|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số: 68/2007/QĐ-UBND
|
Lào Cai, ngày 14
tháng 9 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ
SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG,
MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật đất đai số 13/2003/QH 11 ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành
Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về việc sửa
đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai và
Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về việc chuyển công
ty Nhà nước thành công ty cổ phần;
Căn cứ Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ về việc quy
định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện
quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà
nước thu hồi đất và giải quyết kiếu nại về đất đai;
Căn cứ Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ
sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn
thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 7 năm 2007 của Bộ Tài nguyên
Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số
84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Lào Cai,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1.
Ban hành kèm theo quyết định này bản Quy định về bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích
quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển
kinh tế trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Điều
2.
Giao cho Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các ngành liên
quan chịu trách nhiệm tổ chức hướng dẫn và kiểm tra thực hiện Quyết định này.
Điều
3.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban
hành và thay thế cho các Quyết định số 71/2005/QĐ-UB ngày 23/02/2005 của UBND
tỉnh Lào Cai về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc
gia, lợi ích công cộng trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Khoản 2, khoản 4 Điều 1 Quyết
định số 487/2005/QĐ-UBND ngày 25/8/2005 của UBND tỉnh Lào Cai điều chỉnh bổ
sung quy định về bồi thường, hỗ trợ tái và định cư khi Nhà nước thu hồi đất để
sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Quyết định số 556/2005/QĐ-UBND ngày 27/9/2005 của
UBND tỉnh Lào Cai bổ sung khoản 1 Điều 17 quyết định số 71/2005/QĐ-UB ngày
23/02/2005.
Điều
4.
Chánh văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Hữu Vạn
|
QUY ĐỊNH
VỀ
BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ SỬ DỤNG VÀO MỤC
ĐÍCH QUỐC PHÒNG, AN NINH, LỢI ÍCH QUỐC GIA, LỢI ÍCH CÔNG CỘNG, MỤC ĐÍCH PHÁT
TRIỂN KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 68 /2007/QĐ-UBND ngày 14 /9/2007 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Lào Cai)
Chương
I
NHỮNG
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh:
1. Quy định này quy
định về bồi thường thiệt hại, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để
sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng,
mục đích phát triển kinh tế quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 36 Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; tại
khoản 3 Điều 2 Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa
đổi, bổ sung một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai;
Điều 34, Điều 35, Điều 38, Điều 39, Điều 40 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày
25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về
đất đai.
2. Đối với các dự án
sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), nếu việc bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư theo yêu cầu của nhà tài trợ khác với quy định tại bản Quy
định này thì chủ dự án phải báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
Trường hợp Điều ước
quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với quy định tại
bản Quy định này thì áp dụng theo quy định của Điều ước đó.
3. Các trường hợp
không thuộc phạm vi áp dụng Quy định này:
a. Cộng đồng dân cư
xây dựng, chỉnh trang các công trình phục vụ lợi ích chung của cộng đồng
(trường học, kênh mương, đường giao thông...) bằng nguồn vốn do nhân dân đóng
góp là chủ yếu.
b. Khi Nhà nước thu
hồi đất không thuộc phạm vi quy định tại khoản 1 Điều này.
4. Trường hợp chủ đầu
tư tự thoả thuận việc bồi thường với người có đất, tài sản trong phạm vi dự án
thực hiện thì có thể vận dụng các quy định tại bản Quy định này trong việc bồi
thường, hỗ trợ.
Điều
2. Đối tượng áp dụng:
1.Tổ chức, cộng đồng
dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, Người Việt Nam định cư
ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi
đất (gọi chung là người bị thu hồi đất)
2. Người bị thu hồi
đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi và có đủ điều kiện để
được bồi thường đất, tài sản thì được bồi thường theo quy định. Không thực hiện
bồi thường và không bố trí đất tái định cư cho các các trường hợp sau:
a) Người thuê, mượn
đất của người có đất bị thu hồi.
b) Người nhận góp vốn
liên doanh, liên kết nhưng chưa chuyển giao quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài
sản sang tổ chức liên doanh, liên kết.
c) Các đối tượng khác
không được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
3. Nhà nước khuyến
khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào các mục
đích quy định tại khoản 1 - Điều 1 của bản Quy định này tự nguyện hiến, tặng
một phần hoặc toàn bộ đất, tài sản cho Nhà nước.
Điều
3. Chi trả bồi thường, hỗ trợ và tái định cư:
1. Nhà nước tổ chức
thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và giải phóng mặt bằng:
a) Tổ chức được Nhà
nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thì tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định
cư và kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định
của Quy định này được tính vào vốn đầu tư của dự án;
b) Tổ chức, cá nhân
được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất đã ứng trước tiền
để thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thì được trừ số tiền
đã bồi thường về đất, hỗ trợ về đất vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải
nộp cho Nhà nước; mức được trừ không vượt quá số tiền sử dụng đất, tiền thuê
đất phải nộp;
c) Tổ chức, cá nhân
nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư vào Việt Nam thì không phải trả tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Trường hợp đã chi trả thì
được trừ số tiền đã trả vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất phải nộp.
2. Chi phí bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư được xác định thành một mục riêng trong tổng vốn đầu tư
của dự án.
Điều
4: Tái định cư:
Người sử dụng đất khi
Nhà nước thu hồi đất theo quy định này mà phải di chuyển chỗ ở thì được bố trí
tái định cư bằng một trong các hình thức sau:
1. Bồi thường bằng
nhà ở.
2. Bồi thường bằng
giao đất ở mới
3. Bồi thường bằng
tiền để tự lo chỗ ở mới.
Điều
5. Bồi thường, hỗ trợ:
Bồi thường, hỗ trợ
cho người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định tại bản Quy định
này được quy định như sau:
1. Bồi thường hoặc hỗ
trợ đối với toàn bộ diện tích đất nhà nước thu hồi.
2. Bồi thường hoặc hỗ
trợ về tài sản hiện có gắn liền với đất và các chi phí đầu tư vào đất bị nhà
nước thu hồi.
3. Hỗ trợ di chuyển,
hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và hỗ trợ khác cho
người bị thu hồi đất.
4. Hỗ trợ để ổn định
sản xuất và đời sống tại khu tái định cư.
Chương
II
BỒI
THƯỜNG ĐẤT
Điều
6. Nguyên tắc bồi thường.
1. Người bị Nhà nước
thu hồi đất có đủ điều kiện quy định tại Điều 8 của bản quy định này thì được
bồi thường. Trường hợp không đủ điều kiện để bồi thường được xem xét để hỗ trợ
theo quy định tại khoản 3 Điều 13 trong bản Quy định này.
2. Người bị thu hồi
đất đang sử dụng vào mục đích nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có
cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng
giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi, cụ thể:
a. Người được sử dụng
đất nông nghiệp theo quy định của pháp luật nhưng tự ý sử dụng làm đất phi nông
nghiệp thì chỉ được bồi thường theo đất nông nghiệp.
b. Người được sử dụng
đất phi nông nghiệp (không phải là đất ở) theo quy định của pháp luật nhưng tự
ý sử dụng đất làm đất ở thì chỉ được bồi thường theo đất phi nông nghiệp (không
phải là đất ở)
Việc bồi thường được
thực hiện bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng hoặc bằng nhà, nếu có
chênh lệnh về giá trị thì phần chênh lệch đó được thực hiện thanh toán bằng
tiền.
3. Trường hợp người
sử dụng đất được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ
tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật thì phải trừ
đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường, hỗ
trợ để hoàn trả ngân sách nhà nước. Trường hợp các khoản nghĩa vụ tài chính về
đất đai phải nộp lớn hơn hoặc bằng tiền bồi thường đất thì số tiền được trừ tối
đa bằng tiền bồi thường đất.
Điều
7. Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường
1. Người sử dụng đất
không đủ điều kiện theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này.
2. Đất bị thu hồi
thuộc một trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11 và 12 Điều 38- Luật Đất đai cụ thể như sau:
2.1. Tổ chức được Nhà
nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất có thu tiền sử
dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê
đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm
hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà
tiền trả cho việc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân
sách.
2.2. Sử dụng đất
không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;
2.3. Người sử dụng
đất cố ý hủy hoại đất;
2.4. Đất được giao
không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩm quyền;
2.5. Đất bị lấn,
chiếm trong các trường hợp sau đây:
2.5.1 Đất chưa sử
dụng bị lấn, chiếm;
2.5.2 Đất không được
chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai mà người sử dụng đất do
thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm.
2.6. Cá nhân sử dụng
đất chết mà không có người thừa kế;
2.7. Người sử dụng
đất tự nguyện trả lại đất;
2.8. Người sử dụng
đất cố ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;
2.9. Đất được Nhà
nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn khi hết thời hạn;
2.10. Đất trồng cây
hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trồng cây
lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liền; đất trồng rừng
không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liền;
2.11. Đất được Nhà
nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời
hạn mười hai tháng liền hoặc tiến độ sử dụng đất chậm hơn 24 tháng so với tiến
độ ghi trong dự án đầu tư, kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa mà không
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định giao đất, cho thuê đất đó cho
phép.
