|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 107/KH-UBND
|
Vĩnh Phúc,
ngày 26 tháng 6 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN, XỬ LÝ TIÊU CỰC, THAM NHŨNG TRONG HOẠT
ĐỘNG CÔNG VỤ; TĂNG CƯỜNG XỬ LÝ, NGĂN CHẶN CÓ HIỆU QUẢ TÌNH TRẠNG NHŨNG NHIỄU,
GÂY PHIỀN HÀ CHO NGƯỜI DÂN, DOANH NGHIỆP TRONG GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg 22/4/2019 của Thủ
tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu,
gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc (Chỉ thị số
10/CT-TTg); Công điện số 724/CĐ-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ về
việc tăng cường các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động
công vụ (Công điện số 724/CĐ-TTg); Công văn số 2650-CV/TU ngày 20/6/2019 của Tỉnh
ủy Vĩnh Phúc về việc rà soát, chấn chỉnh, phòng ngừa, xử lý nghiêm các hành vi
tiêu cực, tham nhũng trong các cơ quan đơn vị (Công văn số 2650-CV/TU), Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC
ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Nâng cao nhận thức và trách
nhiệm của cấp, các ngành, tổ chức, đoàn thể và nhân dân đối với công tác đấu
tranh phòng, chống tham nhũng. Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu tổ chức,
cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức quản lý công vụ, phát hiện, xử lý, ngăn chặn
có hiệu quả hành vi tham những, tiêu cực, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà
cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.
Kịp thời phát hiện, đấu
tranh ngăn chặn, xử lý nghiêm minh hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người
dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc, từng bước đẩy lùi tham nhũng trên
địa bàn tỉnh.
2. Yêu cầu
Việc triển khai, thực hiện
Chỉ thị số 10/CT-TTg, Công điện số
724/CĐ- TTg và Công văn số 2650-CV/TU và Kế hoạch này phải được tiến hành
nghiêm túc, thường xuyên, được tiến hành đồng thời với việc thực hiện nhiệm vụ
chính trị của mỗi cấp, mỗi ngành, gắn với việc thực hiện đồng bộ các văn bản chỉ
đạo của Trung ương, của tỉnh về phòng, chống tham nhũng; kịp thời phát hiện, xử
lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân và
doanh nghiệp trong giải quyết công việc. Chú trọng các biện pháp quản lý, kiểm
tra, giám sát đối với hoạt động của các đoàn kiểm tra, thanh tra.
Người đứng đầu các cơ quan,
đơn vị phải đề cao trách nhiệm nêu gương, gương mẫu thực hiện và tăng cường
trách nhiệm trong công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện
nhiệm vụ, công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước
được giao.
II. NỘI
DUNG
1. Quán triệt, thực
hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg, Công điện số
724/CĐ-TTg và Công văn số 2650-CV/TU gắn với việc tiếp tục thực hiện nghiêm các
chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí (Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ
chức thực hiện trong cơ quan, đơn vị mính trực tiếp quản lý).
2. Tăng cường trách
nhiệm người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng,
lãng phí, nhũng nhiễu, gây phiền hà trong giải quyết công việc của người dân,
doanh nghiệp.
a) Người đứng đầu cơ quan,
đơn vị phải gương mẫu, đi đầu trong việc thực hiện các quy định của Đảng, Nhà
nước về phòng chống tham nhũng; nếu để xảy ra tiêu cực, tham nhũng tại đơn vị,
cơ quan mình thì phải chịu trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước; Phải coi đấu tranh
phòng, chống tham nhũng là một nhiệm vụ chính trị thường xuyên, liên tục, lâu
dài, đặc biệt quan trọng và phải lấy đó làm tiêu chí hàng đầu để đánh giá việc
hoàn thành nhiệm vụ hàng năm của từng cơ quan, đơn vị.
b) Người đứng đầu cơ quan,
đơn vị nghiêm túc quán triệt, chỉ đạo chặt chẽ, tổ chức thực hiện đồng bộ các
giải pháp nhằm xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền
hà trong giải quyết công việc; nghiêm chỉnh thực hiện đúng quy định việc tiếp
công dân, tiếp nhận những phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân
theo đúng quy định; trước hết người đứng đầu các cơ quan đơn vị phải đề cao
trách nhiệm nêu gương, gương mẫu thực hiện và tăng cường trách nhiệm trong công
tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ, kỷ
luật, kỷ cương hành chính thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao. Xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức vững về chính trị, tư tưởng, trong sáng về đạo đức, lối sống,
thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ trong quá trình giải quyết công việc của
người dân và doanh nghiệp.
