Thông tư liên tịch 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN phối hợp xử lý kiểm tra phát hiện chất phóng xạ tại cửa khẩu

• Số hiệu: 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN
• Loại văn bản: Thông tư liên tịch
• Nơi ban hành: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tài chính
• Người ký: Đỗ Hoàng Anh Tuấn, Trần Việt Thanh
• Ngày ban hành: 29/07/2015

BỘ TÀI CHÍNH - BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN	Hà Nội, ngày 29 tháng 07 năm 2015

THÔNG TƯ LIÊN TỊCH

HƯỚNG DẪN CƠ CHẾ PHỐI HỢP VÀ XỬ LÝ TRONG VIỆC KIỂM TRA, PHÁT HIỆN CHẤT PHÓNG XẠ TẠI CÁC CỬA KHẨU

Căn cứ Luật Hải quan số 54/2014/QH13 ngày 23 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử số 18/2008/QH12 ngày 03 tháng 6 năm 2008;

Căn cứ Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính;

Căn cứ Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ;

Căn cứ Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật năng lượng nguyên tử;

Căn cứ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan;

Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn cơ chế phối hợp và xử lý trong kiểm tra, phát hiện chất phóng xạ tại các cửa khẩu.

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư liên tịch này hướng dẫn cơ chế phối hợp và xử lý trong việc kiểm tra, phát hiện chất phóng xạ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển vận chuyển bằng container; hành lý và hành khách nhập cảnh, quá cảnh tại các cửa khẩu.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Công chức hải quan, cơ quan hải quan các cấp.

2. Công chức, viên chức, lao động hợp đồng của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân.

3. Công chức, viên chức của Sở Khoa học và Công nghệ các tỉnh, thành phố.

4. Người khai hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; người điều khiển phương tiện vận tải chuyên chở hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành khách nhập cảnh, quá cảnh.

5. Các cơ quan quản lý, cơ quan kinh doanh cảng biển quốc tế, cảng hàng không quốc tế và các khu vực cửa khẩu khác.

6. Các cơ quan, đơn vị thuộc các Bộ, ngành liên quan trong việc phối hợp thực hiện các nội dung quy định tại Thông tư liên tịch này.

Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Thông tư liên tịch này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Trạm báo động trung tâm (CAS) hoặc Trạm cảnh báo tại chỗ (LAS) là phòng có các trang thiết bị phù hợp được đặt gần nơi có hệ thống các cổng phát hiện phóng xạ và trực tiếp thu nhận dữ liệu từ hệ thống này.

2. Trung tâm hỗ trợ cảnh báo (ASC) được đặt tại Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật về an toàn bức xạ và ứng phó sự cố của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, có nhiệm vụ thu nhận dữ liệu từ Trung tâm Phân tích dữ liệu quốc gia.

3. Trung tâm Phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC) được đặt tại trụ sở Tổng cục Hải quan, có nhiệm vụ thu nhận dữ liệu từ Trạm báo động trung tâm (CAS) hoặc Trạm cảnh báo tại chỗ (LAS) và gửi thông tin này cho Trung tâm hỗ trợ cảnh báo (ASC).

4. Khu vực kiểm tra thứ cấp là khu vực để kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển và hành lý và hành khách nhập cảnh, quá cảnh sau khi kiểm tra sơ cấp phát hiện có báo động phóng xạ.

5. Sievert (Sv) là đơn vị dùng trong xác định giá trị liều tương đương, liều hiệu dụng do bức xạ i-ôn hóa tác động lên cơ thể con người, 1 Sv = 1 Joule/kg trong hệ SI (hệ đo lường quốc tế).

6. Cổng phát hiện phóng xạ (RPM) là thiết bị có khả năng phát hiện và kích hoạt báo động khi có vật liệu hạt nhân và vật liệu phóng xạ đi qua.

7. Thiết bị xác định đồng vị phóng xạ (RIID) là thiết bị cầm tay có khả năng xác định được loại đồng vị phóng xạ hoặc tập hợp các loại đồng vị phóng xạ có trong đối tượng kiểm tra.

8. Thiết bị đo suất liều cá nhân (PRD) là thiết bị cầm tay, kích thước nhỏ, được trang bị cho các cán bộ đang làm nhiệm vụ, có khả năng phát hiện, cảnh báo khi có bức xạ i-ôn hóa.

9. Hành lý bao gồm hành lý mang theo người, hành lý gửi trước hoặc gửi sau chuyến đi, hành lý thất lạc, từ bỏ, bỏ quên tại cửa khẩu.