2.12. Việc xử lý tiền
sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất đối với đất bị thu hồi
quy định tại các điểm từ điểm 2.1 đến điểm 2.11 thuộc khoản 2 Điều này được
thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 34 và Điều 35 Nghị định số
181/2004/NĐ-CP, cụ thể như sau:
a) Ủy ban nhân dân
cấp có thẩm quyền thu hồi đất thành lập Hội đồng định giá để xác định phần giá
trị còn lại của tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tài sản đã đầu tư trên đất đối
với trường hợp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền đầu tư trên đất không có
nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; phần giá trị còn lại đó thuộc sở hữu của người
bị thu hồi đất;
Trường hợp đất do Nhà
nước giao không thu tiền sử dụng đất, do Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất
hàng năm, do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất hoặc do Nhà nước cho thuê
trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê hoặc do Nhà nước cho thuê trả tiền thuê
đất cho nhiều năm mà tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đã trả có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước thì chỉ có phần giá trị còn lại đã đầu tư trên đất mà không
có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất.
b) Phần giá trị còn
lại của tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất thuộc sở
hữu của người bị thu hồi đất được giải quyết theo quy định sau:
b1. Trường hợp đất bị
thu hồi thuộc khu vực đô thị hoặc khu vực quy hoạch phát triển đô thị mà giao
cho tổ chức phát triển quỹ đất thì tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm
trả cho người bị thu hồi đất; ở những nơi chưa có tổ chức phát triển quỹ đất
thì do ngân sách của cấp quản lý đất sau khi thu hồi trả cho người bị thu hồi
đất;
b2. Trường hợp đất bị
thu hồi thuộc khu vực nông thôn mà giao cho Ủy ban nhân dân xã, thị trấn quản
lý hoặc để bổ sung vào quỹ đất công ích thì Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có
trách nhiệm trả cho người bị thu hồi đất;
b3. Trường hợp đất bị
thu hồi được Nhà nước giao cho người khác hoặc cho người khác thuê thì người
được giao đất, thuê đất có trách nhiệm trả cho người bị thu hồi đất.
c) Trường hợp đất bị
thu hồi thuộc nhóm đất phi nông nghiệp được tham gia thị trường bất động sản
thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất được áp dụng hình thức đấu
giá quyền sử dụng đất, tài sản đã đầu tư trên đất và giải quyết phần giá trị
còn lại của tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất thuộc
sở hữu của người bị thu hồi đất theo quy định sau:
c1. Nếu số tiền thu
được do đấu giá sau khi trừ chi phí tổ chức việc đấu giá mà thấp hơn phần giá
trị còn lại thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất thì người bị thu hồi đất được
nhận lại toàn bộ số tiền đó;
c2. Nếu số tiền thu
được do đấu giá sau khi trừ chi phí tổ chức việc đấu giá mà cao hơn hoặc bằng
phần giá trị còn lại thuộc sở hữu của người bị thu hồi đất thì người bị thu hồi
đất được nhận phần giá trị còn lại thuộc sở hữu của mình; phần chênh lệch được
nộp vào ngân sách nhà nước.
d) Trường hợp thu hồi
đất do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất thì tiền nhận chuyển nhượng, giá
trị còn lại của tài sản đã đầu tư trên đất được giải quyết như đối với trường
hợp thu hồi đất do được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất quy định tại
các điểm a, b, c Điều này.
e) Trường hợp thu hồi
đất mà người bị thu hồi đất đã cho thuê đất, thế chấp, bảo lãnh hoặc góp vốn
bằng quyền sử dụng đất thì quyền lợi của người thuê đất, nhận thế chấp, nhận
bảo lãnh hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất được giải quyết theo quy định
tại Điều 65 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.
3. Đất nông nghiệp do
cộng đồng dân cư sử dụng.
4. Đất nông nghiệp sử
dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.
5. Người bị nhà nước
thu hồi đất có một trong các điều kiện quy định tại Điều 8 của bản quy định này
nhưng thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này.
Điều
8. Điều kiện để được bồi thường đất:
Người bị Nhà nước thu
hồi đất có một trong các điều kiện sau đây thì được bồi thường:
1. Có giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
2. Có quyết định giao
đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Pháp luật về đất đai.
3. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất ổn định được UBND xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung
là UBND cấp xã) xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các giấy tờ sau
đây:
a. Những giấy tờ về
quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp
trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và Nhà nước CHXHCNVN.
b. Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên
trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính.
c. Giấy tờ hợp pháp
về thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất, giấy tờ
giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất bao gồm:
- Giấy tờ thừa kế
theo quy định của pháp luật.
- Giấy tờ tặng, cho
nhà đất có công chứng hoặc xác nhận của UBND cấp xã tại thời điểm tặng cho.
- Giấy tờ giao nhà
tình nghĩa gắn liền với đất của cơ quan, tổ chức giao nhà và có xác nhận của
UBND cấp xã.
d. Giấy tờ về thanh
lý, hoá giá nhà ở, mua nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của Pháp luật.
4. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều
này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về chuyển nhượng
quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến thời điểm có
quyết định thu hồi đất chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp.
5. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất
nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản tại khu vực II, Khu vực III theo
quy định của Chính phủ và Ủy ban Dân tộc, nay được UBND cấp xã nơi có đất xác
nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp.
6. Hộ gia đình, cá
nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của toà án nhân dân, quyết
định thi hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp
đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
7. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý trong quá
trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước, nhưng trong thực tế Nhà nước
chưa quản lý, mà hộ gia đình, cá nhân đó vẫn sử dụng.
8. Cộng đồng dân cư
đang sử dụng đất có các công trình là đình, chùa, miếu, am, từ đường, nhà thờ
họ được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là đất sử dụng chung cho cộng đồng và
không có tranh chấp.
9. Tổ chức sử dụng
đất trong các trường hợp sau:
a) Đất được Nhà nước
giao có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp không có nguồn gốc từ
ngân sách nhà nước.
b) Đất nhận chuyển
nhượng của người sử dụng đất hợp pháp mà tiền trả cho việc chuyển nhượng không
có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
c) Đất sử dụng có
nguồn gốc hợp pháp từ hộ gia đình, cá nhân.
10. Một số trường hợp
khác được quy định cụ thể tại các Điều 15, Điều 16, Điều 17 của bản Quy định
này.
Điều
9. Giá đất để tính bồi thường:
1. Giá đất để tính
bồi thường là giá đất theo mục đích đang sử dụng đã được UBND tỉnh quy định và
công bố; không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng. Trường
hợp cá biệt tại thời điểm có quyết định thu hồi đất mà giá này chưa sát với giá
chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế trên thị trường trong điều kiện bình
thường thì Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định giá đất cụ thể cho phù hợp.
2. Trường hợp thực
hiện bồi thường chậm được quy định như sau:
a) Bồi thường chậm do
cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi
thường do Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết
định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường; nếu
giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định
thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi.
b) Bồi thường chậm do
người bị thu hồi đất gây ra, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá
đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời
điểm bồi thường, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường cao hơn giá đất tại thời
điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết
định thu hồi.
Điều
10. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp
1. Hộ gia đình, cá
nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi thường đất có cùng
mục đích sử dụng. Nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền
tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng quy định tại Điều 9 của bản quy định
này tương ứng với diện tích, hạng đất bị thu hồi.
2. Trường hợp bồi
thường bằng việc giao đất mới có giá đất thấp hơn giá đất bị thu hồi thì ngoài
việc được giao đất mới người bị thu hồi đất còn được bồi thường bằng tiền phần
giá trị chênh lệch; trường hợp bồi thường bằng việc giao đất mới có giá đất cao
hơn giá đất bị thu hồi thì được bồi thường bằng việc giao đất mới với diện tích
tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất của đất bị thu hồi và phù hợp với thực
tế quỹ đất tại địa phương.
3. Nếu đất bị thu hồi
là đất do Nhà nước giao sử dụng tạm thời, đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm,
đất đấu thầu, thì người bị thu hồi đất không được bồi thường thiệt hại về đất
nhưng được bồi thường thiệt hại chi phí đã đầu tư vào đất nếu có đủ căn cứ hợp
pháp, hợp lệ chứng minh chi phí đã đầu tư vào đất.
4. Hộ gia đình, cá
nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp,
lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng
hộ) của các nông, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi thì không được bồi
thường về đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại và được hỗ
trợ theo quy định sau:
a) Hỗ trợ cho hộ gia
đình, cá nhân nhận giao khoán đất là cán bộ, công nhân viên của nông, lâm
trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi
việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ gia đình,
cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn sống chủ yếu từ
sản xuất nông nghiệp;
Mức hỗ trợ bằng tiền
là 50% giá đất bồi thường tính theo diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không
vượt hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định hiện hành của UBND tỉnh.
b) Trường hợp hộ gia
đình, cá nhân nhận khoán không thuộc đối tượng tại điểm a khoản này, chỉ được
bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại.
c) Đất nông nghiệp sử
dụng chung của nông trường, lâm trường quốc doanh khi Nhà nước thu hồi, không
được bồi thường đất, nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, nếu
chi phí này là tiền không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
5. Người bị thu hồi
đất là cá nhân, hộ gia đình làm nông nghiệp, nhưng không thuộc đối tượng được
bồi thường theo quy định tại Điều 8 của bản Quy định này, sau khi bị thu hồi
đất mà cá nhân, hộ gia đình đó không còn đất để sản xuất nông nghiệp thì chính
quyền địa phương xem xét và nếu có điều kiện sẽ được giao đất mới.
6. Trường hợp đất thu
hồi thuộc quỹ đất công ích của xã hoặc quỹ đất do UBND xã quản lý theo quy định
thì người đang sử dụng được chủ dự án bồi thường thiệt hại chi phí đã đầu tư
vào đất.
7. Bồi thường, hỗ trợ
đối với đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở
trong khu dân cư:
7.1 Đất nông nghiệp
xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong khu dân cư, ngoài
việc được bồi thường theo giá đất nông nghiệp cùng mục đích sử dụng còn được hỗ
trợ bằng tiền với mức giá tính hỗ trợ bằng 20% giá đất ở liền kề.
Đất vườn ao liền kề với
đất ở trong khu dân cư, đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư là thửa đất có
ít nhất một mặt tiếp giáp với đất ở của chính hộ gia đình bị thu hồi đất.
7.2 Diện tích được hỗ
trợ là diện tích đất nông nghiệp xen kẽ, đất vườn ao liền kề với đất ở thuộc phạm
vi các khu vực sau:
a) Trong phạm vi địa
giới hành chính phường;
b) Trong phạm vi khu
dân cư thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn đã được xác định ranh giới theo quy
hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; trường hợp khu dân cư
thuộc thị trấn, khu dân cư nông thôn chưa có quy hoạch được xét duyệt thì xác
định theo ranh giới của thửa đất có nhà ở ngoài cùng của khu dân cư.
7.3. Đối với diện
tích đất vườn, ao thực tế đang sử dụng trong cùng thửa đất có nhà ở riêng lẻ,
nhà ở dọc kênh mương, nhà ở dọc tuyến đường giao thông không thuộc các khu vực
quy định tại khoản 7.2 Điều này thì diện tích đất được tính để hỗ trợ bằng tiền
của mỗi thửa là diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng không vượt quá 300 m2
đối với khu vực đô thị, 500 m2 đối với khu vực ven đô và 1.000 m2 đối với khu
vực nông thôn.
7.4. Đối với diện
tích đất thuộc thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới các khu vực quy
định tại khoản 7.2 Điều này thì diện tích đất được tính để hỗ trợ bằng tiền của
mỗi thửa là diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng không vượt quá 300 m2 đối
với khu vực đô thị, 500 m2 đối với khu vực ven đô và 1000 m2 đối với khu vực
nông thôn.
