|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
300/1998/QĐ-UB
|
Tam
Kỳ, ngày 26 tháng 02 năm 1998
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ BAN HÀNH QUY CHẾ ĐẤU GIÁ GIAO NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI
CÁC KHU QUY HOẠCH KHAI THÁC QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
- Căn cứ Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 21/06/1994;
- Căn cứ Luật đất đai công bố ngày 24/07/1993;
- Căn cứ Nghị định số 86/CP ngày 19/12/1996 của Chính phủ ban hành quy chế bán
đấu giá tài sản;
- Căn cứ Quyết định số 131/1998/QĐ-UB ngày 22/01/1998 của UBND tỉnh về việc ban
hành quy định khai thác quỹ đất tạo vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng;
- Xét tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, trên cơ sở ý kiến tham gia
của các ngành : Sở TC-VG, Sở Địa chính, Sở GT-VT, Sở Tư pháp, Sở Xây dựng, Cục
thuế, Viện kiểm sát Nhân dân tỉnh và UBND thị xã Tam Kỳ tại cuộc họp ngày
11/02/1998,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này quy chế ''đấu giá giao nhận quyền sử dụng đất, sử dụng đất tại
các khu quy hoạch khai thác quỹ đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam''.
Điều 2. Quy chế này được
áp dụng để đấu giá giao nhận quyền sử dụng đất tại các khu quy hoạch khai thác
quỹ đất trên địa bàn tỉnh Quảng Nam đã được UBND tỉnh phe duyệt quy hoạch và dự
án khai thác quỹ đất.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc Sở TC-VG, Sở Địa chính, Sở Xây dựng, Cục thuế, Chánh Thanh
tra Nhà nước tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị
và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định
này thay thế Quyết định số 38/1998/QĐ-UB ngày 09/01/1998 của UBND tỉnh Quảng
Nam và có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/03/1998./.
|
Nơi nhận
- Như điều 3
- TVTU, TTHĐND, UBND
- CPVP
- Lưu VT, KTTH, KTN
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
K/T CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Ngọc Hoàng
|
QUY CHẾ
ĐẤU GIÁ GIAO NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI CÁC KHU QUY HOẠCH
KHAI THÁC QUỸ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 300/QĐ-UB ngày 26/02/1998 của UBND tỉnh Quảng
Nam)
Chương I:
NHỮNG QUI ĐỊNH CHUNG
Điều 1:
Quy chế này được áp dụng cho việc đấu giá giao nhận quyền
sử dụng đất tại các khu qui hoạch khai thác quỹ đất trên địa bàn tỉnh Quảng
Nam, đã được UBND tỉnh phê duyệt qui hoạch và dự án khai thác quỹ đất.
Điều 2:
Các tổ chức, cá nhân ( gọi chung là người) trong và ngoài
tỉnh có nhu cầu sử dụng đất tại các công trình khai thác quỹ đất trên địa bàn tỉnh
Quảng Nam đều có quyền đăng ký và tự nguyện tham gia đấu giá nhận quyền sử dụng
đất, nhưng phải đảm bảo tính hợp lý của nhu cầu sử dụng và phù hợp theo qui hoạch
kiến trúc xây dựng được duyệt.
Điều 3:
- Về giá đất :
+ Giá đất khởi
điểm để đưa ra đấu giá phải được UBND tỉnh phê duyệt.
+ Hệ số điều
chỉnh giá đất có 2 mặt tiền.
- Giáp hai đường
rộng trên 8,5m, hệ số 1,2.
- Giáp hai đường,
có một đường rộng từ 8,5m trở xuống, hệ số 1,1.
Chương II:
ĐIỀU KIỆN THAM GIA ĐẤU
GIÁ.
Điều 4:
Người có nhu cầu sử dụng đất ( trừ những người nói ở Điều 5)
đều được tham gia đấu giá và thực hiện theo đúng Quy chế này, đồng thời phải
cam kết xây dựng công trình, nhà ở theo đúng thiết kế, qui hoạch đô thị được cấp
có thẩm quyền cấp giấy phép.
