|
THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 616/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày
07 tháng 5 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT NHIỆM VỤ LẬP QUY HOẠCH TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI KỲ
2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015;
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm
2017;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
11 luật liên quan đến quy hoạch ngày 15 tháng 6 năm 2018;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
37 luật có liên quan đến quy hoạch 20 tháng 11 năm 2018;
Căn cứ Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều
của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch ngày 22 tháng 12 năm 2018;
Căn cứ Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày
16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của
Luật Quy hoạch;
Căn cứ Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07
tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Quy hoạch năm 2017;
Căn cứ Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05 tháng
02 năm 2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch 2017;
Căn cứ Nghị quyết số 69/NQ-CP ngày 13 tháng 9
năm 2019 của Chính phủ về phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 8 năm 2019;
Căn cứ Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02 tháng
12 năm 2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được tích hợp
vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch;
Theo đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng
Bình tại Tờ trình số 674/TTr-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2020 về việc đề nghị phê
duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến
năm 2050; Báo cáo thẩm định số 2148/BC-HĐTĐ ngày 01 tháng 4 năm 2020 của Hội đồng
thẩm định Nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh và Báo cáo số 77/BC-UBND ngày 22 tháng 4
năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình về việc tiếp thu, giải trình ý kiến
của Hội đồng thẩm định.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời
kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung sau:
I. TÊN
QUY HOẠCH
Quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời
kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
II. PHẠM
VI, THỜI KỲ QUY HOẠCH
1. Phạm vi quy hoạch: Phần
lãnh thổ tỉnh Quảng Bình với tổng diện tích tự nhiên 8.000,03 km2:
a) Phía Bắc giáp tỉnh Hà
Tĩnh;
b) Phía Đông giáp với biển
Đông;
c) Phía Nam giáp tỉnh Quảng
Trị;
d) Phía Tây giáp các tỉnh
Khăm Muộn và Savannakhet của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.
Có tọa độ địa lý từ 16°55’đến
18°05’ vĩ độ Bắc, từ 105°37’đến 106°05’ kinh độ Đông.
2. Thời kỳ lập quy hoạch:
- Thời kỳ quy hoạch: 2021 -
2030.
- Tầm nhìn dài hạn: Đến năm
2050.
III. QUAN
ĐIỂM, NGUYÊN TẮC, MỤC TIÊU LẬP QUY HOẠCH
1. Quan điểm, nguyên tắc:
a) Việc lập “Quy hoạch tỉnh
Quảng Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050” phải bảo đảm phù hợp, thống
nhất, đồng bộ với mục tiêu, định hướng của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
10 năm 2021 - 2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của
cả nước; chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh và phát triển bền vững; các điều
ước quốc tế mà Việt Nam là nước thành viên.
b) Bảo đảm tính nhân dân, sự
tuân thủ, tính liên tục, kế thừa, ổn định, thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc
gia; các nguyên tắc hài hòa lợi ch theo quy định của Luật Quy hoạch năm 2017; bảo
đảm tính khả thi, khoa học, khách quan, công khai, minh bạch; ứng dụng công nghệ
hiện đại, kết nối liên thông, tiết kiệm, hiệu quả. Kết hợp quản lý ngành với quản
lý lãnh thổ.
c) Đánh giá đúng thực trạng,
dự báo xu hướng phát triển để khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của các
địa phương; đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối, huy động nguồn nội lực và các
nguồn lực từ bên ngoài trên tất cả các lĩnh vực, các vùng của tỉnh; liên kết chặt
chẽ giữa các địa phương trong tỉnh và giữa Quảng Bình với các tỉnh trong vùng Bắc
Trung Bộ và cả nước.
d) Gắn phát triển kinh tế với
quốc phòng, an ninh, đảm bảo an sinh xã hội, bình đẳng giới, giảm nghèo bền vững,
nâng cao mức sống vật chất, thụ hưởng văn hóa, tinh thần của người dân; sử dụng
hợp lý, hiệu quả đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi
khí hậu; tái cơ cấu dân cư theo hướng tập trung để tiết kiệm chi phí hạ tầng.
2. Mục tiêu:
a) Việc lập Quy hoạch nhằm
phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo và quản lý, điều hành toàn diện, thống nhất
trên địa bàn tỉnh; là căn cứ để hoạch định chính sách và kiến tạo động lực phát
triển kinh tế - xã hội.
b) Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng
Bình xây dựng các chỉ tiêu chủ yếu theo chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước
về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm tính khả thi và tiến độ thực hiện.