Điều
11. Bồi thường đối với đất ở tại đô thị:
1. Đất đô thị là đất
được quy định tại Điều 84 Luật Đất đai năm 2003. Đất đô thị gồm đất nội thành
phố, thị trấn, trung tâm cụm xã, trung tâm xã đã được quy hoạch và đầu tư theo
quy hoạch và quản lý như đất đô thị. Riêng đất được quy hoạch để xây dựng đô
thị (đất mới đô thị hóa) nhưng chưa có cơ sở hạ tầng thì không được bồi thường
như đất đô thị, mà bồi thường theo hạng đất, giá đất đang chịu thuế sử dụng đất
(vị trí, danh giới do UBND các huyện, thành phố xác định).
2. Đất bị thu hồi là
đất ở thì được bồi thường thiệt hại bằng đất ở tại khu tái định cư quy ra giá
trị để tính chênh lệch bồi thường (Nếu dự án tái định cư được phê duyệt cùng
với dự án đầu tư) hoặc bố trí tái định cư chung theo dự án.
2.1 Các trường hợp
trên giấy tờ về đất ghi rõ diện tích đất ở thì được bồi thường theo diện tích
đất ở ghi trên giấy tờ đất (trừ các trường hợp quy định tại khoản 3 của Điều
này).
2.2 Các trường hợp
không có đủ giấy tờ về đất nhưng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại
Điều 8 của bản Quy định này thì được bồi thường theo diện tích đất thực tế đang
sử dụng nhưng tối đa không quá 120m2.
2.3 Trường hợp giá
trị đất bị thu hồi lớn hơn hoặc nhỏ hơn giá trị đất được bồi thường thì người
được bồi thường được tính phần chênh lệch giá trị đất hoặc phải nộp thêm tiền
chênh lệch giá trị đất theo quy định.
2.4 Trường hợp trong
dự án đầu tư không có dự án tái định cư được phê duyệt cùng với dự án đầu tư
thì đất ở của hộ gia đình được bồi thường bằng tiền theo giá đất do UBND tỉnh
quy định tại thời điểm thu hồi đất.
3. Đối với đất ở đô
thị ở những nơi mới đô thị hóa, trước năm 1993 còn là nông thôn hoặc có điều
kiện đặc biệt nay đã được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và được phân xếp loại
đất đô thị theo quy định của UBND tỉnh. Hộ gia đình, cá nhân có khuôn viên đất
rộng trong đó có đất ở, đất nông nghiệp, thì được bồi thường đất ở tại đô thị theo
giá đất ở đô thị trong hạn mức diện tích đất ở do UBND tỉnh quy định. Phần diện
tích đất ở còn lại được bồi thường bằng tiền theo giá đất ở nông thôn được UBND
tỉnh quy định tại thời điểm thu hồi đất.
Điều
12. Bồi thường đối với đất ở nông thôn.
1. Đất ở của hộ gia
đình, cá nhân tại nông thôn bao gồm đất để làm nhà ở, xây dựng các công trình
phục vụ đời sống. Người bị thu hồi đất được bồi thường bằng đất, hoặc bằng tiền
theo hạng đất, tương ứng với diện tích đất thu hồi, diện tích đất ở được bồi
thường như sau:
a) Các trường hợp
trên giấy tờ về đất ghi rõ diện tích đất ở thì được bồi thường theo diện tích
đất ở ghi trên giấy tờ đất.
b) Các trường hợp
không có đủ giấy tờ về đất nhưng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại
Điều 8 bản Quy định này thì được bồi thường theo diện tích đất ở thực tế đang
sử dụng nhưng tối đa không quá 400m2 đối với đất ở nông thôn và không quá 200m2
đối với đất ở ven đô thị.
2. Đối với những vùng
nông thôn có tập quán nhiều thế hệ cùng chung sống trong một hộ hoặc có điều
kiện tự nhiên đặc biệt thì diện tích đất ở được bồi thường có thể cao hơn nhưng
tối đa không quá 2 lần mức quy định tại khoản 1 Điều này và không vượt quá diện
tích đất bị thu hồi.
3. Đối với đất ở tại
nông thôn, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tại nông thôn được xác định
theo vị trí của từng loại đất và được chia theo 3 khu vực thuộc địa giới hành
chính cấp xã.
Khu vực 1: Đất có mặt
tiền tiếp giáp với trục đường giao thông chính nằm tại trung tâm xã hoặc cụm xã
(gần UBND xã, trường học, chợ, trạm y tế), gần khu thương mại và du lịch, khu
du lịch khu, công nghiệp, hoặc không nằm tại khu vực trung tâm xã nhưng gần đầu
mối giao thông hoặc gần chợ nông thôn.
Khu vực 2: Đất nằm
ven các trục đường giao thông liên thôn, tiếp giáp với khu vực trung tâm cụm
xã, khu thương mại và du lịch, khu du lịch, khu công nghiệp.
Khu vực 3: Là những
vị trí còn lại trên địa bàn xã
Vị trí của từng loại
đất trong từng khu vực được xác định căn cứ vào khả năng sinh lợi, khoảng cách
tới mặt tiền của trục đường giao thông và điều kiện kết cấu hạ tầng thuận lợi
cho sinh hoạt, kinh doanh và cung cấp dịch vụ.
Điều
13. Xử lý một số trường hợp cụ thể về đất ở.
1. Trường hợp diện
tích đất còn lại sau thu hồi nhỏ hơn diện tích theo mức quy định tại Điều 11 và
Điều 12 của bản Quy định này, nếu chủ sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng
thì được giữ lại nhưng phải sử dụng theo quy hoạch;
Trường hợp phần diện
tích đất ở còn lại không đủ để xây dựng nhà ở thì khuyến khích họ chuyển nhượng
cho hộ lân cận và tự lo chỗ ở mới hoặc Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng
xem xét thu hồi phần diện tích này (nếu hộ gia đình có đề nghị) và được bồi
thường như phần đất bị thu hồi.
2. Trường hợp đất
đang sử dụng là đất giao để sử dụng tạm thời, đất thuê trả tiền thuê đất hàng
năm, đất đấu thầu, khi Nhà nước thu hồi thì người sử dụng đất không được bồi
thường thiệt hại về đất nhưng được bồi thường thiệt hại chi phí đã đầu tư vào
đất nếu có đủ căn cứ hợp pháp, hợp lệ chứng minh chi phí đã đầu tư.
3. Người bị thu hồi
đất ở không thuộc đối tượng được bồi thường theo quy định tại Điều 8 của bản
Quy định này, nếu còn nơi ở khác thì không giao đất mới, trường hợp không còn
nơi ở nào khác thì được xem xét giao đất mới và phải nộp tiền sử dụng đất bằng
110% giá đất do UBND tỉnh quy định.
4. Xác định diện tích
đất ở đối với trường hợp có vườn, ao được xác định là đất ở phải trong cùng một
thửa đất có nhà ở thuộc khu dân cư.
a) Đối với trường hợp
thửa đất ở có vườn, ao được hình thành trước ngày 18/12/1980 và người đang sử
dụng đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các
khoản 1, 2, 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì diện tích đất vườn, ao đó
được xác định là đất ở.
b) Đối với trường hợp
thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày
01/07/2004 và người đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử
dụng đất quy định tại các khoản 1, 2, 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 mà
trong giấy tờ đó ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất vườn, ao được xác
định theo giấy tờ đó.
c ) Đối với trường
hợp thửa đất ở có vườn, ao được hình thành từ ngày 18/12/1980 đến trước ngày
01/07/2004 và người đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ về quyền sử
dụng đất quy định tại các khoản 1 ,2 ,5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 mà
trong giấy tờ đó không ghi rõ diện tích đất ở thì diện tích đất vườn, ao được
xác định như sau:
- Diện tích đất ở
được xác định là hạn mức diện tích giao đất do UBND tỉnh quy định, phần diện
tích đất còn lại sau khi đã xác định thửa đất ở thì được xác định theo hiện
trạng sử dụng đất.
- Đối với những vùng
nông thôn có tập quán nhiều thế hệ cùng chung sống trong một hộ hoặc có điều
kiện tự nhiên đặc biệt thì hạn mức đất ở được xác định không quá 2 lần hạn mức
diện tích giao đất ở nông thôn của UBND tỉnh, nhưng tổng diện tích không vượt
quá diện tích đất bị thu hồi.
Điều
14. Bồi thường thiệt hại đối với đất phi nông nghiệp của tổ chức, cá nhân, hộ
gia đình.
1. Cơ quan nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiêp, đơn vị lực
lượng vũ trang nhân dân được nhà nước giao đất mà không phải nộp tiền sử dụng
đất hoặc đã nộp tiền sử dụng đất bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước thì khi Nhà
nước thu hồi đất không được bồi thường thiệt hại về đất, nhưng được Nhà nước
xem xét giao đất mới và được bồi thường thiệt hại chi phí đã đầu tư vào đất,
nếu tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước.
2. Doanh nghiệp Nhà
nước, Doanh nghiệp của các tổ chức chính trị - Xã hội, công ty cổ phần, công ty
trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân được Nhà nước
cho thuê đất mà không phải nộp tiền sử dụng đất hoặc nộp tiền sử dụng đất bằng
tiền thuộc nguồn vốn của ngân sách nhà nước thì khi Nhà nước thu hồi đất không
được bồi thường thiệt hại về đất, nhưng được Nhà nước xem xét giao hoặc cho
thuê đất mới với mức tối đa không quá diện tích đất bị thu hồi và được bồi
thường chi phí đã đầu tư vào đất, nếu tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân
sách Nhà nước.
3. Doanh nghiệp nhà
nước, doanh nghiệp của các tổ chức chính trị - xã hội, công ty cổ phần, công ty
trách nhiệm hữu hạn, đơn vị kinh tế tập thể, doanh nghiệp tư nhân khi bị Nhà
nước thu hồi, nếu đất đó đã nộp tiền sử dụng đất không thuộc nguồn vốn của ngân
sách nhà nước thì được bồi thường thiệt hại về đất và được Nhà nước xem xét
giao hoặc cho thuê đất mới.
Việc giao đất, cho
thuê đất mới quy định tại Điều này phải phù hợp với dự án được cấp có thẩm
quyền quyết định và phù hợp với quy hoạch được duyệt.
4. Đất làm mặt bằng
xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh của hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc là đất
ở thì được bồi thường theo giá đất ở. Đối với đất phi nông nghiệp có thời hạn
đủ điều kiện pháp lý thì được bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp, nếu đất
giao không thu tiền sử dụng đất thì không được bồi thường về đất mà chỉ được
bồi thường chi phí đầu tư vào đất.