Chương II

CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ LIÊN QUAN

Điều 4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan

1. Tại các cửa khẩu đã được trang bị hệ thống kiểm tra phát hiện phóng xạ, cơ quan hải quan có trách nhiệm sau:

a) Bảo đảm Trạm báo động trung tâm (CAS) hoặc Trạm cảnh báo tại chỗ (LAS) tại cửa khẩu kết nối, thu nhận dữ liệu từ các cổng phát hiện phóng xạ và kết nối, truyền dữ liệu về Trung tâm phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC), đảm bảo hoạt động liên tục 24 giờ/7 ngày;

b) Trường hợp hệ thống có sự cố kỹ thuật, hư hỏng xảy ra thì hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển và hành lý, hành khách nhập cảnh, quá cảnh không phải kiểm tra phóng xạ. Đồng thời Chi cục Hải quan cửa khẩu phải kịp thời báo cáo Cục Hải quan tỉnh, thành phố và Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn;

c) Phối hợp với cơ quan kinh doanh cảng để bảo đảm có khu vực kiểm tra thứ cấp và lưu giữ hành khách, hàng hóa khi phát hiện có phóng xạ;

d) Với mỗi ca làm việc, chỉ định ít nhất một công chức hải quan vận hành Trạm báo động trung tâm (CAS) hoặc Trạm cảnh báo tại chỗ (LAS) và khi có kiểm tra thứ cấp thì điều động hai công chức hải quan thực hiện;

đ) Thực hiện việc soi chiếu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển và hành lý, hành khách nhập cảnh, quá cảnh theo Quy trình nghiệp vụ kiểm tra, phát hiện phóng xạ đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển vận chuyển bằng container; hành lý và hành khách nhập cảnh, quá cảnh tại các cửa khẩu do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành;

e) Khi phát hiện hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý và hành khách nhập cảnh, quá cảnh chứa chất phóng xạ hoặc nhiễm phóng xạ, cơ quan hải quan:

- Dừng làm thủ tục hải quan hoặc dừng thông quan hàng hóa, hành lý và thông báo cho chủ hàng, người khai hải quan hoặc hành khách;

- Thông báo bằng biện pháp nhanh nhất (qua điện thoại, fax) tới Cục Hải quan tỉnh, thành phố, các đầu mối do Cục An toàn bức xạ và hạt nhân chỉ định; cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến vụ việc theo yêu cầu của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân theo Phụ lục Cảnh báo phóng xạ ban hành kèm theo Thông tư này để yêu cầu hỗ trợ; tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động hỗ trợ của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân;

- Phối hợp với Cục An toàn bức xạ và hạt nhân để xử lý bằng các biện pháp sau đây:

+ Áp dụng ngay các biện pháp bảo đảm an toàn cần thiết theo hướng dẫn của Cục An toàn bức xạ hạt nhân nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tác hại đối với con người, môi trường;

+ Áp dụng các biện pháp loại bỏ chất phóng xạ, tẩy xạ hàng hóa chứa chất phóng xạ hoặc nhiễm phóng xạ, trừ trường hợp tái xuất ngay;

- Thông báo và phối hợp với doanh nghiệp kinh doanh cảng và các cơ quan quản lý tại cảng biển, cảng hàng không quốc tế, các khu vực cửa khẩu có trang bị hệ thống kiểm tra phát hiện phóng xạ biết để kiểm soát việc thực hiện các biện pháp quy định trên;

- Cục Hải quan tỉnh, thành phố thông báo và đề nghị Sở Khoa học và Công nghệ trên địa bàn có cửa khẩu phối hợp xử lý theo quy định.

2. Sau khi áp dụng các biện pháp quy định tại điểm e, khoản 1 Điều này, căn cứ ý kiến của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân, nếu hàng hóa đủ điều kiện xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý và hành khách đủ điều kiện nhập cảnh, quá cảnh thì tiếp tục cho làm thủ tục thông quan hàng hóa, hành lý và cho phép hành khách nhập cảnh, quá cảnh; trường hợp không đủ điều kiện thì căn cứ ý kiến của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân để thực hiện các biện pháp xử lý theo quy định.

3. Tại Trung tâm Phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC), cơ quan hải quan có trách nhiệm:

a) Bảo đảm Trung tâm Phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC) được kết nối với Trạm báo động trung tâm (CAS) hoặc Trạm cảnh báo tại chỗ (LAS), Trung tâm hỗ trợ cảnh báo (ASC) và hoạt động liên tục 24 giờ/7 ngày;

b) Chỉ định ít nhất một công chức hải quan chịu trách nhiệm vận hành Trung tâm phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC).

4. Tại các cửa khẩu chưa được trang bị thiết bị hệ thống kiểm tra phát hiện phóng xạ, trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển vận chuyển bằng container, hành lý và hành khách nhập cảnh, quá cảnh nghi vấn có chất phóng xạ thì xử lý như sau:

a) Trường hợp người khai hải quan khai báo hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển có chứa chất phóng xạ theo Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển hoặc vận chuyển quá cảnh theo quy định tại Thông tư số 08/2010/TT-BKHCN ngày 22/7/2010 của Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn về việc khai báo, cấp giấy phép tiến hành công việc bức xạ và cấp chứng chỉ nhân viên bức xạ; hoặc hành khách có khai báo hành lý có chất phóng xạ hoặc điều trị bằng phóng xạ thì cơ quan hải quan thực hiện theo quy định chính sách quản lý hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển để thực hiện thông quan hàng hóa, hành lý và cho phép hành khách nhập cảnh, quá cảnh.

