|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
7084/KH-UBND
|
Quảng
Ngãi, ngày 07 tháng 12 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG XỬ LÝ VI PHẠM VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
TỈNH QUẢNG NGÃI GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020
Thực hiện Quyết
định số 1675/QĐ-TTg ngày 29/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án
tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020
(sau đây gọi tắt là Quyết định số 1675/QĐ-TTg); Kế hoạch số 07/KH-BTNMT ngày
07/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về thực hiện Đề án tăng cường
xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng
Ngãi ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án theo Quyết định số
1675/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết
định số 1675/QĐ-TTg ; thực hiện thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa, phát hiện
và xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng
đất đai; phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để
kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục;
phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động
quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi
ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân; đồng thời kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý nghiêm minh những trường hợp sai
phạm nhằm đưa công tác quản lý và sử dụng đất tại địa phương đi vào nề nếp,
đúng quy định của pháp luật.
2. Mục tiêu cụ
thể
- Tăng cường năng lực cho hệ thống tổ
chức thực hiện công tác thanh tra cấp tỉnh và cấp huyện về lĩnh vực đất đai nhằm
đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm
trong quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh;
- Thông qua việc thanh tra, kiểm tra,
xử lý vi phạm pháp luật đất đai để tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp
hành pháp luật đất đai trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân sử dụng
đất; rà soát đánh giá hệ thống pháp luật đất đai và đánh giá tình hình chấp
hành pháp luật đất đai; đề xuất hoàn thiện chính sách, pháp luật và các biện
pháp tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.
- Nêu cao vai trò chủ động và phát
huy thế mạnh của cơ quan Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường
và Thanh tra cấp huyện, thành phố trong việc thực hiện Đề án; Sở Tài nguyên và
Môi trường tiếp tục phát huy vai
trò chủ động và tích cực trong việc phối hợp với các ngành thành viên triển khai thực hiện Đề án giai đoạn 2017-2020 hiệu
quả cao.
II. PHẠM VI, ĐỐI
TƯỢNG THANH TRA
1. Phạm vi thực hiện: Đề án được triển
khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh; tập trung chủ yếu là các huyện đồng bằng
và thành phố Quảng Ngãi.
2. Đối tượng thực hiện:
- Đối tượng tổ chức thực hiện thanh
tra gồm: Thanh tra tỉnh; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Tư Pháp; Thanh tra huyện,
thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố; cán bộ địa chính cấp xã.
- Đối tượng được thanh tra:
+ Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
và UBND cấp xã trong việc quản lý đất đai; trọng tâm là việc quản lý quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng
đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân và việc phát hiện,
ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng đất;
+ Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ
quan chuyên môn trực thuộc (quản lý đất đai, tài chính, thuế, xây dựng) trong
việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai; việc quản lý đất trồng lúa và việc
quản lý, sử dụng đất đai tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế,
các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài khu công nghiệp;
+ Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất tại
các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế; các cơ sở sản xuất kinh
doanh ngoài khu công nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai.
3. Thời gian thực hiện: Từ tháng 01
năm 2017 đến tháng 12 năm 2020.
III. NỘI DUNG THỰC
HIỆN ĐỀ ÁN
Căn cứ tình hình quản lý, sử dụng đất
đai hiện nay và tình hình thực hiện thanh tra chuyên ngành về đất đai trên địa
bàn tỉnh trong thời gian qua, để tránh việc thanh tra trùng đối tượng và nội
dung trong một số năm liên tiếp và nâng cao hiệu quả của hoạt động thanh tra, xử
lý vi phạm, việc thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai theo nội
dung Quyết định số 1675/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ sẽ thực hiện đồng loạt
trên địa bàn toàn tỉnh theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường
và Kế hoạch thanh tra của UBND tỉnh; tập trung đối với một số nhóm đối tượng quản
lý, sử dụng đất đang có nhiều nổi cộm; mỗi năm sẽ thực hiện đối với một nhóm đối
tượng nhất định, trong đó Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra tỉnh chủ trì thực hiện thanh tra công tác quản lý
nhà nước về đất đai đối với một số huyện, thành phố, tại các khu công nghiệp, cụm
công nghiệp và khu kinh tế và việc quản lý, sử dụng đất của một số tổ chức doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; Sở Tư
Pháp chủ trì thực hiện thanh tra việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai ở
cấp tỉnh và cấp huyện; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện thanh tra việc
quản lý, sử dụng đất (đất công ích) đối với cấp xã; cụ thể như sau:
1. Thanh tra việc chấp hành pháp
luật trong quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân các cấp huyện, cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh
a) Thời gian triển khai thực hiện:
Theo Quyết định số 1675/TTg nội dung này được triển khai thực hiện trong năm
2016, tuy nhiên đến nay đã kết thúc kỳ báo cáo năm 2016, do vậy nội dung thanh
tra chấp hành pháp luật trong quản lý đất đai của UBND cấp huyện, cấp xã sẽ được
thực hiện lồng ghép với nội dung thanh tra thực hiện thủ tục hành chính trong
thời gian năm 2017 và năm 2018 (Bắt đầu thực hiện: tháng 01/2017; kết thúc:
tháng 12/2018).
