QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ NỘI
VỤ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 16/2008/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2008 của
UBND tỉnh)
Chương I
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN
Điều 1. Vị trí và
chức năng
1. Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về nội vụ, gồm: Tổ chức bộ máy; biên chế các cơ quan hành
chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa
giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã,
phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà
nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng.
2. Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có
con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và
công tác của ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng
dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ.
Điều 2. Nhiệm vụ
và quyền hạn
1. Trình ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo
các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm và các
đề án, dự án, chương trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn
tỉnh.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp
luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao.
3. Về tổ chức bộ máy:
a) Trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp
nhà nước thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện;
b) Thẩm định và trình ủy ban nhân dân
tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên
môn, các chi cục thuộc cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Uỷ
ban nhân dân tỉnh; đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp nhà
nước thuộc ủy ban nhân dân tỉnh để ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy
định;
c) Thẩm định, trình Chủ tịch ủy ban nhân
dân tỉnh quyết định việc thành lập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp
liên ngành cấp tỉnh theo quy định của pháp luật;
d) Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân tỉnh
xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc ủy
ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định để ủy ban nhân dân
tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định theo thẩm quyền;
đ) Phối hợp với các cơ quan chuyên môn
cùng cấp hướng dẫn ủy ban nhân dân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và tổ chức các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc ủy ban nhân
dân cấp huyện;
e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức
năng liên quan của tỉnh hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại,
xếp hạng cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp
luật.
4. Về quản lý, sử dụng biên chế hành
chính, sự nghiệp:
a) Xây dựng và báo cáo ủy ban nhân dân
tỉnh kế hoạch biên chế của địa phương để trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết
định tổng biên chế sự nghiệp ở địa phương và thông qua tổng biên chế hành chính
của địa phương trước khi trình cấp có thẩm quyền quyết định;
b) Trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định giao chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp nhà nước;
c) Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế
đối với các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân dân cấp
huyện và các đơn vị sự nghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật.
5. Về tổ chức chính quyền:
a) Hướng dẫn tổ chức và hoạt động của bộ
máy chính quyền địa phương các cấp trên địa bàn;
b) Tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử
đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức
và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội theo quy định của pháp luật;
tổng hợp kết quả bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp;
c) Thẩm định, trình ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt kết quả bầu cử Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của ủy ban
nhân dân cấp huyện. Giúp Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh trình ủy ban
thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy
định của pháp luật;
d) Tham mưu giúp Hội đồng nhân dân, ủy
ban nhân dân tỉnh trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân
các cấp; thống kê số lượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thành viên
ủy ban nhân dân các cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định.
6. Về công tác địa giới hành chính và
phân loại đơn vị hành chính:
a) Theo dõi, quản lý công tác địa giới
hành chính trong tỉnh theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ;
chuẩn bị các đề án, thủ tục liên quan đến việc thành lập, sáp nhập, chia tách,
điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính, nâng cấp đô thị trong địa bàn
tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; hướng dẫn và tổ chức thực
hiện sau khi có quyết định phê chuẩn của cơ quan có thẩm quyền. Giúp Chủ tịch
ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện, hướng dẫn và quản lý việc phân loại đơn vị hành
chính các cấp theo quy định của pháp luật;
b) Tổng hợp và quản lý hồ sơ, bản đồ địa
giới, mốc, địa giới hành chính của tỉnh theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội
vụ;
c) Thẩm định, trình ủy ban nhân dân tỉnh
thành lập mới, đổi tên thôn, bản; hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, bản,
khu phố theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ.
7. Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện Quy chế dân chủ tại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành
chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
8. Về cán bộ, công chức, viên chức:
a) Giúp ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà
nước đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức
cấp xã.
b) Tham mưu trình ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành các văn bản về tuyển dụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và
thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và
cán bộ, công chức cấp xã theo quy định của pháp luật;
c) Thống nhất quản lý và thực hiện kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau
khi được ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng,
quản lý, sử dụng và việc thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công
chức, viên chức trong tỉnh;
d) Trình Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ,
chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc ủy ban nhân
dân tỉnh quản lý;
đ) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
các quy định về tiêu chuẩn chức danh và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà
nước; tuyển dụng, quản lý và sử dụng công chức, viên chức nhà nước; cán bộ,
công chức cấp xã thuộc tỉnh theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ; việc
phân cấp quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật.
9. Về cải cách hành chính:
a) Trình ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
phân công các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách các nội
dung, công việc của cải cách hành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ
chức bộ máy hành chính, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải
cách tài chính công, hiện đại hoá nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra
việc triển khai thực hiện theo quyết định của ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Trình ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định các chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành
chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước
trong tỉnh; chủ trì, phối hợp các cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên
địa bàn tỉnh triển khai cải cách hành chính;
c) Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ
quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh và ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
triển khai công tác cải cách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành
chính của tỉnh đã được phê duyệt; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên
thông tại các cơ quan cấp tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện và ủy ban nhân dân
cấp xã theo quy định của pháp luật và chỉ đạo của ủy ban nhân dân tỉnh;
d) Giúp ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp
chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử
dụng biên chế đối với cơ quan nhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về
thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật;
đ) Xây dựng báo cáo công tác cải cách
hành chính trình phiên họp hàng tháng của ủy ban nhân dân tỉnh; giúp ủy ban
nhân dân tỉnh xây dựng báo cáo với Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác
cải cách hành chính theo quy định.
10. Về công tác tổ chức hội và tổ chức
phi Chính phủ:
a) Thẩm định và trình Chủ tịch ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định cho phép thành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của
hội, tổ chức phi chính phủ trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
b) Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
Điều lệ đối với hội, tổ chức phi chính phủ trong tỉnh. Trình ủy ban nhân dân
tỉnh xử lý theo thẩm quyền đối với các hội, tổ chức phi Chính phủ vi phạm các
quy định của pháp luật, Điều lệ hội;
c) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chuyên môn cùng cấp trình ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định hỗ trợ định xuất và các chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội
theo quy định của pháp luật.
11. Về công tác văn thư, lưu trữ:
a) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành
chính, tổ chức sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các
chế độ, quy định pháp luật về văn thư, lưu trữ;
b) Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn,
nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối
với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn và Trung tâm Lưu trữ tỉnh;
c) Thẩm định, trình Chủ tịch ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt "Danh mục nguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp
lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh"; thẩm tra "Danh mục tài liệu hết giá
trị" của Trung tâm Lưu trữ tỉnh và của các cơ quan thuộc Danh mục nguồn
nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữ huyện.
12. Về công tác tôn giáo:
a) Giúp ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng và chính sách,
pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan để thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh
theo quy định của pháp luật;
c) Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công
tác tôn giáo;
d) Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền
địa phương với các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
13. Về công tác thi đua, khen thưởng:
a) Tham mưu giúp ủy ban nhân dân tỉnh và
Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, thống nhất quản lý nhà nước công tác thi
đua, khen thưởng; cụ thể hoá chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà
nước về thi đua, khen thưởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụ
thường trực của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh;
b) Tham mưu giúp Chủ tịch ủy ban nhân
dân tỉnh và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh tổ chức các phong trào thi đua;
sơ kết, tổng kết thi đua; phối hợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ
biến, nhân rộng các điển hình tiên tiến; tổ chức thực hiện chính sách khen
thưởng của Đảng và Nhà nước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội
dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc tổ chức và trao
tặng các hình thức khen thưởng theo quy định của pháp luật;
c) Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi
đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp
đổi hiện vật khen thưởng theo phân cấp và theo quy định của pháp luật;
d) Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công
tác thi đua, khen thưởng.
14. Thực hiện công tác hợp tác quốc tế
về Nội vụ và các lĩnh vực được giao theo quy định của pháp luật và theo phân
công của ủy ban nhân dân tỉnh.
