|
BỘ
TÀI CHÍNH
TỔNG CỤC HẢI QUAN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
268/QĐ-TCHQ
|
Hà
Nội, ngày 09 tháng 02 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH “KẾ HOẠCH CẢI CÁCH, PHÁT TRIỂN VÀ HIỆN ĐẠI HÓA CỤC HẢI
QUAN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020”
TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN
Căn cứ Luật Hải quan số
54/2014/QH13 ngày 23/6/2014;
Căn cứ Quyết định số
65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;
Căn cứ Quyết định số 448/QĐ-TTg
ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển hải
quan đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 1919/QĐ-BTC
ngày 06/9/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương;
Căn cứ Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày
19/7/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành Kế hoạch cải cách, phát
triển và hiện đại hóa ngành Hải quan giai
đoạn 2016 - 2020;
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2015-2020;
Căn cứ Quyết định số 2614/KH-UBND
ngày 12/5/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh về Kế hoạch triển khai Nghị quyết số
19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 của Chính Phủ và Chương trình hành động cải thiện
môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Quảng Ninh năm
2016;
Căn cứ Quyết định số 985/QĐ-UBND
ngày 04/4/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh
Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020;
Căn cứ Công văn số 3766/Ctr-UBND
ngày 29/6/2016 của UBND tỉnh Quảng Ninh về Chương trình hành động triển khai thực
hiện Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về hỗ trợ và phát triển
doanh nghiệp đến năm 2020;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Hải
quan tỉnh Quảng Ninh; Lãnh đạo Ban Cải cách hiện đại hóa hải quan - Tổng cục Hải quan,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Kế hoạch cải
cách, phát triển và hiện đại hóa Cục Hải
quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2020”.
Điều 2. Tổ chức thực hiện.
1. Giao Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
tổ chức triển khai kế hoạch này theo đúng mục tiêu, hoạt động và lộ trình đề
ra; thực hiện báo cáo Tổng cục Hải
quan về kết quả, tiến độ triển khai thực hiện kế hoạch theo định kỳ.
2. Cục Tài vụ quản trị thống nhất với Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh trình Tổng cục phê duyệt dự
toán kinh phí và các nguồn lực đảm bảo thực hiện Kế hoạch
này.
3. Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh báo
cáo với Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh để tranh thủ sự chỉ đạo,
giúp đỡ; đồng thời chủ động phối hợp với các ngành có liên quan để thực hiện có
hiệu quả Kế hoạch cải cách hiện đại hóa Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn
2016 - 2020.
4. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng
cục Hải quan có trách nhiệm phối hợp với Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh triển
khai thực hiện Kế hoạch đảm bảo đồng bộ với chương trình hiện đại hóa của Ngành.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký. Cục
trưởng Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh và Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc
Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thực hiện Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài chính (để b/c);
- UBND tỉnh Quảng Ninh (để phối
hợp);
- Lãnh đạo TCHQ (để chỉ đạo);
- Lưu: VT, CCHĐH (3b), Cục HQQN
(8b).
|
KT. TỔNG CỤC
TRƯỞNG
PHÓ TỔNG CỤC
TRƯỞNG
Vũ Ngọc Anh
|
KẾ HOẠCH
CẢI CÁCH, PHÁT TRIỂN VÀ HIỆN ĐẠI HÓA CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG NINH GIAI
ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 268/QĐ-TCHQ
ngày 09 tháng 02 năm
2017 của Tổng cục Hải quan)
Phần I
MỤC TIÊU, NHIỆM
VỤ TRỌNG TÂM GIAI ĐOẠN 2016-2020
I. MỤC TIÊU TỔNG QUÁT VÀ MỤC TIÊU
CỤ THỂ
1. Mục tiêu tổng quát
Xây dựng Hải quan Quảng Ninh trở
thành đơn vị Hải quan điện tử, hiện đại, triển khai hiệu quả, hiệu lực các cơ
chế, chính sách quản lý nhà nước về hải quan; là đơn vị đi đầu trong công tác cải
cách, hiện đại hóa, trong cung cấp dịch vụ công; triển khai đầy đủ cơ chế một cửa
quốc gia, một cửa ASEAN theo lộ trình của Tổng cục Hải quan; nâng cao chất lượng
phục vụ người dân và doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hải quan, đẩy mạnh
xây dựng mối quan hệ với các đơn vị chức năng trên địa bàn, mối quan hệ đối tác
hợp tác với doanh nghiệp. Xây dựng lực lượng hải quan Quảng Ninh chuyên nghiệp,
chuyên sâu, liêm chính, được trang bị và làm chủ các trang thiết bị công nghệ
hiện đại đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hóa của ngành Hải quan.
2. Mục
tiêu cụ thể
2.1. Lĩnh vực Giám sát quản lý về
hải quan
Chủ động nghiên cứu, đề xuất, kiến nghị để hoàn thiện hệ thống pháp luật Hải quan
và pháp luật có liên quan, đáp ứng yêu cầu hoàn thiện mô hình thủ tục hải quan điện tử theo hướng tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm tối đa thủ tục, giấy tờ;
cung cấp dịch vụ công trực tuyến được tiếp tục mở rộng với mức độ cao nhất đối
với các thủ tục hải quan chủ yếu; kết nối, trao đổi thông
tin bằng phương thức điện tử về hàng hóa tại cảng biển của
doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi với hệ thống thông quan điện tử của cơ
quan hải quan; nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động quản lý chuyên
ngành; đẩy mạnh Phát triển quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp.
2.2. Lĩnh vực Thuế xuất nhập khẩu
Nâng cao hiệu quả công tác quản lý
thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu trên cơ sở áp dụng toàn diện phương pháp
quản lý hiện đại dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro và ứng dụng công nghệ thông tin, đảm bảo thu đúng thu đủ, nộp ngân sách kịp thời, đồng thời
góp phần tạo thuận lợi thương mại quốc tế.
2.3. Lĩnh vực Quản lý rủi ro
Công tác quản lý rủi ro được thực hiện
và áp dụng xuyên suốt trong tất cả các hoạt động nghiệp vụ hải quan nhằm tạo sự
minh bạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý hải quan.
2.4. Lĩnh vực kiểm soát chống buôn
lậu
Thực hiện hiệu quả công tác đấu tranh
phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới thuộc địa bàn quản lý trên
cơ sở triển khai đầy đủ các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan, ứng dụng
công nghệ thông tin, sử dụng đầy đủ trang thiết bị hiện đại đảm bảo gắn kết chặt
chẽ kiểm soát hải quan và các hoạt động nghiệp vụ hải quan khác, góp phần bảo đảm
an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng, chống thất thu
ngân sách Nhà nước, đảm bảo môi trường bình đẳng, công bằng cho hoạt động kinh
doanh trên địa bàn phát triển.
2.5. Lĩnh vực Kiểm tra sau thông
quan
Công tác Kiểm tra sau thông quan từng
bước đạt đến trình độ chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu quả, thực hiện theo
thông lệ phổ biến của hải quan các nước là kiểm toán sau thông quan (PCA), dựa
trên nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro; tham gia để từng
bước chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan trên cơ sở ứng dụng
công nghệ thông tin. Tạo môi trường thuận
lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, nâng cao năng lực tuân thủ pháp luật của
doanh nghiệp, khuyến khích hoạt động doanh nghiệp ưu tiên góp phần thực hiện những
thỏa thuận công nhận lẫn nhau giữa các quốc gia có quan hệ thương mại 2 chiều với
Việt Nam.
2.6. Lĩnh vực tổ chức bộ máy, quản
lý nguồn nhân lực
Nâng cao năng lực đội ngũ công chức Cục
Hải quan tỉnh Quảng Ninh trên cơ sở các quy định về quản lý nghiệp vụ và quản
lý nguồn nhân lực đã được chuẩn hóa, đạt
trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, liêm chính, tuân thủ
các quy định, có phương pháp làm việc hiện đại, hiệu suất xử lý công việc cao,
sử dụng thành thạo các hệ thống phần mềm nghiệp vụ và trang thiết bị kỹ thuật,
công nghệ mới hiện đại, có khả năng làm việc hiệu quả trong môi trường trong nước và quốc tế; Rà soát, sắp xếp, kiện toàn hệ thống tổ chức
bộ máy hải quan của Cục Hải quan tỉnh theo hướng tinh gọn, hiệu quả, hiện đại,
từng bước xây dựng, hoàn thiện mô hình cơ quan hải quan điện tử và thống nhất về
tên gọi, mô hình tổ chức, chức năng nhiệm vụ, phù hợp với đặc điểm địa bàn và
tình hình hoạt động, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
2.7. Lĩnh vực Quản lý điều hành nội
bộ
Công tác quản lý, điều hành của các cấp
lãnh đạo và các hoạt động nội bộ được thực hiện trên môi trường điện tử; nâng
cao hiệu quả quản trị, kiểm tra, giám sát, quản lý nội bộ, từng bước xây dựng
văn phòng điện tử.
2.8. Lĩnh vực Hiện đại hóa cơ sở vật
chất và trang thiết bị
Triển khai đầu tư cơ sở vật chất,
trang thiết bị, phương tiện hiện đại đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác hiện đại
hóa, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải
quan. Sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính, tài sản nhà nước.
2.9. Lĩnh vực Công nghệ thông tin
Xây dựng Hệ thống Công nghệ thông tin trở thành hệ
thống thông minh, xử lý tập trung trên nền tảng công nghệ hiện đại, có khả năng
sẵn sàng cao, tích hợp với các hệ thống thông tin của các bên liên quan đáp ứng
thực hiện thủ tục hải quan “Mọi lúc - Mọi nơi - Mọi phương
tiện”.
Xây dựng và phát triển hệ thống thống
kê hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đảm bảo thu thập thông tin thống kê đầy đủ, chính xác, kịp thời, chất lượng phục
vụ hiệu quả cho công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước của
chính quyền địa phương.
2.10. Đánh giá hiệu quả hoạt động
hải quan
Thực hiện đầy đủ, chính xác việc đánh
giá chỉ số hoạt động hải quan theo từng lĩnh vực nghiệp vụ.
3. Một số chỉ tiêu chủ yếu
3.1. Triển khai thực hiện thủ tục Hải
quan điện tử “mọi nơi - mọi lúc - mọi
phương tiện”. Người khai Hải quan thực hiện khai báo mọi
nơi với thời gian 24/7, trên tất cả các thiết bị cố định, di động hỗ trợ.
3.2. Rút ngắn thời gian thông quan/giải
phóng hàng hóa: Mục tiêu đến năm 2020 còn dưới 36 giờ đối với hàng hóa xuất khẩu,
41 giờ đối với hàng hóa nhập khẩu.
3.3. 100% thủ tục hành chính liên
quan đến công tác quản lý nhà nước về hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
được triển khai theo mô hình dịch vụ công trực tuyến.
Trong đó phấn đấu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 đối với
các thủ tục hải quan chủ yếu.
3.4. 100% Chi cục hải quan Cảng biển,
đường bộ quốc tế, cửa khẩu chính thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh được trang
bị hệ thống soi chiếu hành lý (đối với các đơn vị có hành khách xuất nhập cảnh),
hệ thống giám sát bằng
camera và các thiết bị hỗ trợ khác.
3.5. Tỷ lệ phân luồng vàng và luồng đỏ
hàng năm, đối với các tiêu chí phân tích do Cục Hải quan tỉnh thiết lập và các Chi cục Hải quan trực thuộc chuyển luồng trong
thông quan: Luồng vàng ≤ 15%, luồng đỏ ≤ 3%.
3.6. Sự hài lòng của doanh nghiệp đối
với thủ tục hành chính trong lĩnh vực Hải quan ít nhất đạt 80% trở lên tại các
chỉ số chính thuộc các chỉ tiêu: Tiếp cận thông tin pháp luật về thủ tục hải
quan, thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, sự phục vụ của
công chức hải quan, kết quả giải quyết thủ tục hành chính về hải quan... trong
các cuộc khảo sát chính thức theo quy định.
3.7. Phấn đấu 80% các nội dung liên
quan đến việc quản lý, điều hành, quản trị các hoạt động nội bộ được thực hiện
trên môi trường điện tử.
3.8. Công tác Kiểm tra sau thông
quan: Hàng năm rà soát, thu thập thông tin, kiểm tra từ 20% đến 30% số lượt
doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn. Tỷ lệ phát hiện vi phạm đạt
từ 50% trở lên số lượt doanh nghiệp được kiểm tra trong
các cuộc kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp và từ 30% trở lên số
lượt doanh nghiệp được kiểm tra trong các cuộc kiểm tra sau thông quan tại trụ
sở cơ quan hải quan, số lượng công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan
chiếm ít nhất 15% số lượng cán bộ công chức toàn Cục Hải quan.
3.9. Phấn đấu không để hình thành các
điểm nóng, đường dây, ổ nhóm buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển
trái phép hàng hóa, ma túy trong địa bàn hoạt động hải quan. Công tác xử lý các
hành vi vi phạm đảm bảo nghiêm minh, kịp thời, đúng quy định
của pháp luật.
3.10. Phấn đấu 80% trở lên công chức
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đạt năng lực cấp độ 2 - thành thạo nghiệp vụ.
3.11. Phấn đấu 100% các khoản thuế, phí,
lệ phí liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu được thực hiện thanh toán bằng
phương thức điện tử trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.
3.12. Phấn đấu thu ngân sách đạt và
vượt chỉ tiêu kế hoạch của Tổng cục Hải quan giao; tổng kim ngạch xuất khẩu
tăng bình quân 3-5%/năm.
II. CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Nhiệm vụ trọng tâm 1: Tiếp tục triển khai và phát triển mô hình thông quan điện tử với trọng
tâm là rà soát, đề xuất hoàn thiện thể chế, quy trình thủ tục,
đề xuất nâng cấp và hoàn thiện Hệ thống thông quan điện tử tập trung
VNACCS/VCIS trên cơ sở tích hợp các hệ thống phần mềm quản
lý nghiệp vụ.
- Tích cực tham gia xây dựng, đề xuất
hoàn thiện thể chế, quy trình thủ tục hải quan theo hướng tuân thủ các hiệp định
tự do thương mại, Hiệp định tạo thuận lợi thương mại, Luật Hải quan, Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các Luật khác có
liên quan, phù hợp với đặc thù địa bàn quản lý, đáp ứng yêu cầu hoàn thiện mô hình thủ tục Hải quan điện tử.
- Tham gia duy
trì bền vững và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hệ thống thông quan điện tử
VNACCS/VCIS đảm bảo vận hành ổn định theo hướng triển khai
mở rộng và đi vào chiều sâu.