b) Trường hợp người khai hải quan không có Giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, vận chuyển hoặc vận chuyển quá cảnh hàng hóa chứa chất phóng xạ; hành lý của hành khách hoặc hành khách được điều trị y tế liên quan đến phóng xạ không thực hiện khai báo, trước khi hàng hóa, hành lý được thông quan hoặc được vận chuyển đến địa điểm làm thủ tục khác theo quy định, cơ quan hải quan có nghi vấn hàng hóa hoặc hành lý, hành khách có chứa chất phóng xạ hoặc nhiễm phóng xạ thì thực hiện các nội dung theo quy định tại điểm e, khoản 1 và khoản 2 Điều này.

Điều 5. Trách nhiệm của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân

1. Chỉ định và thông báo cho Tổng cục Hải quan đầu mối liên lạc để cung cấp cho cơ quan hải quan cửa khẩu.

Chỉ đạo các đầu mối để tiếp nhận thông tin trao đổi, xử lý trong trường hợp Chi cục hải quan cửa khẩu phát hiện hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý và hành khách nhập cảnh, quá cảnh chứa chất phóng xạ hoặc nhiễm phóng xạ.

2. Bảo đảm Trung tâm hỗ trợ cảnh báo (ASC) được kết nối với Trung tâm Phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC) và hoạt động liên tục 24 giờ/7 ngày.

3. Định kỳ mỗi quý phân tích dữ liệu nhận được từ Trung tâm phân tích dữ liệu quốc gia (NDAC) để đánh giá, thống kê các trường hợp cảnh báo phóng xạ và gửi Tổng cục Hải quan, Trung tâm phân tích dữ liệu quốc gia để phối hợp.

4. Hướng dẫn nghiệp vụ và hỗ trợ kỹ thuật cho cơ quan hải quan tại các cửa khẩu trong các trường hợp sau:

a) Các trường hợp cảnh báo chưa được xử lý và tiếp tục có nghi vấn sau khi kiểm tra bằng thiết bị phát hiện phóng xạ cá nhân có phát hiện tia gamma và/hoặc phóng xạ hỗn hợp tia Neutron-Gamma, phóng xạ tia Neutron;

b) Các hỗ trợ khác theo quy định.

5. Hỗ trợ tư vấn kỹ thuật từ xa hoặc trực tiếp trong việc xác định nhận diện hoặc phân loại vật liệu phóng xạ do cơ quan hải quan phát hiện được.

6. Đầu mối chủ trì trong các hoạt động ứng phó đối với sự cố mất an ninh hạt nhân; hỗ trợ kỹ thuật trong việc thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố an ninh do cảnh báo từ các thiết bị phóng xạ.

7. Bảo đảm có đường dây nóng hoặc công chức, viên chức, người lao động hợp đồng hỗ trợ 24 giờ/7 ngày.

8. Khi có yêu cầu của cơ quan hải quan theo điểm e khoản 1 Điều 4 khoản 4 Điều 4 và khoản 4 Điều này, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân có trách nhiệm:

a) Chậm nhất trong vòng 04 giờ kể từ khi nhận được yêu cầu của cơ quan hải quan theo điểm e khoản 1 Điều 4 khoản 4 Điều 4 Thông tư này, thực hiện đánh giá cảnh báo phát ra từ hệ thống kiểm tra phát hiện phóng xạ; xác định nhận diện hoặc phân loại vật liệu phóng xạ, vật liệu hạt nhân và hướng dẫn công chức hải quan cửa khẩu bằng biện pháp nhanh nhất (qua điện thoại, fax) phương án xử lý như cách ly, niêm phong hoặc biện pháp khác;

b) Trong trường hợp phát hiện phóng xạ vượt mức an toàn và cần hỗ trợ trực tiếp, kịp thời cử đại diện với trang thiết bị cần thiết đến hiện trường xử lý;

c) Khi tới hiện trường, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân thực hiện các hoạt động sau:

- Xác minh các thông tin trên hệ thống phát hiện phóng xạ và so sánh với hồ sơ cảnh báo vụ việc phát hiện phóng xạ thu nhận được;

- Kiểm tra suất liều bức xạ bên ngoài;

- Xác định loại đồng vị phóng xạ, sự có mặt của bức xạ Neutron, tình trạng của nguồn phóng xạ hoặc vật liệu phóng xạ phát hiện được (bao gồm trạng thái vật lý, ước tính hoạt độ phóng xạ);

- Thực hiện cách ly, niêm phong vật liệu phóng xạ nếu thấy cần thiết;

- Phối hợp với cơ quan hải quan, cơ quan công an và các cơ quan liên quan thu giữ nguồn phóng xạ, vật liệu phóng xạ theo đúng quy trình kỹ thuật nếu giá trị suất liều ở mức cao bất thường hoặc phát hiện nguồn phóng xạ phát bức xạ Neutron và các vật liệu hạt nhân đặc biệt, để vận chuyển đến nơi lưu giữ bảo đảm an toàn, an ninh;

- Lập báo cáo về việc thu giữ và kết quả xử lý; thông báo cho các bên liên quan.

d) Kết thúc quá trình xử lý nêu tại khoản này, Cục An toàn bức xạ và hạt nhân kịp thời thông báo cho cơ quan hải quan về điều kiện hàng hóa được phép xuất khẩu, nhập khẩu hoặc không được phép xuất khẩu, nhập khẩu để cơ quan hải quan thực hiện các biện pháp xử lý theo quy định.

