|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 65/NQ-HĐND
|
Đồng Tháp, ngày
17 tháng 8 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
THÔNG QUA CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI
ĐOẠN 2021-2030
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ HAI
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Nhà ở năm 2014;
Căn cứ Nghị định số
99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26
tháng 3 năm 2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở và Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20
tháng 10 năm 2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Quyết định số
2127/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến
lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
Xét Tờ trình số 17/TTr-UBND
ngày 25 tháng 6 năm 2021 của Uỷ ban nhân dân Tỉnh về Chương trình phát triển
nhà ở tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2021 - 2030; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hoá -
Xã hội Hội đồng nhân dân Tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân
tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1.
Thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Đồng
Tháp giai đoạn 2021 - 2030, với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Quan
điểm phát triển nhà ở
Công tác phát triển nhà ở trên
địa bàn tỉnh trong các giai đoạn tới ngoài việc tuân thủ các quan điểm nêu
trong Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia thì cần tuân thủ theo những quan điểm
sau đây:
- Phát triển nhà ở phải phù hợp
với các quy định của pháp luật về nhà ở và các quy định pháp luật khác có liên
quan;
- Phát triển nhà ở phải dựa
trên định hướng, phù hợp điều kiện tự nhiên, phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội
từng thời kỳ, phù hợp quy hoạch đã được phê duyệt;
- Phát triển nhà ở phải đảm bảo
sự cân đối giữa cung - cầu, đảm bảo giải quyết nhu cầu về nhà ở nhưng phải hài
hòa với khả năng huy động các nguồn lực xã hội cho phát triển nhà ở;
- Phát triển nhà ở theo hướng
hiện đại, cải thiện điều kiện ở, nâng cao chất lượng đời sống nhưng phải kết hợp
với bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, thích ứng biến đổi khí hậu;
- Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ
giữa nhà nước, các doanh nghiệp, các tổ chức và cá nhân trong phát triển nhà ở.
- Phát triển nhà ở phải gắn với
vai trò quản lý về trật tự xây dựng và mỹ quan đô thị.
2. Định hướng
phát triển nhà ở
a) Định hướng phát triển nhà ở
tại khu vực đô thị:
- Phát triển nhà ở tập trung tại
chuỗi đô thị và hành lang kinh tế ven sông Tiền (thành phố Cao Lãnh, Sa Đéc, Hồng
Ngự và các đô thị vệ tinh), đây là khu vực trọng tâm phát triển kinh tế của tỉnh.
- Phát triển nhà ở cho người có
thu nhập thấp, nhóm đối tượng được hỗ trợ nhà ở xã hội tại các đô thị lớn và
các khu cụm công nghiệp trên địa bàn; phát triển các dự án nhà ở thương mại
khang trang, hiện đại tại khu vực trung tâm đô thị.
- Phát triển các khu ở thích ứng
với biến đổi khí hậu, các khu đô thị vườn mật độ thấp phân bố tại vùng bên
ngoài các trung tâm đô thị.
b) Định hướng phát triển nhà ở
tại khu vực nông thôn: Phát triển các khu nhà vườn gắn với vùng sản xuất nông
nghiệp công nghệ cao, vườn cây ăn trái kết hợp du lịch sinh thái; phát triển
các điểm dân cư nông thôn phù hợp quy hoạch xây dựng nông thôn mới, hạ tầng kỹ
thuật đồng bộ, tiếp cận với các khu vực đô thị, tạo động lực phát triển các
làng nghề truyền thống, mang lại sinh kế, ổn định dân cư vùng nông thôn.
c) Phát triển mô hình nhà chung
cư tại các khu vực lõi đô thị, tập trung mật độ dân cư cao như thành phố Cao
Lãnh, thành phố Sa Đéc.
3. Mục tiêu
phát triển nhà ở
a) Giai đoạn đến năm 2025
- Phấn đấu diện tích nhà ở bình
quân đầu người đạt 24,3 m2 sàn/người. Trong đó, tại đô thị là 26,0
m² sàn/người và nông thôn là 23,6 m² sàn/người; diện tích nhà ở tối thiểu là
12,0 m² sàn/người (bằng với mục tiêu của chiến lược nhà ở Quốc gia).