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ
trì phối hợp với Thanh tra tỉnh và tổ chức thanh tra 01 đơn vị cấp huyện (tại
UBND huyện Tư Nghĩa) và phối hợp với UBND huyện tổ chức thanh tra tại 02 đơn vị
cấp xã (bao gồm: UBND xã Nghĩa Kỳ và UBND thị trấn La Hà);
- Thanh tra tỉnh: Chủ trì phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thanh tra tối thiểu 02 đơn vị cấp huyện
(bao gồm: huyện Lý Sơn và huyện Đức Phổ);
- UBND huyện, thành phố: Chủ trì tổ
chức thanh tra tối thiểu 05 đơn vị cấp xã (do UBND huyện lựa chọn);
2. Thanh tra việc thực hiện thủ tục
hành chính về đất đai ở các cấp
a) Thời gian triển khai thực hiện: Bắt
đầu từ tháng 01/2017; thời gian kết thúc: tháng 12/2018.
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ
trì phối hợp với Sở Tư Pháp tổ chức thanh tra 02 đơn vị cấp huyện (gồm: tại huyện Bình Sơn và huyện Sơn Tịnh);
- Sở Tư Pháp: Chủ trì thanh tra thực hiện thủ tục hành chính về lĩnh vực đất
đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn trực thuộc Sở; Phối hợp với Sở
Tài nguyên và Môi trường thực hiện thanh tra thủ tục hành chính về đất đai tại
huyện Bình Sơn và huyện Sơn Tịnh.
3. Thanh tra việc quản lý, sử dụng
đất tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và khu kinh tế:
a) Thời gian triển khai thực hiện: Bắt
đầu từ tháng 01/2018; thời gian kết thúc: tháng 12/2018.
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ
trì phối hợp với Thanh tra tỉnh, UBND huyện, thành phố tổ chức thanh tra tại
Khu kinh tế Dung Quất, Khu công nghiệp Quảng Phú và tổ chức thực hiện thanh tra
việc quản lý, sử dụng đất tại các Cụm Công nghiệp, làng nghề trên địa bàn tỉnh.
- Thanh tra tỉnh: Chủ trì phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thanh tra Khu Công nghiệp VSIP, Khu công
nghiệp Tịnh Phong; phối hợp cùng Sở
Tài nguyên và Môi trường thực hiện thanh tra việc quản lý, sử dụng đất tại các
Cụm Công nghiệp, làng nghề trên địa bàn tỉnh.
4. Thanh tra việc quản lý, sử dụng
đất tại các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài khu công nghiệp
a) Thời gian triển khai thực hiện: Bắt
đầu từ tháng 01/2019; thời gian kết thúc: tháng 12/2019.
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì
phối hợp với UBND các huyện, thành phố tổ chức thanh tra tối thiểu 20 cơ sở sản
xuất kinh doanh có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai và tổng hợp, báo cáo kết
quả gửi UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường.
5. Thanh tra việc chấp hành pháp
luật đất đai trong việc quản lý, sử dụng đất trồng lúa
a) Thời gian triển khai thực hiện: Bắt
đầu từ tháng 01/2020; thời gian kết thúc: tháng 12/2020.