Điều
15. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng
trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất
1. Trường hợp thu hồi
đối với đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng không có các loại giấy
tờ quy định tại các khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 8 của bản Quy định này và
được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó không có tranh chấp thì việc bồi
thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định sau:
a) Trường hợp đất
đang sử dụng là đất có nhà ở và không vi phạm một trong các trường hợp sử dụng
đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử
dụng đất được bồi thường đối với diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện
tích được bồi thường không vượt quá hạn mức quy định tại khoản 2 Điều 11 hoặc
khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này. Đối với phần diện tích vượt hạn mức giao
đất ở và phần diện tích đất vườn, ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không
được công nhận là đất ở (nếu có) thì được bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy
định đối với đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư;
b) Trường hợp đất
đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp (không phải đất ở) và không vi phạm
một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP thì người đang sử dụng đất được bồi thường đối với diện tích đất
thực tế đang sử dụng. Trường hợp trên thửa đất có cả phần diện tích đang sử
dụng vào mục đích nông nghiệp thì phần diện tích đó được bồi thường, hỗ trợ về
đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;
c) Trường hợp đất
đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia đình,
cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ đối với diện
tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường, hỗ trợ không vượt
quá hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định tại hiện hành của UBND tỉnh.
d) Trường hợp đất
đang sử dụng vi phạm một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị
định số 84/2007/NĐ-CP hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất theo
quy định tại hiện hành của UBND tỉnh thì người sử dụng đất không được bồi
thường về đất; nếu đất đang sử dụng là đất có nhà ở mà người có đất bị thu hồi
không có chỗ ở nào khác thì được xem xét giao đất mới và phải nộp tiền sử dụng
đất theo quy định tại khoản 3 Điều 13 của bản Quy định này.
2. Trường hợp thửa
đất ở có vườn, ao sử dụng trước ngày 18 tháng 12 năm 1980 đã được cấp Giấy
chứng nhận theo quy định tại khoản 2 Điều 45 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP mà
thửa đất này được tách ra từ thửa đất không có một trong các loại giấy tờ về
quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai thì
thửa đất còn lại sau khi đã tách thửa mà được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận
không có tranh chấp cũng được bồi thường, hỗ trợ về đất đối với đất ở theo hạn
mức quy định tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 bản Quy định này.
Điều
16. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với đất sử dụng từ
ngày 15 tháng 10 năm 1993 trở về sau mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất
1. Trường hợp thu hồi
đất đối với đất đã sử dụng trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993
đến trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng không có giấy chứng nhận hoặc 1 trong
các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, khoản 2, khoản
3 Điều 8 của bản Quy định này và được Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận đất đó
không có tranh chấp thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất thực hiện theo quy định
sau:
a. Trường hợp đất
đang sử dụng là đất có nhà ở và không vi phạm một trong các trường hợp sử dụng
đất quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử
dụng đất được bồi thường về đất theo diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng
diện tích được bồi thường không vượt quá diện tích giao đất ở quy định tại
khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này và giá trị bồi thường
phải trừ đi tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3
Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về thu tiền sử
dụng đất. Đối với phần diện tích vượt hạn mức đất ở và phần diện tích đất vườn,
ao trên cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công nhận là đất ở thì được bồi
thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;
b. Trường hợp đất
đang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp ( không phải là đất ở) và không vi
phạm một trong các trường hợp sử dụng đất quy định tại khoản 4 điều 14 Nghị
định số 84/2007/NĐ-CP thì người đang sử dụng đất được bồi thưòng về đất đối với
diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng phải trừ đi số tiền sử dụng đất phải
nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP
ngày 03/12/2004 của Chính phủ. Giá đất tính thu tiền sử dụng đất là giá đất sử
dụng vào mục đích phi nông nghiệp cùng loại. Trường hợp trên thửa đất có cả
phần diện tích đang sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì phần diện tích đó được
bồi thường, hỗ trợ về đất theo quy định đối với đất nông nghiệp;
c. Trường hợp đất
đang sử dụng thuộc nhóm đất nông nghiệp mà người đang sử dụng đất là hộ gia
đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì được bồi thường, hỗ trợ đối
với diện tích đất thực tế đang sử dụng nhưng diện tích được bồi thường, hỗ trợ
không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp theo quy định hiện hành của UBND
tỉnh.
d. Trường hợp đất
đang sử dụng vi phạm một trong các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị
định số 84/2007/NĐ-CP hoặc diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất theo
quy định hiện hành của UBND tỉnh thì người sử dụng đất không được bồi thường về
đất; nếu đất đang sử dụng là đất có nhà ở mà người có đất bị thu hồi không có
chỗ ở nào khác thì được xem xét giao đất mới và phải nộp tiền sử dụng đất theo
quy định tại khoản 3 Điều 13 bản Quy định này.
2. Đất do lấn, chiếm
và đất được giao, được cho thuê không đúng thẩm quyền kể từ ngày 01/7/2004 trở
về sau thì người có hành vi lấn, chiếm hoặc được giao đất, thuê đất không đúng
thẩm quyền không được bồi thường đất khi thu hồi đất.
Điều
17. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đối với đất được giao không
đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng đã nộp tiền để được sử
dụng đất mà chưa được cấp giấy chứng nhận
Đất được giao không
đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng người đang sử dụng đất đã
nộp tiền để được sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận thì việc bồi
thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo quy định sau:
1. Trường hợp sử dụng
đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thì người đang sử dụng đất được bồi thường
về đất đối với diện tích và loại đất được giao.
2. Trường hợp sử dụng
đất trong khoảng thời gian từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày 01 tháng
7 năm 2004 thì người đang sử dụng đất được bồi thường, hỗ trợ về đất như sau:
a) Được bồi thường,
hỗ trợ về đất đối với diện tích đất được giao là đất nông nghiệp, đất phi nông
nghiệp không phải là đất ở; đối với diện tích đất ở trong hạn mức giao đất quy
định tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này;
b) Được bồi thường về
đất đối với diện tích đất được giao là đất ở ngoài hạn mức giao đất quy định
tại khoản 2 Điều 11 hoặc khoản 1 Điều 12 của bản Quy định này nhưng phải trừ đi
tiền sử dụng đất phải nộp theo mức thu quy định tại điểm a khoản 3 Điều 8 Nghị
định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ
Điều
18. Bồi thường, hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp diện
tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất
Trường hợp thu hồi
đất mà diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử
dụng đất thì được bồi thường theo quy định sau:
1. Nếu diện tích đo
đạc thực tế nhỏ hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi
thường theo diện tích đo đạc thực tế.
2. Nếu diện tích đo
đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất do việc
đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do khi kê khai đăng ký trước đây người sử
dụng đất không kê khai hết diện tích nhưng toàn bộ ranh giới thửa đất đã được
xác định, không có tranh chấp với những người sử dụng đất liền kề, không do
lấn, chiếm thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.
3. Nếu diện tích đất
đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất, được
Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang
hoặc nhận chuyển quyền của người sử dụng đất trước đó, đất đã sử dụng ổn định
và không có tranh chấp thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.
4. Không bồi thường
về đất đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về
quyền sử dụng đất mà diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm mà có.
Điều
19. Quỹ đất dùng để bồi thường thiệt hại gồm:
1. Đất chưa sử dụng.
2. Đất chưa sử dụng
nhưng được xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch và để bồi thường.
3. Đất thu hồi theo
quy định tại Điều 39, Điều 40 của Luật Đất đai năm 2003.
4. Đất công ích.
Chương
III
BỒI
THƯỜNG THIỆT HẠI VỀ TÀI SẢN, HOA MÀU
Điều
20. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản, hoa màu.
1. Bồi thường thiệt
hại về tài sản, hoa màu bao gồm nhà, công trình kiến trúc, cây trồng, vật nuôi
và các tài sản khác, gắn liền với đất bị thu hồi và có đủ điều kiện để được bồi
thường đất.
2. Chủ sở hữu tài
sản, hoa màu là người có tài sản, hoa màu hợp pháp quy định tại Khoản 1 Điều
này khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường thiệt hại theo
giá trị có của tài sản, hoa màu nhưng các tài sản, hoa màu trên đất phải phù
hợp với loại đất được giao.
3. Những tài sản hoặc
công trình xây dựng nằm ngoài diện tích đất được giao hoặc xây dựng không đúng
mục đính sử dụng đất, thì không được bồi thường.
Điều
21 . Bồi thường thiệt hại nhà, công trình xây dựng trên đất
1. Đối với nhà ở,
công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng giá
trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo
đơn giá XDCB do UBND tỉnh ban hành. Giá trị bồi thường của nhà, công trình được
tính theo diện tích xây dựng của nhà, công trình nhân với đơn giá bồi thường
quy định tại Phụ lục số 1 kèm theo bản Quy định này.
2. Đối với nhà, công
trình xây dựng khác không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được
bồi thường theo mức sau:
|
Mức bồi thường nhà,
công trình
|
=
|
Giá trị hiện có của
nhà, công trình bị thiệt hại
|
+
|
Một khoản tiền tính
bằng tỷ lệ phần trăm (%) theo giá trị hiện có của nhà, công trình
|
Trong đó:
- Giá trị hiện có của
nhà, công trình bị thiệt hại được xác định bằng tỷ lệ % chất lượng còn lại của
nhà, công trình đó nhân với đơn giá bồi thường quy định tại Phụ lục số 1 kèm
theo bản Quy định này. Tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình do Hội đồng
bồi thường giải phóng mặt bằng xem xét quyết định căn cứ vào thời gian sử dụng
và hiện trạng của nhà cửa, công trình bị thiệt hại.
- Một khoản tiền tính
bằng tỷ lệ % theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Hội đồng bồi thường
giải phóng mặt bằng xem xét quyết định theo nguyên tắc: Nhà, công trình có tỷ
lệ % chất lượng còn lại thấp thì được hỗ trợ nhiều và ngược lại nhà, công trình
có tỷ lệ % chất lượng còn lại cao thì được hỗ trợ ít, nhưng tổng mức bồi thường
tối đa trong khoản 2 không lớn hơn mức quy định tại Phụ lục số 1 kèm theo bản
Quy định này.
3. Đối với nhà, công
trình bị phá dỡ một phần nhưng phần diện tích còn lại không còn sử dụng được
thì được bồi thường thiệt hại cho toàn bộ công trình.