Điều 6. Trách nhiệm trong việc đào tạo, bảo trì và vận hành thiết bị

1. Tổng cục Hải quan có trách nhiệm:

a) Sử dụng kinh phí đào tạo của ngành Hải quan để xây dựng và thực hiện chương trình kế hoạch đào tạo hàng năm về phát hiện, ứng phó sự cố phóng xạ và kiểm soát xuất nhập khẩu, buôn bán trái phép vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ cho cán bộ hải quan vận hành hệ thống phát hiện phóng xạ, cán bộ sử dụng thiết bị phóng xạ cầm tay, thiết bị nhận diện đồng vị phóng xạ;

b) Lập và thực hiện kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng định kỳ các hệ thống phát hiện phóng xạ và thiết bị phóng xạ cầm tay, thiết bị nhận diện đồng vị phóng xạ;

c) Lập kế hoạch hàng năm diễn tập xử lý các trường hợp phát hiện phóng xạ trình Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt, tổ chức thực hiện kế hoạch theo quy định;

d) Chủ trì, phối hợp với Cục An toàn bức xạ và hạt nhân:

- Tổ chức đào tạo, chia sẻ thông tin về phát hiện, ứng phó sự cố phóng xạ và kiểm soát xuất nhập khẩu, buôn bán trái phép vật liệu hạt nhân, vật liệu phóng xạ;

- Định kỳ hàng năm, tổ chức và tham gia diễn tập xử lý các trường hợp phát hiện phóng xạ.

2. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân có trách nhiệm:

a) Lập kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng định kỳ các thiết bị phát hiện phóng xạ, nhận diện đồng vị phóng xạ do đơn vị mình quản lý trình Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt kinh phí, nhằm bảo đảm các thiết bị sẵn sàng hoạt động khi có sự cố;

b) Hằng năm, thực hiện việc kiểm định, hiệu chuẩn các thiết bị phát hiện phóng xạ cầm tay cho cơ quan hải quan. Kinh phí cho việc hiệu chuẩn, kiểm định do cơ quan hải quan chi trả;

c) Lập kế hoạch hàng năm diễn tập xử lý các trường hợp phát hiện phóng xạ trình Bộ Khoa học và Công nghệ phê duyệt, tổ chức thực hiện kế hoạch theo quy định;

d) Phối hợp với Tổng cục Hải quan tổ chức đào tạo, chia sẻ thông tin khi được yêu cầu.

Điều 7. Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, cơ quan, đơn vị liên quan

1. Trách nhiệm của Sở Khoa học và Công nghệ:

Phối hợp với cơ quan hải quan tại cửa khẩu, các đầu mối do Cục An toàn bức xạ hạt nhân chỉ định khi có yêu cầu để đảm bảo kịp thời xử lý khi có sự cố phóng xạ xảy ra, thực hiện quy định tại khoản 3 Điều 10 Nghị định số 07/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Năng lượng nguyên tử.

2. Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho bãi tại cửa khẩu:

a) Bố trí mặt bằng để:

- Lắp đặt trang bị thiết bị kiểm tra phát hiện phóng xạ;

- Kho, bãi lưu giữ hàng hóa, hành lý có chất phóng xạ từ khi phát hiện đến khi có quyết định xử lý của Cục An toàn bức xạ và hạt nhân và của cơ quan hải quan nơi làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa.

b) Phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan và các cơ quan có thẩm quyền liên quan khi có yêu cầu để đảm bảo kịp thời xử lý khi có sự cố phóng xạ xảy ra.

3. Trách nhiệm của chủ hàng hoặc người khai hải quan hoặc người điều khiển phương tiện vận tải hoặc hành khách đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý:

a) Thực hiện các yêu cầu, chỉ dẫn của cơ quan hải quan về việc soi chiếu hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý theo quy định tại Thông tư này;

b) Khi phát hiện có phóng xạ cần phải kiểm soát:

- Thực hiện các yêu cầu, chỉ dẫn của cơ quan hải quan và các cơ quan có thẩm quyền liên quan;

- Có trách nhiệm khắc phục mọi hậu quả, chi phí phát sinh do hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, trung chuyển; hành lý chứa chất phóng xạ hoặc nhiễm phóng xạ gây ra tại khu vực cửa khẩu.

4. Các cơ quan khác tại cửa khẩu, tùy theo chức năng và nhiệm vụ của mình, có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp với hải quan cửa khẩu trong trường hợp quy định tại điểm e khoản 1 Điều 4 Thông tư này.