Khi tổ chức đấu
giá giao nhận quyền sử dụng đất phải tuân thủ các nguyên tắc:
- Công khai,
trung thực, khách quan, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp các bên tham gia.
-Mọi người
tham gia đấu gía nhận quyền sử dụng đất đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ.
- Tổ chức đấu
giá nhận quyền sử dụng đất khi có ít nhất 2 người tham gia đấu giá.
- Có đơn đăng
ký tham gia đấu giá, chấp nhận giá khởi điểm và các qui định về kiến trúc, xây
dựng do UBND tỉnh phê duyệt.
Điều 5:
Những người sau đây không được tham gia đấu giá nhận quyền sử
dụng đất:
- Những người
không có quyền đấu giá nhận quyền sử dụng đất theo qui định của pháp luật.
- Người không
có năng lực hành vi dân sự, người mất năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế
năng lực hành vi dân sự theo qui định từ Điều 23 đến Điều 25 của Bộ Luật Dân sự
hoặc là người tại thời điểm đấu giá không nhận thức, làm chủ được hành vi của
mình.
- Những người
làm việc trong tổ chức đấu giá, cha mẹ, vợ, chồng con của những người đó.
Điều 6:
Người muốn tham gia đấu giá nhận quyền sử dụng đất phải đăng
ký chậm nhất là hai ngày trước ngày mở cuộc đấu giá và phải nộp một khoản tiền
đặt trước từ 3% - 5% trên giá khở điểm ( do Hội đồng đấu giá thông báo) của lô
đất hoặc diện tích đất đưa ra đấu giá.
a- Trường hợp
người tham gia đấu giá nhận quyền sử dụng đất trúng đấu giá thì khoản tiền đặt
trước được trừ vào số tiền phải trả khi trúng đấu giá. Nếu sau đó người trúng đấu
giá từ chối nhận quyền sử dụng đất thì không được hoàn trả khoản tiền đặt trước.
Khoản tiền này được nộp vào Ngân sách Nhà nước.
b- Trường hợp
người tham gia đấu giá nhận quyền sử dụng đất không trúng đấu giá thì khoản tiền
đặt trước được trả lại cho người nộp ngay sau khi cuộc bán đấu giá kết thúc.
c- Trường hợp
người tham gia đấu giá nhận quyền sử dụng đất đã nộp khoản tiền nộp trước nhưng
sau đó không tham gia đấu giá thì khoản tiền đặt trước không được hoàn trả. Khoản
tiền này được nộp vào ngân sách Nhà nước.
Thời hạn nộp
tiền đặt trước được nộp cùng với thời điểm nộp đơn đăng ký tham gia đấu giá và
chậm nhất là hai ngày trước ngày mở cuộc đấu giá.
Điều 7:
Người đã đăng ký hợp lệ và thực hiện đúng các qui định tại
Điều 4 và Điều 6 Quy chế này mới được tham gia đấu giá. Trường hợp người đã
đăng ký uỷ quyền cho người khác thay mặt mình tham gia đấu giá thì việc uỷ quyền
phải được lập thành văn bản, có xác nhận của Phòng Công chứng Nhà nước, văn bản
uỷ quyền phải được nộp cho Hội đồng đấu giá trước khi mở cuộc đấu giá. Người được
uỷ quyền không vi phạm điều 5 Quy chế này.
Chương III:
TỔ CHỨC VIỆC ĐẤU GIÁ.
Điều 8: - Hội đồng đấu giá nhận
quyền sử dụng đất gồm các thành viên sau:
1. Đại diện
chủ đầu tư dự án khai thác quỹ đất: Chủ tịch Hội đồng.
2.
"Ngành Tài
chính
: Phó CT Hội đồng.
3.
"Ngành Địa
chính
:Uỷ viên.
4."Ngành
Xây dựng
:Uỷ viên.
5."Ngành
Thuế
:Uỷ viên.
6.
"Ngành Thanh tra Nhà nước
:Uỷ viên.
7.
"Chính quyền sở tại
:Uỷ viên.