Đối với nhà, công
trình bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng được phần diện tích còn
lại thì được bồi thường thiệt hại phần giá trị công trình bị phá dỡ và bồi
thường toàn bộ chi phí sửa chữa, hoàn thiện công trình còn lại (phần sửa chữa
có dự toán kèm theo).
Trường hợp đặc biệt,
đối với nhà ở của hộ gia đình không bị phá dỡ nhưng do thực hiện dự án làm thay
đổi lớn đến cao độ mặt bằng xung quanh nhà (quá cao hoặc quá thấp so với cao độ
nền nhà hiện tại) mà không thể khắc phục được, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến
sinh hoạt bình thường của hộ gia đình. Nếu hộ gia đình có đề nghị, Hội đồng bồi
thường giải phóng mặt bằng xem xét bồi thường như đối với trường hợp phải phá
dỡ toàn bộ .
4. Đối với nhà, công
trình có thể tháo rời và di chuyển đến chỗ ở mới để lắp đặt thì chỉ bồi thường
các chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt và chi phí hao hụt trong quá trình
tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt tại vị trí mới theo quy mô tương đương với công
trình cũ (có thiết kế dự toán chi tiết kèm theo) nếu không có thiết kế kỹ
thuật, dự toán di chuyển thì tổng mức chi phí bồi thường di chuyển không quá
50% trên giá chuẩn xây dựng của công trình. Phạm vi bồi thường chỉ áp dụng đối
với nhà, công trình có kết cấu khung thép, cột bê tông vì kèo kết cấu thép,
công trình hạ tầng về điện, nước, thông tin, giao thông, máy móc, thiết bị sản
xuất kinh doanh có thể tháo rời và di chuyển được.
5. Xác định diện tích
xây dựng, diện tích sàn và cấp nhà:
a. Đối với nhà (nhà
cấp III, cấp IV, nhà gỗ, nhà tạm) diện tích xây dựng được tính theo kích thước
đo từ mép ngoài của tường hoặc cột hiên (mép ngoài kết cấu chịu lực công trình)
không được đo từ mép hè hoặc rãnh tiêu nước mưa hay giọt nước chân mái rơi
xuống.
b. Đối với nhà cấp
III (tầng 2 trở lên) diện tích sàn được tính theo kích thước thực tế phủ bì sàn
xây dựng.
c. Việc xác định cấp
nhà trong bản quy định này được lấy theo tiêu chí cũ.
Điều
22. Xử lý các trường hợp bồi thường thiệt hại về nhà, công trình kiến trúc.
1. Chủ sở hữu tài sản
theo quy định tại khoản 2 Điều 20 của bản quy định này khi Nhà nước thu hồi đất
mà bị thiệt hại về tài sản được bồi thường theo mức quy định tại Điều 21 của
bản Quy định này.
2. Chủ sở hữu tài sản
là người có nhà, công trình xây dựng trên đất nhưng chưa có giấy phép xây dựng
thì tuỳ theo mức độ, tính chất hợp pháp của đất và công trình trên đất được bồi
thường hoặc hỗ trợ cụ thể như sau:
a. Nhà, công trình
xây dựng trên đất thuộc đối tượng được bồi thường thiệt hại theo quy định tại
Điều 8 của bản Quy định này thì được bồi thường theo quy định tại Điều 21 của
bản Quy định này.
b. Nhà, công trình
xây dựng trên đất không thuộc đối tượng được bồi thường thiệt hại theo quy định
tại Điều 8 của bản Quy định này, nhưng tại thời điểm xây dựng mà chưa có quy
hoạch hoặc xây dựng phù hợp quy hoạch, không vi phạm hành lang bảo vệ công
trình thì được hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường quy định tại Điều 21 của bản Quy
định này; nếu khi xây dựng vi phạm quy hoạch đã được công bố, vi phạm hành lang
bảo vệ công trình thì không được bồi thường, người có công trình xây dựng trái
phép phải tự tháo dỡ di chuyển.
3. Nhà, vật kiến trúc
xây dựng trên đất không thuộc đối tượng được bồi thường thiệt hại theo quy định
tại Điều 8 của bản Quy định này, mà khi xây dựng đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền thông báo không được phép xây dựng hoặc xây dựng sau nhưng vi phạm
quy hoạch đã được công bố, vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì người có
công trình xây dựng trái phép đó buộc phải tháo dỡ công trình và không được bồi
thường, hỗ trợ .
4. Đối với nhà thanh
lý :
a) Nhà thanh lý gắn
liền với đất thuộc đối tượng quy định tại Điều 8 thì được bồi thường tài sản theo
quy định tại Điều 21 của bản Quy định này
b) Nhà thanh lý nhưng
không được giao đất thì được hỗ trợ di chuyển 1.000.000đ/ hộ (một triệu đồng
/hộ). Trường hợp có đầy đủ hồ sơ về mua thanh lý tài sản theo quy định thì được
bồi thường theo giá trị tài sản tại khoản 1 Điều 21 của bản Quy định này.
Điều
23. Bồi thường thiệt hại về mồ mả.
Đối với việc di
chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc,
di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp đến mồ
mả được quy định như sau:
1. Giá trị bồi
thường:
|
STT
|
Loại mồ, mả
|
Đơn giá
(Đồng/mộ)
|
|
1
|
Mộ chưa cải táng
|
|
|
a
|
Mộ đất, xếp đá chưa
cải táng thời gian > 3 năm
|
1.200.000
|
|
b
|
Mộ đất, xếp đá từ 1
đến dưới 3 năm
|
2.000.000
|
|
c
|
Mộ đất, xếp đá dưới
1 năm
|
3.500.000
|
|
d
|
Đối với mộ xây chưa
cải táng được tính bổ sung so với mộ đất, xếp đá
|
700.000
|
|
2
|
Mộ đã cải táng
|
|
|
a
|
Mộ đất, xếp đá đã
cải táng
|
1.000.000
|
|
b
|
Đối với mộ xây đã
cải táng được tính bổ sung so với mộ đất, xếp đá
|
700.000
|
Một số trường hợp
khác:
- Đối với mộ đất, xếp
đá chưa cải táng dưới 1 năm phải có Giấy chứng tử được cấp theo quy định về
quản lý hộ tịch để xác định thời gian an táng; nếu không có Giấy chứng tử thì
chỉ tính bồi thường như mộ đất, xếp đá chưa cải táng từ 1 đến dưới 3 năm.
- Đối với mộ xây có
cấu trúc phức tạp thì được tính bổ sung các hạng mục hoàn thiện về kiến trúc
trên đất, nhưng mức bồi thường không quá 2 lần so với mức nêu trên.
- Đối với mộ vô thừa
nhận thì người được giao sử dụng đất phối hợp với chính quyền địa phương chịu
trách nhiệm tổ chức bốc, cải táng theo quy định hiện hành.
- Đối với mộ đã cải
táng khi di chuyển xác định có nhiều tiểu trong một mộ thì mỗi tiểu được coi là
1 mộ và được tính bồi thường theo quy định.
2. UBND huyện, thành
phố chịu trách nhiệm bố trí địa điểm theo quy hoạch cho mộ phải di chuyển và
giám sát việc tuân thủ những quy định về vệ sinh, phòng dịch trong quá trình
bốc mộ, cải táng ở khu vực phải di chuyển mồ mả.
Điều
24 . Bồi thường thiệt hại đối với công trình văn hoá, di tích lịch sử, đình,
chùa.
Đối với các dự án khi
thu hồi đất có các công trình văn hoá, di tích lịch sử, đình chùa phải có
phương án bảo tồn là chủ yếu. Trong trường hợp đặc biệt phải di chuyển thì chủ
dự án phải lập phương án bồi thường và báo cáo UBND tỉnh để trình Thủ tướng
Chính phủ quyết định việc bồi thường thiệt hại cho việc di chuyển các di tích
lịch sử, công trình văn hóa, nhà thờ, đình chùa đối với công trình do Trung
ương quản lý hoặc Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đối với các công trình do địa
phương quản lý.
Điều
25. Bồi thường thiệt hại đối với công trình kỹ thuật hạ tầng.
Mức bồi thường thiệt
hại bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương
theo đơn giá XDCB của UBND tỉnh với công trình bị phá dỡ, nếu công trình chỉ
tháo dỡ di chuyển, lắp dựng lại thì được thực hiện bồi thường theo quy định tại
khoản 4 Điều 21 của bản Quy định này; nếu công trình không còn sử dụng thì
không được bồi thường. Trường hợp đặc biệt do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cho
từng trường hợp cụ thể.
Điều
26. Bồi thường thiệt hại về cây cối hoa màu, thuỷ sản.
Mức giá bồi thường
các loại cây cối hoa màu, tại thời điểm thống kê bồi thường theo Phụ lục số 2A,
2B, 2C kèm theo bản quy định này.
1. Mật độ cây để tính
bồi thường được xác định như sau:
a) Cây lâu năm trồng
tập trung chuyên canh (từ 1 đến 3 loại cây) số lượng cây được bồi thường căn cứ
vào diện tích đất bồi thường và mật độ cây trồng theo tiêu chuẩn. Trường hợp
trồng không đúng mật độ tiêu chuẩn thì số lượng cây trồng không đúng mật độ
không được tính bồi thường.
b) Đối với vườn tạp
số lượng cây trồng chính cũng được xác định theo mật độ cây trồng như cây trồng
tập trung chuyên canh, tương ứng với diện tích đất vườn bị thu hồi. Các cây
trồng xen được tính bằng 100% giá trị bồi thường của loại cây trồng đó nhưng
cây trồng xen được tính bồi thường không vượt quá 50% diện tích của cây trồng
chính được bồi thường; các cây còn lại trồng quá mật độ quy định không được
tính bồi thường. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện thành phố
phải xác định cây trồng chính khi kiểm kê cây cối, hoa màu.
c) Đối với cây ăn quả
đã cho thu hoạch, cây lâm nghiệp có đường kính gốc từ 5 cm trở lên thì bồi
thường theo số lượng cây kiểm kê thực tế. Trường hợp xen kẽ trong đó có cây ăn
quả chưa được thu hoạch (hoặc cây lâm nghiệp có đường kính gốc nhỏ hơn 5 cm)
thì số cây này chỉ được bồi thường theo đúng mật độ quy định.
d) Đối với các dự án
công trình giao thông, đường điện, mương thuỷ lợi thu hồi đất chạy theo tuyến
dài và hẹp (chiều ngang tuyến nhỏ hơn 5m) thì các loại cây cối hoa màu được bồi
thường theo số lượng cây được kiểm kê thực tế.