Điều 8. Kinh phí phục vụ cho việc xử lý, lưu giữ nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân nằm ngoài sự kiểm soát

1. Kinh phí để cơ quan hải quan thực hiện xử lý, lưu giữ nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân được phát hiện mà không có người đến nhận được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 203/2014/TT-BTC ngày 22/12/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn xử lý hàng hóa tồn đọng thuộc địa bàn hoạt động hải quan.

2. Việc lập dự toán, chấp hành và quyết toán kinh phí phục vụ cho việc xử lý, lưu giữ nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân nằm ngoài sự kiểm soát thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

Điều 9. Trao đổi thông tin, tài liệu nghiệp vụ

1. Nguyên tắc trao đổi thông tin:

a) Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính), Cục An toàn bức xạ hạt nhân (Bộ Khoa học và Công nghệ) là đầu mối cung cấp thông tin, tài liệu nghiệp vụ mỗi khi phát sinh nội dung thông tin cần trao đổi;

b) Việc trao đổi, cung cấp tài liệu nghiệp vụ, hồ sơ phát hiện báo động phóng xạ và các tài liệu mật phải theo đúng quy định của pháp luật, chế độ công tác hồ sơ của mỗi đơn vị và phải được phê duyệt của lãnh đạo có thẩm quyền.

2. Nội dung thông tin trao đổi:

a) Thông tin của các Tổ chức quốc tế liên quan đến an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, Tổ chức Hải quan thế giới và các tổ chức quốc tế khác có liên quan;

b) Các tài liệu nghiệp vụ, hồ sơ xử lý phát hiện báo động phóng xạ khi có yêu cầu của mỗi bên;

c) Tài liệu, thông tin để phục vụ tuyên truyền về pháp luật, về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân trong nước và quốc tế.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 10. Hiệu lực thi hành

Thông tư liên tịch này có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2015.

Điều 11. Trách nhiệm thi hành

1. Trong quá trình thực hiện, nếu các văn bản liên quan đề cập tại Thông tư liên tịch này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì thực hiện theo văn bản mới được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

2. Định kỳ hàng năm, Tổng cục Hải quan và Cục An toàn bức xạ và hạt nhân phối hợp tổ chức đánh giá kết quả thực hiện nội dung hướng dẫn tại Thông tư liên tịch này và đề xuất theo thẩm quyền.

3. Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan và Cục trưởng Cục An toàn bức xạ và hạt nhân có trách nhiệm tổ chức quản lý, theo dõi và triển khai thực hiện nội dung quy định tại Thông tư liên tịch này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc phát sinh, đề nghị phản ánh kịp thời tới Bộ Tài chính (qua Tổng cục Hải quan) và Bộ Khoa học và Công nghệ (qua Cục An toàn bức xạ và hạt nhân) để giải quyết./.

KT. BỘ TRƯỞNG BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THỨ TRƯỞNG Trần Việt Thanh	KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Đỗ Hoàng Anh Tuấn
Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - UBND các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Cục Kiểm tra văn bản (Bộ Tư pháp); - Công báo, Cổng TTĐTCP; - Lưu: Bộ KH&CN (VT, ATBXHN), Bộ TC (VT, TCHQ).

PHỤ LỤC

CẢNH BÁO PHÓNG XẠ
(Ban hành kèm theo Thông tư số 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 29 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ)

CỤC HẢI QUAN CHI CỤC HẢI QUAN -------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------

HỒ SƠ VỤ VIỆC CẢNH BÁO PHÓNG XẠ

I. MÃ SỐ VỤ VIỆC

Địa điểm cảnh báo:                     Ngày:                            Giờ:

Cán bộ hỗ trợ kỹ thuật làm báo cáo:                                Số điện thoại:

II. NỘI DUNG CẢNH BÁO

1. Cảnh báo phóng xạ

□ Cảnh báo phóng xạ hỗn hợp tia Neutron - Gamma

□ Cảnh báo phóng xạ tia Neutron

□ Cảnh báo phóng xạ tia Gamma

Mức độ cảnh báo tia Gamma cao nhất hiển thị trên CAS:          sigma

Mức độ cảnh báo tia Neutron cao nhất hiển thị trên CAS:          cnts/sec

2. Thông tin chi tiết

Sử dụng thông tin dưới đây:

a. Đánh dấu vị trí tia Gamma hoặc tia Neutron hiển thị trên CAS

b. Đánh dấu vị trí của phản hồi mạnh nhất từ máy dò cầm tay và

c. Điền vào các hình oval các thông số đo từ máy dò cầm tay

Thông tin về tia Gamma và tia Neutron

Tối đa PRD hiển thị:

Mức tối đa hiển thị trên Máy khảo sát (PRM-470CG hoặc tương đương):

RIID tối đa (lượng phóng xạ hoặc đơn vị ORTEC đọc được):

Số hoặc tên tệp ORTEC được lưu:

Khoảng cách (đơn vị: mét) từ nguồn ở tỷ lệ phóng xạ RIID báo “20 nSv/giờ”:

Nhận dạng đồng vị phóng xạ:

Thiết bị sử dụng xác định phóng xạ:

Nhà sản xuất/Kiểu dáng:

Số serie:

Ngày hiệu chuẩn:

Bản sao thông tin máy phát hiện phóng xạ RPM bằng máy tính CAS

DÁN ẢNH Ở ĐÂY

CÔNG CHỨC HẢI QUAN LẬP BÁO CÁO (Ký, ghi rõ họ tên và đóng dấu công chức)

…………, ngày …. tháng …. năm ... LÃNH ĐẠO CHI CỤC HẢI QUAN (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu Chi cục)

Tiếng Anh (English)

THE MINISTRY OF FINANCE – THE MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness   ---------------
No.: 112/2015/TTLT-BTC-BKHCN	Hanoi, July 29^th 2015

JOINT CIRCULAR

GUIDING THE COOPERATION AND ACTIONS IN INSPECTION AND DETECTION OF RADIOACTIVE SUBSTANCES AT CHECKPOINTS

Pursuant to the Law on Customs No. 54/2014/QH13 dated June 23^rd 2014;

Pursuant to the Law on Atomic Energy No. 18/2008/QH12 dated June 03^rd 2008;

Pursuant to the Decree No. 215/2013/ND-CP dated December 23^rd 2013 by the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Finance;

Pursuant to the Decree No. 20/2013/ND-CP dated February 26^th 2013 by the Government defining the functions, tasks, entitlements and organizational structure of the Ministry of Science and Technology;

Pursuant to Decree No. 07/2010/ND-CP dated January 25^th 2010 by the Government providing guidance on the implementation of a number of articles of the Law on Atomic Energy;

Pursuant to Decree No. 08/2015/ND-CP dated January 21^st 2015 by the Government detailing the implementation of the Law on Customs pertaining to customs procedures and customs supervision and inspection;

...

...

...

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation

This Joint Circular provides guidance on the cooperation and actions in the inspection and detection of radioactive substances in goods that are exported, imported, transited or transported by containers; inspection of luggage and passenger following entrance/transit procedures at checkpoints.

Article 2. Regulated entities

1. Customs officials, customs authorities of all levels.

2. Officials, civil servants, employees under contracts of Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety.

3. Officials and civil servants of the Service of Science and Technology of provinces.

4. Customs declarant of goods that are exported, imported or transited; drivers of vehicles for transporting goods that are exported, imported or transited; passengers who follow entrance/transit procedures.

...

...

...

6. Agencies and units affiliated to Ministries and authorities relating to the implementation of regulations in this Joint Circular.

Article 3. Interpretation of terms

In this Joint Circular, these terms can be construed as follows:

1. Central Alerting System (CAS) or Local Alarm System (LAS) means a room with suitable equipment located near to a system of radiation detection gates that collect data directly from such system.

2. The Alerting support center (ASC) is located at technical assistance center about radiation safety and emergency response of Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety for collecting data from National Data Analysis Center.

3. National Data Analysis Center is located at head office of the General Department of Customs. Its task is to collect data from Central Alerting System (CAS) or Local Alarm System (LAS) and send such information to Alerting support center (ASC).

4. Secondary inspection area means an area used for inspecting any goods exported, imported, transited or transported and passengers who enter Vietnam or in transit and their luggage that is found having radioactivity in the primary inspection.

5. Sievert (Sv) is unit in measurement of effect of equivalent dose and effective dose of ionizing radiation on human body, 1 Sv = 1 Joule/kg in the SI (International System).

6. Radiation Portal Monitor (RPM) means a device capable of detecting and activating alert when any nuclear material or any radioactive material goes through it.

...

...

...

8. Personal radiation detector (PRD) is a small portable device that is equipped for on-duty officials for detecting and alerting ionizing radiation.

9. Luggage includes hand luggage and luggage consigned before or after the trip, lost luggage, abandoned luggage and luggage that is left at a checkpoint.

Chapter II

COOPERATION BETWEEN RELEVANT AGENCIES AND UNITS

Article 4. Responsibilities of customs authorities

1. At any checkpoints that is equipped with radiation detection system, customs authorities shall:

a) Ensure that Central Alerting System (CAS) or Local Alarm System (LAS) at the checkpoint is accessing to data of radiation detecting gates and is connecting with National Data Analysis Center and ensure that such systems work constantly 24/7;

b) If there is any technical error or damage with the systems, goods that are exported/imported/transited/transported and passengers who enter or transit and luggage thereof are not required to bear radiation inspection.  Sub-department of Customs at the checkpoint shall promptly report the error to Customs Departments of provinces and the General Department of Customs for guidance;

c) Cooperate with port operators, ensuring that there is a place for secondary inspection and for keeping any passenger and luggage that is detected having radioactivity;

...

...