Nếu Huyện, thị
là chủ đầu tư thì UBND xã, phường là thành viên Hội đồng, nếu Tỉnh là chủ đầu
tư, thì huyện, thị là thành viên Hội đồng. Ngoài ra mời Ban Pháp chế Hội đồng
nhân dân, Văn phòng UBND, và đại diện người tham gia đấu giá với tư cách giám
sát việc đấu giá nhưng không nằm trong thành viên của Hội đồng, Hội đồng cử ra
1 tổ chuyên viên giúp việc.
Điều 9: Hội đồng đấu giá có những nhiệm vụ chủ yếu sau:
- Căn cứ Quy
chế đấu giá này để xây dựng nội qui đấu giá cụ thể.
- Thông báo,
niêm yết, công khai đầy đủ, chính xác các thông tin cần thiết có liên quan đến
cuộc đấu giá.
- Quyết định
hình thức đấu giá.
- Giải quyết
những tranh chấp ( nếu có) trên tất cả các lô đất hoặc diện tích đất trước khi
đưa ra đấu giá.
- Qui định thời
gian đăng ký đấu giá, ngày, địa điểm đấu giá.
- Tiếp nhận
đơn đăng ký đấu giá và thu nộp các khoản tiền đặt trước và lệ phí theo đúng Quy
chế này.
- Công bố mức
giá khởi điểm của từng lô đất hoặc diện tích đất đã được UBND tỉnh phê duyệt.
- Qui định mức
chênh lệch tối thiểu mỗi lần hô giá (nếu đấu giá bằng miệng).
- Tổ chức đấu
giá theo đúng nguyên tắc và thủ tục qui định tại Nghị định số 86/CP ngày
19/12/1996 của Chính phủ và Quy chế này.
- Thực hiện
ghi chép đầy đủ về việc đấu giá và lập biên bản có các bên ký.
- Hướng dẫn
và hoàn tất các thủ tục về Quyết định giao đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho người trúng đấu giá.
- Đề xuất
UBND tỉnh và các ngành liên quan giải quyết những vướng mắc trong quá trình tổ
chức thực hiện.
Điều 10: Niêm yết việc đấu giá.
+ Trước khi mở
cuộc đấu giá giao nhận quyền sử dụng đất 15 ngày, Hội đồng đấu giá phải niêm yết
việc đấu giá tại nơi tổ chức đấu giá, nơi có lô đất hoặc diện tích đất đấu giá,
nơi đặt trụ sở của chủ đầu tư dự án khai thác quỹ đất.
+ Bản niêm yết
việc đấu giá có nội dung sau:
- Thời gian,
địa điểm tổ chức đấu giá.
- Tên địa chỉ
chủ đầu tư dự án khai thác quỹ đất.
- Danh mục lô
đất, diện tích đất đưa ra đấu giá.
- Giá khởi điểm.
- Những thông
tin cần thiết liên quan đến lô đất hoặc diện tích đất đưa ra đấu giá.
Điều 11: Thông báo công khai.
Đồng thời với
việc niêm yết việc đấu giá, Hội đồng đấu giá phải thông báo công khai hai lần về
việc đấu giá, mỗi lần cách nhau 3 ngày trên các phương tiện thông tin đại
chúng. Thời gian thông báo và nội dung thông báo công khai được thực hiện theo
qui định tại điều 11 của Quy chế này.
Điều 12:
1. Việc đấu giá được tổ chức theo hai hình thức: Đấu giá bằng
miệng hoặc đấu giá bỏ phiếu kín, tuỳ theo tính chất từng cuộc đấu giá, Hội đồng
đấu giá qui định một trong hai hình thức này.
Tại cuộc
đấu giá, người điều hành đấu giá thực hiện các hành vi sau:
- Giới thiệu
bản thân và người giúp việc ( nếu có).
- Điểm danh
người đã đăng ký tham gia đấu giá.
- Giới thiệu
từng lô đất hoặc diện tích đất đem ra đấu giá nhận quyền sử dụng, nhắc lại giá
khởi điểm, trả lời các câu hỏi của người tham gia đấu giá và yêu cầu người tham
gia đấu trả giá.