c) Chấn chỉnh công tác quản
lý; siết chặt kỷ cương, kỷ luật hành chính, tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ,
công chức, viên chức trong hoạt động công vụ, giải quyết công việc liên quan đến
người dân, doanh nghiệp; đảm bảo giải quyết dứt điểm, kịp thời các kiến nghị,
phản ánh, tố cáo của người dân và doanh nghiệp, tránh tình trạng giải thích
không rõ ràng thay vì giải quyết. Xử lý nghiêm đối với người đứng đầu cơ quan,
đơn vị thiếu trách nhiệm, để cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý
trực tiếp có hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, nhũng nhiễu, gây phiền hà
đối với người dân, doanh nghiệp; xử lý ngay người đứng đầu có biểu hiện bao
che, dung túng nhân viên dưới quyền có hành vi sai trái.
d) Đẩy mạnh phòng ngừa, ngăn
chặn các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong chính lực lượng chức năng và đội
ngũ cán bộ, công chức thực thi pháp luật. Chỉ đạo thực hiện nghiêm quy tắc ứng
xử, quy trình công tác chuyên môn nghiệp vụ. Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung để
ban hành quy chế làm việc, quy trình công tác đảm bảo rõ ràng, minh bạch, cụ thể
và có cơ chế kiểm soát hiệu quả đối với cán bộ, công chức khi thực thi nhiệm vụ
kiểm tra, thanh tra, kiểm toán, điều tra, thi hành án, hải quan, thuế, quản lý
thị trường… bảo đảm ngăn chặn có hiệu quả tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn
để sách nhiễu, "vòi vĩnh", "chung chi", phục vụ động cơ cá
nhân, vụ lợi trong thực thi công vụ.
đ) Tăng cường lãnh đạo, chỉ
đạo, kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là các cơ quan, lực
lượng thực thi pháp luật có yếu tố nhạy cảm, phức tạp trong việc chấp hành những
quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước, trong thực thi công vụ; Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các Đoàn kiểm tra, thanh tra theo quy
định của pháp luật và chức năng, nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra chế độ công vụ, kịp
thời phát hiện và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm; kiên quyết đưa ra
khỏi bộ máy những cán bộ, công chức, viên chức thoái hóa, biến chất, vi phạm
pháp luật; định kỳ luân chuyển, thay đổi vị trí công tác đối với những vị trí
nhạy cảm, phức tạp theo đúng quy định; đồng thời, lựa chọn, bố trí người có đủ
phẩm chất, đạo đức, năng lực chuyên môn nghiệp vụ để đảm nhiệm các vị trí nhạy
cảm, nhất là đối với các trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra
viên…
e) Tiếp tục quán triệt thực
hiện nghiêm túc, đạt hiệu quả Chỉ thị số 769/CT- TTCP ngày 17/5/2019 của Thanh
tra Chính phủ về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính đối với công chức,
viên chức ngành Thanh tra theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số
3902/UBND-NC2 ngày 30/5/2019.
3. Thực hiện cải cách
hành chính, tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức,
đơn vị, đổi mới công nghệ quản lý.
a) Khẩn trương rà soát, sửa
đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, pháp luật thuộc phạm vi quản lý; nhận diện
nguy cơ tham nhũng theo vị trí việc làm để có biện pháp kiểm tra, giám sát; khắc
phục ngay những sơ hở có thể gây phiền hà, sách nhiễu đối với người dân, doanh
nghiệp; rà soát thủ tục hành chính theo hướng tinh giản, loại bỏ ngay các thủ tục
không cần thiết, rườm rà, khó thực hiện, rút ngắn thời gian, đưa ra lộ trình giải
quyết; sau khi tiếp nhận hồ sơ, thủ tục hành chính theo quy định, không được
yêu cầu doanh nghiệp, người dân bổ sung hồ sơ, tài liệu quá 01 lần.
b) Nâng cao chất lượng công
tác đối thoại với doanh nghiệp, người dân theo hướng thực chất, cầu thị; nắm bắt
đúng tâm tư, nguyện vọng, những vướng mắc của người dân, doanh nghiệp để giải
quyết đạt hiệu quả hoặc đề xuất với cơ quan có thẩm quyền về biện pháp xử lý đối
với những khó khăn, bất cập. Duy trì thực hiện việc công khai thời gian, địa điểm
tiếp công dân của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trên trang thông tin điện tử
(nếu có) và trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức ... theo quy định hiện hành.