2. Đối với cây trồng
(nông, lâm nghiệp dài ngày) các dạng chiết, ghép, ươm bầu, không ươm bầu phải
có đủ tiêu chuẩn kỹ thuật về cây giống: Chiều cao cây, đường kính gốc, độ tuổi
cây giống theo quy định thì mới được tính là cây mới trồng theo quy định tại
Phụ lục số 2A.
3. Đối với cây ăn quả
đang thời kỳ ươm giống chưa được xuất vườn tính đến thời điểm di chuyển trả lại
mặt bằng cho dự án thì khi di chuyển vườn ươm được tính hỗ trợ di chuyển, hao
hụt cây giống là 20% đối với cây ghép cao trên 0,75 cm; 15% đối với cây có
chiều cao dưới 0,75 cm theo mức giá quy định của UBND tỉnh.
4. Đối với vườn ươm
giống cây lâm nghiệp mức hỗ trợ di chuyển là 10% trên mức giá cây giống theo
quy định của UBND tỉnh .
5. Đối với ao đang
nuôi thuỷ sản giống, thuỷ sản kinh doanh mới thả chưa được thu hoạch có thời
gian 3 tháng trở xuống từ thời điểm kiểm kê tính đến thời điểm di chuyển trả
lại mặt bằng cho dự án thì được bồi thường 1.000đ/m2 mặt nước nuôi trồng thuỷ
sản.
6. Việc bồi thường
cây lâu năm, cây dài ngày (Phụ lục số 2A), cây quế (Phụ lục số 2B) cây lấy gỗ,
tre, mai (Phụ lục số 2 C) thực hiện theo các quy định sau:
a) Giá bồi thường cây
lâu năm, cây dài ngày theo các phụ lục nêu trên được tính trên cơ sở giá trị
hiện có của vườn cây và nguyên tắc chủ sở hữu vườn cây được khai thác tận thu
giá trị vườn cây của mình.
b) Trong trường hợp
dự án đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết xác định không được chặt hạ cây thì
chủ sở hữu vườn cây không được chặt phá, thu hồi cây đã được bồi thường và đơn
giá bồi thường được tính không vượt quá 2 lần theo quy định tại các phụ lục nêu
trên. Hội đồng bồi thường các huyện, thành phố có trách nhiệm xem xét xác định
giá trị cây thực tế để áp giá bồi thường cho phù hợp và quản lý số cây đã bồi thường
để bảo vệ cảnh quan môi trường và sinh thái.
7. Đối với rừng thuộc
dự án 661 giao khoán cho các hộ gia đình quản lý trồng rừng thì được tính bồi
thường như sau:
a) Bồi thường cây lấy
gỗ cho hộ gia đình nếu hộ gia đình tự đầu tư để trồng rừng.
b) Nếu Nhà nước cấp
kinh phí, cây giống cho hộ gia đình để trồng rừng theo hợp đồng: Việc thống kê
đền bù thực hiện như các quy định nêu trên; các hộ gia đình chỉ được bồi thường
cây cối hoa màu trồng xen nhưng tối đa không quá 40% diện tích đất được giao để
trồng rừng. Giá trị đền bù rừng nộp vào Ngân sách Nhà nước. Giá trị khai thác
tận thu, hộ gia đình được hưởng theo quy định tại Quyết định số 64/2006/QĐ-UBND
ngày 20/7/2006 của UBND tỉnh Lào Cai quy định mức hưởng lợi của hộ gia đình, cá
nhân được giao, được thuê và nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn
tỉnh Lào Cai.
8. Trường hợp thu hồi
đất lâm nghiệp trên đó có rừng tự nhiên việc đền bù thực hiện theo quy định
sau:
- Trong quá trình tổ
chức thực hiện thống kê đền bù, chủ đầu tư phải mời cơ quan Kiểm Lâm tại địa
phương tham gia Hội đồng bồi thường để tổ chức thống kê xác định trữ lượng gỗ,
lâm sản theo từng nhóm, loại làm căn cứ cho việc áp giá bồi thường và xây dựng
phương án để khai thác tận thu.
- Giá bồi thường được
tính bằng 40% giá tính thuế tài nguyên theo từng loại gỗ, lâm sản do UBND tỉnh
quy định (hiện thời là Quyết định số 48/2006/QĐ-UBND ngày 02/6/2006 của UBND
tỉnh Lào Cai về việc điều chỉnh giá tính thuế và xác định mức thu thuế Tài
nguyên).
- Hội đồng bồi thường
các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thuê đơn vị có đủ năng lực tổ chức khai
thác tận thu theo phương án đã được phê duyệt. Tiền bồi thường gỗ, lâm sản khác
và tiền bán cây khai thác tận thu sau khi đã trừ các khoản chi phí hợp lý phải
nộp vào ngân sách nhà nước kể cả đối với chủ đầu tư là doanh nghiệp.
Điều
27. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp giao đất tạm thời.
Tổ chức, cá nhân
trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
giao đất tạm thời để sử dụng có trách nhiệm bồi thường thiệt hại về tài sản,
hoa màu trên đất cho người đang sử dụng đất (có đủ điều kiện để được bồi thường
về đất) và khôi phục trạng thái ban đầu của đất như sau:
1. Đối với tài sản bị
phá dỡ thì bồi thường theo quy định tại Điều 21 của bản Quy định này.
2. Đối với cây trồng,
vật nuôi trên đất:
2.1 Được bồi thường
theo quy định tại Điều 26 của bản Quy định này.
2.2 Trường hợp thời
gian sử dụng đất kéo dài ảnh hưởng đến nhiều mùa vụ sản xuất thì phải bồi
thường cho thời gian bị ngừng sản xuất kéo dài. Mức bồi thường xác định như
sau: Kể từ tháng thứ 5 trở đi, cứ mỗi tháng sử dụng đất sẽ được bồi thường bằng
5% giá trị bồi thường đã được xác định theo quy định ở điểm 2.1 khoản 2 của
Điều này.
3. Hết thời hạn sử
dụng đất, chủ được giao đất tạm thời có trách nhiệm phục hồi trả lại đất theo
tình trạng ban đầu. Trường hợp khi trả lại đất không thể tiếp tục sử dụng được
theo mục đích trước lúc thu hồi thì chủ sử dụng đất phải đền bù bằng tiền để
khôi phục đất theo trạng thái ban đầu với mức bồi thường bằng 30% đơn giá của
chính thửa đất đó.
Chương
IV
CHÍNH
SÁCH HỖ TRỢ
Điều
28. Hỗ trợ di chuyển, ổn định sản xuất và đời sống, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi
ngành nghề.
1. Hỗ trợ di chuyển:
Người được bồi thường
đất ở phải di chuyển chỗ ở thì được hỗ trợ di chuyển tài sản như sau:
a. Mức hỗ trợ di
chuyển cho 1 hộ trong phạm vi tỉnh là: 1.700.000 đồng/hộ có 4 nhân khẩu trở
xuống và 2.000.000 đồng/hộ có 5 nhân khẩu trở lên.
Mỗi lần di chuyển
tiếp theo (từ lần thứ 2 trở đi) được hỗ trợ thêm 500.000 đồng/hộ so với mức hỗ
trợ của lần di chuyển trước đó.
b. Mức hỗ trợ di
chuyển cho 1 hộ ra phạm vi ngoài tỉnh là: 3.000.000đồng/hộ.
c. Hỗ trợ di chuyển
đường nước sinh hoạt: 700.000 đồng/ hộ.
d. Hỗ trợ di chuyển
đường điện thoại cố định có dây, truyền hình cáp: 550.000 đồng/1 hợp đồng thuê
bao của hộ gia đình.
đ. Hỗ trợ đường điện
thắp sáng 1 pha (kể cả thuỷ điện nhỏ): 500.000 đồng/hộ;
Hỗ trợ đường điện 3
pha: 1.000.000 đồng/hộ.
Mức hỗ trợ đường
nước, đường điện, điện thoại đã bao gồm công tơ điện, đồng hồ nước và khởi thuỷ
được áp dụng chung không phân biệt khoảng cách lắp đặt.
e. Các đối tượng được
bồi thường về đất ở mà nhận bồi thường đất bằng tiền và tự lo đất ở thì được hỗ
trợ bằng tiền chi phí san đắp mặt bằng tại nơi ở mới bằng 5% giá trị đất ở được
bồi thường đối với đất ở đô thị và bằng 10% giá trị đất ở được bồi thường đối
với đất ở nông thôn.
2. Hỗ trợ ổn định sản
xuất và đời sống
a. Hỗ trợ để ổn định
đời sống cho đối tượng được bồi thường đất ở, phải di chuyển chỗ ở với mức:
800.000 đồng/nhân khẩu (có hộ khẩu thường trú tại địa phương tại thời điểm kê
khai bồi thường).
b. Hỗ trợ ngừng sản
xuất kinh doanh:
Đối với hộ gia đình
sản xuất kinh doanh, dịch vụ tư nhân tại nhà, tổ hợp tác xã ngừng sản xuất kinh
doanh mà có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, có nộp thuế đầy đủ tại nơi kinh
doanh thì được hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh 1.500.000 đồng/hộ.
Đối với những hộ bị
phá dỡ một phần nhà mà không ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh nhưng
không có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc có giấy chứng nhận đăng ký
kinh doanh nhưng nợ thuế 3 tháng gần nhất hoặc bị thu hồi giấy phép kinh doanh
thì không được hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh.
Đối với các doanh
nghiệp nhà nước, công ty cổ phần, công ty TNHH và các doanh nghiệp tư nhân phải
di chuyển cơ sở đến địa điểm mới do bị thu hồi đất thì tuỳ theo quy mô và khả
năng ổn định sản xuất kinh doanh tại địa điểm mới, người sử dụng đất có trách
nhiệm hỗ trợ theo chế độ ngừng việc cho cán bộ công nhân viên của doanh nghiệp
bằng 3 tháng lương cơ bản hiện doanh nghiệp đang lấy làm căn cứ đóng bảo hiểm
xã hội hoặc bằng 30% một năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình quân của
3 năm liền kề trước đó được cơ quan thuế xác nhận.
c. Đối với cơ quan
nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, đơn vị lực lượng vũ
trang nhân dân phải di chuyển cơ sở đến địa điểm mới thì được người sử dụng đất
trả toàn bộ chi phí di chuyển. Mức chi phí di chuyển do đơn vị lập dự toán gửi
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thành phố xem xét quyết
định theo phân cấp.