- Nhắc lại một
cách rõ ràng, chính xác bằng lời nói về giá đã trả sau cùng cao hơn giá người
trước đã trả, mỗi lần cách nhau ba mươi giây ( 30 giây).
- Người điều
hành đấu giá chỉ được công bố người trúng đấu giá nhận quyền sử dụng đất, nếu
sau ba lần nhắc lại giá người đó đã trả mà không có người nào trả giá cao hơn.
Trong trường hợp có nhiều người cùng trả một giá thì người điều hành đấu giá tổ
chức việc rút thăm giữa những người đó và công bố người rút thăm trúng là người
nhận được quyền sử dụng đất.
+ Nếu đấu giá
bằng phiếu kín thì phiếu đăng ký đấu giá phải được ghi rõ họ, tên, địa chỉ của
người tham gia đấu giá, ghi mức giá cụ thể bằng số và bằng chữ. Hội đồng đấu
giá chỉ xét chọn những phiếu đủ tiêu chuẩn hợp lệ và sẽ chọn giá cao nhất của đợt
đấu giá làm giá chính thức để giao quyền sử dụng đất cho các lô đất hoặc diện
tích đất của đợt đấu giá đó.
2- Những phiếu
sau đây được coi là hợp lệ:
- Phiếu có
ghi họ, tên người tham gia đấu giá đúng với họ, tên và chứng minh nhân dân đã
đăng ký với Hội đồng đấu giá. Nếu trường hợp Uỷ quyền thì phải đúng với họ, tên
và chứng minh nhân dân của người được uỷ quyền.
- Phiếu có mức
giá ghi trong phiếu cao hơn mức giá khởi điểm mà Hội đồng đấu giá đã công bố.
3. Người điều
hành đấu giá phải ghi rõ kết quả đấu giá vào sổ đăng ký đấu giá nhận quyền sử dụng
đất và ghi vào văn bản đấu giá có chữ ký của người điều hành đấu giá, người đấu
giá và hai người chứng kiến trong số những người tham gia đấu giá. Văn bản đấu
giá nhận quyền sử dụng đất được lập ngay tại cuộc đấu giá và phải được cơ quan
Công chứng Nhà nước sở tại chứng nhận.
Trong trường
hợp giá đã trả cao nhất thấp hơn so với giá khởi điểm thì cuộc đấu giá xem như
không thành. Lần đấu giá sau cũng được tiến hành theo thủ tục của Quy chế này đối
với lô đất hoặc diện tích đất được đấu giá lần đầu tiên.
Điều 13:
Văn bản xác nhận trúng đấu giá nhận quyền sử dụng đất có những
nội dung sau:
- Tên, địa chỉ
của chủ đầu tư dự án khai thác quỹ đất.
- Tên, địa chỉ
của người điều hành đấu giá.
- Thời gian,
địa điểm đấu giá.
- Lô đất hoặc
diện tích đất đấu giá nhận quyền sử dụng.
- Giá trúng đấu
giá.
- Thời hạn,
phương thức, địa điểm thanh toán tiền đấu giá.
- Tên, địa chỉ
của 2 người chứng kiến.
Văn bản này
được lập thành ba bản, một bản người tổ chức đấu giá giữ, một bản cho người đấu
giá trúng và một bản cho cơ quan có thẩm quyền đăng ký quyền sử dụng đất.
Sau khi văn bản
đấu giá đã được lập mà người trúng đấu giá từ chối nhận quyền sử dụng đất thì
phải được Hội đồng đấu giá chấp nhận, nhưng phải chịu mọi chi phí liên quan đến
việc đấu giá.
Điều 14:
Sau khi kết thúc việc đấu giá, Hội đồng đấu giá công bố
công khai tên người trúng đấu giá.
