm Cả, Đồng Cương, Sáu Vó, Đại Phùng 1,2, Đầm
Láng…), các công trình tiêu trên các dòng sông chính, các đập điều tiết như Lạc
Ý, Bến Tre, K0/4 Sông Phan, điều tiết Vĩnh Sơn, Quất Lưu, điều tiết Thịnh Kỷ,
các cống tiêu 3 cửa Đạo Tú, cống 8 cửa Yên Lập, cống Xuân Hoà, cống 24 ... giao
các Công ty TNHH một thành viên thủy lợi quản lý (phạm vi quản lý từ đầu mối
dọc về thượng, hạ lưu mỗi bên 50 m)
- Các công trình trên các tuyến kênh tiêu nội
xã, liên xã, liên huyện đơn vị nào quản lý luồng tiêu thì quản lý công trình
tiêu trên đó.
Danh sách một số công
trình tiêu giao cho các đơn vị quản lý xem các biểu từ 01-09 kèm theo Quyết
định này
III. NỘI DUNG QUẢN LÝ
CÁC LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH TIÊU
1. Quản lý luồng tiêu
- Thường xuyên kiểm
tra luồng tiêu, tổ chức giải tỏa đăng đó, giải phóng vật cản, vớt bèo rác, nạo
vét và xử lý những ách tắc cục bộ xảy ra;
- Bảo vệ công trình
chống lấn chiếm luồng tiêu, ngăn chặn các vi phạm như xả rác thải bừa bãi, vứt
cỏ rác, xác xúc vật... vào các luồng tiêu;
- Thường xuyên tổng
hợp báo cáo tình hình quản lý và thực trạng các luồng tiêu với các cơ quan có
thẩm quyền;
- Lựa chọn nhân lực
quản lý luồng tiêu.
2. Quản lý công trình
tiêu
- Vận hành các công
trình tiêu theo qui trình được phê duyệt đối với các công trình có qui trình,
trường hợp không có qui trình thoả thuận với các cơ quan chuyên môn để thực
hiện.
- Bảo vệ, giải toả vi
phạm lấn chiếm các công trình theo các qui định có liên quan.
- Đối với các công
trình do các Công ty TNHH một thành viên thủy lợi quản lý vận hành theo các qui
trình, qui phạm hiện hành.
- Các công trình lớn
các đơn vị quản lý phải xây dựng qui trình vận hành chi tiết trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt cụ thể như các điều tiết Lạc Ý, K0/4 Sông Phan, K3 kênh Bến
Tre, điều tiết Thịnh Kỷ.
IV. XÁC ĐỊNH NHÂN
CÔNG, KINH PHÍ THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THƯỜNG XUYÊN LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH
TIÊU
1. Đối với luồng tiêu nội xã
- Những luồng tiêu, công
trình tiêu cho đất nông nghiệp do các Công ty TNHH một thành viên thủy lợi tự
chịu trách nhiệm quản lý, kinh phí từ nguồn cấp bù thuỷ lợi phí hiện hành.
- Những luồng tiêu, công
trình tiêu cho khu dân cư, khu đô thị, đất phi nông nghiệp do UBND cấp xã tự
chịu trách nhiệm quản lý, kinh phí thu từ phí môi trường, phí xả thải.., và hỗ
trợ từ ngân sách cấp xã.