- Hoàn thành đầu tư xây dựng
thêm khoảng 4.591.101 m² sàn nhà ở, tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố tăng lên
79%, tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ là 21%. Trong đó:
+ Hoàn thành xây dựng nhà ở tại
các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị khoảng 924.709 m² sàn, 6.165 căn nhà
(571.941 m2 sàn hoàn thành từ các dự án đang triển khai; 352.768 m2
sàn hoàn thành từ các dự án kêu gọi phát triển mới).
+ Hoàn thành hỗ trợ nhà ở cho
người thu nhập thấp đô thị, khoảng 38.793 m² sàn, 647 căn nhà.
+ Hoàn thành hỗ trợ nhà ở người
có công cách mạng, khoảng 23.580 m² sàn, 590 căn nhà.
+ Hỗ trợ hộ nghèo khó khăn có
nhu cầu hỗ trợ nhà ở, khoảng 89.480 m² sàn, 2.237 căn nhà.
+ Nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự
xây dựng nhà ở đạt khoảng 3.518.237 m² sàn, 29.319 căn nhà.
b) Giai đoạn 2026-2030
- Phấn đấu diện tích nhà ở bình
quân đầu người đạt 27,9 m2 sàn/người, trong đó tại đô thị là 30,0 m² sàn/người
và nông thôn là 26,2 m² sàn/người.
- Hoàn thành đầu tư xây dựng
thêm khoảng 6.585.362 m² sàn nhà ở, tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố tăng lên
81%, tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ là 19%. Trong đó:
+ Hoàn thành xây dựng nhà ở tại
các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị khoảng 677.005 m² sàn, 4.513 căn nhà;
+ Hoàn thành hỗ trợ nhà ở cho
người thu nhập thấp đô thị, khoảng 38.000 m² sàn, 633 căn nhà;
+ Hoàn thành hỗ trợ nhà ở người
có công cách mạng, khoảng 35.208 m² sàn, 880 căn nhà;
+ Hỗ trợ hộ nghèo khó khăn có
nhu cầu hỗ trợ nhà ở, khoảng 62.640 m² sàn, 1.566 căn nhà;
+ Nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự
xây dựng nhà ở đạt khoảng 5.779.904 m² sàn, 48.166 căn nhà.
4. Nguồn vốn
để phát triển nhà ở
a) Dự báo nguồn vốn đầu tư xây
dựng nhà ở giai đoạn đến 2025
|
STT
|
Các loại nhà ở
|
Quy mô
(m² sàn)
|
Suất vốn đầu tư (triệu đồng)
|
Cơ cấu nguồn vốn giai đoạn đến 2025
(tỷ đồng)
|
|
Ngân sách TW
|
Ngân sách tỉnh
|
Doanh nghiệp
|
Người dân
|
Tổng
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
I
|
Nhà ở thương mại
|
921.011
|
8,5
|
0,0
|
0,0
|
7.829
|
0
|
7.829
|
|
II
|
Nhà ở xã hội
|
151.853
|
0,0
|
55,9
|
29,5
|
310
|
200
|
596
|
|
1
|
Nhà ở cho người thu nhập thấp
|
38.793
|
8,0
|
0,0
|
|
310
|
0
|
310
|
|
2
|
Hỗ trợ nhà ở cho người có
công
|
23.580
|
4,9
|
0,0
|
29,5
|
0
|
86
|
116
|
|
3
|
Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo
|
89.480
|
1,9
|
55,9
|
0
|
0
|
114
|
170
|
|
III
|
Nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự
xây dựng
|
3.518.237
|
0,0
|
0,0
|
0
|
0
|
23.572
|
23.572
|
|
|
Ngoài dự án
|
5.779.904
|
6,7
|
0,0
|
0
|
0
|
23.572
|
23.572
|
|
Tổng cộng
|
4.591.101
|
|
56
|
29,5
|
8.139
|
23.772
|
32.000
|
Tổng nguồn vốn để phát triển
nhà ở trong giai đoạn đến năm 2025 khoảng 32.000 tỷ đồng, trong đó:
- Ngân sách trung ương dự kiến
hỗ trợ 2.237 hộ nghèo khó khăn có nhu cầu hỗ trợ nhà ở.