- Người trúng
đấu giá trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày đấu giá phải nộp ít nhất 50% tổng giá
trị lô đất hoặc diện tích đất đấu giá, số tiền đặt trước được trừ vào số tiền
phải trả khi trúng giá. Nếu trong thời hạn 15 ngày này, người trúng đấu giá
không nộp đủ số tiền 50% theo qui định thì Hội đồng đấu giá có quyền xử lý lô đất
hoặc diện tích đất đấu giá, số tiền đặt trước không hoàn trả lại cho người
trúng đấu giá, khoản tiền này được nộp vào ngân sách Nhà nước.
Sau khi đã nhận
đủ số tiền 50% tổng giá trị lô đất hoặc diện tích đất đấu giá, Hội đồng đấu giá
có trách nhiệm chuyển toàn bộ hồ sơ, thủ tục liên quan để ngành Địa chính tham
mưu trình cấp có thẩm quyền ra quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất cho người trúng đấu giá trong thời hạn 15 ngày.
Số tiền
còn lại, người trúng đấu giá phải nộp đủ mới được nhận Quyết định giao đất và
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hội đồng đấu giá tổ chức giao Quyết định
giao đất và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng thời với việc cắm mốc giao đất
trên thực địa. Nếu người trúng đấu giá không nộp đủ số tiền còn lại này, thì Hội
đồng đấu giá có quyền xử lý lô đất hoặc diện tích đất đấu giá, khoản tiền này
được nộp vào ngân sách Nhà nước, trừ trường hợp thật đặc biệt, có đề xuất của Hội
đồng đấu giá trình cấp có thẩm quyền xem xét giải quyết cụ thể.
- Những người
tham gia đấu giá không trúng đấu giá, nhưng sau khi đấu giá mà chấp nhận với
giá trúng đấu giá và được Hội đồng đấu giá xét và giải quyết để được nhận quyền
sử dụng đất đối với những lô đất hoặc diện tích đất còn lại thuộc diện đưa ra đấu
giá có cùng giá trị và đặc điểm như phần đất đã trúng đấu giá.
Điều 15:
Người tham gia đấu giá nhận quyền sử dụng đất có các quyền
và nghĩa vụ sau:
+ Quyền:
- Được quyền
kiểm tra thực địa các lô đất hoặc diện tích đất trước khi tham gia đấu giá.
- Được tham
gia đấu giá theo qui định.
- Được nhận
Quyết định giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nếu trúng đấu giá
và đã nộp đủ tiền theo qui định.
- Được giao đất
đúng vị trí, đúng diện tích đất đã đấu giá trúng.
- Yêu cầu Hội
đồng đấu giá giao đất đúng thời hạn.
+ Nghĩa vụ :
- Chấp hành đầy
đủ các qui định trong Quy chế này và nội qui của Hội đồng đấu giá.
- Nộp đủ các
khoản tiền đúng thời gian qui định theo Quy chế này.
- Nộp lệ phí
địa chính và các khoản thu khác theo qui định của Pháp luật.
- Việc xây dựng
trên lô đất hoặc diện tích nhận quyền sử dụng đất phải tuân thủ các qui định về
kiến trúc xây dựng đô thị như cam kết trong đơn đăng ký đấu giá.
Chương III:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH.
Điều 16:
Nghiêm cấm các hành vi thông đồng, mua chuộc, hối lộ, thoả
thuận để dìm giá dẫn đến vi phạm sự công bằng, công khai và bình đẳng của việc
đấu giá. Căn cứ vào mức độ lỗi vi phạm và hậu quả xảy ra, người vi phạm sẽ bị xử
lý theo qui định của pháp luật hiện hành. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng sẽ bị
truy cứu trách nhiệm hình sự.
Điều 17:
Người tham gia đấu giá có quyền khiếu nại, tố cáo các hành
vi vi phạm trong quá trình tổ chức đấu giá. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo
được thực hiện theo pháp lệnh khiếu nại, tố cáo của công dân và các qui định có
liên quan của Nhà nước.
Trong
quá trình thực hiện, nếu có gì trở ngại vướng mắc, Hội đồng đấu giá, các ngành,
địa phương phản ảnh kịp thời để UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình
hình thực tế tại địa phương.