2. Đối với luồng tiêu
liên xã, liên huyện, liên tỉnh
Hiện nay chưa có qui định cụ thể về nguồn
kinh phí, định mức kinh tế kỹ thuật, qua tính toán dự kiến như sau:
- Luồng tiêu liên xã loại
LX1: 3,75 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên xã
loại LX2: 5,0 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên xã loại LX3: 10,0 triệu đồng/km/năm
- Luồng tiêu liên huyện,
liên tỉnh LH1: 15,0 triệu đồng /km/năm
- Luồng tiêu liên huyện liên tỉnh LH2: 10,0 triệu đồng/km/năm
-Luồng tiêu liên huyện,
liên tỉnh LH3: 5,0 triệu đồng/km/năm
( Tính toán cụ thể xem phụ lục số 01 )
Theo phân cấp quản lý các
luồng tiêu liên xã, liên huyện, và từ tính toán kinh phí quản lý thường xuyên
cụ thể của UBND cấp huyện theo Bảng 02
Bảng 02: Tổng hợp chiều dài, kinh phí quản lý
các luồng tiêu liên xã, liên huyện, liên tỉnh của UBND cấp huyện
|
STT
|
Tên đơn vị quản lý
|
Chiều dài (m)
|
Kinh phí quản lý
(đồng)
|
Làm tròn (triệu
đồng)
|
Ngân sách tỉnh hỗ trợ
50% (tr.đ)
|
|
1
|
UBND huyện Vĩnh Tường
|
51.180
|
696.800.000
|
700
|
350
|
|
2
|
UBND huyện Yên Lạc
|
41.647
|
452.220.000
|
450
|
225
|
|
3
|
UBND TP Vĩnh Yên
|
22.200
|
289.000.000
|
290
|
145
|
|
4
|
UBND huyện Bình Xuyên
|
74.600
|
966.750.000
|
970
|
485
|
|
5
|
UBND huyện Tam Dương
|
16.200
|
243.000.000
|
240
|
120
|
|
6
|
UBND huyện Tam Đảo
|
65.520
|
579.000.000
|
580
|
290
|
|
7
|
UBND TX Phúc Yên
|
52.000
|
208.200.000
|
210
|
105
|
|
8
|
UBND huyện Lập Thạch
|
45.350
|
348.812.500
|
350
|
175
|
|
9
|
UBND huyện Sông Lô
|
32.200
|
289.000.000
|
290
|
145
|
|
|
Tổng cộng
|
400.897
|
4.072.782.500
|
4.080
|
2.040
|
Tổng cộng toàn tỉnh kinh
phí quản lý thường xuyên của UBND cấp huyện là: 4,08 tỷ đồng
Danh sách các luồng tiêu giao cho UBND cấp
huyện quản lý và kinh phí xem biểu số 10 kèm theo Quyết định này
Các công ty TNHH một
thành viên thuỷ lợi trên cơ sở các luồng tiêu đã phân loại tại Quyết định này
có thể tham khảo đơn giá kinh phí để thực hiện chi cho công tác quản lý luồng
tiêu liên xã, liên huyện, liên tỉnh.
* Nguồn kinh phí
quản lý luồng tiêu liên xã, liên huyện, liên tỉnh:
- Đối với các luồng tiêu do UBND cấp huyện
quản lý, kinh phí quản lý thường xuyên dự kiến:
+ Ngân sách tỉnh hỗ trợ 50%.
+ Ngân sách cấp huyện 50%.
- Đối với các luồng tiêu, công trình tiêu do
các công ty THNN 1 TV thủy lợi quản lý, kinh
phí quản lý thường xuyên từ nguồn kinh phí cấp bù thủy lợi phí.
3. Đối với các công trình tiêu:
- Các công trình tiêu do đơn vị nào quản lý
thì đơn vị đó tự chịu trách nhiệm kinh phí quản lý.
- Đối với các trạm bơm tiêu lớn do các Công
ty TNHH một thành viên thủy lợi quản lý, các đơn vị phải thực hiện duy tu bảo dưỡng
thường xuyên và bảo dưỡng định kỳ theo các qui trình, qui phạm hiện hành. Ngân
sách Nhà nước cấp cho việc duy tu, sửa chữa bảo dưỡng thường xuyên theo định
mức kinh tế kỹ thuật được phê duyệt.
- Kinh phí cấp cho bơm chống úng thực hiện
theo qui định tại Nghị định 143/2013/NĐ-CP .
V. QUẢN LÝ ĐẦU TƯ,
NÂNG CẤP, CẢI TẠO SỬA CHỮA LỚN CÁC LUỒNG TIÊU, CÔNG TRÌNH TIÊU:
1. Các luồng tiêu nội xã:
- Đầu tư nâng cấp, cải
tạo các luồng tiêu nội xã tiêu cho diện tích đất nông nghiệp do các Công ty
TNHH một thành viên thủy lợi quản lý và làm chủ đầu tư.
- Đầu tư nâng cấp, cải tạo các luồng tiêu nội
xã tiêu cho dân cư, đô thị, khu CN…đất phi nông nghiệp do UBND cấp xã làm chủ
đầu tư.
2. Các luồng tiêu liên xã, liên huyện, liên
tỉnh
Về nguyên tắc đơn vị nào quản lý luồng tiêu
thì giao cho đơn vị đó làm chủ đầu tư, một số trường hợp đặc biệt do UBND tỉnh
quyết định chủ đầu tư.