- Ngân sách tỉnh cân đối hỗ trợ
có mục tiêu cho các huyện, thành phố để hỗ trợ nhà ở người có công với cách mạng.
- Còn lại là vốn của doanh nghiệp
thực hiện các dự án nhà ở; vốn hỗ trợ từ các doanh nghiệp, nhà hảo tâm, quỹ từ
thiện và vốn của người dân tự bỏ ra hoặc huy động từ họ hàng, người thân để xây
dựng nhà ở.
Nguồn vốn ngân sách dự kiến cần
bố trí trong giai đoạn này là mức tối đa. Trong quá trình triển khai thực tế,
căn cứ vào số liệu rà soát cụ thể sẽ điều chỉnh giảm nguồn vốn ngân sách cho
phù hợp và cập nhật vào kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm.
b) Dự báo nguồn vốn đầu tư xây
dựng nhà ở giai đoạn 2026-2030
|
STT
|
Các loại nhà ở
|
Quy mô
(m² sàn)
|
Suất vốn đầu tư (triệu đồng)
|
Cơ cấu nguồn vốn giai đoạn 2026-2030 (tỷ đồng)
|
|
Ngân sách TW
|
Ngân sách tỉnh
|
Doanh nghiệp
|
Người dân
|
Tổng
|
|
I
|
Nhà ở thương mại
|
669.610
|
11,3
|
0,0
|
0,0
|
7.567
|
0
|
7.567
|
|
II
|
Nhà ở xã hội
|
135.848
|
0,0
|
39,2
|
44
|
407
|
306
|
796
|
|
1
|
Nhà ở cho người thu nhập thấp
|
38.000
|
10,7
|
0,0
|
|
407
|
0
|
407
|
|
2
|
Hỗ trợ nhà ở cho người có
công
|
35.208
|
6,6
|
0,0
|
44
|
0
|
188
|
232
|
|
3
|
Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo
|
62.640
|
2,5
|
39,2
|
0
|
0
|
117
|
157
|
|
III
|
Nhà ở hộ gia đình, cá nhân tự
xây dựng
|
5.779.904
|
0,0
|
0,0
|
0
|
0
|
52.019
|
52.019
|
|
|
Ngoài dự án
|
5.779.904
|
9,0
|
0,0
|
0
|
0
|
52.019
|
52.019
|
|
Tổng cộng
|
6.585.362
|
|
39,2
|
44
|
7.973
|
52.325
|
60.381
|
Tổng nguồn vốn để phát triển
nhà ở trong giai đoạn năm 2026-2030 khoảng 60.381 tỷ đồng, trong đó:
- Ngân sách trung ương dự kiến
hỗ trợ 1.566 hộ nghèo khó khăn có nhu cầu hỗ trợ nhà ở;
- Ngân sách tỉnh cân đối hỗ trợ
có mục tiêu cho các huyện, thành phố để hỗ trợ nhà ở người có công với cách mạng.
- Còn lại là vốn của doanh nghiệp
thực hiện các dự án nhà ở; vốn hỗ trợ từ các doanh nghiệp, nhà hảo tâm, quỹ từ
thiện và vốn của người dân tự bỏ ra hoặc huy động từ họ hàng, người thân để xây
dựng nhà ở.
Nguồn vốn ngân sách dự kiến cần
bố trí trong giai đoạn này là mức tối đa. Trong quá trình triển khai thực tế,
căn cứ vào số liệu rà soát cụ thể sẽ điều chỉnh giảm nguồn vốn ngân sách cho
phù hợp và cập nhật vào kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm.