3. Hỗ trợ đối với hộ
gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tích
đất nông nghiệp:
3.1 Hỗ trợ ổn định
đời sống: Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên
30% diện tích đất nông nghiệp nếu không phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ với
mức 400.000 đồng/01 nhân khẩu; nếu phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ theo mức
quy định tại điểm a khoản 2 Điều 28 của bản Quy định này.
3.2 Hỗ trợ bằng giao
đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hoặc đất ở (có thu tiền sử dụng đất) khi
Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp:
Hộ gia đình, cá nhân
trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp
trong trường hợp không được Nhà nước bồi thường bằng đất nông nghiệp tương ứng
thì được bồi thường bằng giao đất theo quy định sau:
a. Được giao đất có
thu tiền sử dụng đất tại vị trí có thể làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh
dịch vụ phi nông nghiệp. Trường hợp không có nguyện vọng nhận bồi thường bằng
đất làm mặt bằng sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp thì được bồi
thường bằng giao đất có thu tiền sử dụng đất tại khu tái định cư hoặc tại vị
trí trong khu dân cư phù hợp với quy hoạch.
b. Mức đất được giao:
Căn cứ vào khả năng quỹ đất tại địa phương và mức đất nông nghiệp bị thu hồi
của từng hộ gia đình nhưng không vượt quá mức quy định sau:
Diện tích đất sản
xuất kinh doanh dịch vụ hoặc đất ở được giao (có thu tiền sử dụng đất) cho mỗi
hộ tính bằng 10% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi của hộ đó; Nhưng tối đa
không quá 120 m2/hộ đối với khu vực đô thị; không quá 200 m2 đối với khu vực
ven đô và không quá 400 m2 đối với khu vực nông thôn. Nếu diện tích đất được
giao không đủ 01 ô theo qui hoạch thì các hộ có quyền thoả thuận, góp vốn hoặc
chuyển nhượng cho nhau.
c. Giá đất được giao
bằng giá đất nông nghiệp tương đương cộng với chi phí đầu tư hạ tầng trên đất
nhưng không được cao hơn giá đất tại thời điểm thu hồi đất đã được UBND tỉnh
qui định và công bố.
3.3 Hỗ trợ đào tạo:
Trường hợp địa phương
không có quỹ đất để giao theo điểm 3.2 Điều này thì những thành viên trong hộ
gia đình còn trong độ tuổi lao động được hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp
theo mức quy định như sau:
a) Nếu hộ có diện
tích đất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% đến 50% diện tích đất sản xuất nông
nghiệp được giao thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho 01 người trong độ
tuổi lao động.
b) Nếu hộ có diện
tích đất nông nghiệp bị thu hồi trên 50% đến 70% diện tích đất sản xuất nông
nghiệp được giao thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho 02 người trong độ
tuổi lao động có tên trong sổ hộ khẩu của hộ.
c) Nếu hộ có diện
tích đất nông nghiệp bị thu hồi trên 70% diện tích đất sản xuất nông nghiệp
được giao thì được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho tất cả những người trong
độ tuổi lao động có tên trong sổ hộ khẩu của hộ.
d) Mức hỗ trợ cho 1
suất lao động: 450.000 đồng/tháng x 6 tháng = 2.700.000 đồng.
e) Hình thức hỗ trợ
có thể bằng việc tổ chức học nghề cho lao động tại các cơ sở dạy nghề tại địa
phương hỗ trợ bằng tiền tuỳ theo nguyện vọng của người lao động.
4. Hỗ trợ các hộ gia
đình, cá nhân bị thu hồi đất thuộc diện hộ nghèo:
Hộ gia đình, cá nhân
bị thu hồi đất nông nghiệp, đất ở có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chí
do Nhà nước quy định thì được hỗ trợ để vượt qua hộ nghèo trong thời gian 3 năm
kể từ ngày bị thu hồi đất. Mức hỗ trợ bằng tiền cho mỗi người trong hộ gia đình
(trả ngay một lần cùng với tiền bồi thường) được tính bằng tỷ lệ % theo mức
chuẩn nghèo nhân với 36 tháng. Tỷ lệ % hỗ trợ căn cứ vào tỷ lệ diện tích đất bị
thu hồi (so với diện tích đất được giao) và khu vực nông thôn hay thành thị, cụ
thể như sau:
|
STT
|
DIỄN GIẢI
|
Mức hỗ trợ
(đồng/1 người/3 năm)
|
|
|
|
Khu vực nông thôn
|
Khu vực thành thị
|
|
1
|
Diện tích đất nông
nghiệp, đất ở bị thu hồi trên 30% đến 50% diện tích đất ở được giao
|
720.000
|
930.000
|
|
2
|
Diện tích đất nông
nghiệp, đất ở bị thu hồi trên 50% đến 70% diện tích đất ở được giao
|
1.440.000
|
1.870.000
|
|
3
|
Diện tích đất nông
nghiệp, đất ở bị thu hồi trên 70% diện tích đất ở được giao
|
2.160.000
|
2.800.000
|
Hộ gia đình, cá nhân
thuộc diện hộ nghèo nếu bị thu hồi cả đất ở và đất nông nghiệp thì xác định mức
hỗ trợ theo loại đất bị thu hồi với tỷ lệ cao hơn.
5. Hỗ trợ khác:
5.1 Hộ gia đình phải
di chuyển chỗ ở có đủ điều kiện được bồi thường đất ở nếu quá 6 tháng kể từ khi
có quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường mà chưa được bố trí đất ở theo quy
định thì được hỗ trợ bổ sung tiền thuê nhà ở với mức 500.000 đồng/hộ/tháng.
5.2 Ngoài các chi phí
bồi thường, hỗ trợ trên đây, người được nhà nước giao đất, cho thuê đất nếu có
nhu cầu tuyển dụng lao động mới thì phải ưu tiên tuyển dụng lao động thuộc các
hộ gia đình có đất bị thu hồi.
Điều
29. Nguồn kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng.
a. Mức chi phí cho
việc tổ chức thực hiện bồi thường, GPMB và các chi phí khác có liên quan được
tính bằng 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.
Trường hợp đặc biệt
đối với những dự án mà tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án nhỏ, số
tiền 2% nêu trên không đủ để chi phí cho công tác bồi thường, giải phóng mặt
bằng thì tỷ lệ chi có thể cao hơn nhưng vẫn phải nằm trong tổng số chi phí quản
lý dự án (theo quy định của Bộ Xây dựng tại Quyết định số 10/2005/QĐ-BXD ngày
15/4/2005 về định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình).
b. Nội dung chi cho
việc tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: Chi cho công
tác tuyên truyền, phổ biến quyết định thu hồi đất và chính sách đền bù; chi cho
việc chuẩn bị hồ sơ địa chính cho khu đất bị thu hồi; chi cho công tác kiểm kê,
đánh giá đất đai, tài sản; chi cho việc lập, thẩm định phương án, thẩm định
quyết toán chi phí bồi thường; chi cho công tác cưỡng chế và các khoản chi khác
có liên quan trực tiếp đến công tác tổ chức thực hiện bồi thường. Nội dung và
mức chi cụ thể thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 1, khoản 2 Phần VII Thông tư
số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính.
c. Nguồn kinh phí tổ
chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do chủ dự án đầu tư quản lý
chi và được phân chia sử dụng như sau:
- 70% cho hoạt động
của chủ đầu tư trong công tác GPMB.
- 30% cho hoạt động
của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các huyện, thành phố.
Điều
30. Tái định cư
1. UBND các huyện,
thành phố có trách nhiệm quy hoạch khu dân cư bố trí nơi ở mới cho các đối
tượng bị thu hồi đất khi di chuyển theo quy hoạch khu dân cư đã được duyệt đối với
trường hợp dự án tái định cư được duyệt trong dự án đầu tư của cấp có thẩm
quyền.
2. Ưu tiên tái định
cư tại chỗ cho người bị thu hồi đất tại nơi có dự án tái định cư tại chỗ, ưu
tiên vị trí thuận lợi cho hộ sớm thực hiện giải phóng mặt bằng, hộ có vị trí
thuận lợi tại nơi ở cũ, hộ gia đình chính sách trên cơ sở phù hợp với điều kiện
quỹ đất thực tế tại địa phương.
3. Bố trí tái định cư
trong trường hợp tách hộ:
Đối với vùng nông
thôn hoặc vùng mới đô thị hoá có tập quán nhiều thế hệ cùng chung sống trong 1
hộ. Nếu bố mẹ (hoặc con) của hộ gia đình đó có đủ điều kiện tách hộ theo quy
định về quản lý hộ tịch, hộ khẩu thì được xem xét giao đất tái định cư và phải
nộp tiền sử dụng đất theo giá đất của UBND tỉnh quy định.
Chương
V
TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Điều
31. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện, thành phố.
1. Căn cứ vào quyết
định phê duyệt dự án của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Chủ tịch UBND huyện,
thành phố quyết định thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư ở cấp
huyện, thành phố.
1.1 Thành phần của
Hội đồng gồm có:
- Chủ tịch hoặc Phó
Chủ tịch UBND huyện, thành phố làm Chủ tịch hội đồng.
- Trưởng phòng Tài
chính làm Phó chủ tịch thường trực hội đồng.
- Chủ dự án (người
được giao sử dụng đất) làm Phó chủ tịch Hội đồng .
- Chủ tịch UBND xã,
phường, thị trấn có đất bị thu hồi - Uỷ viên.
- Đại diện Mặt trận
tổ quốc huyện, thành phố - Uỷ viên.
- Đại diện cơ quan
quản lý đất đai - Uỷ viên.
- Đại diện những
người bị thu hồi đất do Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư chỉ định hoặc
do nhân dân bầu. Trường hợp cần bổ sung các thành viên khác thì Chủ tịch UBND
huyện, thành phố quyết định cho phù hợp với thực tế của mỗi dự án.
1.2 Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư làm việc theo nguyên tắc tập thể và quyết định
theo đa số. Trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến
của Chủ tịch Hội đồng. Các thành viên Hội đồng hoạt động kiêm nhiệm và được
hưởng trợ cấp theo khả năng kinh phí trong phương án được phê duyệt. Nguồn chi
phí này được tính vào phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án.
2. Hội đồng bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư theo phân cấp để trình Chủ tịch UBND huyện, thành phố phê duyệt.
Thời gian thẩm định
phương án bồi thường của Hội đồng thẩm định tối đa là 20 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được phương án bồi thường và đầy đủ hồ sơ theo đúng quy định do chủ
dự án gửi đến trực tiếp .