- Triển khai cung cấp dịch vụ công trực
tuyến được tiếp tục mở rộng với mức độ 3, mức độ 4 đối với các thủ tục hải quan
chủ yếu được thực hiện trên hệ thống VNACCS/VCIS, cổng thông tin điện tử ngành
Hải quan.
- Tiếp tục tổ chức triển khai và nâng
cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động quản lý chuyên ngành; triển khai cơ chế
một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN trong thực hiện thủ tục Hải quan theo
đúng kế hoạch và lộ trình của Tổng cục Hải quan.
- Tiếp tục duy trì xu hướng giảm tỷ lệ kiểm tra trong quá trình làm thủ tục hải quan, tăng
cường hoạt động kiểm tra sau thông quan, từng bước thực hiện kiểm tra trước khi
thực hiện thủ tục hải quan.
2. Nhiệm vụ trọng tâm 2: Áp dụng sâu rộng kỹ thuật quản lý rủi ro trong tất các các hoạt động
nghiệp vụ gồm: Kiểm tra, giám sát hải quan, kiểm tra sau thông quan, thanh tra
chuyên ngành, quản lý thuế..; triển khai hiệu quả quản lý tuân thủ thông qua
các chương trình, kế hoạch hành động phù hợp với đối tượng quản lý; áp dụng các
biện pháp hỗ trợ, khuyến khích tuân thủ tự nguyện, hướng đến môi trường tự nguyện
tuân thủ pháp luật trong cộng đồng doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
3. Nhiệm vụ trọng tâm 3: Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, kiểm
soát phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại:
3.1. Xây dựng và phát triển lực lượng
kiểm tra sau thông quan đạt đến trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu, hoạt động
chuẩn hóa và độc lập. Hoạt động kiểm tra sau thông quan tăng cả về số lượng và chất lượng trên cơ sở áp dụng, đầy đủ mô hình quản lý tuân thủ, kỹ thuật quản lý rủi ro, ứng dụng tối đa
công nghệ thông tin, tăng cường trao đổi
thông tin với các cơ quan, đơn vị có liên quan.
3.2. Tăng cường hoạt động nghiệp vụ
kiểm soát hải quan kết hợp với việc rà soát, đề xuất hoàn thiện cơ sở pháp lý đầy
đủ, thống nhất liên quan đến lĩnh vực kiểm soát hải quan; ứng dụng khai thác triệt để công nghệ thông tin, các trang thiết bị hiện đại, kết
hợp nhuần nhuyễn, đồng bộ, hiệu quả giữa các phương thức kiểm soát truyền thống
với phương thức kiểm soát hiện đại. Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức
năng như Công an, Biên Phòng, Cảnh sát biển, Quản lý thị trường... trong việc
chia sẻ thông tin, tuần tra kiểm soát, hiệp đồng tác chiến,
đấu tranh bắt giữ, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi buôn lậu, vận chuyển
trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại và hàng giả.
4. Nhiệm vụ trọng tâm 4: Từng bước đổi mới cơ bản phương thức quản lý nguồn nhân lực theo năng
lực dựa trên mô tả vị trí việc làm; trước hết là đối với các vị trí việc làm
không giữ chức vụ lãnh đạo, nhằm bố trí đúng người, đúng việc; nâng cao hiệu suất
làm việc; đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; điện tử hóa một
số hoạt động quản lý nguồn nhân lực; nâng cao tính khoa học, công bằng, minh bạch
cho các hoạt động quản lý nguồn nhân lực, quản lý cán bộ, công chức đáp ứng các
yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý hải quan.
5. Nhiệm vụ trọng tâm 5: Đẩy mạnh quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp. Đa dạng hóa phương
pháp tiếp cận, hỗ trợ doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục Hải quan.
6. Nhiệm vụ trọng tâm 6: Từng bước kiện toàn, sắp xếp lại, đổi mới cơ cấu tổ chức của các phòng
ban chức năng, Chi cục Hải quan trực thuộc, các tổ đội công tác theo lộ trình,
kế hoạch của Tổng cục Hải quan và từ nhu cầu thực tiễn quản lý nhà nước về hải
quan tại cơ sở; đảm bảo phù hợp và đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ theo từng giai
đoạn, theo yêu cầu cải cách hành chính, cải cách hiện đại hóa hải quan.
Phần II
NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG
CỦA KẾ HOẠCH
I. CÁC HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI NHIỆM
VỤ TRỌNG TÂM
1. Các hoạt động triển khai thực
hiện nhiệm vụ trọng tâm 1
• Nhóm 1: Các hoạt động thực hiện
để tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý.
1.1. Hoạt động 1: Rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa đổi hệ thống cơ
sở pháp luật quản lý nhà nước về hải quan phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
- Xây dựng kế hoạch rà soát đánh giá
hệ thống cơ sở pháp luật hàng năm.
- Rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa đổi
hệ thống cơ sở pháp luật phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
1.2. Hoạt động 2: Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật.
- Xây dựng kế hoạch triển khai thực
hiện văn bản quy phạm luật mới.
- Tập huấn cho cán bộ, công chức thực
hiện.
1.3. Hoạt động 3: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hải quan, hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp.
- Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ
biến pháp luật, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
- Tổ chức các lớp tập huấn tuyên truyền
phổ biến pháp luật cho cá nhân, tổ chức thực hiện xuất nhập khẩu;
- Thực hiện các chuyên đề tuyên truyền,
hình thức, phương thức tuyên truyền phổ biến pháp luật.
1.4. Hoạt động 4: Tham gia ý kiến đóng góp vào quá trình nội luật hóa và triển khai thực
hiện các cam kết của các Hiệp định theo lộ trình Việt Nam đã ký kết.
- Thường xuyên rà soát, đề xuất những
trường hợp quy định của các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác quản lý
nhà nước về hải quan chưa phù hợp với các quy định tại các Hiệp định.
- Tham gia ý kiến và triển khai đầy đủ,
có hiệu quả các cam kết tại các Hiệp định. Tham gia xây dựng Cơ chế kiểm soát về
xuất xứ, bảo hộ sở hữu trí tuệ, chế độ quản lý đối với các loại hình hàng hóa,
phương tiện vận tải phù hợp cam kết theo đúng lộ trình.
1.5. Hoạt động 5: Triển khai hoạt động đánh giá, rà soát bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm
quyền giải quyết của Cục Hải quan tỉnh và các Chi cục Hải quan trực thuộc; tổng
hợp, báo cáo đề xuất cắt giảm, sửa đổi các thủ tục hành chính không phù hợp.
- Xây dựng kế hoạch thực hiện.
- Đánh giá, rà soát bộ thủ tục hành
chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan tỉnh và các Chi cục Hải quan
trực thuộc.
- Đề xuất cắt giảm, sửa đổi các thủ tục
hành chính không phù hợp.
1.6. Hoạt động 6: Rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng, hệ thống các quy định quản lý nhà
nước về hải quan, các quy trình đặc thù tại các Chi cục trực thuộc Cục Hải quan
tỉnh Quảng Ninh.
- Xây dựng quy định quản lý nhà nước
về hải quan tại ICD Thành Đạt (khi cơ chế đặc thù được Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt); tại Cầu Bắc Luân II thuộc Chi cục hải quan cửa khẩu
Móng Cái khi đi vào hoạt động.
- Nghiên cứu, sửa đổi, xây dựng các
quy định giám sát đặc thù tại các Chi cục Hải quan trực
thuộc (khi hệ thống văn bản quy định chi tiết Luật Hải quan được sửa đổi, bổ
sung theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật).
- Nghiên cứu, xây dựng cơ sở pháp lý
để triển khai hoạt động xuất nhập
khẩu tại lối mở Pò Hèn khi được công nhận.
- Rà soát, đánh giá và đề nghị Ủy ban
nhân dân tỉnh, các Bộ, ngành xem xét, làm việc với phía Chính quyền Trung Quốc
để nâng cấp cửa khẩu Bắc Phong Sinh - Lý Hỏa thành cửa khẩu chính.
• Nhóm 2. Các hoạt động cần thực
hiện để triển khai rộng và sâu hơn thủ tục hải quan điện tử
1.7. Hoạt động 1: Rà soát, đánh giá quy trình thủ tục hải quan, xác định các yêu cầu
nghiệp vụ tạo nền tảng để tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và ứng dụng trang thiết bị hiện đại.
- Rà soát, tham gia xây dựng nhằm
hoàn thiện quy trình thủ tục đáp ứng yêu cầu mở rộng, nâng
cấp Hệ thống VNACCS/VCIS và các hệ thống liên quan tiến đến mục tiêu phi giấy tờ
trong bộ hồ sơ hải quan.
- Tham gia xây dựng các yêu cầu nghiệp
vụ để Tổng cục Hải quan thiết kế, mở rộng, nâng cấp chức năng trên Hệ thống
thông quan điện tử VNACCS/VCIS và các hệ thống có liên quan (Ecustoms, phần mềm
Kho ngoại quan, phần mềm quản lý cửa hàng miễn thuế...) nhằm triển khai các quy
định đã sửa đổi, bổ sung.
1.8. Hoạt động 2: Tham gia xây dựng hoặc đề xuất xây dựng hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu áp dụng phương thức
điện tử trong thực hiện một số thủ tục, hoạt động quản lý Hải quan mà hệ thống VNACCS/VCIS chưa triển khai thực hiện.
- Đưa ra các yêu cầu nghiệp vụ phù hợp
với tình hình thực tế, đáp ứng quy định hiện hành để nâng
cấp: Hệ thống Kế toán thuế xuất nhập khẩu, Hệ thống GTT, MHS, Hệ thống dự báo số
thu.
- Tham gia xây dựng các yêu cầu nghiệp
vụ cần thiết để Tổng cục Hải quan xây dựng các Hệ thống phần mềm quản lý các hoạt
động: miễn, giảm, hoàn thuế, kết nối hệ thống với các cơ quan kinh doanh cảng, kho
ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, thủ tục quá cảnh hàng hóa, xử lý thông tin về
hàng hóa và phương tiện vận tải qua đường biển, đường bộ...
- Triển khai, vận hành các phân hệ do
Tổng cục Hải quan triển khai.
1.9. Hoạt động 3: Triển khai đầy đủ, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hệ thống thông quan
điện tử VNACCS/VCIS.
- Thực hiện duy trì, giám sát và vận
hành Hệ thống VNACCS/VCIS ổn định, an toàn 24/7.
- Tổ chức các lớp tập huấn nâng cao
hoạt động khai thác, sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS cho toàn bộ cán bộ công chức
trong đơn vị và cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn.
- Nâng cao chất lượng hỗ trợ người sử
dụng trong ngành Hải quan và doanh nghiệp đối với việc sử dụng Hệ thống
VNACC/VCIS.
1.10. Hoạt động 4: Hoàn thành việc nâng cấp một số hệ thống công nghệ thông tin vệ tinh đáp ứng yêu cầu quy định mới
và theo kiến trúc hướng dịch vụ (SOA), phù hợp với kiến
trúc tổng thể thông tin ngành tài chính.
- Tiếp nhận, triển khai nâng cấp hệ
thống Kế toán thuế xuất nhập khẩu.
- Tiếp nhận, triển khai nâng cấp hệ
thống phần mềm vệ tinh (E-custom, GTT, MHS).
- Tiếp nhận, triển khai Hệ thống dự
báo số thu.
1.11. Hoạt động 5: Thực hiện kết nối, trao đổi thông tin bằng phương
thức điện tử về hàng hóa tại cảng nhằm giảm thiểu hồ sơ giấy tờ, nâng cao hiệu
quả quản lý nhà nước đối với hàng rời và hàng container.
- Triển khai chính thức mô hình giám
sát kết nối giữa doanh nghiệp kinh doanh cảng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh và
cơ quan Hải quan tại các Cảng biển: Cái Lân, Cẩm Phả, Hòn Gai. Năm 2017 triển
khai thí điểm tại Cảng công ten nơ quốc tế Cái Lân (CICT).
- Tiếp tục đôn đốc, hỗ trợ doanh nghiệp
kinh doanh cảng chuẩn bị đầy đủ điều kiện cơ sở hạ tầng, kỹ thuật để triển khai
kết nối với Hệ thống của cơ quan hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng
Hòn Gai, Cẩm Phả, Cái Lân.
- Xây dựng Kế hoạch đào tạo, tập huấn
cho công chức hải quan và các đơn vị có liên quan.
• Nhóm 3: Triển khai cơ chế một cửa
quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN.
1.12. Hoạt động 1: Xây dựng Kế hoạch triển khai Cơ chế một cửa giai đoạn 2016-2020 trên
cơ sở Kế hoạch tổng thể của Tổng cục Hải quan.
- Xây dựng kế hoạch triển khai
1.13. Hoạt động 2: Triển khai thực hiện cơ chế một cửa quốc gia và thực hiện mở rộng cơ chế
một cửa quốc gia.
- Chủ động tổ chức các lớp đào tạo kỹ
năng cho công chức và doanh nghiệp hàng năm để tổ chức triển khai có hiệu quả
việc sử dụng các chứng từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử
và các giấy tờ điện tử tương đương) được cấp thông qua cơ chế một cửa quốc gia
khi thực hiện các thủ tục hành chính khác có liên quan.
- Tổ chức triển khai sử dụng các chứng
từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử và các giấy tờ điện tử
tương đương) được cấp thông qua Cơ chế một cửa quốc gia khi thực hiện các thủ tục
hành chính theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.
1.14. Hoạt động 3: Triển khai cơ chế một cửa ASEAN.
- Nghiên cứu, đề xuất những nội dung
có liên quan từ thực tiễn quản lý tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh khi Tổng cục
Hải quan triển khai xây dựng cơ chế một cửa ASEAN theo từng nội dung đã thỏa
thuận trong Hiệp định ASEAN đảm bảo phù hợp với thực tiễn quản lý đặc thù tại Cục
Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
- Tổ chức tiếp nhận, triển khai, đào
tạo việc sử dụng vận hành các chương trình kết nối một cửa
ASEAN.
1.15. Hoạt động 4: Triển khai có hiệu quả các dịch vụ hỗ trợ triển khai Cơ chế một cửa quốc
gia theo lộ trình và kế hoạch của Tổng cục Hải quan gồm:
- Dịch vụ thanh toán điện tử đối với
các khoản thuế, phí, lệ phí được áp dụng đối với 100% các thủ tục hành chính
trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.
- Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp và các
cơ quan nhà nước trong quá trình triển khai Cơ chế một cửa quốc gia.
- Dịch vụ báo cáo và chia sẻ dữ liệu
thống kê (report) về các thủ tục hành chính triển khai
trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.
- Dịch vụ lưu trữ
chứng từ điện tử hỗ trợ doanh nghiệp.
• Nhóm 4: Các hoạt động nâng cao
hiệu quả kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và hoạt động
kiểm tra chuyên ngành.
1.16. Hoạt động 1: Rà soát đề xuất giải pháp áp dụng công nghệ trong quản lý nhà nước về
hải quan đối với doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu trên địa bàn và công
tác giám sát hải quan tại Cảng biển, cửa khẩu và kho bãi đảm bảo phù hợp với
quy định chung và với đặc thù quản lý tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
- Đối với hàng nhập khẩu, đảm bảo thực
hiện quản lý hải quan từ khi phương tiện vận tải hàng hóa nhập cảnh vào Việt
Nam đến khi hàng hóa được đưa ra khỏi khu vực giám sát.
- Đối với hàng xuất khẩu, đảm bảo thực
hiện quản lý hải quan từ khi doanh nghiệp thông báo thông tin hàng xuất khẩu
cho đến khi hàng hóa được xếp lên phương tiện vận tải.
- Đối với doanh nghiệp gia công, sản
xuất xuất khẩu, đảm bảo được yêu cầu quản lý phù hợp với thông báo số 10699/TB-TCHQ
ngày 10/11/2016 của Tổng cục Hải quan về việc xây dựng yêu cầu giải pháp công
nghệ quản lý nhà nước về hải quan đối với doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất
khẩu và công tác giám sát hải quan tại cảng biển, cửa khẩu kho bãi...
1.17. Hoạt động 2: Rà soát, kiến nghị trang cấp hoặc thay thế các thiết bị: Hệ thống
Camera giám sát, máy soi hàng hóa, Hệ thống soi chiếu phóng xạ, cân ô tô, Seal
GPS, thiết bị đọc mã vạch...để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại
các cửa khẩu đường bộ và cảng biển, các địa điểm kiểm tra
hàng hóa, cửa hàng miễn thuế, kho ngoại quan....thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng
Ninh.
- Rà soát kiến nghị trang cấp hoặc
thay thế thiết bị;
- Tiếp nhận, đầu tư, vận hành khai
thác thiết bị được trang cấp, thay thế.
1.18. Hoạt động 3: Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra chuyên ngành trên địa bàn quản lý của Cục
Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan
chuyên ngành triển khai hiệu quả hoạt động tại các địa điểm kiểm tra chuyên
ngành tập trung tại cảng Cái Lân và cửa khẩu Móng Cái đáp ứng mục tiêu tạo thuận
lợi và giảm thời gian giải phóng hàng cho doanh nghiệp.
- Tiếp tục kiến nghị với các Bộ,
ngành xây dựng và ban hành đầy đủ danh mục các mặt hàng thuộc diện kiểm tra
chuyên ngành theo hướng thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành, chi tiết mã số HS;
Ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng hóa thuộc đối
tượng kiểm tra chuyên ngành làm căn cứ để kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng
hóa.
- Đề xuất xem xét, thực hiện áp dụng
quản lý rủi ro trong công tác kiểm tra chuyên ngành như kiểm tra xác suất hoặc
kiểm tra sau đối với hàng hóa có rủi ro thấp, hàng hóa có xuất xứ từ các nước
công nghiệp phát triển, hàng hóa của doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật nhằm
giảm bớt việc kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan hàng hóa như hiện nay.
- Kiến nghị các Bộ, ngành cần rà
soát, chỉ định cho phép các trung tâm, các đơn vị tại địa
phương có đủ điều kiện để thực hiện kiểm tra chuyên ngành có thể chủ động tổ chức
thực hiện kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu qua địa bàn.
• Nhóm 5: Các hoạt động khác triển
khai nhiệm vụ trọng tâm 1.
1.19. Hoạt động 1: Đề xuất, kiến nghị Tổng cục Hải quan tiếp tục đơn
giản hóa thủ tục, mở rộng việc triển khai thực hiện thanh toán thuế, lệ phí hải
quan bằng phương thức điện tử (E-payment) tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong
nộp thuế xuất nhập khẩu và lệ phí hải quan.
- Rà soát thủ tục thực hiện thanh
toán thuế, lệ phí hải quan bằng phương thức điện tử (E-payment).
- Kiến nghị đơn giản hóa thủ tục và mở
rộng triển khai thực hiện.
1.20. Hoạt động 2: Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính công, cung cấp dịch vụ công trực
tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp.
- Rà soát, kiến nghị, sửa đổi các bộ
thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp Cục và cấp Chi cục theo hướng đơn giản,
rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện tạo nền tảng để thực hiện cung cấp dịch
vụ công trực tuyến mức độ cao nhất
tương ứng với từng thủ tục.
- Thực hiện cung cấp dịch vụ công trực
tuyến đối với các thủ tục được rà soát, sửa đổi.
2. Các hoạt động triển khai nhiệm
vụ trọng tâm 2.
2.1. Hoạt động 1: Triển khai áp dụng quản lý rủi ro toàn diện, từng bước nâng cao chất
lượng, hiệu quả áp dụng quản lý rủi ro trong các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan
trong toàn Cục.
- Hàng năm, đánh giá kết quả thực hiện
và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý rủi ro.
- Triển khai đầy đủ các biện pháp thu
thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro theo đúng quy định tại Quyết định số
464/QĐ-BTC ngày 29/6/2015 của Bộ Tài chính và Quyết định số 282/QĐ-TCHQ ngày
10/11/2015 của Tổng cục Hải quan; thực hiện chỉ tiêu giao theo quyết định hàng
năm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị theo Kế hoạch thu thập xử lý
thông tin quản lý rủi ro ban hành hàng năm.
- Triển khai áp dụng quản lý rủi ro để
quyết định lựa chọn kiểm tra, giám sát hải quan đối với hành lý của
người xuất nhập cảnh qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái: Tham gia ý kiến với Tổng cục
Hải quan để hoàn thiện cơ sở pháp lý, quy trình, quy định, xây dựng và áp dụng
hệ thống công nghệ thông tin; triển khai
thực hiện việc thu thập, xử lý thông tin, áp dụng quản lý rủi ro trong hoạt động
kiểm tra, giám sát hải quan đối với hành lý của người xuất nhập cảnh qua cửa khẩu
quốc tế Móng Cái.
- Nghiên cứu, tham gia xây dựng quy
trình, tổ chức triển khai thực hiện áp dụng quản lý rủi ro trong công tác quản
lý thuế trong đó tập trung vào công tác hoàn thuế đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu.
- Triển khai áp dụng quản lý rủi ro
trong việc lựa chọn kiểm tra hàng hóa trong quá trình xếp, dỡ từ phương tiện vận
tải nhập cảnh xuống kho, bãi, cảng, khu vực cửa khẩu nhập và hàng hóa xuất khẩu sau khi đã thông quan được tập kết tại
khu vực cửa khẩu xuất.
- Nghiên cứu áp dụng quản lý rủi ro
trong kiểm tra hàng hóa chuyên ngành: Tham gia ý kiến với Tổng cục Hải quan phối
hợp các ngành có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp việc áp dụng quản lý rủi
ro trong kiểm tra hàng hóa chuyên ngành và triển khai thực hiện trong phạm vi Cục
Hải quan tỉnh Quảng Ninh theo phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.
- Áp dụng đầy đủ
và nâng cao hiệu quả việc áp dụng quản lý rủi ro trong kiểm tra sau thông quan:
Nâng cao hiệu quả hoạt động thu thập thông tin, áp dụng quản lý rủi ro kiểm tra
sau thông quan đối với các trường hợp theo quy định tại khoản 2 Điều 78 Luật Hải quan, theo quy định tại
Điều 55 Quyết định số 464/QĐ-BTC và Điều 65 Quyết định số 282/QĐ-TCHQ ; theo chỉ
tiêu tại quyết định giao hàng năm.
2.2. Hoạt động 2: Triển khai các hoạt động giảm tỷ lệ kiểm tra luồng
vàng, đỏ hàng năm, đối với các chỉ số tiêu chí do Cục Hải
quan tỉnh Quảng Ninh thiết lập và các Chi cục Hải quan trực thuộc Cục chuyển luồng.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra để giảm tỷ lệ chuyển luồng kiểm tra của Chi cục Hải quan đồng thời xử lý nghiêm
đối với các trường hợp chuyển luồng tùy tiện.
- Thực hiện áp dụng Danh mục hàng hóa
rủi ro đối với doanh nghiệp không tuân thủ và doanh nghiệp có rủi ro cao.
2.3. Hoạt động 3: Công khai tiêu chí đánh giá, có hệ thống cảnh báo; công khai lý do
doanh nghiệp bị phân luồng.
- Tham gia đóng góp ý kiến để sửa đổi
Quyết định số 465/QĐ-BTC ngày 29/6/2015 của Bộ Tài chính theo hướng chuẩn hóa
các tiêu chí có tính nguyên tắc chung cho việc đánh giá rủi ro để ra quyết định
kiểm tra.
- Trả lời lý do phân luồng vàng hoặc
đỏ (đối với các tờ khai do Cục điều chỉnh, thiết lập chuyển luồng) khi doanh
nghiệp đề nghị hoặc khiếu nại trên cơ sở căn cứ vào các quy định của pháp luật,
Bộ Tiêu chí của Bộ Tài chính, Bộ chỉ số tiêu chí của Tổng
cục Hải quan và phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.
2.4. Hoạt động 4: Triển khai mô hình quản lý tuân thủ trong các hoạt động nghiệp vụ hải
quan.
- Triển khai thực hiện các văn bản
quy định, hướng dẫn quy định về quản lý tuân thủ đối với
doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu trong phạm vi Cục Hải quan tỉnh Quảng
Ninh.
- Triển khai Đề án “Khuyến khích
doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật hải quan” theo phân cấp, hướng dẫn của
Tổng cục Hải quan.
- Tổ chức triển khai thực hiện đo lường
tuân thủ đối với doanh nghiệp tuân thủ và các chương trình quản lý, đánh giá
tuân thủ đối với các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu
theo phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.
3. Các hoạt động triển khai thực
hiện nhiệm vụ trọng tâm 3.
• Các hoạt động tăng cường công
tác Kiểm tra sau thông quan.
3.1. Hoạt động 1: Tổ chức triển khai thực hiện Đề án tăng cường năng lực kiểm tra sau
thông quan đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 của Tổng cục Hải quan. Triển
khai đồng bộ, có hiệu quả các quy định về Kiểm tra sau thông quan tại Luật Hải
quan số 54/2014/QH13 và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác kiểm tra sau thông
quan từng bước đạt đến trình độ chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu quả, thực hiện
theo thông lệ phổ biến của hải quan các nước là kiểm toán sau thông quan (PCA), dựa trên nguyên tắc áp dụng quản lý rủi
ro.
- Chủ động xây dựng và triển khai thực
hiện Kế hoạch kiểm tra sau thông quan hàng năm từ Cục Hải quan tỉnh đến các Chi
cục Hải quan. Kịp thời đưa ra các giải pháp, định hướng tăng cường công tác Kiểm
tra sau thông quan trong từng thời điểm, tập trung vào những chuyên đề trọng điểm
để chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị triển
khai trong từng giai đoạn phù hợp, góp phần tích cực trong công tác quản lý và
thực hiện nhiệm vụ thu Ngân sách Nhà nước của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
- Công tác kiểm tra sau thông quan được
tổ chức triển khai đồng bộ từ cấp Cục tới cấp Chi cục nhằm đánh giá việc tuân
thủ pháp luật, kịp thời phát hiện và ngăn chặn những hành vi cố tình gian lận
thương mại, vi phạm quy định pháp luật của doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập
khẩu. Kiến nghị những bất cập, sơ hở về chính sách, pháp
luật trong quá trình thực hiện cũng như hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông
quan cho phù hợp thực tiễn.
- Hàng năm rà soát đội ngũ cán bộ
công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan để xây dựng kế hoạch đào tạo và bổ sung nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu
công việc theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp (số lượng công chức làm công tác
kiểm tra sau thông quan tăng bình quân 1-2%/năm). Đa dạng hóa hình thức đào tạo đối với cán bộ công chức làm
công tác kiểm tra sau thông quan. Việc điều động, luân chuyển đối với cán bộ công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan đảm bảo
nguyên tắc kế thừa và đào tạo chuyên sâu.
3.2. Hoạt động 2: Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác thu thập, phân tích, xử lý
thông tin trên cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, khai thác các chương
trình phần mềm quản lý nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ
thông tin hiện đại trong hoạt động thu thập thông tin và trong kiểm tra
sau thông quan.
- Thực hiện rà soát, xây dựng và hoàn
thiện danh bạ doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn hàng năm phục
vụ kiểm tra sau thông quan. Trên cơ sở danh bạ doanh nghiệp, phân loại, xác định
địa bàn, loại hình xuất nhập khẩu và đối tượng kiểm tra trọng điểm trong từng
giai đoạn. Tỷ lệ phát hiện vi phạm đạt từ 50% trở lên số lượt doanh nghiệp được
kiểm tra sau thông quan tại trụ sở doanh nghiệp và từ 30% trở lên số lượt doanh
nghiệp được kiểm tra sau thông quan tại trụ sở hải quan.
- Rà soát, sửa đổi bổ sung Quy chế phối
hợp, trao đổi cung cấp thông tin phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan của Cục
Hải quan tỉnh cho phù hợp với các quy định mới và yêu cầu công việc, Tham mưu
xây dựng quy chế trao đổi cung cấp thông tin phục vụ công tác Kiểm tra sau
thông quan trong ngành hải quan và với các đơn vị chức năng có liên quan; Kết nối
hệ thống cơ sở dữ liệu giữa các cơ quan Thuế, Hải quan, Kho bạc nhà nước.
- Kiến nghị, sửa đổi những bất cập
trên các chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ trong việc cập nhật, khai thác
cơ sở dữ liệu cho phù hợp thực tiễn nhằm rút ngắn thời
gian cập nhật, tra cứu thông tin phục vụ cho công tác kiểm tra sau thông quan.
3.3. Hoạt động 3: Hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh
nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa. Đẩy mạnh
thực hiện chương trình doanh nghiệp ưu tiên.