...

dd) The screening of goods that are exported, imported, in transit, transported and passengers who enter or transit through Vietnam and luggage thereof shall comply with operational procedures for inspection and detection of radioactivity of goods that are exported/imported/in transit or transported with containers; passengers who enter or transit through Vietnam and luggage thereof that are issued by the Director of the General Department of Customs;

e) When any goods that are exported/imported/in transit/transported; passengers that enter or transit through Vietnam or luggage thereof is detected having radioactive substances or radioactive contamination, the customs authority shall:

- Suspend the customs procedures or customs clearance of such goods/luggage and notify the goods owner, customs declarant or passenger;

- Report as fast as possible (via phone/fax) to Customs Departments of provinces and focus points assigned by Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety; provide fully information relating to the case at the request of the Department of radiation and nuclear safety according to Appendix enclosed with this Circular for assistance; facilitate the supporting activities of the Department of radiation and nuclear safety;

- Cooperate with Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety in taking the following measures:

+ Take necessary safety measures according to the guidance of Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety to minimize the bad effect on human and environment;

+ Take measures for radioactive removal, radioactive decontamination on goods, excluding immediate re-export;

- Notify and cooperate with the port operator and management agencies at international ports/airports and border gates with radiation detector to monitor the implementation of the regulations above;

- Customs Departments of provinces shall notify and request the Service of Science and Technology of provinces having checkpoints to cooperate in solution according to regulations.

...

...

...

3. At National Data Analysis Center, customs authority shall:

a) Ensure that National Data Analysis Center (NDAC) is accessing to Central Alerting System (CAS) or Local Alarm System (LAS) and ensure that such system works constantly 24/7;

b) At least 1 customs official shall be assigned to be in charge of operating National Data Analysis Center (NDAC).

4. At checkpoints that are not equipped with radiation detector systems, during customs procedures, if any goods exported/imported/transited/transported with containers, passengers who enter or transit through Vietnam and luggage thereof is suspected having radioactive substances, then:

a) If the customs declarant has declared that goods have radioactive substances according to provisions of the License for export/import/transport/transit according to regulations in Circular No. 08/2010/TT-BKHCN dated 22/7/2010 by the Ministry of Science and Technology or if the passenger as declared that his/her luggage contains radioactive substances or treated with radioactivity, then customs authority shall comply with provisions of policies on management of goods that are exported/imported/transited/transported to carry out the customs clearance of goods/luggage and permit the entrance/transit.

b) In case the customs declarant fails to present the License for export/import/transport/transit of goods containing radioactive substances; luggage or passengers receiving medical treatment relating to radioactivity fail to complete declaration before be granted customs clearance or transport to another customs point, if the customs authority suspects that any of goods, luggage or passengers carries or contain radioactive substances, regulations specified in point e clauses 1 and 2 of this Article shall be complied with.

Article 5. Responsibilities of Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety

1. Assign and notify the General Department of Customs the contact focus points to notify customs authorities at checkpoints.

Direct the focus points to receive information about solution in case Sub-department of Customs at checkpoints discover that goods that are exported/imported/transited/transported, passengers who enter or transit through Vietnam or luggage thereof have radioactive substances or radioactive contamination.

...

...

...

3. Periodically every quarter, data received from National Data Analysis Center shall be analyzed to assess and make statistics of radiation alerting cases and send to the General Department of Customs and National Data Analysis Center for cooperation.

4. Provide professional guidance and technical assistance for customs authorities at checkpoints in the following cases:

a) Alerting cases that have not been solved and continue to be suspected containing radiation when from which gamma rays and/or complex radiation of Neutron rays and Gamma rays/radiation of Neutron rays by testing with Personal Radiation Detector;

b) Other assistance according to regulations.

5. Remote or direct technical consultant in the identification or classification of radioactive materials detected by customs authorities.

6. Work as focus points in actions against nuclear security errors; technical assistance in the conduction of plan on actions against security errors from alert of radioactive devices.

7. Ensure that there is a hotline or officials, civil servants, or employees under contracts in charge of providing assistance 24/7.

8. When there is a request of a customs authority according to provisions of point e clause 1 Article 4, clause 4 Article 4 and clause 4 of this Article, Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety shall:

a) Within 04 hours since the request from the customs authority according to point e clause 1 Article 4 and clause 4 Article 4 of this Circular, Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety shall conduct assessment of the alert of the radiation detector, identification or classification of radioactive materials/nuclear materials and provide customs officials at checkpoints by phone or by fax guidance on remedy like isolation, seal or others;

...

...

...

c) At the premise, Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety shall:

- Verify information on radiation detector system and compare it with the received radiation detection alerting record;

- Check the outside radiation dose rate;

- Determine the radioactive isotopes, the existence of Neutron radiation, conditions of radioactive sources or radioactive materials that are discovered (including physical conditions, estimated radioactivity levels)

- Isolate or seal radioactive materials if necessary;

- Cooperate with customs authorities, police agencies and relevant agencies in confiscating radioactive sources/radioactive materials conformably with technical procedures if the dose rate is irregularly high or the radioactive sources are detected radiating Neutron and special nuclear materials and transport them to a secured place for retention;

- Make reports on the confiscation and handling results; notify the relevant parties.

d) After taking measures specified in this clause, Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety shall promptly notify customs authorities of conditions of goods (whether they are qualified for export/import or not) so that customs authorities can take handling measures according to regulations.