5. Quỹ đất
để phát triển nhà ở
a) Nhu cầu về diện tích đất đến
năm 2025
|
STT
|
Loại hình dự án
|
Diện tích (ha)
|
|
1
|
Nhà ở thương mại:
|
1.546
|
|
- Dự án đang xây dựng
|
133
|
|
- Dự án phát triển mới
|
1.413
|
|
2
|
Nhà ở xã hội:
|
39,3
|
|
- Dự án đang xây dựng
|
1,67
|
|
- Dự án phát triển mới
|
37,6
|
|
3
|
Nhà dân tự xây dựng
|
146,6
|
|
Cộng toàn tỉnh
|
1.732
|
b) Giai đoạn từ năm 2026 đến
năm 2030
|
STT
|
Loại hình dự án
|
Diện tích (ha)
|
|
1
|
Nhà ở thương mại: Dự
án phát triển mới
|
1.413
|
|
2
|
Nhà ở xã hội: Dự án
phát triển mới
|
40
|
|
3
|
Nhà dân tự xây dựng
|
240
|
|
Cộng toàn tỉnh
|
1.694
|
6. Một số
giải pháp để thực hiện Chương trình
a) Giải pháp về đất ở
- Dành quỹ đất cho việc phát
triển nhà ở, đặc biệt ưu tiên đối với dự án di dời các hộ dân có nhà ở ven
sông, kênh rạch; đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch
chung xây dựng và quy hoạch đô thị đã được phê duyệt; phát triển quỹ đất, quỹ
nhà ở tái định cư để chủ động trong việc bồi thường, giải phóng mặt bằng trong
thực hiện các dự án nhà ở, dự án phát triển đô thị.
- Ưu tiên dành quỹ đất phát triển
nhà ở xã hội. Tại các đô thị loại III trở lên, trong quá trình lập, thẩm định
và phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch
phát triển khu công nghiệp và kế hoạch sử dụng đất phải bố trí đủ quỹ đất dành
cho phát triển nhà ở xã hội. Dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị
có quy mô sử dụng đất từ 5 ha trở lên tại các đô thị loại II và loại III phải
dành 20% tổng diện tích đất ở trong các đồ án quy hoạch chi tiết được cơ quan
có thẩm quyền phê duyệt, đã đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dành để
xây dựng nhà ở xã hội.
- Trong quá trình thực hiện thủ
tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, nhà đầu tư
kết cấu hạ tầng khu công nghiệp phải có phương án giải quyết nhà ở cho người
lao động khu công nghiệp theo quy định.
- Tập trung khai thác có hiệu
quả nguồn lực về đất đai để huy động các thành phần kinh tế tham gia phát triển
nhà ở; tận dụng lợi thế về điều kiện tự nhiên, địa hình để quy hoạch phát triển
nhà ở, khu dân cư, khu đô thị mới với các loại hình nhà ở phù hợp.
b) Giải pháp về vốn
- Mời gọi đầu tư, đa dạng hóa
các nguồn vốn đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế sử dụng vốn chủ sở hữu,
vốn vay ngân hàng và nguồn vốn huy động hợp pháp để đầu tư xây dựng khu đô thị,
nhà ở, đặc biệt nhà ở xã hội;
- Lồng ghép vào các chương
trình, mục tiêu quốc gia của Chính phủ, kết hợp linh hoạt giữa các chính sách hỗ
trợ của Nhà nước đã ban hành và sự tham gia của các tổ chức, cá nhân thông qua
các hình thức hỗ trợ kinh phí, vật liệu, nhân công trong xây dựng nhà ở hoặc tặng
nhà ở đại đoàn kết, nhà tình thương, mái ấm Công đoàn để giải quyết nhu cầu của
nhà ở các hộ gia đình khó khăn về nhà ở, từng bước xóa bỏ nhà ở đơn sơ, nhà ở
ven sông kênh rạch, đặc biệt đối với đối tượng chính sách, đối tượng trong vùng
sạt lở, di cư biên giới trên địa bàn tỉnh.