IV. NỘI
DUNG CỦA QUY HOẠCH
1. Yêu cầu về nội dung lập
quy hoạch
a) Định hướng phát triển, sắp
xếp không gian và phân bố nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội phải đồng
bộ với quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết
định, hướng đến mục tiêu phát triển bền vững trên cả 3 trụ cột: Kinh tế, xã hội
và môi trường; phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế, các cam kết trong các điều
ước quốc tế đa phương và song phương mà Việt Nam là thành viên.
b) Đảm bảo tính liên kết, đồng
bộ, khai thác và sử dụng hiệu quả hệ thống kết cấu hạ tầng hiện có giữa các
ngành và các vùng liên huyện, các địa phương trên địa bàn tỉnh; xác định cụ thể
các khu vực sử dụng cho mục đ ch quân sự, quốc phòng, an ninh ở cấp tỉnh, liên
huyện và định hướng bố trí trên địa bàn cấp huyện.
c) Xây dựng và cụ thể hóa
các quan điểm chỉ đạo về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội;
chú trọng thúc đẩy phát triển các khu vực có điều kiện khó khăn, đặc biệt khó
khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; đảm bảo sinh kế bền vững,
nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; phân bổ, khai thác và sử
dụng hợp lý, hiệu quả tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo tồn các giá trị lịch sử
- văn hóa, di sản thiên nhiên cho các thế hệ hiện tại và tương lai.
d) Ứng dụng công nghệ hiện đại,
số hóa, kết nối, chia s hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu trong quá trình lập
quy hoạch; đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn, kỹ thuật và phù hợp với yêu cầu
phát triển, hội nhập quốc tế và liên kết vùng.
2. Các nội dung chính của
quy hoạch:
Nội dung Quy hoạch tỉnh Quảng
Bình thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải thực hiện theo đúng các
quy định tại Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017 và Điều 28 Nghị định số 37/2019/NQ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 của
Chính phủ, bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
a) Phân tích, đánh giá, dự
báo về các yếu tố, điều kiện phát triển đặc thù của tỉnh Quảng Bình.
b) Đánh giá thực trạng phát
triển kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất, hiện trạng hệ thống đô thị và
nông thôn.
c) Đánh giá thực trạng phát
triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.
d) Xây dựng quan điểm, xác định
mục tiêu và lựa chọn các phương án phát triển, phương án quy hoạch, phương hướng
phát triển các ngành quan trọng và phương án tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội
trên địa bàn tỉnh gồm:
- Quan điểm, mục tiêu và lựa
chọn phương án phát triển tỉnh.
- Phương hướng phát triển
các ngành quan trọng trên địa bàn tỉnh.
- Xây dựng và lựa chọn các
phương án sau:
+ Phương án tổ chức hoạt động
kinh tế - xã hội;
+ Phương án quy hoạch và
phát triển hệ thống đô thị, nông thôn, các khu vực và khu chức năng; phương án
tổ chức lãnh thổ và phân bố dân cư (thực hiện theo đúng quy định tại điểm d khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017).
+ Phương án phát triển kết cấu
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội (thực hiện theo đúng quy định tại các điểm đ, e, g, h, i, k, khoản 2 Điều 27 Luật Quy hoạch năm 2017).
+ Phương án phân bổ và
khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành
chính cấp huyện.
+ Phương án quy hoạch xây dựng
vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Phương án bảo vệ môi trường,
bảo tồn thiên nhiên và đa dạng hóa sinh học trên địa bàn tỉnh.
+ Phương án bảo vệ, khai
thác, sử dụng tài nguyên trên địa bàn tỉnh.
+ Phương án khai thác, sử dụng,
bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây
ra.
+ Phương án phòng, chống
thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh.
+ Phương án phát triển du lịch
của tỉnh.
+ Danh mục dự án ưu tiên đầu
tư của tỉnh và thứ tự thực hiện.
+ Hệ thống các giải pháp,
nhiệm vụ và nguồn lực thực hiện quy hoạch.