- Thông qua công tác Kiểm tra sau
thông quan, thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn thủ tục hải
quan, các quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu nhằm nâng cao năng lực
tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp. Ghi nhận những vướng mắc trong quá trình
thực hiện thủ tục Hải quan của doanh nghiệp để đề xuất hướng dẫn, giải quyết kịp
thời.
- Hướng dẫn và khuyến khích doanh
nghiệp hoạt động tích cực để đủ điều kiện tham gia chương trình Doanh nghiệp ưu
tiên. Tổ chức theo dõi, đánh giá hoạt động của các doanh nghiệp ưu tiên qua địa
bàn quản lý. Triển khai các chương trình, kế hoạch theo chỉ đạo của Tổng cục Hải
quan về Doanh nghiệp ưu tiên và thỏa thuận công nhận lẫn nhau với Hải quan các
nước.
• Các hoạt động tăng cường Công
tác kiểm soát hải quan.
3.4. Hoạt động 1: Nâng cao năng lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát hải quan theo
chức năng nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trong công tác đấu tranh, phòng chống buôn lậu.
- Tiếp tục triển khai Đề án nâng cao
năng lực cho lực lượng hải quan chuyên trách chống buôn lậu đến năm 2020; Kế hoạch
số 10876/KH-TCHQ ngày 17/11/2016 của Tổng cục Hải quan về phòng, chống vi phạm
pháp luật và phối hợp phòng, chống tội phạm trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa giai đoạn 2016 - 2020.
- Tăng cường đào tạo nâng cao năng lực,
trình độ nghiệp vụ kiểm soát hải quan; lựa chọn cán bộ công chức phù hợp, xây dựng
lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống buôn lậu, ma túy thực sự chất lượng,
mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của giai đoạn 2016 -
2020.
3.5. Hoạt động 2: Triển khai đồng bộ và hiệu quả các biện pháp nghiệp vụ hải quan trên
cơ sở áp dụng quản lý rủi ro và sử dụng trang thiết bị hiện
đại.
- Thực hiện đầy
đủ và hiệu quả các biện pháp nghiệp, vụ kiểm soát hải quan. Trang cấp và sử dụng
hiệu quả các trang thiết bị hiện đại kết hợp với việc đẩy
mạnh ứng dụng, khai thác triệt để công nghệ thông tin vào hoạt động nghiệp vụ kiểm soát
hải quan;
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật, các văn bản chỉ đạo của các cấp, bộ, ngành, tỉnh về công
tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng
hóa, ma túy.
- Triển khai áp dụng hệ thống quản lý
rủi ro trong hoạt động kiểm soát hải quan để kịp thời phát hiện các hành vi
gian lận thương mại; Kế hoạch về kiểm soát thực hiện hệ thống thông quan điện tử
VNASCC/VCIS nhằm phát hiện, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng
giả, vận chuyển trái phép các chất ma tuý và tiền chất.
3.6. Hoạt động 3: Tăng cường năng lực đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy của lực lượng
Hải quan giai đoạn 2016-2020 theo đúng chỉ đạo của Tổng cục Hải quan.
- Xây dựng kế hoạch chi tiết triển
khai.
3.7. Hoạt động 4: Nâng cao hiệu quả công tác tham mưu cho Tổng cục Hải quan, tỉnh Quảng
Ninh trong chỉ đạo về công tác chống buôn lậu.
- Tham mưu kịp thời và chính xác cho
Tổng cục Hải quan, cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác đấu tranh chống
buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Tranh thủ sự chỉ đạo của các Bộ,
Ngành, cấp ủy, Chính quyền địa phương cùng sự ủng hộ và phối hợp của các đơn vị
chức năng từ trung ương đến địa phương để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh
phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, ma túy trên địa bàn.
- Tiếp tục thực hiện tốt công tác phối,
kết hợp với các lực lượng chức năng trong và ngoài ngành, trong và ngoài địa
bàn về công tác kiểm soát Hải quan trên cơ sở thực hiện đầy đủ Quy chế phối hợp
giữa các lực lượng và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban
Chỉ đạo 389 tỉnh.
3.8. Hoạt động 5: Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế trong đấu
tranh phòng, chống tội phạm, buôn lậu, vận chuyển trái
phép hàng hóa, ma túy qua biên giới.
- Tham gia ý kiến trong việc xây dựng
các văn bản và triển khai thực hiện đầy đủ chỉ đạo của Tổng cục Hải quan về thực
hiện các cam kết quốc tế trong hợp tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới,
phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố;
- Chọn cử cán bộ, công chức có năng lực,
trình độ, phẩm chất tốt để tham gia các khóa tập huấn, học tập trao đổi kinh
nghiệm về lĩnh vực phòng chống tội phạm, nghiệp vụ kiểm soát
hải quan tại nước ngoài;
- Tiếp tục duy trì và nâng cao hiệu
quả công tác phối hợp, trao đổi thông tin, hỗ trợ nghiệp vụ
với Hải quan Nam Ninh - Trung Quốc trên cơ sở chương trình hành động chung của
hợp tác Hải quan 3 nước - 4 bên và hội nghị Hải quan biên giới hàng năm.
4. Các hoạt động triển khai nhiệm
vụ trọng tâm 4
4.1. Hoạt động 1: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
- Xây dựng Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020.
- Thành lập lực lượng giảng viên kiêm
nhiệm của Cục Hải quan tỉnh trong các lĩnh vực nghiệp vụ hải quan, ngoại ngữ,
là lực lượng nòng cốt để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo tại chỗ.
- Xây dựng Quy chế đào tạo bồi dưỡng
công chức, người lao động Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020.
- Đề xuất trang bị phương tiện, thiết
bị phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh và nghiên cứu
triển khai mô hình đào tạo trực tuyến, áp dụng giáo trình
điện tử trong đào tạo bồi dưỡng tại Cục Hải quan tỉnh.
- Tổng hợp, xây dựng nguồn tài liệu
đào tạo cho Cục Hải quan tỉnh trên cơ sở nguồn tài liệu đã được Bộ, Ngành thẩm
định; tham gia xây dựng sổ tay nghiệp vụ, Bộ cẩm nang thực hành nghiệp vụ hải
quan của các lĩnh vực nghiệp vụ thông quan, sau thông quan đáp ứng nhu cầu nâng
cao kiến thức, kỹ năng cho công chức người lao động.
- Xây dựng Đề án Tổ chức thi sát hạch
trình độ đối với công chức, người lao động định kỳ, làm cơ sở để đánh giá, triển
khai, tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng hàng năm.
- Tổ chức đánh giá chất lượng đào tạo,
bồi dưỡng (đánh giá nội bộ, đánh giá độc lập, gắn với công tác cán bộ).
- Triển khai thực hiện cơ chế giám sát, quản lý chặt chẽ quy trình tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng
tại Cục và các đơn vị.
4.2. Hoạt động 2: Đổi mới công tác quản lý cán bộ
- Hoàn thiện Danh mục vị trí việc làm
tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020: Rà soát Danh mục vị trí
việc làm và Bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm tại các đơn vị thuộc
và trực thuộc Cục đảm bảo phù hợp quy định về chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức.
- Từng bước đổi mới cơ bản phương thức
Quản lý nguồn nhân lực theo năng lực dựa trên mô tả vị trí việc làm: Trước hết
là đối với các vị trí việc làm không giữ chức vụ lãnh đạo, nhằm đảm bảo bố
trí đúng người, đúng việc; nâng cao hiệu suất làm việc; ứng dụng
công nghệ và điện tử hóa một số hoạt động quản lý nguồn nhân lực; nâng cao tính
khoa học, công bằng, minh bạch cho các hoạt động quản lý nguồn nhân lực; đáp ứng
các yêu cầu hiện đại hóa công tác quản lý hải quan. Triển khai theo lộ trình của
Tổng cục Hải quan trong việc áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực hiện đại
thông qua việc phân tích công việc, xây dựng mô tả chức danh công việc chung, bộ
tiêu chuẩn năng lực; xây dựng cơ chế quản lý; thực hiện việc rà soát, đánh giá
toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu chức danh công việc; triển khai
việc xây dựng các hệ thống trợ giúp hoạt động quản lý nguồn nhân lực trong
ngành. Xây dựng khung năng lực chuyên môn nghiệp vụ theo cấp độ, sổ tay công
tác nghiệp vụ; hoàn thiện danh mục sản phẩm và bảng định mức sản phẩm của từng
vị trí việc làm; xây dựng hệ thống quản lý kết quả công việc; xây dựng hệ thống
đánh giá năng lực và đánh giá kết quả hoàn thành nhiệm vụ điện tử dựa trên vị trí việc làm; Nghiên cứu, đề xuất, sửa đổi, bổ sung quy
trình bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển, quy hoạch, đánh giá, tuyển chọn,
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đảm bảo chất lượng, hiệu quả, minh bạch, đúng năng lực;
nghiên cứu đề xuất phát triển hệ thống quản lý nhân sự điện tử tập trung,
- Xây dựng Kế hoạch về tinh giản biên
chế của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020 trên cơ sở đánh giá, sử
dụng biên chế theo vị trí việc làm gắn với cơ cấu ngạch công chức.
- Quản lý biên chế và triển khai thực
hiện chính sách đối với cán bộ công chức theo phương thức quản lý nguồn nhân lực
hiện đại dựa trên năng lực; tham mưu xây dựng cơ chế quản lý biên chế đảm bảo
thực hiện đầy đủ và có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của
pháp luật.
4.3. Hoạt động 3: Thực hiện liêm chính hải quan
- Triển khai thực hiện nghiêm các quy
định về kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi nhiệm vụ.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đảm bảo tuân thủ
các quy định về thực hiện liêm chính hải quan, phòng, chống các biểu hiện tiêu
cực, phiền hà, sách nhiễu, tham nhũng của cán bộ, công chức hải quan.
- Cụ thể hóa quy chế văn hóa công sở,
kỷ luật kỷ cương hành chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh dựa trên các quy định
của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, của Tỉnh.
- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác thi đua khen thưởng và công tác xử lý kỷ luật.
5. Hoạt động triển khai nhiệm vụ
trọng tâm 5.
5.1. Hoạt động 1: Đẩy mạnh quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp. Đa dạng hóa phương
pháp tiếp cận, hỗ trợ doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục Hải quan.
- Xây dựng Kế hoạch phát triển quan hệ
đối tác Hải quan - Doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 của Cục Hải quan tỉnh Quảng
Ninh trên cơ sở kế hoạch của Tổng cục Hải
quan.
- Hàng năm xây dựng Kế hoạch tuyên
truyền trên báo đài, kế hoạch tổ chức tuyên truyền pháp luật của Cục Hải quan tỉnh
Quảng Ninh. Xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn theo các chuyên đề cho cộng đồng
doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua địa bàn.
- Duy trì và nâng cao chất lượng của
tổ giải quyết vướng mắc. Duy trì thường xuyên đường dây
nóng để tiếp nhận ý kiến của người dân và doanh nghiệp. Niêm yết công khai số
điện thoại của lãnh đạo Cục, lãnh đạo các Chi cục, các đơn vị thường xuyên trực
tiếp làm việc với doanh nghiệp. Niêm yết công khai các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thủ tục hải quan
- Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp cấp Cục và cấp Chi
cục. Duy trì định kỳ tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp ở 2 cấp: Cục Hải
quan tỉnh và Chi cục Hải quan trực thuộc.
- Tổ chức khảo sát mức độ hài lòng của
doanh nghiệp đối với hoạt động hải quan; phối hợp với doanh nghiệp và các bên
liên quan thực hiện giám sát việc thực thi pháp luật, công vụ của cơ quan hải
quan.
- Sử dụng tối đa các ứng dụng công nghệ thông tin để tiếp cận, hỗ trợ doanh nghiệp
hiệu quả nhất. Rà soát đề xuất bổ sung các dịch vụ hỗ trợ
doanh nghiệp trong lĩnh vực Hải quan.
6. Các hoạt động triển khai nhiệm
vụ trọng tâm 6.
6.1. Hoạt động 1: Rà soát, kiện toàn theo mô hình tổ chức bộ máy từ cấp tổ đội công tác
đến cấp Chi cục, Đội Kiểm soát và tương đương, các Phòng tham mưu.
Bám sát quy hoạch và tiến độ triển khai
các dự án của tỉnh Quảng Ninh có liên quan đến hoạt động của cơ quan hải quan để
tham mưu đề xuất về mô hình tổ chức bộ máy, bố trí lực lượng (nếu triển khai),
bao gồm:
- Thành lập Chi cục Hải quan ICD
Thành Đạt (Móng Cái); Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay quốc tế Vân Đồn.
- Thành lập 01 Đội Thủ tục (hoặc Nghiệp
vụ) tại Cầu Bắc Luân II thuộc Chi cục hải quan cửa khẩu Móng Cái và triển khai
mô hình tổ, đội công tác thuộc các Chi cục thành lập mới.
- Thành lập Điểm thông quan Pò Hèn -
Thán Sản và nghiên cứu triển khai lực lượng hải quan tại các dự án có khả năng
triển khai trong giai đoạn 2016-2020 như Dự án Đầm Nhà Mạc, dự án cảng khách Tuần
Châu.v.v.
- Đề xuất báo
cáo Tổng cục Hải quan thành lập Văn phòng Đảng - đoàn thể với
mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tham mưu chuyên trách công tác đảng, đoàn
thể.
6.2. Hoạt động 2: Triển khai mô hình cơ quan hải quan điện tử
Tham gia xây dựng mô hình và cơ cấu tổ
chức bộ máy hải quan gọn nhẹ, hiệu quả, hiện đại đáp ứng yêu cầu thông quan điện
tử tập trung, phương pháp quản lý hiện đại, ứng dụng tối đa công nghệ thông tin trong quản lý và thực thi công việc
theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.
6.3. Hoạt động 3: Xây dựng và ban hành các văn bản đề xuất về thẩm quyền, tên gọi, quy định
về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác của các Tổ, Đội
công tác thuộc Chi cục và tương đương.
- Thống nhất về tên gọi các Tổ, Đội
công tác thuộc các Chi cục Hải quan đường bộ, đường biển, các Đội Kiểm soát Hải
quan và tương đương.
- Xây dựng quy định cụ thể về chức
năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của các Tổ, Đội công tác thuộc Chi cục
và tương đương.
- Báo cáo đề xuất Tổng cục Hải quan,
Bộ Tài chính về việc Hải quan Trạm Kiểm soát liên hợp Km15-BTDT
Bến tàu Dân Tiến có thẩm quyền tương đương Đội Kiểm soát Hải quan.
II. HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI CÁC MỤC
TIÊU KHÔNG THUỘC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Nhóm hoạt động đảm bảo về hạ tầng công nghệ thông tin
1.1. Hoạt động 1: Tiếp nhận và đưa vào sử dụng hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin tập
trung theo kiến trúc hướng dịch vụ trên nền tảng cơ sở dữ liệu có khả năng xử
lý lượng dữ liệu lớn.
- Xây dựng kế hoạch triển khai;
- Tiếp nhận và đưa vào khai thác.
1.2. Hoạt động 2: Chuyển đổi định hướng đầu tư mới, thay thế, nâng cấp các trang thiết bị
CNTT đầu cuối theo hướng ảo hóa nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên, đáp ứng
đầy đủ, kịp thời yêu cầu triển khai, vận hành phần mềm ứng dụng và thuận tiện
trong việc áp dụng các chính sách an ninh, an toàn. Đến
năm 2020, về cơ bản tất cả các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng
Ninh đều được triển khai hệ thống ảo hóa; toàn bộ hệ thống máy chủ, lưu trữ,
backup tại Trung tâm xử lý dữ liệu vùng được quy hoạch,
trang bị đồng bộ, vận hành ổn định liên tục 24/7, có tính dự phòng và mở rộng
cao, đáp ứng yêu cầu xử lý tập trung trên quy mô lớn.
- Rà soát, đánh giá trang thiết bị
CNTT đưa ra yêu cầu về đầu tư mới, thay thế, nâng cấp.
- Triển khai thực hiện ảo hóa hệ thống
CNTT.
- Xây dựng quy hoạch Trung tâm xử lý
dữ liệu vùng.
- Đầu tư trang thiết bị theo yêu cầu
quy hoạch.
1.3. Hoạt động 3: Nâng cấp toàn bộ hệ thống mạng WAN, mạng LAN tại Cục Hải quan tỉnh đến
các đơn vị Hải quan đảm bảo theo quy hoạch thiết kế thống nhất của ngành. Thực
hiện trang bị đầy đủ công cụ kiểm tra, giám sát cho các đơn vị trực thuộc và có
cơ chế phối hợp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng và tính chủ động trong công tác
quản trị mạng tại mỗi đơn vị hải quan.
- Xây dựng kế hoạch triển khai.
- Thực hiện đầu tư nâng cấp hệ thống
mạng WAN, LAN.
- Trang bị đầy đủ công cụ kiểm tra,
giám sát và xây dựng cơ chế phối hợp cụ thể.
1.4. Hoạt động 4: Đề xuất nâng cấp trung tâm dữ liệu vùng đạt tiêu chuẩn quốc tế Tier-2
nhằm nâng cao công tác quản lý, vận hành trung tâm dữ liệu vùng đảm bảo 24/7 và đảm bảo hệ thống bảo mật nhiều lớp, đảm bảo các quy
trình quản lý, vận hành chặt chẽ.
- Rà soát, đánh giá hiện trạng.
- Đề xuất kiến nâng cấp.
- Triển khai hoạt động nâng cấp khi
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
1.5. Hoạt động 5: Nghiên cứu, xây dựng bổ sung hệ thống
các phần mềm nghiệp vụ đặc thù của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh phù hợp với đặc
điểm và đặc thù về địa bàn quản lý, loại hình xuất nhập khẩu,...
- Rà soát yêu cầu.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện áp dụng.
1.6. Hoạt động 6: Nghiên cứu, tổ chức đào tạo cho cán bộ, công chức và triển khai áp dụng
các hệ thống CNTT đáp ứng yêu cầu áp dụng phương thức điện tử trong thực hiện một
số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan do Tổng cục Hải quan xây dựng mới, nâng
cấp và ban hành.
- Rà soát đánh giá nhu cầu đào tạo;
- Tổ chức các lớp tập huấn đào tạo.
2. Nhóm hoạt động triển khai kế hoạch
phát triển thống kê hải quan đến 2020
Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch
phát triển thống kê hải quan đến năm 2020
2.1. Hoạt động 1: Tập trung rà soát, tham gia hoàn thiện thể chế, văn bản hướng dẫn thống
kê theo chuẩn mực quốc tế;
- Rà soát, đánh giá thực trạng.
- Đề xuất, kiến nghị.
2.2. Hoạt động 2: Đề xuất nâng cấp hệ thống thống kê hàng hóa xuất nhập khẩu để kết nối
với Hệ thống VNACCS/VCIS.
- Rà soát, đánh giá thực trạng.
- Đề xuất, kiến nghị.
3. Nhóm hoạt động thực hiện các
yêu cầu về hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cải
cách nghiệp vụ
3.1. Hoạt động 1: Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống trụ sở làm việc, trang thiết bị hiện đại nhằm phục vụ cho công tác quản lý hải quan.
- Triển khai xây dựng các công trình
xây dựng cơ bản được Bộ Tài chính phê duyệt đảm bảo chất lượng, hiệu quả và thực
hiện duy tu, bảo dưỡng, cải tạo sửa chữa các công trình hạ tầng cơ sở đáp ứng
yêu cầu hoạt động của Cục Hải quan tỉnh.
- Trang cấp đầy đủ cơ sở vật chất,
trang thiết bị làm việc cho các đơn vị hải quan mới được thành lập.
+ Thực hiện mua sắm hiện đại hóa trang thiết bị, tài sản, phương tiện từ nguồn kinh phí Cục Hải quan tỉnh được
sử dụng để đầu tư, đảm bảo yêu cầu công tác kiểm tra giám sát; ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện công tác chuyên
môn nghiệp vụ; kiểm soát, chống buôn lậu.
+ Tiếp nhận, quản lý, sử dụng các
trang thiết bị của Tổng cục Hải quan đạt hiệu quả cao.
3.2. Hoạt động 2: Chuẩn hóa các quy chế, quy trình, quy định trong quản lý tài chính,
tài sản nhà nước
- Hoàn thiện các quy chế quản lý tài
chính, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý, sử dụng tài sản;
- Thực hiện đúng quy định, trình tự về
công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ; công tác đầu tư xây dựng cơ bản;
công tác lập dự toán, phân khai thực hiện dự toán và quyết toán chi ngân sách
nhà nước;
- Ứng dụng mạnh
mẽ công nghệ thông tin trong công tác quản
lý tài chính.
4. Nhóm hoạt động chính áp dụng
phương thức điện tử trong quản lý, điều hành và quản trị nội bộ
4.1. Hoạt động 1: Đẩy mạnh áp dụng phương thức điện tử trong công tác quản lý, điều
hành, quản trị các hoạt động nội bộ; ứng dụng văn phòng điện tử mang lại hiệu
quả cao trong công việc, tiết kiệm thời gian, chi phí.
- Xây dựng, chuẩn hóa quy trình làm
việc, xử lý công việc của các cấp lãnh đạo; quy trình quản lý, xử lý văn bản,
lưu trữ hồ sơ, tài liệu.
- Triển khai ứng dụng phương thức điều
hành công việc trực tuyến (giao ban, hội thảo, đào tạo, tập
huấn trực tuyến). Đề xuất Tổng cục Hải quan triển khai việc
trao đổi thông tin, xử lý văn bản từ xa “mọi lúc - mọi nơi - mọi phương tiện”.
- Đề xuất thực hiện lưu trữ công văn đi
đến của Cục Hải quan tỉnh và các các đơn vị dưới dạng điện tử, hạn chế lưu trữ
dưới dạng giấy tờ.
- Triển khai áp dụng đầy đủ, đúng quy
định về chữ ký số, gửi báo cáo điện tử có chữ ký số.
- Triển khai áp dụng khoa học công
nghệ trong quản lý công tác hậu cần, đảm bảo, khai thác sử dụng tài sản, phương
tiện nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản, hạn chế được tình trạng lãng phí,
giúp tiết kiệm cho ngân sách nhà nước.
4.2. Hoạt động 2: Hoàn thành việc xây dựng áp dụng, duy trì cải tiến hệ thống Quản lý chất
lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 theo Quyết định 19/2014/QĐ-TTg ngày
05/3/2014 của Thủ tướng chính phủ vào các mảng công tác nghiệp vụ.
- Kiện toàn lại Ban chỉ đạo triển
khai hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại Cục Hải quan
tỉnh.
- Ban hành kế hoạch xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO
9001-2008 và định hướng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015.
- Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung
hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
TCVN ISO 9001:2008 theo lộ trình và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan.
- Xây dựng mô hình ISO điện tử vào một
số hoạt động của văn phòng Cục: xây dựng Quy trình lưu trữ văn bản điện tử, Quy
trình gửi báo cáo điện tử, hệ thống Giám sát hành trình quản
lý hoạt động phương tiện, Thông báo lịch hoạt động của Cục Hải quan tỉnh; Kiểm
soát người ra, vào trụ sở; hệ thống Điện thông minh tại trụ sở cơ quan Cục...
4.3. Hoạt động 3: Rà soát, cơ cấu hệ thống danh mục các loại báo cáo định kỳ
- Rà soát giảm bớt một số đầu mục báo cáo tổng hợp
có nội dung trùng lặp. Không bổ sung yêu cầu thực hiện các
loại báo cáo (định kỳ) không thuộc danh mục báo cáo của Tổng
cục;
- Nâng cao chất lượng công tác tổng hợp,
báo cáo phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành.
4.4. Hoạt động 4: Nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện hệ thống chỉ số đánh giá hoạt động
Hải quan tổng quát và theo từng lĩnh vực nghiệp vụ.
- Tiếp tục thực hiện hệ thống chỉ số
đánh giá hiệu quả hoạt động hải quan theo chỉ đạo của Tổng cục Hải quan theo hướng
dẫn của Tổng cục Hải quan tại Quyết định 944/QĐ-TCHQ ngày 29/3/2013 về việc ban
hành Hệ thống chỉ số đánh giá hoạt động hải quan và quyết định số 1568/QĐ-TCHQ
ngày 16/5/2013 về việc ban hành Quy trình xây dựng và sử dụng chỉ số đánh giá
hoạt động hải quan. Đảm bảo việc tổng hợp, báo cáo các chỉ số phải đầy đủ,
chính xác, phản ánh được kết quả và tồn tại, vướng mắc, chỉ ra nguyên nhân để
phục vụ công tác quản lý, đề ra phương hướng, biện pháp để nâng cao hiệu quả hoạt
động.
- Công tác đo thời gian giải phóng
hàng: Triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Tổng
cục Hải quan về thực hiện đo thời gian giải phóng hàng, tổng hợp, phân tích và
đánh giá kết quả, xác định được những hạn chế, thiếu sót cụ thể cần khắc phục
trong quá trình thông quan hàng hóa; đề xuất các biện pháp tăng hiệu quả hoạt động của các khâu nghiệp vụ, giảm thời gian thông quan hàng hóa.
- Tiếp nhận và triển khai Bộ hệ thống
chỉ số đánh giá kết quả công việc theo từng lĩnh vực cụ thể do Tổng cục Hải quan xây dựng và
ban hành: Phối hợp với các phòng ban chức năng theo từng lĩnh vực nghiệp vụ thực
hiện nghiên cứu, triển khai, tổng hợp và phân tích các chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt động của lĩnh vực nghiệp vụ theo Hệ thống chỉ số
đánh giá hiệu quả hoạt động công việc do Tổng cục Hải quan xây dựng và ban
hành.
(Các
hoạt động chi tiết theo phụ lục đính kèm)
|
TT
|
Hoạt
động
|
Hoạt
động chi tiết
|
Sản
phẩm
|
Lộ
trình
|
Đơn
vị chủ trì
|
Đơn
vị phối hợp
|
Ghi
chú
|
|
I. CÁC HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI NHIỆM
VỤ TRỌNG TÂM
|
|
1. Các hoạt động triển khai thực hiện nhiệm vụ trọng tâm 1
|
|
|
• Nhóm 1: Các hoạt động thực hiện
để tiếp tục hoàn thiện cơ sở pháp lý.
|
|
1
|
1.1. Hoạt động 1: Rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa đổi hệ thống cơ sở pháp lý phù hợp
với yêu cầu thực tiễn.
|
1. Xây dựng kế hoạch rà soát đánh giá
hệ thống cơ sở pháp lý hàng năm.
|
Kế hoạch
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Rà soát, đánh giá, kiến nghị sửa
đổi hệ thống cơ sở pháp lý phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
|
Bản kiến nghị
|
Hàng năm
|
|
|
2
|
1.2. Hoạt động 2: Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật.
|
1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực
hiện văn bản quy phạm luật mới.
|
Kế hoạch
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Tập huấn cho cán bộ, công chức
thực hiện.
|
- Các lớp huấn
- Lượt cán bộ, công chức được tập
huấn
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3
|
1.3. Hoạt động 3: Tuyên truyền phổ biến pháp luật về hải quan.
|
1. Xây dựng kế hoạch tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật hải quan, hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
|
Kế hoạch
|
Hàng năm
|
Phòng CBL&XLVP
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Tổ chức các lớp tập huấn tuyên truyền
phổ biến pháp luật cho cán bộ công chức; cá nhân, tổ chức thực hiện xuất nhập
khẩu.
|
- Các lớp huấn, tuyên truyền
- Lượt người được tập huấn, tuyên
truyền
|
Hàng năm
|
Phòng CBL&XLVP
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Thực hiện các chuyên đề tuyên
truyền, hình thức, phương thức tuyên truyền.
|
Các chuyên đề tuyên truyền, hình thức
tuyên truyền
|
Hàng năm
|
Phòng CBL&XLVP
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
4
|
1.4. Hoạt động 4: Tham gia ý kiến đóng góp vào quá trình nội luật hóa và triển khai thực
hiện các cam kết của các Hiệp định theo lộ trình Việt
Nam đã ký kết.
|
1. Thường xuyên rà soát, đề xuất những
trường hợp quy định của các văn bản quy phạm pháp luật trong công tác quản lý
nhà nước về hải quan chưa phù hợp với các quy định tại các Hiệp định.
|
Báo cáo rà soát, đề xuất
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Tham gia ý kiến và triển khai đầy
đủ, có hiệu quả các cam kết tại các Hiệp định. Tham gia xây dựng Cơ chế kiểm
soát về xuất xứ, bảo hộ sở hữu trí tuệ, chế độ quản lý đối với các loại hình
hàng hóa, phương tiện vận tải phù hợp cam kết theo đúng lộ trình.