3. Các trạm bơm tiêu, công trình tiêu
- Đối với các trạm bơm tiêu, công trình tiêu
đơn vị nào quản lý thì làm chủ đầu tư, một số công trình đặc biệt và các trạm
bơm tiêu lớn do UBND tỉnh quyết định chủ đầu tư.
- Đối với các bờ vùng, bờ bao trên các luồng
tiêu, đơn vị nào quản lý thì giao đơn vị đó làm chủ đầu tư.
Phần
5
TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
I. TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC SỞ, NGÀNH LIÊN QUAN
1. Sở Nông nghiệp
&PTNT.
- Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định kèm
theo Qui định về phân cấp quản lý luồng tiêu, công trình tiêu trên địa bàn
tỉnh.
- Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
tiêu thoát cho nông nghiệp; thẩm định, thoả thuận qui trình vận hành các công
trình tiêu.
- Hàng năm theo dõi, kiểm tra tình hình quản
lý các luồng tiêu, công trình tiêu theo phân cấp, yêu cầu các đơn vị quản lý
luồng tiêu, công trình tiêu thực hiện quản lý đúng các qui định hiện hành; kiểm
tra, đề xuất đầu tư cải tạo các luồng tiêu, công trình tiêu do các đơn vị quản
lý đề nghị.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Phân bổ kinh phí đầu tư cải tạo nâng cấp các
luồng tiêu, công trình tiêu. Phối hợp với Sở Tài chính hàng năm cấp hỗ trợ kinh
phí quản lý luồng tiêu cho các đơn vị.
3. Sở Tài chính
Hàng năm cấp hỗ trợ kinh phí quản lý luồng
tiêu cho các đơn vị, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư phân bổ kinh phí đầu tư
cải tạo nâng cấp các luồng tiêu, công trình tiêu.
4. Sở Xây dựng:
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tiêu
thoát đô thị và các khu công nghiệp, trên cơ sở các luồng tiêu đã phân cấp,
kiểm tra, đôn đốc quản lý các luồng tiêu, công trình tiêu liên quan đến đô thị
và các khu công nghiệp.
II. TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC ĐƠN VỊ QUẢN LÝ
1. UBND cấp xã:
- Có tránh nhiệm quản lý các luồng tiêu, công
trình tiêu theo phân cấp. Phối hợp với các Công ty TNHH một thành viên thuỷ lợi
tỉnh quản lý tốt các luồng tiêu, công trình tiêu trên địa bàn.
- Báo cáo UBND cấp huyện tình hình quản lý
luồng tiêu, công trình tiêu trước ngày 15 tháng 5 hàng năm, đề xuất đầu tư cải tạo
các luồng tiêu công trình tiêu trong phạm vi quản lý.
2. UBND cấp huyện
- Có trách nhiệm quản lý các luồng tiêu, công
trình tiêu theo phân cấp, theo dõi, báo cáo tình hình quản lý luồng tiêu của
UBND cấp xã. Phối hợp với các Công ty TNHH một thành viên thuỷ lợi tỉnh quản lý
tốt các luồng tiêu, công trình tiêu trên địa bàn.
- Báo cáo UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Sở Xây dựng tình hình quản lý luồng tiêu, công trình tiêu
trước ngày 31 tháng 5 hàng năm, đề xuất đầu tư cải tạo các luồng tiêu công
trình tiêu trong phạm vi quản lý.
3. Các Công ty TNHH một thành viên thủy lợi
tỉnh
- Có trách nhiệm quản lý các luồng tiêu, công
trình tiêu theo phân cấp. Phối hợp với UBND cấp huyện, cấp xã, quản lý tốt các
luồng tiêu, công trình tiêu trên địa bàn.
- Báo cáo UBND tỉnh và Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn tình hình quản lý luồng tiêu, công trình tiêu trước ngày 31
tháng 5 hàng năm, đề xuất đầu tư cải tạo các luồng tiêu công trình tiêu trong
phạm vi quản lý.
Trong quá trình thực hiện Đề án trên có phát
sinh, vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ánh về Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định./.
PHỤ LỤC SỐ 01
XÁC ĐỊNH NHÂN CÔNG, KINH PHÍ THỰC HIỆN CÔNG
TÁC QUẢN LÝ THƯỜNG XUYÊN LUỒNG TIÊU
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 của UBND tỉnh Vĩnh
Phúc)
1. Đối với luồng tiêu
nội xã
- Những luồng tiêu,
công trình tiêu cho đất nông nghiệp do các Công ty TNHH 1TV thủy lợi tự chịu
trách nhiệm quản lý, kinh phí từ nguồn cấp bù thủy lợi phí hiện hành.