15. Thực hiện công tác kiểm tra, thanh
tra về công tác nội vụ; giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng,
tiêu cực, tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi phạm pháp luật trên các
lĩnh vực công tác được ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật.
16. Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về
công tác nội vụ và các lĩnh vực khác được giao đối với các cơ quan hành chính,
đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã. Giúp ủy ban
nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo các lĩnh vực công tác
được giao đối với các tổ chức của các Bộ, ngành Trung ương và địa phương khác
đặt trụ sở trên địa bàn tỉnh.
17. Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn
của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn
vị hành chính cấp huyện, cấp xã, thôn, bản, khu phố; số lượng, chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã; công tác
văn thư, lưu trữ nhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng và
các lĩnh vực khác được giao.
18. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các
tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công
tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụ được giao.
19. Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các
hoạt động dịch vụ công trong các lĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở.
20. Thực hiện công tác thông tin, báo
cáo ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao
theo quy định.
21. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế,
thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ
luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức,
viên chức thuộc Sở theo quy định.
22. Quản lý tài chính, tài sản của Sở
theo quy định của pháp luật và phân cấp của ủy ban nhân dân tỉnh.
23. Xây dựng quyết định về chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác và trách nhiệm của
người đứng đầu của các tổ chức thuộc Sở theo quy định của pháp luật để trình ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền.
24. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
khác do ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy
định của pháp luật.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ
Điều 3. Cơ cấu tổ
chức bộ máy
1. Lãnh đạo Sở
a) Sở Nội vụ có Giám đốc và các Phó Giám
đốc Sở;
b) Giám đốc là người đứng đầu Sở, chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trước pháp
luật về toàn bộ hoạt động của Sở và việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao;
c) Phó Giám đốc Sở là người giúp Giám
đốc Sở chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và
trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng mặt, một Phó Giám
đốc Sở được Giám đốc uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của Sở;
d) Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết
định việc bổ nhiệm Giám đốc, Phó Giám đốc Sở theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp
vụ do Bộ Nội vụ ban hành, theo các quy định của Đảng, Nhà nước về công tác cán
bộ và theo quy định của pháp luật;
đ) Việc miễn nhiệm, điều động, luân
chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách
đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
theo quy định của pháp luật.
2. Cơ cấu tổ chức thuộc Sở, gồm có:
a) Văn phòng
b) Thanh tra.
c) Phòng Tổ chức, Công chức
d) Phòng Xây dựng Chính quyền.
e) Phòng Cải cách hành Đào tạo
g) Phòng Quản lý Văn thư, Lưu trữ.
h) Ban Tôn giáo: là tổ chức tương đương chi cục
trực thuộc Sở, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng (có quyết
định thành lập riêng).
i) Ban Thi đua - Khen thưởng: là tổ chức tương
đương chi cục trực thuộc Sở, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu
riêng (có quyết định thành lập riêng).
e) Trung tâm Lưu trữ tỉnh: Trung tõm là tổ chức
sự nghiệp trực thuộc Sở, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng.
Điều 4. Biên chế
- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, khối lượng
công việc, tính chất và đặc điểm cụ thể quản lý ngành, lĩnh vực, Giám đốc Sở
trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm
theo quy định.
- Việc bố trí cán bộ, công chức
- Việc bố trí cán bộ, công chức, viên chức của
Sở phải căn cứ vào vị trí việc làm, cơ cấu chức danh, tiêu chuẩn ngạch công
chức, viên chức theo quy định của Nhà nước.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 5. Điều khoản thi hành
Căn cứ bản quy định
này, Giám đốc Sở Nội vụ ban hành Quy chế làm việc, quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của Văn phòng, các phòng chuyên môn, nghiệp vụ và đơn vị sự nghiệp
thuộc Sở.
Trong quá trình thực
hiện, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc, Giám đốc Sở Nội vụ báo cáo Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.