|
- Nội dung tham gia ý kiến và kiến nghị
- Nội dung chủ trì, phối hợp xây dựng
cơ chế được hoàn thành
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
5
|
1.5. Hoạt động 5: Triển khai các hoạt động đánh giá, rà soát bộ thủ tục hành chính thuộc
thẩm quyền giải quyết của Cục Hải quan tỉnh và các Chi cục Hải quan trực thuộc;
tổng hợp, báo cáo đề xuất cắt giảm, sửa đổi các thủ tục hành chính không phù
hợp.
|
1. Xây dựng Kế hoạch rà soát TTHC
hàng năm.
|
Kế hoạch
|
Hàng năm
|
Phòng CBL&XLVP
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Triển khai hoạt động đánh giá,
rà soát bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Cục hải quan tỉnh
và các Chi cục Hải quan trực thuộc.
|
Bảng tổng hợp, đánh giá kết quả rà
soát
|
Hàng năm
|
Phòng CBL&XLVP
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Tổng hợp, báo cáo đề xuất cắt giảm,
sửa đổi các thủ tục hành chính không phù hợp.
|
Danh mục thủ tục hành chính đề xuất
cắt giảm, sửa đổi
|
Hàng năm
|
Phòng CBL&XLVP
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
6
|
1.6. Hoạt động 6: Rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng, hệ thống các quy định quản lý
nhà nước về hải quan, các quy trình đặc thù tại các Chi
cục trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
|
1. Xây dựng quy định quản lý nhà nước
về hải quan tại ICD Thành Đạt (khi cơ chế đặc thù được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt).
|
Quy định được ban hành, triển khai
thực hiện
|
2016-2017
|
Phòng GSQL
|
- Chi cục HQ Móng Cái
- Cục GSQL
|
|
|
2. Xây dựng quy định quản lý nhà nước
về hải quan tại cầu Bắc Luân II thuộc Chi cục HQCK Móng Cái.
|
Quy định được ban hành, triển khai
thực hiện
|
2016-2017
|
Phòng GSQL
|
- Chi cục HQ Móng Cái
- Cục GSQL
|
|
|
3. Nghiên cứu, sửa đổi, xây dựng
các quy định giám sát đặc thù tại các Chi cục Hải quan trực thuộc.
|
Các quy định giám sát đặc thù được
xây dựng, triển khai thực hiện
|
2016-2020
|
Phòng GSQL
|
Các Chi cục Hải quan trực thuộc
|
|
|
4. Nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện
cơ sở pháp lý để triển khai hoạt động xuất nhập khẩu tại lối mở Pò Hèn khi được
công nhận.
|
Triển khai hoạt động XNK tại điểm
Pò Hèn - Thán Sản
|
2016-2020
|
Phòng GSQL, Phòng TCCB
|
- Chi cục HQ Móng Cái;
- Cục GSQL
|
|
|
5. Rà soát, đánh giá và đề nghị Ủy
ban nhân dân tỉnh, các Bộ, ngành xem xét, làm việc với phía Chính quyền Trung
Quốc đế nâng cấp cửa khẩu Bắc Phong Sinh - Lý Hỏa thành
cửa khẩu chính.
|
Bắc Phong Sinh - Lý hỏa được nâng cấp
thành cửa khẩu chính.
|
2016- 2020
|
Phòng GSQL
|
Chi cục HQ Bắc Phong Sinh
|
|
|
|
• Nhóm 2: Các hoạt động thực hiện
để triển khai sâu và rộng hơn thủ tục hải quan điện
tử
|
|
7
|
1.7. Hoạt động 1: Rà soát, đánh giá quy trình thủ tục hải quan, xác định các yêu cầu
nghiệp vụ tạo nền tảng để tăng cường ứng dụng CNTT và ứng
dụng trang thiết bị hiện đại.
|
1. Rà soát, tham gia xây dựng nhằm
hoàn thiện quy trình thủ tục đáp ứng yêu cầu mở rộng, nâng cấp Hệ thống
VNACCS/VCIS và các hệ thống liên quan tiến đến mục tiêu
phi giấy tờ trong bộ hồ sơ hải quan.
|
Các quy trình thủ tục hải quan được
hoàn thiện.
|
Theo lộ trình của Tổng cục Hải quan
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
2. Tham gia xây dựng các yêu cầu
nghiệp vụ để Tổng cục Hải quan thiết kế, mở rộng, nâng cấp chức năng trên Hệ
thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS và các hệ thống có liên quan (Ecustoms,
phần mềm Kho ngoại quan, phần mềm quản lý cửa hàng miễn thuế...) nhằm triển
khai các quy định đã sửa đổi, bổ sung.
|
Tổng hợp nội dung tham gia
|
2016-2020
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
8
|
1.8. Hoạt động 2: Tham gia xây dựng hoặc đề xuất xây dựng hệ thống công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu áp dụng phương
thức điện tử trong thực hiện một số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan mà hệ
thống VNACCS/VCIS chưa triển khai thực hiện.
|
1. Đưa ra các yêu cầu nghiệp vụ phù
hợp với tình hình thực tế, đáp ứng quy định hiện hành để nâng cấp: Hệ thống Kế toán thuế xuất nhập khẩu, Hệ thống GTT, MHS, Hệ
thống dự báo số thu.
|
Các yêu cầu nghiệp vụ phù hợp.
|
2016-2020
|
Phòng GSQL
|
- Phòng CNTT
- Các đơn vị có liên quan
|
|
|
2. Tham gia xây dựng các yêu cầu
nghiệp vụ cần thiết để Tổng cục Hải quan xây dựng các Hệ thống phần mềm quản
lý các hoạt động: miễn, giảm, hoàn thuế, kết nối hệ thống với các cơ quan
kinh doanh cảng, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, thủ tục quá cảnh hàng
hóa, xử lý thông tin về hàng hóa và phương tiện vận tải qua đường biển, đường bộ...
|
Danh mục, nội dung tham gia xây dựng
các yêu cầu nghiệp vụ cần thiết.
|
Theo lộ trình của TCHQ
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Triển khai, vận hành các phân hệ
do Tổng cục Hải quan triển khai.
|
Tiếp nhận, triển khai, vận hành đảm
bảo đúng quy trình, hiệu quả
|
Theo lộ trình của TCHQ
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các chi Cục hải quan trực thuộc,
Phòng Giám sát quản lý về Hải quan
|
|
|
9
|
1.9. Hoạt động 3: Triển khai đầy đủ, nâng cao hiệu quả hoạt động của Hệ thống thông
quan điện tử VNACCS/VCIS.
|
1. Thực hiện duy trì, giám sát và vận
hành Hệ thống VNACCS/VCIS ổn định, an toàn 24/7.
|
Hệ thống VNACCS/VCIS được vận hành ổn
định, an toàn 24/7
|
Thường xuyên, liên tục
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các chi cục hải quan trực thuộc
|
|
|
2. Tổ chức các lớp tập huấn nâng
cao hoạt động khai thác, sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS cho toàn bộ cán bộ công
chức trong đơn vị và cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu qua địa
bàn.
|
- Các lớp tập huấn
- Lượt người được được tập huấn
|
Theo lộ trình của TCHQ
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Nâng cao chất lượng hỗ trợ người
sử dụng trong ngành Hải quan và doanh nghiệp đối với việc sử dụng Hệ thống
VNACC/VCIS.
|
- Bộ phận Helpdesk được nâng cao chất
lượng;
- Hình thức, phương pháp hỗ trợ;
- Lượt người được hỗ trợ.
|
2016-2020
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các chi cục hải quan trực thuộc
|
|
|
10
|
1.10. Hoạt động 4: Hoàn thành việc nâng cấp một số hệ thống công nghệ thông tin vệ tinh đáp ứng yêu cầu quy định
mới và theo kiến trúc hướng dịch vụ (SOA), phù hợp với kiến trúc tổng thể
thông tin ngành tài chính
|
1. Tiếp nhận, triển khai nâng cấp hệ
thống Kế toán thuế xuất nhập khẩu.
|
Hệ thống Kế toán thuế XK,NK được vận
hành, khai thác đáp ứng yêu cầu theo quy định hiện hành
|
Theo lộ trình của TCHQ
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các chi cục hải quan trực thuộc,
Phòng Thuế xuất nhập khẩu
|
|
|
2. Tiếp nhận, triển khai nâng cấp hệ
thống phần mềm vệ tinh (E-custom, GTT, MHS).
|
Các hệ thống vệ tinh được nâng cấp
và vận hành, khai thác đáp ứng yêu cầu quản lý theo quy định
|
Theo lộ trình của TCHQ
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các chi cục hải quan trực thuộc,
Phòng Thuế xuất nhập khẩu, Phòng Giám sát quản lý về Hải quan
|
|
|
3. Tiếp nhận, triển khai Hệ thống dự
báo số thu.
|
Hệ thống được triển khai, vận hành
khai thác
|
Theo lộ trình của TCHQ
|
Phòng Công nghệ thông tin
|
Các chi cục hải quan trực thuộc,
Phòng Thuế xuất nhập khẩu
|
|
|
11
|
1.11. Hoạt động 5: Thực hiện kết nối, trao đổi thông tin bằng phương thức điện tử về
hàng hóa tại cảng nhằm giảm thiểu hồ sơ giấy tờ, nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hàng rời và hàng container.
|
1. Triển khai chính thức mô hình
giám sát kết nối giữa doanh nghiệp kinh doanh cảng trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh và cơ quan Hải quan tại các Cảng biển: Cái Lân, Cẩm
Phả, Hòn Gai. Năm 2017 triển khai thí điểm tại Cảng công ten nơ quốc tế Cái
Lân (CICT).
|
Triển khai thành công kết nối, thực
hiện trao đổi thông tin bằng phương thức điện tử giữa
doanh nghiệp kinh doanh cảng và hệ thống của cơ quan hải quan.
|
2016-2017
|
Phòng GSQL Phòng CNTT
|
Chi cục HQ Cái Lân
|
|
|
2. Tiếp tục đôn đốc, hỗ trợ doanh
nghiệp kinh doanh cảng chuẩn bị đầy đủ
điều kiện cơ sở hạ tầng, kỹ thuật để triển khai kết nối với Hệ thống của cơ
quan hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn
Gai, Cẩm Phả, Cái Lân.
|
Danh sách, số lượng doanh nghiệp đủ
điều kiện kết nối và thực hiện kết nối với Hệ thống của
cơ quan hải quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Hòn Gai, Cẩm Phả, Cái Lân
|
2016- 2020
|
Phòng GSQL Phòng CNTT
|
Chi cục HQ Cẩm Phả, Hòn Gai
|
P.GSQL xây dựng
|
|
3. Xây dựng Kế hoạch đào tạo, tập
huấn cho công chức hải quan và các đơn vị có liên quan.
|
- Kế hoạch
- Các khóa đào tạo, tập huấn.
- Lượt người được đào tạo, tập huấn
|
2016- 2017
|
Phòng GSQL
|
Phòng TCCB Chi cục HQ Cẩm Phả, Hòn
Gai
|
|
|
|
• Nhóm 3: Triển khai cơ chế
một cửa quốc gia, cơ chế một
cửa ASEAN
|
|
12
|
1.12. Hoạt động 1: Xây dựng Kế hoạch triển khai Cơ chế một cửa giai đoạn 2016- 2020 trên
cơ sở Kế hoạch tổng thể của Tổng cục Hải quan
|
1. Xây dựng kế hoạch triển khai.
|
Kế hoạch
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị phòng ban tham mưu
|
Theo lộ trình TCHQ
|
|
13
|
1.13. Hoạt động 2: Triển khai thực hiện cơ chế một cửa quốc gia và thực hiện mở rộng cơ
chế một cửa quốc gia
|
1. Đào tạo kỹ năng cho công chức và
doanh nghiệp hàng năm để tổ chức triển khai có hiệu quả việc sử dụng các chứng
từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử và các giấy tờ điện tử
tương đương) được cấp thông qua cơ chế một cửa quốc gia khi thực hiện các thủ
tục hành chính khác có liên quan.
|
- Kế hoạch
- Các khóa đào tạo, tập huấn.
- Lượt người được đào tạo, tập huấn
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
2.Tổ chức triển
khai sử dụng các chứng từ điện tử (giấy phép điện tử, giấy chứng nhận điện tử
và các giấy tờ điện tử tương đương) được cấp thông qua Cơ chế một cửa quốc
gia khi thực hiện các thủ tục hành chính theo hướng dẫn của Tổng cục Hải
quan.
|
Danh mục loại chứng từ điện tử được
sử dụng
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
14
|
1.14. Hoạt động 3: Triển khai cơ chế một cửa ASEAN
|
1. Nghiên cứu, đề xuất những nội dung
có liên quan từ thực tiễn quản lý tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh khi Tổng cục
Hải quan triển khai xây dựng cơ chế một cửa ASEAN theo từng nội dung đã thỏa
thuận trong Hiệp định ASEAN đảm bảo phù hợp với thực tiễn quản lý đặc thù tại
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
|
Nội dung đề xuất
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
2. Tổ chức tiếp nhận, triển khai,
đào tạo việc sử dụng vận hành các chương trình kết nối một cửa ASEAN.
|
- Chương trình kết nối được tiếp nhận.
- Các khóa đào tạo, tập huấn vận
hành, khai thác.