c) Giải pháp phát triển nhà ở ứng
phó với thiên tai, biến đổi khí hậu
- Thực hiện rà soát nhà ở của
người dân ở khu vực ven sông, kênh, rạch, khu vực có nguy cơ sạt lở cao. Lập Kế
hoạch xây dựng các dự án bố trí ổn định dân cư, cân đối nguồn lực để tổ chức thực
hiện, tạo điều kiện thuận lợi để người dân có nơi ở an toàn. Xây dựng Kế hoạch
xử lý sạt lở và di dời dân cư sinh sống ven sông, kênh, rạch trên địa bàn; đầu
tư xây dựng công trình kè chống sạt lở, chỉnh trang đô thị thực hiện liên tục,
từng bước vận động, di dời nhà ở ven sông rạch. Đầu tư phát triển các khu dân
cư, nhà ở thu nhập thấp, tạo điều kiện sinh kế ổn định dân cư sau khi trả lại
không gian chung của cộng đồng.
- Nghiên cứu lập và công bố các
thiết kế mẫu nhà ở ứng phó với biến đổi khí hậu, phù hợp tập quán và điều kiện
kinh tế để người dân tham khảo xây dựng.
d) Giải pháp về chính sách
Hoàn thiện cơ chế, chính sách
trong phát triển nhà ở, đặc biệt là các chính sách ưu đãi để mời gọi đầu tư.
Nghiên cứu các cơ chế, chính sách do trung ương ban hành, tổng hợp những khó
khăn, vướng mắc để kiến nghị điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế của Tỉnh.
e) Giải pháp về cải cách thủ tục
hành chính và quản lý nhà nước về nhà ở
- Giao cơ quan chuyên môn làm đầu
mối cung cấp thông tin, tiếp nhận, xử lý các đề xuất, quan tâm của nhà đầu tư
liên quan đến việc đầu tư xây dựng các dự án nhà ở, khu đô thị.
- Không ngừng cải cách thủ tục
hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ, theo hướng đơn giản, số hóa, tạo mọi
điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp khi tham gia hoạt động xây dựng.
- Nâng cao vai trò quản lý của
các cơ quan chức năng về nhà ở; ngăn chặn việc phát triển nhà ở ven sông rạch,
từng bước di dời, xóa bỏ nhà ở ven sông rạch. Rà soát những kẽ hở trong công
tác quản lý nhà nước và những bất cập trong các quy định pháp luật, khắc phục
những yếu kém trong quản lý về trật tự xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch
xây dựng, quy hoạch sử dụng đất.
- Các cấp chính quyền phải thực
sự cương quyết trong xử lý các sai phạm về trật tự xây dựng, đặc biệt là xây dựng
công trình lấn chiếm sông, kênh, rạch. Không nên chỉ dừng ở việc vận động hay xử
phạt hành chính mà cần tính tới phương án cưỡng chế, bắt buộc tháo dỡ trả lại
nguyên trạng. Bên
cạnh đó, UBND cấp huyện cần quy
hoạch chi tiết cụ thể cho các khu vực ven sông rạch, nhằm khai thác hiệu quả quỹ
đất ven sông rạch vì lợi ích công cộng, đảm bảo cảnh quan, môi trường, sự phát
triển bền vững, không gian chung của cộng đồng trong trước mắt và tương lai.
Điều 2.
Giao Uỷ ban nhân dân Tỉnh tổ chức triển khai thực
hiện Nghị quyết này, định kỳ tổ chức sơ kết, đánh giá kết quả thực hiện, báo
cáo Hội đồng nhân dân Tỉnh điều chỉnh cho phù hợp.
Điều 3.
Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng
nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh giám
sát việc thực hiện Nghị quyết này.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Khoá X, Kỳ họp thứ hai thông qua ngày 17 tháng 8 năm 2021 và có
hiệu lực từ ngày thông qua./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Uỷ ban Thường vụ Quốc hội;
- Chính phủ;
- Ban Công tác đại biểu;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- TT/TU, HĐND, UBND, UBMTTQVN Tỉnh;
- Đoàn ĐBQH Tỉnh;
- Các Sở, Ban, Ngành Tỉnh;
- Đại biểu HĐND Tỉnh;
- TT/HĐND, UBND huyện, thành phố;
- Công báo Tỉnh; Cổng Thông tin điện tử Tỉnh;
- Lưu: VT, VHXH.
|
CHỦ TỊCH
Phan Văn Thắng
|