Tiếp tục quán triệt thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chỉ đạo của UBND tỉnh tại
Công văn số 4690/UBND-PC2 ngày 23/6/2017 về việc thực hiện Chỉ thị số 20/CT-TTg
ngày 17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm
tra đối với doanh nghiệp.
c) Công khai địa chỉ đường
dây nóng, hộp thư điện tử và tổ chức tiếp nhận, xử lý, giải quyết kịp thời các
phản ánh, kiến nghị, tố cáo của người dân, doanh nghiệp, nhất là về hành vi
nhũng nhiễu, gây phiền hà; công khai kết quả xử lý, nếu có lỗi thì phải công
khai xin lỗi người dân, doanh nghiệp và khắc phục hậu quả, xử lý vi phạm theo
đúng quy định; thực hiện định kỳ báo cáo theo quy định về công tác phòng, chống
tham nhũng.
d) Từng cơ quan, đơn vị phải
ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý của cơ quan hành
chính nhà nước để hạn chế tối đa việc tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, công chức,
viên chức với người dân, doanh nghiệp khi giải quyết công việc; xây dựng Chính
phủ điện tử từ cấp Trung ương đến địa phương theo chỉ đạo của Chính phủ; đưa ra
lộ trình cụ thể để triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 trở lên; khắc phục
những hạn chế, hình thức tại các Trung tâm dịch vụ hành chính công; Triển khai
rộng rãi hệ thống ghi âm, ghi hình, camera trực tuyến tại các địa điểm có tiếp
xúc trực tiếp với người dân, doanh nghiệp và có bộ phận thường trực để theo
dõi, giám sát thường xuyên.
4. Tăng cường tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, phát huy vai
trò, trách nhiệm của xã hội trong phòng, chống tham nhũng.
a) Đẩy mạnh việc thực hiện
đánh giá sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với hoạt động của cơ
quan hành chính nhà nước và các tổ chức cung cấp dịch vụ công, coi đó là thước
đo hiệu quả thực hiện nhiệm vụ, công vụ; chú trọng việc giám sát thực hiện quy
tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp và những việc không được làm của người có chức
vụ, quyền hạn; thực hiện phương châm: kỷ cương, liêm chính, hành động, phục vụ.
b) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh, Liên minh Hợp tác xã và Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh phối hợp
với Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Vĩnh
Phúc, các cơ quan báo chí tăng cường các biện pháp tuyên truyền sâu rộng về
chính sách, pháp luật; hướng dẫn, khuyến khích người dân, doanh nghiệp sống,
làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, thực hành liêm chính, không tiếp tay với
tiêu cực, tham nhũng, kiên quyết không đưa, không môi giới hối lộ; tuân thủ các
quy tắc, văn hóa ứng xử văn minh; tích cực, chủ động tham gia phát hiện các biểu
hiện, các hành vi tham nhũng, lãng phí, nhũng nhiễu, gây phiền hà để thông tin
kịp thời, chính xác, trung thực cho các cơ quan chức năng; tôn vinh những điển
hình tốt; việc thông tin cần đảm bảo đúng bản chất, sự thật, không suy diễn, chủ
quan, đưa thông tin một chiều, sai lệch.
5. Tăng cường thanh
tra, kiểm tra công vụ; xây dựng cơ chế giám sát, phát hiện vi phạm.
a) Tiếp tục chấn chỉnh hoạt
động thanh tra, kiểm tra, nhất là thanh tra, kiểm tra chuyên ngành theo đúng Chỉ
thị số 20/CT-TTg ngày
17/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ và chỉ đạo của UBND tỉnh tại Công văn số
4690/UBND-PC2 ngày 23/6/2017; khắc phục tình trạng chồng chéo, gây phiền hà,
sách nhiễu trong hoạt động thanh tra, kiểm tra. Tiếp tục rà soát kế hoạch thanh
tra, kiểm tra của các đơn vị trực thuộc để tránh tình trạng thanh tra, kiểm tra
chồng chéo đối với doanh nghiệp.
b) Đẩy mạnh hoạt động của
Đoàn kiểm tra công vụ đối với các cơ quan hành chính theo kế hoạch của UBND tỉnh;
chú trọng kiểm tra đột xuất để phát hiện và kiên quyết xử lý các truường hợp
cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật hành chính và các hành vi sai phạm
khác.
c) Tạo điều kiện thuận lợi
trong việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết yêu cầu được bảo vệ của người tố cáo và
có chế tài xử lý; có hình thức khen thưởng, động viên, khích lệ đối với những
đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện, chấp hành tốt; kịp thời phát hiện, xử lý những
trường hợp vi phạm và công khai danh tính cán bộ vi phạm trên cổng thông tin điện
tử; cương quyết xử lý nghiêm những cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tiêu
cực, tham nhũng, đưa ra khỏi bộ máy của Đảng và Nhà nước; không xử lý hành
chính mà phải xử lý hình sự nghiêm minh đối với hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu,
gây phiền hà với người dân, doanh nghiệp đã đủ yếu tố cấu thành tội phạm theo
quy định của pháp luật.
d) Đề nghị Hội đồng nhân dân
các cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các tổ chức chính trị - xã
hội, đoàn thể tăng cường hoạt động giám sát trong thực thi công vụ của các cơ
quan, tổ chức, công chức, viên chức nhà nước nhằm góp phần ngăn chặn, xử lý có
hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp.
III. TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng, Giám đốc
các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:
xây dựng kế hoạch triển khai, tổ chức quán triệt trong toàn ngành, địa phương
mình quản lý thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày
22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch này; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh khi để xảy ra nhũng nhiễu, gây phiền hà, tham nhũng, lãng
phí trong cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình; báo cáo kết quả thực
hiện hàng quý, 6 tháng, năm hoặc đột xuất khi có yêu cầu về Ủy ban nhân dân tỉnh
(qua Thanh tra tỉnh).
2. Sở Tư pháp chủ
trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh
và Truyền hình tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương: Tuyên truyền, phổ biến
các quy định pháp luật về phòng chống tham nhũng, tăng cường các biện pháp
tuyên truyền sâu rộng về chính sách, pháp luật; hướng dẫn, khuyến khích người
dân, doanh nghiệp sống, làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, thực hành liêm
chính, không tiếp tay với tiêu cực, tham nhũng, kiên quyết không đưa, môi giới
hối lộ; tuân thủ các quy tắc, văn hóa ứng xử văn minh; tích cực, chủ động tham
gia phát hiện các biểu hiện, các hành vi tham nhũng, lãng phí, thông tin kịp thời,
chính xác, trung thực cho các cơ quan chức năng.
3. Sở Thông tin và
Truyền thông, Báo Vĩnh Phúc, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Xây dựng
chuyên trang, chuyên mục, tổ chức tốt công tác tuyên truyền Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019
của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố; kịp thời
thông tin công khai kết quả phát hiện, xử lý các vụ việc vi phạm và tôn vinh những
điển hình tốt.
4. Sở Nội vụ chủ trì,
phối hợp với Thanh tra tỉnh, các cơ quan có liên quan tăng cường thanh tra, kiểm
tra thường xuyên, đột xuất hoạt động thực thi công vụ để kịp thời phát hiện, xử
lý ngay hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà trong giải quyết công việc của người
dân, doanh nghiệp.
5. Thanh tra tỉnh chủ
trì, hàng năm phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố rà soát kế hoạch thanh tra, kiểm tra của các đơn vị để khắc phục tình trạng
thanh tra, kiểm tra chồng chéo đối với doanh nghiệp gây phiền hà, sách nhiễu
trong hoạt động thanh tra theo đúng Chỉ thị số 20/CT- TTg ngày 17/5/2017 của
Thủ tướng Chính phủ. Đảm bảo đường dây nóng và hộp thư điện tử luôn thông suốt
để tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh
về hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với
người dân, doanh nghiệp để xử lý kịp thời, nghiêm minh, tham mưu giải quyết
đúng quy pháp luật; tổng hợp kết quả thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
6. Yêu cầu thủ trưởng
các cấp, các ngành tập trung chỉ đạo, thực hiện tốt các nội dung nêu trong kế hạch.
Đề nghị Hội đồng nhân dân các cấp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các
tổ chức thành viên tăng cường hoạt động giám sát trong thực thi công vụ của các
cơ quan, tổ chức, công chức, viên chức nhà nước góp phần ngăn chặn, xử lý có hiệu
quả đối với hành vi tham nhũng, lãng phí, tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà
cho người dân, doanh nghiệp và phối hợp với các cơ quan, chính quyền các cấp
trong quá trình thực hiện.
Giao Thanh tra tỉnh chủ trì
theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; phối hợp chặt chẽ với Ban Nội
chính Tỉnh ủy để kịp thời nắm bắt tình hình, báo cáo đề xuất Tỉnh ủy và UBND tỉnh
chỉ đạo giải quyết các vấn đề phát sinh ./.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh;
- VPTU, các Ban đảng thuộc TU;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- Các cơ quan TW đóng trên địa bàn tỉnh;
- Các Huyện ủy, Thành ủy;
- HĐND các huyện, thành phố;
- UBND các huyện, thành phố;
- Báo VP, Đài PTTH tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh;
- CVP, các PCVP;
- CVNCTH;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trì
|