- Lượt người được đào tạo, tập huấn
vận hành khai thác
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
15
|
1.15. Hoạt động 4: Triển khai có hiệu quả các dịch vụ hỗ trợ triển khai Cơ chế một cửa
quốc gia theo lộ trình và kế hoạch của Tổng cục Hải quan.
|
1. Dịch vụ thanh toán điện tử đối với
các khoản thuế, phí, lệ phí được áp dụng đối với 100% các thủ tục hành chính
trên cổng thông tin một cửa quốc gia.
|
Vận hành, khai thác sử dụng ổn định,
thường xuyên, an toàn
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
2. Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp và
các cơ quan nhà nước trong quá trình triển khai Cơ chế một cửa quốc gia.
|
Vận hành, khai thác sử dụng ổn định,
thường xuyên, an toàn
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
3. Dịch vụ báo cáo và chia sẻ dữ liệu
thống kê (report) về các thủ tục hành chính triển khai
trên Cổng thông tin một cửa quốc gia.
|
Vận hành, khai thác sử dụng ổn định,
thường xuyên, an toàn
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
4. Dịch vụ lưu trữ chứng từ điện tử
hỗ trợ doanh nghiệp.
|
Vận hành, khai thác sử dụng ổn định,
thường xuyên, an toàn
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
|
• Nhóm 4: Các hoạt động nâng cao
hiệu quả kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hóa XK, NK và hoạt động kiểm tra
chuyên ngành
|
|
16
|
1.16. Hoạt động 1: Rà soát đề xuất giải pháp áp dụng công nghệ trong quản lý nhà nước về
hải quan đối với doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu trên địa bàn và
công tác giám sát hải quan tại Cảng biển, cửa khẩu và kho bãi đảm bảo phù hợp
với quy định chung và với đặc thù quản lý tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh
|
1. Rà soát đề xuất giải pháp áp dụng
công nghệ trong quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng nhập khẩu, đảm bảo
thực hiện quản lý hải quan từ khi phương tiện vận tải hàng hóa nhập cảnh vào
Việt Nam đến khi hàng hóa được đưa ra khỏi khu vực giám sát.
|
Bản đề xuất các giải pháp
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các Chi cục HQ trực thuộc
|
|
|
2. Rà soát đề xuất giải pháp áp dụng
công nghệ trong quản lý nhà nước về hải quan đối với hàng
xuất khẩu đảm bảo thực hiện quản lý hải quan từ khi doanh nghiệp thông báo
thông tin hàng xuất khẩu cho đến khi hàng hóa được xếp lên phương tiện vận tải.
|
Bản đề xuất các giải pháp
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các Chi cục HQ trực thuộc
|
|
|
3. Rà soát đề xuất giải pháp áp dụng
công nghệ trong quản lý nhà nước về Hải quan đối với hàng doanh nghiệp gia
công, sản xuất xuất khẩu: đảm bảo được
yêu cầu quản lý phù hợp với thông báo số 10699/TB- TCHQ ngày 10/11/2016 của Tổng
cục Hải quan v/v xây dựng yêu cầu giải pháp công nghệ quản lý nhà nước về hải
quan đối với doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu và công tác giám sát hải
quan tại cảng biển, cửa khẩu kho bãi...
|
Bản đề xuất các giải pháp
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các Chi cục HQ trực thuộc
|
|
|
17
|
1.17. Hoạt động 2: Rà soát, kiến nghị trang cấp hoặc thay thế các thiết bị: Hệ thống
Camera giám sát, máy soi hàng hóa, Hệ thống soi chiếu phóng xạ, cân ô tô,
Seal GPS, thiết bị đọc mã vạch... để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát hàng
hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh tại
các cửa khẩu đường bộ và cảng biển, các địa điểm kiểm
tra hàng hóa, cửa hàng miễn thuế, kho ngoại quan.... thuộc Cục Hải quan tỉnh
Quảng Ninh.
|
1. Rà soát kiến nghị trang cấp hoặc
thay thế thiết bị.
|
Nội dung rà soát, kiến nghị trang cấp
hoặc thay thế thiết bị.
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Tiếp nhận, đầu tư, vận hành khai
thác thiết bị được trang cấp, thay thế.
|
- Trang thiết bị được đầu tư
- Vận hành khai thác thiết bị được
trang cấp, thay thế hiệu quả, ổn định, an toàn
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
18
|
1.18. Hoạt động 3: Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra chuyên ngành trên địa bàn quản lý của Cục
Hải quan Quảng Ninh.
|
1. Phối hợp chặt chẽ với các cơ
quan chuyên ngành triển khai hiệu quả hoạt động tại các địa điểm kiểm tra
chuyên ngành tập trung tại cảng Cái Lân và cửa khẩu Móng
Cái đáp ứng mục tiêu tạo thuận lợi và giảm thời gian giải phóng hàng cho
doanh nghiệp.
|
- Kế hoạch phối hợp
- Nội dung phối hợp
- Kết quả phối hợp
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Tiếp tục kiến nghị với các Bộ,
ngành xây dựng và ban hành đầy đủ danh mục các mặt hàng thuộc diện kiểm tra
chuyên ngành theo hướng thu hẹp diện kiểm tra chuyên ngành, chi tiết mã số
HS; Ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng hóa thuộc
đối tượng kiểm tra chuyên ngành làm căn cứ để kiểm tra
chất lượng sản phẩm hàng hóa.
|
Nội dung kiến nghị
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Đề xuất xem xét, thực hiện áp dụng
quản lý rủi ro trong công tác kiểm tra chuyên ngành như kiểm tra xác suất hoặc
kiểm tra sau đối với hàng hóa có rủi ro thấp, hàng hóa có xuất xứ từ các nước
công nghiệp phát triển, hàng hóa của doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật nhằm
giảm bớt việc kiểm tra chuyên ngành trước khi thông quan hàng hóa như hiện
nay.
|
Quản lý rủi ro trong công tác kiểm
tra chuyên ngành được áp dụng
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
4. Kiến nghị các Bộ, ngành cần rà soát,
chỉ định cho phép các trung tâm, các đơn vị tại địa phương có đủ điều kiện để
thực hiện kiểm tra chuyên ngành có thể chủ động tổ chức thực hiện kiểm tra
chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu qua địa bàn.
|
- Nội dung kiến nghị
- Ý kiến của Bộ, ngành
- Tổ chức thực hiện
|
Thường xuyên
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
• Nhóm 5 : Các hoạt động khác
triển khai nhiệm vụ trọng tâm 1
|
|
19
|
11.19. Hoạt động 1: Đề xuất, kiến nghị Tổng cục Hải quan tiếp tục đơn giản hóa thủ tục,
mở rộng việc triển khai thực hiện thanh toán thuế, lệ phí hải quan bằng
phương thức điện tử (E-payment) tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong nộp thuế
xuất nhập khẩu và lệ phí hải quan.
|
1. Rà soát thủ tục thực hiện thanh
toán thuế, lệ phí hải quan bằng phương thức điện tử (E- payment).
|
Báo cáo kết quả rà soát
|
Theo lộ trình của Tổng cục Hải quan
|
Phòng Thuế XNK
|
Phòng Giám sát quản lý về Hải quan
Các đơn vị trực thuộc
|
|
|
2. Kiến nghị đơn giản hóa thủ tục
và mở rộng triển khai khi thực hiện.
|
- Nội dung kiến nghị.
- Ý kiến của Tổng cục về nội dung
kiến nghị.
- Tổ chức thực hiện.
|
Theo lộ trình của Tổng cục Hải quan
|
Phòng Thuế XNK
|
Phòng Giám sát quản lý về Hải quan
Các đơn vị trực thuộc
|
|
|
20
|
1.20. Hoạt động 2: Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính công, cung cấp dịch vụ công trực
tuyến phục vụ người dân và doanh nghiệp.
|
1. Rà soát, kiến nghị, sửa đổi các bộ thủ tục hành chính đang thực hiện tại cấp Cục và
cấp Chi cục theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện tạo
nền tảng để thực hiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhất tương ứng với từng thủ tục.
|
- Báo cáo kết quả rà soát.
- Nội dung kiến nghị.
- Ý kiến của Tổng cục về nội dung
kiến nghị.
|
2016-2020
|
Phòng Thuế XNK
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Thực hiện cung cấp dịch vụ công
trực tuyến đối với các thủ tục được rà soát, sửa đổi.
|
Danh mục các thủ tục được rà soát,
sửa đổi thực hiện cung cấp trực tuyến.
|
2016-2020
|
Phòng Thuế XNK
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Các hoạt động triển khai nhiệm
vụ trọng tâm 2
|
|
21
|
2.1. Hoạt động 1: Triển khai áp dụng quản lý rủi ro toàn diện, từng bước nâng cao chất
lượng, hiệu quả áp dụng quản lý rủi ro trong các lĩnh vực
nghiệp vụ hải quan trong toàn Cục.
|
1. Hàng năm, đánh giá kết quả thực
hiện và xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý rủi ro.
|
- Kế hoạch kiểm tra công tác QLRR;
- Kế hoạch KSRR;
- Quyết định giao chỉ tiêu QLRR.
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
2. Triển khai đầy đủ các biện pháp
thu thập, xử lý thông tin quản lý rủi ro theo đúng quy định.
|
Kế hoạch thu thập xử lý thông tin
QLRR.
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
3. Triển khai áp dụng QLRR để quyết
định lựa chọn kiểm tra, giám sát hải quan đối với hành lý của người xuất nhập
cảnh qua cửa khẩu quốc tế Móng Cái.
|
- Quy trình thực hiện;
- Hệ thống CNTT hỗ trợ;
- Triển khai áp dụng.
|
2016-2020
|
Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái.
|
Phòng QLRR và các đơn vị liên quan
|
|
|
4. Nghiên cứu, tham gia xây dựng
quy trình, tổ chức triển khai thực hiện áp dụng quản lý rủi ro trong công tác
quản lý thuế trong đó tập trung vào công tác hoàn thuế đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu.
|
- Báo cáo nghiên cứu đề xuất.
- Triển khai áp dụng theo Cơ sở dữ
liệu QLRR trong quản lý thuế, quy trình và phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải
quan.
|
2016- 2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
5. Triển khai áp dụng quản lý rủi
ro trong việc lựa chọn kiểm tra hàng hóa trong quá trình xếp, dỡ từ phương tiện
vận tải nhập cảnh xuống kho, bãi, cảng, khu vực cửa khẩu nhập và hàng hóa xuất khẩu sau khi đã thông quan được tập kết
tại khu vực cửa khẩu xuất.
|
Các tiêu chí quản lý rủi ro được áp
dụng
|
2016-2017
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
6. Nghiên cứu áp dụng quản lý rủi ro
trong kiểm tra hàng hóa chuyên ngành: Tham gia ý kiến với Tổng cục Hải quan
phối hợp các ngành có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp việc áp dụng quản
lý rủi ro trong kiểm tra hàng hóa chuyên ngành và triển khai thực hiện trong
phạm vi Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh theo phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải
quan.
|
Nội dung, ý kiến tham gia.
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
7. Áp dụng đầy đủ và nâng cao hiệu
quả việc áp dụng QLRR trong kiểm tra sau thông quan.
|
Triển khai áp dụng theo Cơ sở dữ liệu
QLRR cho KTSTQ, Bộ chỉ số đánh giá tuân thủ, đánh giá rủi
ro, quy định và hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Chi cục KTSTQ; các chi cục hải
quan.
|
|
|
22
|
2.2. Hoạt động 2: Triển khai các hoạt động giảm tỷ lệ kiểm tra luồng vàng, đỏ hàng
năm, đối với các chỉ số tiêu chí do Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh thiết lập và
các Chi cục Hải quan trực thuộc Cục chuyển luồng.
|
1. Tăng cường công tác kiểm tra,
thanh tra để giảm tỷ lệ chuyển luồng kiểm tra của Chi cục Hải quan đồng thời
xử lý nghiêm đối với các trường hợp chuyển luồng tùy tiện.
|
- Công tác kiểm tra, thanh tra được
thực hiện thường xuyên, hiệu quả.
- Tỷ lệ chuyển luồng giảm.
|
Thường xuyên
|
Phòng QLRR
|
Các Chi cục Hải quan
|
|
|
2. Thực hiện áp dụng Danh mục hàng
hóa rủi ro đối với doanh nghiệp không tuân thủ và doanh nghiệp có rủi ro cao.
|
- Tiêu chí rủi ro được xây dựng và
áp dụng.
- Danh mục hàng hóa rủi ro được áp
dụng.
|
Theo lộ trình ban hành các Danh mục
hàng hóa rủi ro
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
23
|
2.3. Hoạt động 3: Công khai tiêu chí đánh giá, có hệ thống cảnh báo; công khai lý do
doanh nghiệp bị phân luồng.
|
1. Tham gia đóng góp ý kiến để sửa đổi Quyết định số 465/QĐ- BTC ngày 29/6/2015 của Bộ Tài
chính theo hướng chuẩn hóa các tiêu chí có tính nguyên tắc chung cho việc
đánh giá rủi ro để ra quyết định kiểm tra.
|
Nội dung các ý kiến tham gia
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
2. Trả lời lý do phân luồng vàng hoặc
đỏ (đối với các tờ khai do Cục điều chỉnh, thiết lập chuyển luồng) khi doanh
nghiệp đề nghị hoặc khiếu nại trên cơ sở căn cứ vào các quy định của pháp luật,
Bộ Tiêu chí của Bộ Tài chính, Bộ chỉ số tiêu chí của Tổng cục Hải quan và
phân cấp, hướng dẫn của Tổng cục Hải quan.
|
Nội dung, văn bản trả lời doanh
nghiệp.
|
Thường xuyên
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
24
|
2.4. Hoạt động 4: Triển khai mô hình quản lý tuân thủ trong các hoạt động nghiệp vụ hải
quan.
|
1. Triển khai thực hiện các văn bản
quy định, hướng dẫn thực hiện quy định về quản lý tuân thủ đối với doanh nghiệp
hoạt động xuất nhập khẩu trong phạm vi Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
|
- Đào tạo, tập huấn, phổ biến, cho cán bộ, công chức thực hiện.
- Áp dụng quy định vào hoạt động quản
lý tuân thủ.
|
Thường xuyên
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
2. Triển khai Đề án “Khuyến khích doanh
nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật hải quan” của Tổng cục Hải quan.
|
- Hướng dẫn thực hiện Đề án “Khuyến
khích doanh nghiệp tự nguyện tuân thủ pháp luật hải quan” trong phạm vi Cục Hải
quan tỉnh Quảng Ninh;
- Tổ chức các hoạt động triển khai
đề án.
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
3. Triển khai thực hiện các chương
trình đo lường tuân thủ đối với doanh nghiệp tuân thủ quản lý, đánh giá tuân
thủ đối với các doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu
trong phạm vi Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh.
|
- Hướng dẫn triển khai Hệ thống cơ
sở dữ liệu hỗ trợ đánh giá tuân thủ DN trong phạm vi Cục Hải quan tỉnh Quảng
Ninh.
- Đánh giá tuân thủ điều kiện áp dụng
chính sách.
- Đánh giá, xếp hạng rủi ro đối với DN.
- Quản lý các doanh nghiệp tuân thủ.
- Phát triển quan hệ đối tác Hải
quan - doanh nghiệp nhằm nâng cao mức độ tuân thủ của doanh nghiệp.
|
2016-2020
|
Phòng QLRR
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
3. Các hoạt động triển khai nhiệm
vụ trọng tâm 3
|
|
|
• Các hoạt động nâng cao hiệu quả
công tác kiểm tra sau thông quan
|
|
25
|
3.1. Hoạt động 1: Tổ chức triển khai thực hiện Đề án tăng cường năng lực kiểm tra sau
thông quan đến năm 2015 và tầm nhìn đến năm 2020 của Tổng cục Hải quan. Triển
khai đồng bộ, có hiệu quả các quy định về Kiểm tra sau thông quan tại Luật Hải
quan số 54/2014/QH13 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan từng bước đạt đến
trình độ chuyên nghiệp, hoạt động
có hiệu quả, thực hiện theo thông lệ phổ biến của hải quan các nước là kiểm
toán sau thông quan (PCA), dựa trên nguyên tắc áp dụng quản lý rủi ro.
|
1. Xây dựng và triển khai thực hiện
Kế hoạch kiểm tra sau thông quan hàng năm từ Cục Hải quan tỉnh đến các Chi cục
Hải quan.
|
- Kế hoạch kiểm tra sau thông quan
hàng năm.