Article 6. Responsibilities in training, restoration and operation of equipment

...

...

...

a) Use funding of training from customs authorities to formulate and provide training in discovery and actions against radiation accidents and control the export, import and trade of nuclear materials, radioactive materials for customs officials operating radiation detectors, officials using portable radioactive devices, radioactive isotope identifier devices;

b) Formulate and carry out plans on periodic restoration and maintenance of radioactive detector systems and portable radioactive devices, radioactive isotope identifier devices;

c) Formulate annual plans on rehearsal for radioactive detection and submit them to the Ministry of Science and Technology;

d) Preside over and cooperate with Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety in the following activities:

- Provide training, share information about identification, fighting against radiation accidents and control of export, import and trade of nuclear materials and radioactive materials;

- Periodically every year, organize rehearsal for rehearsal for cases of radioactive detection.

2. Responsibilities of Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety:

a) Formulate plans on periodic restoration and maintenance of radiation detectors, radioactive isotope identifier devices under their management and submit them to the Ministry of Science and Technology for approval, ensuring that devices are kept prepared;

b) Every year, conduct inspections and calibration of portable radiation detectors for customs authorities. Expenses of the calibration and inspection shall be paid by customs authorities;

...

...

...

d) Cooperate with the General Department of Customs in providing training and sharing information on request.

Article 7. Responsibilities of relevant organizations, individuals, agencies and units

1. Responsibilities of the Service of Science and Technology:

Cooperate with customs authorities at checkpoints and focus points assigned by Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety on request for promptly handling in the occurrence of radiation accidents in implementing regulations in clause 3 Article 10 of Decree No. 07/2010/ND-CP dated 25/1/2010 by the Government.

2. Responsibilities of operators of ports/depots at checkpoints:

a) Provide sufficient area for:

- Installation of radiation detectors;

- Establishment of warehouses and grounds for keeping goods/luggage containing radioactive substances since it is found until a Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety and customs authority where the customs procedures for such goods/luggage are carried out issue a decision.

b) Cooperate with customs authorities and relevant competent agencies on request to promptly handled radiation accidents.

...

...

...

a) Comply with requirements and guidance of customs authorities on screening of goods that are exported/imported/transited/transported and luggage according to regulations in this Circular;

b) In case of detection of radiation subject to control:

- Comply with requirements and guidance of customs authorities and relevant competent agencies;

- Take responsibilities for eliminating consequences and expenses that arises because of exported/imported/transited/transported goods or luggage containing radioactive substances or radioactive contamination at checkpoints.

4. Other agencies at checkpoints, depending on their functions and tasks, shall assist and cooperate with customs agencies at checkpoints in cases specified in point e clause 1 Article 4 of this Circular.

Article 8. Funding for handling and storage of uncontrolled radioactive sources, nuclear materials

1. Funding for handling and keeping of detected radioactive sources/nuclear materials whose owner is unidentified shall comply with regulations in Circular No. 203/2014/TT-BTC dated 22/12/2014 by the Ministry of Finance.

2. The estimation, compliance and finalization of funding for handling and keeping of out-of-control radioactive sources/nuclear materials shall comply with regulations of the Law on State budget and applicable guiding documents.

Article 9. Exchange of professional information and documents

...

...

...

a) The General Department of Customs (the Ministry of Finance), Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety (the Ministry of Science and Technology) shall be focus points for providing professional information and documents when necessary;

b) The exchange and provision of professional documents and radiation alerting records and secret documents shall comply with law provisions and regulations of each agency and shall be approved by competent people.

2. Contents of exchange:

a) Information about international organizations relating to security of radioactive sources and nuclear materials, international Customs and other relevant international organizations;

b) Professional documents, radiation alerting records at the request of each party;

c) Documents and information for propagation about laws and actions relating to prevention and fighting against smuggling, illegal transport of radioactive substances/nuclear materials in Vietnam and in foreign countries.

Chapter III

IMPLEMENTATION

Article 10. Effect

...

...

...

Article 11. Responsibilities

1. During the implementation of this Joint Circular, if any of relevant documents mentioned in this Joint Circular is modified or replaced, the new one shall prevail.

2. Periodically every year, the General Department of Customs shall cooperate with Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety in conducting assessment of results of the implementation of this Joint Circular and make proposal within their competence.

3. The Director of the General Department of Customs and Director of Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety shall manage, supervise and organize the implementation of this Joint Circular. Difficulties that arise during the implementation of this Joint Circular should be reported to the Ministry of Finance (via the General Department of Customs) and the Ministry of Science and Technology (via Vietnam Agency for Radiation and Nuclear safety) for solution./.

PP. THE MINISTER
THE MINISTRY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY
THE DEPUTY MINISTER




Tran Viet Thanh

PP. THE MINISTER
THE MINISTRY OF FINANCE
THE DEPUTY MINISTER





Do Hoang Anh Tuan