- Những luồng tiêu,
công trình tiêu cho khu dân cư, khu đô thị, đất phi nông nghiệp do UBND cấp xã
tự chịu trách nhiệm quản lý, kinh phí thu từ phí môi trường, phí xả thải..., và
hỗ trợ từ ngân sách cấp xã.
2. Đối với luồng tiêu
liên xã, liên huyện, liên tỉnh
Hiện nay chưa có quy
định cụ thể về nguồn kinh phí, định mức kinh tế kỹ thuật, tính toán dự kiến như
sau:
2.1. Phương pháp
thống kê tình hình cấp kinh phí quản lý kênh tiêu
- Áp dụng cách khoán
của UBND huyện Vĩnh Tường những năm gần đây về tình hình quản lý kênh tiêu liên
xã từ năm 2008 đến nay, 01 km khoán 200.000đồng/tháng (01 năm tương đương
2.400.000đồng/năm)
- Từ năm 2010 đến nay
Công ty TNHH 1TV thủy lợi Liễn Sơn đã khoán cho UBND các xã trên địa bàn 2
huyện Vĩnh Tường và Yên Lạc tương tự như trên 2.4 triệu đồng/năm/1km
Phương pháp này là
phương án đã áp dụng trên một số tuyến kênh tiêu liên xã hiện nay trên địa bàn
2 huyện Vĩnh Tường và Yên Lạc.
2.2. Phương pháp xác
định theo công quản lý
* Tham khảo Thông tư
06/1998/TT-BNN qui định cụ thể như sau:
Định biên công nhân
thủy nông chuyên kênh: Vận hành kênh chính, kênh cấp 1 độc lập, có lưu lượng
tưới tiêu lớn hơn 5m3/s. Mức quản lý công trình kênh mương tưới tiêu
đối với 1 công nhân thủy nông (CNTN) như sau:
+ ≥ 2km kênh bố trí 1
CNTN chuyên kênh (đối với loại kênh có yêu cầu bảo dưỡng)
+ ≥ 6km kênh bố trí 1
CNTN chuyên kênh (đối với loại kênh ít có yêu cầu bảo dưỡng)
Luồng tiêu là loại
kênh ít có nhu cầu bảo dưỡng, nên dự kiến như sau:
- Luồng tiêu liên xã
(loại LX2) có địa hình bằng phẳng, diện tích lưu vực nhỏ, vùng đồng bằng, trung
du dự kiến 6 km kênh 01 CNTN chuyên kênh
Với thời điểm hiện
nay dự kiến chi phí tiền lương cho 01 CNTN chuyên kênh khoảng 30 triệu
đồng/năm, tương đương 5,0 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên xã
(loại LX1) có địa hình dốc là các suối ở các vùng đồi núi dự kiến 8 km/01 CNTN
tương đương 3,75 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên xã
(loại LX3) có lưu vực lớn, mặt cắt rộng, nhiều vật cản dự kiến 3 km/01 CNTN,
tương đương 10,0 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên
huyện, liên tỉnh (LH1) qui mô lớn là các sông nội địa, kênh lớn có lưu vực rộng
dự kiến 2 km/01 CNTN tương đương 15,0 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên
huyện, liên tỉnh (LH2) có qui mô vừa, trục tiêu, kênh tiêu có lưu vực trung
bình dự kiến 3 km/01 CNTN, tương đương với 10,0 triệu đồng/km/năm.
- Luồng tiêu liên
huyện, liên tỉnh (LH3) qui mô nhỏ, chiều dài ngắn, mặt cắt hẹp, diện tích lưu
vực hẹp dự kiến 6 km/01 CNTN, tương đương 5,0 triệu đồng/km/năm.
2.3. Chọn phương án
- Phương án thống kê
chi phí quản lý các năm áp dụng hiện này là không phù hợp vì hiện nay đơn giá
nhân công, mức chi đã thay đổi nếu áp dụng phương án này phải nhân hệ số điều
chỉnh, hơn nữa các huyện chỉ khoán cho các tuyến kênh tiêu liên xã vùng đồng
bằng không phù hợp với toàn tỉnh.
- Phương án xác định
theo công quản lý phù hợp hơn, có căn cứ dựa trên cơ sở qui mô mặt cắt, địa
hình, chiều dài, diện tích lưu vực.
Chọn phương án: Xác
định theo công quản lý
|
FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|