Điều
32. Phân cấp phê duyệt Phương án và Quyết toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư.
1. Các dự án có thu
hồi đất theo khoản 1 Điều 1 của bản quy định này thực hiện phân cấp thẩm quyền
phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và phê duyệt Quyết toán
kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau:
a) UBND tỉnh phê
duyệt Phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án đầu
tư (hoặc báo cáo đầu tư) có tổng mức đầu tư ở mức thuộc thẩm quyền phê duyệt
của UBND tỉnh.
b) UBND các huyện,
thành phố phê duyệt:
b1. Phương án tổng
thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của các dự án đầu tư (hoặc báo cáo đầu
tư) có tổng mức đầu tư ở mức thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND huyện, thành
phố;
b2. Quyết định phê
duyệt phương án chi tiết về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của tất cả các dự
án (bao gồm cả những dự án đầu tư (hoặc báo cáo đầu tư) do UBND tỉnh đã phê
duyệt) nhưng phải nằm trong khung tổng mức đầu tư của dự án đầu tư (hoặc báo
cáo đầu tư) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
b3. Quyết toán kinh
phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của tất cả các dự án (bao gồm cả những dự
án đầu tư (hoặc báo cáo đầu tư) do UBND tỉnh đã phê duyệt).
2. Thẩm quyền phê
duyệt dự án đầu tư (hoặc báo cáo đầu tư) nói đến ở khoản 1 Điều này thực hiện
theo Quyết định phân cấp của UBND tỉnh đang có hiệu lực ở thời điểm tiến hành
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Điều
33. Trách nhiệm của UBND các cấp, các ngành.
1. Sở Tài chính chủ
trì phối hợp với các ngành quản lý chức năng có liên quan chịu trách nhiệm
trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực hiện bồi thường hỗ trợ và tái định
cư trên địa bàn tỉnh. Tổng hợp các vướng mắc phát sinh, nghiên cứu đề xuất UBND
tỉnh điều chỉnh bổ sung chính sách cho phù hợp.
2. Sở Xây dựng có
trách nhiệm phối hợp với các ngành hướng dẫn xác định quy mô, diện tích, tính
chất hợp pháp, không hợp pháp của các công trình xây dựng cơ bản gắn liền với
đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ trợ cho từng đối
tượng. Phối hợp với các cơ quan chức năng xác định quy mô khu tái định cư cho
phù hợp với quy hoạch phát triển chung của địa phương trình cơ quan nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt.
3. Sở Tài nguyên và Môi
trường có trách nhiệm hướng dẫn xác định quy mô diện tích đất thuộc đối tượng
được bồi thường hoặc không được bồi thường, mức độ bồi thường hoặc hỗ trợ cho
từng chủ sử dụng đất bị thu hồi làm cơ sở cho việc tính toán bồi thường và hỗ
trợ cho từng đối tượng. Phối hợp với Chủ tịch UBND các huyện, thành phố xác
định khả năng quỹ đất dùng để bồi thường bằng đất làm cơ sở cho việc lập phương
án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý đất đai
theo Luật Đất đai để tổ chức thực hiện bồi thường và lập khu tái định cư mới
theo dự án được UBND tỉnh phê duyệt.
4. Chủ tịch UBND
huyện, thành phố nơi thực hiện dự án có trách nhiệm:
a. Chỉ đạo Chủ đầu tư
lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và phê duyệt Phương án bồi
thường, hỗ trợ hoặc báo cáo Hội đồng thẩm định cấp tỉnh trình Chủ tịch UBND
tỉnh phê duyệt theo phân cấp.
b. Tổ chức thực hiện
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo phương án được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt.
c. Trong quá trình
thực hiện nếu có phát sinh các hạng mục về tài sản, hoặc cây cối hoa màu không
có trong bảng giá quy định tại bản quy định này thì UBND các huyện, thành phố
được quy định giá các hạng mục về tài sản, cây cối hoa màu phát sinh tại địa
phương trên cơ sở phương án giá do các ngành của huyện, thành phố trình duyệt.
5. Người được giao
đất, thuê đất (chủ dự án) có trách nhiệm:
a. Phối hợp cùng với
chính quyền địa phương công bố công khai quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền
phê duyệt. Xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, lập kế hoạch
tiến độ GPMB của dự án trình Chủ tịch hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư phê duyệt.
b. Chủ trì tổ chức
khảo sát đánh giá hiện trạng về đất đai, tài sản, hoa màu thuộc phạm vi thu hồi
đất, phối hợp với các thành viên trong Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư tổ chức kiểm kê, tổng hợp áp giá, lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư, cung cấp các tài liệu cần thiết để Hội đồng thực hiện nhiệm vụ của
mình.
c. Tổ chức chi trả tiền
bồi thường, hỗ trợ kịp thời cho các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ ngay sau
khi phương án bồi thường, hỗ trợ thiệt hại được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Điều
34. Trách nhiệm của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất.
Tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân bị Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích theo quy định tại
Điều 1 của bản Quy định này có trách nhiệm nộp đầy đủ các giấy tờ hợp pháp, hợp
lệ có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
và chấp hành đầy đủ, đúng thời gian theo tiến độ kế hoạch GPMB của dự án về thu
hồi đất, thống kê và di chuyển GPMB theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền.
Điều
35 . Trình tự bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Về trình tự, thủ tục
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện theo quy định của pháp luật và các
văn bản của UBND tỉnh.
Chương
VI
KHEN
THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều
36: Chính sách thưởng
1. Đối với các hộ
được bồi thường đất ở theo Điều 8 của bản quy định này phải di chuyển chỗ ở,
nếu thực hiện di chuyển trả lại mặt bằng trước thời gian quy định thì được
thưởng như sau:
1.1. Nhà cấp II +
III: Tầng 1: 1.000.000 đồng/tầng; Tầng 2 trở lên: 500.000 đồng/tầng.
1.2. Nhà cấp IV, nhà
trình tường: 500.000 đồng/nhà
1.3. Nhà gỗ (nhà có
kết cấu tháo dỡ di chuyển được): 300.000 đồng/nhà
1.4. Nhà tạm: 150.000
đồng/nhà
Mức thưởng di chuyển
nhà được tính theo hộ gia đình, cá nhân cho 1 loại nhà có mức thưởng di chuyển
cao nhất.
2. Chi phí thưởng quy
định tại khoản 1 Điều này được tính vào phương án bồi thường thuộc dự án đầu tư
do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Thời gian để tính thưởng di chuyển căn cứ
vào tiến độ GPMB của từng dự án do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các
huyện, thành phố báo cáo cụ thể, việc chi trả và thanh quyết toán phải thực
hiện đúng đối tượng, chính sách và các quy định của Nhà nước.
Điều
37. Xử lý vi phạm:
1. Thực hiện nghĩa vụ
tài chính về đất: Các trường hợp thuộc đối tượng được bồi thường khi Nhà nước
thu hồi đất nhưng chưa thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính về đất thì bị xử
lý như sau:
a. Các trường hợp chưa
nộp tiền sử dụng đất thì phải bị truy thu tiền sử dụng đất theo quy định.
b. Các trường hợp
chuyển nhượng, chuyển đổi, cho tặng, thừa kế quyền sử dụng đất mà chưa sang tên
trước bạ thì phải bị truy thu tiền chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thuế chuyển
quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ theo quy định.
c. Các trường hợp
chưa nộp thuế nhà đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất, thuế sử dụng đất nông
nghiệp thì phải bị truy thu thuế nhà đất, tiền chuyển mục đích sử dụng đất thuế
sử dụng đất nông nghiệp theo quy định.
2. Ngoài việc phải
thực hiện nghĩa vụ theo quy định tại khoản 1 Điều này tùy từng trường hợp cụ
thể người sử dụng đất còn bị xử phạt theo quy định tại Nghị định số 182/2004/NĐ-CP
ngày 29/10/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất
đai.
3. Trường hợp tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân không nộp các giấy tờ liên quan đến quyền, nghĩa vụ
theo thời hạn đã quy định của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà
không có lý do chính đáng thì không được xem xét bồi thường theo quy định.
4. Trường hợp không
thực hiện đúng quy định (không nhận tiền bồi thường hoặc không di chuyển theo
quy định) thì Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư báo cáo UBND cùng cấp
áp dụng biện pháp cưỡng chế buộc phải di chuyển GPMB, mọi chi phí có liên quan
đến cưỡng chế GPMB do tổ chức, cá nhân, hộ gia đình bị cưỡng chế chi trả theo
quy định.
Chương
VII
KHIẾU
NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI
Điều
38 . Khiếu nại và giải quyết khiếu nại:
1. Người bị thu hồi
đất có quyền khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo.
2. Việc giải quyết
khiếu nại đối với quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện theo quy
định tại Điều 138 của Luật Đất đai, Điều 63 và Điều 64 Nghị định số
84/2007/NĐ-CP và các quy định về giải quyết khiếu nại tại Nghị định số
136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật khiếu nại, tố cáo.
3. Trong khi chờ giải
quyết khiếu nại, người bị thu hồi đất vẫn phải chấp hành quyết định thu hồi
đất, di chuyển GPMB và giao đất đúng kế hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quyết định.
Chương
VIII
XỬ LÝ
CÁC TRƯỜNG HỢP CHUYỂN TIẾP
Điều
39. Xử lý các trường hợp chuyển tiếp:
1. Đối với dự án đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đang chi trả bồi thường thì vẫn thực hiện
theo các quyết định đã được phê duyệt.
2. Đối với những dự
án đang thực hiện dở dang việc bồi thường thiệt hại thì tuỳ theo mức độ dở dang
của dự án được xem xét xử lý như sau:
a. Các trường hợp đã
được cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ nhưng người được
bồi thường, hỗ trợ chưa nhận được kinh phí bồi thường do chủ dự án chưa có
nguồn kinh phí để thanh toán (có xác nhận của cơ quan cấp phát thanh toán và
chủ đầu tư) thì được xem xét phê duyệt lại theo quy định của bản Quy định này.
- Các nội dung phát
sinh về đất đai, tài sản, hoa màu do điều chỉnh dự án, thiết kế kỹ thuật thì
được tính bổ sung theo bản quy định này.
b. Đối với các trường
hợp đã kiểm kê, áp giá nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc đã được
phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ nhưng chưa kịp chi trả thì được áp dụng
theo bản quy định này.
3. Các dự án đã được
cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định kinh phí bồi thường, hỗ trợ, đã có nguồn
kinh phí chi trả, nhưng người được bồi thường, hỗ trợ cố tình không chấp hành
nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và thực hiện di chuyển thì không được phê duyệt lại
theo bản quy định này./.
|
FILE
ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN
|