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì
phối hợp với UBND các huyện, thành phố tổ chức thanh tra việc quản lý, sử dụng
đất trồng lúa tại các huyện, thành phố và tổng hợp, báo cáo kết quả gửi UBND tỉnh,
Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định (đối tượng, thời gian và địa điểm cụ
thể thanh tra do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng và phê duyệt gắn
với kế hoạch thanh tra năm 2020 của Sở đúng theo quy định của pháp luật thanh
tra).
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh
tra tỉnh và UBND các huyện, thành phố, thiết lập và công bố rộng rãi địa chỉ tiếp
nhận, hình thức tiếp nhận thông tin phản ánh của người dân về tình trạng vi phạm
pháp luật đất đai của các cơ quan, cán bộ thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về
đất đai và người sử dụng đất; đồng thời tổ chức tiếp nhận trên các phương tiện
thông tin đại chúng ở địa phương; xử lý đầy đủ các thông tin đã tiếp nhận theo
đúng quy định của pháp luật.
Kết quả giải quyết các thông tin phản
ánh ở các địa phương được tổng hợp gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường (cơ quan
thường trực) để tổng hợp, báo cáo kết quả tiếp nhận, giải quyết các thông tin
phản ánh vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn tỉnh gửi Bộ Tài nguyên và Môi
trường.
2. Hàng năm, các sở, ngành và UBND
các huyện, thành phố được giao nhiệm vụ thực hiện thanh tra các nội dung đã được
đề cập tại Mục III của Kế hoạch này có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kết quả thực
hiện của mình gửi về UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp
tham mưu báo cáo gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường).
3. Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện thanh tra hàng năm và
trên cơ sở kết quả thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai trong thời gian
2017 - 2020 trên địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh thực hiện tổng hợp đánh giá tình hình
thực hiện và những tồn tại, vướng mắc trong việc xử lý vi phạm pháp luật đất
đai đối với các loại đối tượng thanh tra theo Đề án; đề xuất hoàn thiện chính
sách, pháp luật đất đai; trọng tâm là các quy định về thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai và các quy định khác có liên
quan đến các nội dung thanh tra theo Đề án; tham mưu UBND tỉnh báo cáo tổng kết
việc thực hiện Quyết định số 1675/QĐ-TTg gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường theo
yêu cầu.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp
với Thanh tra tỉnh chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn và tổ chức tập huấn nâng cao
nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thanh tra của các sở, ngành, địa phương trong
việc thực hiện thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật đất đai theo thẩm quyền.
Hàng năm các sở, ngành và UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ của
mình, căn cứ Kế hoạch này chủ động xây dựng Kế hoạch thanh tra gắn với chương
trình kế hoạch thanh tra hàng năm của cơ quan đơn vị mình để tổ chức thực hiện
theo thời gian quy định. Thanh tra tỉnh xem xét, rà soát kế hoạch thanh tra
hàng năm của các đơn vị để tránh trùng lắp về nội dung và đối tượng thanh tra.
5. UBND các huyện, thành phố: chịu
trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Đề án thanh tra và xử lý vi
phạm về quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn do mình quản lý.
6. Sở Tài chính có trách nhiệm tham
mưu UBND tỉnh cân đối ngân sách, bố trí kinh phí hàng năm cho Sở Tài nguyên và
Môi trường, Thanh tra tỉnh, Sở Tư Pháp và UBND các huyện, thành phố để tổ chức
thực hiện theo các nội dung của Kế hoạch này (bao gồm bố trí kinh phí cho việc
tổ chức tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ trong công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai ở
các cấp).
7. Các sở, ban, ngành có liên quan, UBND
các huyện, thành phố có trách nhiệm triển khai thực hiện Kế hoạch, thực hiện chế
độ thông tin, báo cáo kịp thời, đầy đủ khi có yêu cầu./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài nguyên và Môi
trường;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ngành: Tài nguyên và
Môi trường, Tài chính, Tư pháp, Thanh tra tỉnh;
- Ban Quản lý
Khu kinh tế Dung Quất và các KCN Quảng Ngãi;
- UBND các huyện, thành phố;
- VPUB: CVP, PCVP(NL), NC,
CB-TH;
- Lưu: VT, NN-TNak1313.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Văn Minh
|