V. PHƯƠNG
PHÁP LẬP QUY HOẠCH
1. Yêu cầu về phương pháp lập
quy hoạch:
Dựa trên phương pháp tiếp cận
tổng hợp, đa chiều, đa lĩnh vực, đảm bảo các yêu cầu về tính khoa học, tính phù
hợp, tính thực tiễn và ứng dụng công nghệ hiện đại.
2. Các phương pháp lập quy
hoạch:
- Điều tra, khảo sát, thu thập
thông tin, nghiên cứu tài liệu.
- Phân tích các mô hình
toán, phân tích ma trận SWOT, phương pháp so sánh, tổng hợp.
- Tích hợp quy hoạch.
- Thông tin địa lý, phương
pháp bản đồ (GIS).
- Chuyên gia, hội nghị, hội
thảo.
- Một số phương pháp khác
phù hợp với quy trình kỹ thuật và tính đặc thù của Quảng Bình.
VI. THÀNH
PHẦN, CHI PHÍ, TIẾN ĐỘ LẬP QUY HOẠCH
1. Thành phần hồ sơ
a) Phần văn bản:
- Tờ trình thẩm định và phê
duyệt quy hoạch.
- Báo cáo thuyết minh quy hoạch
(báo cáo tổng hợp và báo cáo tóm tắt).
- Dự thảo quyết định phê duyệt
quy hoạch.
- Báo cáo đánh giá môi trường
chiến lược (thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường).
- Các phụ lục và văn bản
pháp lý liên quan.
b) Bản đồ và sơ đồ phân
tích:
- Bản đồ in tỷ lệ 1:250.000
- 1:1.000.000: Bản đồ vị trí và các mối quan hệ của tỉnh Quảng Bình.
- Bản đồ số và bản đồ in, tỷ
lệ 1:25.000 - 1:100.000:
+ Các bản đồ về hiện trạng
phát triển.
+ Bản đồ đánh giá tổng hợp đất
đai theo các mục đích sử dụng.
+ Bản đồ phương án quy hoạch
hệ thống đô thị, nông thôn.
+ Bản đồ phương án tổ chức
không gian và phân vùng chức năng.
+ Bản đồ phương án phát triển
kết cấu hạ tầng xã hội.
+ Bản đồ phương án phát triển
kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
+ Bản đồ phương án quy hoạch
sử dụng đất.
+ Bản đồ phương án thăm dò,
khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên.
+ Bản đồ phương án bảo vệ
môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, phòng, chống thiên tai và ứng phó biến đổi
khí hậu.
+ Bản đồ phương án quy hoạch
xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện.
+ Bản đồ tổ chức không gian
lãnh thổ du lịch của tỉnh.
+ Bản đồ vị trí các dự án và
thứ tự ưu tiên thực hiện.
+ Một số bản đồ chuyên đề
khác.
- Các sơ đồ nghiên cứu phân
tích quy hoạch.
c) Cơ sở dữ liệu quy hoạch
(đĩa CD).
2. Chi phí lập quy hoạch: Thực
hiện theo quy định hiện hành.
3. Tiến độ lập quy hoạch:
Không quá 24 tháng kể từ ngày nhiệm vụ quy hoạch được phê duyệt.
Điều 2.
Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh
Quảng Bình căn cứ nội dung nhiệm vụ được phê duyệt tại Điều 1 của Quyết định
này, tổ chức lập Quy hoạch tỉnh Quảng Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm
2050 đảm bảo phù hợp quy định của Luật Quy hoạch và các quy định hiện hành,
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.
Trong quá trình lập quy hoạch,
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình chủ động phối hợp, cập nhật thông tin với quy
hoạch cấp cao hơn để điều chỉnh, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ đảm bảo phù hợp với
yêu cầu thực tiễn, tính thống nhất, đồng bộ giữa các cấp quy hoạch theo quy định
tại Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Ủy ban Thường
vụ Quốc hội về giải thích một số điều Luật Quy hoạch năm 2017 và quy định pháp
luật liên quan.
2. Giao Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường và các bộ, ngành, cơ
quan liên quan, theo chức năng, nhiệm vụ được giao và quy định hiện hành hướng
dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh --Quảng Bình triển khai thực hiện lập quy hoạch.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban
hành.
Điều 4.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình và các đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Tỉnh ủy, HĐND tỉnh Quảng Bình;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý, Thư ký TTg, các PTTg
các Vụ, Cục, TGĐ Cổng TTĐT;
- Lưu: VT, QHĐP (2)
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|