- Hướng dẫn các đơn vị triển khai
trong từng giai đoạn phù hợp.
|
2016-2020
|
Chi cục Kiểm tra sau thông quan.
|
Các Chi cục Hải quan
|
|
|
2. Công tác kiểm tra sau thông quan
được tổ chức triển khai đồng bộ từ cấp Cục tới cấp Chi cục nhằm đánh giá việc tuân thủ pháp luật, kịp thời phát hiện và ngăn chặn
những hành vi cố tình gian lận thương mại, vi phạm quy định pháp luật của
doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu. Kiến nghị những bất cập, sơ
hở về chính sách, pháp luật trong quá trình thực hiện cũng như
hoàn thiện công tác kiểm tra sau thông quan cho phù hợp thực tiễn.
|
Công tác kiểm tra sau thông quan được
triển khai đồng bộ và có hiệu quả.
|
2016-2020
|
Chi cục Kiểm tra sau thông quan.
|
Các Chi cục Hải quan.
|
|
|
3. Hàng năm rà soát đội ngũ cán bộ
công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan để xây dựng kế hoạch đào tạo
và bổ sung nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công việc theo hướng chuyên sâu, chuyên
nghiệp (số lượng công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan tăng bình
quân 1-2%/năm). Đa dạng hóa hình thức đào tạo đối với cán bộ công chức làm
công tác kiểm tra sau thông quan. Việc điều động, luân chuyển đối với cán bộ
công chức làm công tác kiểm tra sau thông quan đảm bảo nguyên tắc kế thừa và
đào tạo chuyên sâu.
|
Đội ngũ CBCC làm công tác kiểm tra
sau thông quan tăng cả về số lượng và chất lượng.
|
2016-2020
|
Chi cục Kiểm tra sau thông quan.
|
Các Chi cục Hải quan.
|
|
|
26
|
3. 2. Hoạt động 2: Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác thu thập,
phân tích, xử lý thông tin trên cơ sở áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, khai
thác các chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ, ứng dụng
công nghệ thông tin hiện đại trong hoạt động thu thập
thông tin và trong kiểm tra sau thông quan.
|
1. Rà soát, xây dựng và hoàn thiện
danh bạ doanh nghiệp có hoạt động XNK qua địa bàn hàng năm phục vụ KTSTQ.
|
- Danh bạ doanh nghiệp hàng năm.
- Tỷ lệ phát hiện vi phạm đạt từ
50% trở lên số lượt doanh nghiệp được kiểm tra sau thông quan tại trụ sở
doanh nghiệp và từ 30% trở lên số lượt doanh nghiệp được kiểm tra sau thông
quan tại trụ sở hải quan
|
2016-2020
|
Chi cục KTSTQ,
|
Các Chi cục Hải quan
|
|
|
2. Rà soát, sửa
đổi bổ sung Quy chế phối hợp, trao đổi cung cấp thông tin phục vụ công tác kiểm
tra sau thông quan của Cục Hải quan tỉnh cho phù hợp với các quy định mới và
yêu cầu công việc. Tham mưu xây dựng quy chế trao đổi cung cấp thông tin phục
vụ công tác Kiểm tra sau thông quan trong ngành hải quan và với các đơn vị chức
năng có liên quan; Kết nối hệ thống cơ sở dữ liệu giữa các cơ quan thuế, Hải
quan, Kho bạc nhà nước.
|
- Quy chế phối hợp trao đổi cung cấp
thông tin.
- Đề xuất, kiến nghị xây dựng quy
chế trao đổi cung cấp thông tin phục vụ công tác Kiểm
tra sau thông quan trong ngành hải quan.
- Hệ thống cơ sở dữ liệu giữa các
cơ quan thuế, Hải quan, Kho bạc nhà nước được kết nối, trao đổi thông tin.
|
Quý IV/2016
|
Chi cục KTSTQ
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
3. Kiến nghị, sửa đổi những bất cập
trên các chương trình phần mềm quản lý nghiệp vụ trong
việc cập nhật, khai thác dữ liệu cho phù hợp thực tiễn.
|
Hệ thống phần mềm hoàn chỉnh, thông
suốt phục vụ có hiệu quả công tác nghiệp vụ.
|
2016-2020
|
Chi cục KTSTQ
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục
Hải quan tỉnh.
|
|
|
27
|
3.3 Hoạt động 3: Hướng dẫn doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh
nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa. Đẩy mạnh thực hiện chương
trình doanh nghiệp ưu tiên.
|
1. Thường xuyên tuyên truyền, hướng
dẫn thủ tục hải quan, các quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu nhằm
nâng cao năng lực tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp. Ghi nhận những vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục Hải quan của doanh nghiệp để
đề xuất hướng dẫn, giải quyết kịp thời.
|
Năng lực tuân thủ pháp luật cầu doanh nghiệp được nâng cao.
|
2016-2020
|
Chi cục KTSTQ
|
Chi cục KTSTQ, Chi cục Hải quan
|
|
|
|
|
2. Hướng dẫn và khuyến khích doanh
nghiệp hoạt động tích cực để đủ điều kiện tham gia
chương trình Doanh nghiệp ưu tiên. Tổ chức theo dõi, đánh giá hoạt động của
các doanh nghiệp ưu tiên qua địa bàn quản lý. Triển khai các chương trình, kế
hoạch theo chỉ đạo của Tổng cục Hải quan về Doanh nghiệp ưu tiên và thỏa thuận
công nhận lẫn nhau với Hải quan các nước.
|
Tăng số lượng doanh nghiệp tham gia
Chương trình doanh nghiệp ưu tiên.
|
2016-2020
|
Chi cục KTSTQ
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
|
• Các hoạt động nâng cao hiệu quả
công tác kiểm soát hải quan
|
|
28
|
3.4. Hoạt động 1: Nâng cao năng lực cán bộ, công chức làm công tác kiểm soát hải quan theo chức năng nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trong công tác đấu tranh,
phòng chống buôn lậu.
|
1. Tiếp tục triển khai Đề án nâng
cao năng lực cho lực lượng hải quan chuyên trách chống
buôn lậu đến năm 2020; Kế hoạch số 10876 ngày 17/11/2016 của Tổng cục Hải
quan về phòng, chống vi phạm pháp luật và phối hợp phòng, chống tội phạm
trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa giai đoạn 2016 - 2020.
|
Tiếp tục triển khai đề án tới tất cả
các đơn vị kiểm soát và và cán bộ công chức làm công tác kiểm soát hải quan
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Chi cục Hải quan trực thuộc; Đội Kiểm
soát Hải quan số 1, số 2; Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy; Hải quan Trạm KSLH
Km15- BTDT.
|
|
|
|
|
2. Tăng cường
đào tạo nâng cao năng lực, trình độ nghiệp vụ kiểm soát hải quan; lựa chọn
cán bộ công chức phù hợp, xây dựng lực lượng chuyên trách đấu tranh phòng, chống buôn lậu, ma túy thực sự chất
lượng, mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của giai đoạn 2016 - 2020.
|
Năng lực, trình độ nghiệp vụ kiểm
soát hải quan của lực lượng kiểm soát được nâng cao
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Các Chi cục Hải quan trực thuộc; Đội
Kiểm soát Hải quan số 1, số 2; Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy; Hải quan Trạm
KSLH Km15- BTDT.
|
|
|
29
|
3.5. Hoạt động 2: Triển khai đồng bộ và hiệu quả các biện pháp
nghiệp vụ hải quan trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro và sử dụng trang thiết bị
hiện đại.
|
1. Thực hiện đầy đủ và hiệu quả các
biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan. Trang cấp và sử dụng hiệu quả các
trang thiết bị hiện đại kết hợp với việc đẩy mạnh ứng dụng,
khai thác triệt để công nghệ thông tin
vào hoạt động nghiệp vụ kiểm soát hải quan.
|
- Các biện pháp nghiệp vụ được triển
khai đầy đủ, hiệu quả.
- Khai thác, sử dụng trang thiết bị
hiệu quả.
- Ứng dụng
công nghệ CNTT đẩy mạnh
|
2017-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Phòng TVQT; Các Chi cục Hải quan trực
thuộc; Đội Kiểm soát Hải quan số 1, số 2; Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy; Hải quan Trạm KSLH Km15- BTDT.
|
|
|
|
|
2. Thực hiện tốt công tác tuyên
truyền, phổ biến pháp luật, các văn bản chỉ đạo của các cấp, bộ, ngành, tỉnh
về công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, vận chuyển trái
phép hàng hóa, ma túy.
|
- Kế hoạch.
- Phóng sự, tin, bài, hình thức,
phương pháp tuyên truyền.
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Văn phòng; Các Chi cục Hải quan trực
thuộc; Đội Kiểm soát Hải quan số 1, số 2; Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy; Hải quan Trạm KSLH Km15- BTDT.
|
|
|
|
|
3. Triển khai áp dụng hệ thống quản
lý rủi ro trong hoạt động kiểm soát hải quan để kịp thời phát hiện các hành
vi gian lận thương mại; Kế hoạch về kiểm soát thực hiện hệ thống thông quan
điện tử VNASCC/VCIS nhằm phát hiện, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương
mại, hàng giả, vận chuyển trái phép các chất ma túy
và tiền chất.
|
Hệ thống quản lý rủi ro được áp dụng.
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Phòng QLRR; Các Chi cục Hải quan trực
thuộc; Đội Kiểm soát Hải quan số 1, số 2; Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy;
Hải quan Trạm KSLH Km15- BTDT.
|
|
|
30
|
3.6. Hoạt động 3: Tăng cường năng lực đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy của lực lượng
Hải quan giai đoạn 2016-2020 theo đúng chỉ đạo của Tổng
cục Hải quan.
|
1. Nắm tình hình trên các tuyến địa
bàn; xây dựng và triển khai thực hiện các Phương án, Kế hoạch phòng chống tội
phạm ma túy, vận chuyển trái phép hàng hóa, các chất ma
túy qua biên giới theo từng giai đoạn.
|
- Phương án.
- Kế hoạch.
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Các Chi cục Hải quan trực thuộc; Đội Kiểm soát Hải quan số 1, số 2; Đội Kiểm soát phòng, chống ma túy; Hải
quan Trạm KSLH Km15- BTDT.
|
|
|
31
|
3.7. Hoạt động 4: Nâng cao hiệu quả công tác tham mưu cho Tổng cục Hải quan, tỉnh Quảng
Ninh trong chỉ đạo về công tác chống buôn lậu.
|
1. Tham mưu kịp thời và chính xác
cho TCHQ, cấp ủy, chính quyền địa phương trong công tác đấu tranh chống buôn
lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Tranh thủ sự chỉ đạo của các Bộ, Ngành,
cấp ủy, Chính quyền địa phương cùng sự ủng hộ và phối hợp của các đơn vị chức
năng từ trung ương đến địa phương để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh
phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, ma
túy trên địa bàn.
|
Hoạt động buôn lậu, gian lận thương
mại, hàng giả, ma túy trên địa bàn giảm hàng năm.
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm.
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
|
|
2. Tiếp tục thực hiện tốt công tác
phối, kết hợp với các lực lượng chức năng trong và ngoài ngành, trong và
ngoài địa bàn về công tác kiểm soát Hải quan trên cơ sở thực hiện đầy đủ Quy
chế phối hợp giữa các lực lượng và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh,
Ban Chỉ đạo 389 tỉnh.
|
- Kế hoạch phối hợp.
- Nội dung phối hợp.
- Kết quả phối hợp.
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
32
|
3.8. Hoạt động 5: Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác hợp tác quốc tế trong đấu
tranh phòng, chống tội phạm, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy
qua biên giới.
|
1. Tham gia ý kiến trong việc xây dựng
các văn bản và triển khai thực hiện đầy đủ chỉ đạo của Tổng cục Hải quan về
thực hiện các cam kết quốc tế trong hợp tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại, hàng giả, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới,
phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố.
|
Nội dung, ý kiến tham gia.
|
2017-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
|
|
2. Chọn cử cán bộ, công chức có
năng lực, trình độ, phẩm chất tốt để tham gia các khóa tập
huấn, học tập trao đổi kinh nghiệm về lĩnh vực phòng chống tội phạm, nghiệp vụ
kiểm soát hải quan tại nước ngoài.
|
- Số lượt cán bộ, công chức tham
gia các khóa tập huấn, học tập trao đổi kinh nghiệm.
- Tiếp nhận các kinh nghiệm của Hải
quan các nước trong lĩnh vực kiểm soát hải quan
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
|
|
3. Tiếp tục duy trì và nâng cao hiệu
quả công tác phối hợp, trao đổi thông tin, hỗ trợ nghiệp vụ với Hải quan Nam Ninh
- Trung Quốc trên cơ sở chương trình hành động chung của hợp tác Hải quan 2
nước - 4 bên và hội nghị Hải quan biên giới hàng năm.
|
- Biên bản ghi nhớ tại các buổi Hội
đàm “Hai nước Bốn bên”; Hội nghị Hải quan biên giới.
- Nội dung trao đổi, phối hợp.
|
2016-2020
|
Phòng Chống buôn lậu và xử lý vi phạm
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
4. Các hoạt động thực hiện nhiệm vụ trọng tâm 4
|
|
33
|
4.1. Hoạt động 1: Đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực.
|
1. Xây dựng Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng
Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016- 2020.
|
Kế hoạch
|
2016-2017
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục
|
|
|
2. Thành lập lực lượng giảng viên
kiêm nhiệm của Cục Hải quan tỉnh trong các lĩnh vực nghiệp
vụ hải quan, ngoại ngữ, là lực lượng nòng cốt để nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác đào tạo tại chỗ.
|
Lực lượng giảng viên kiêm chức được
thành lập (Quyết định thành lập, số lượng giảng viên, trình độ giảng viên...)
|
2016-2018
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục
|
|
|
3. Xây dựng Quy chế đào tạo bồi dưỡng
công chức, người lao động Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020.
|
Quy chế
|
2016-2017
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục
|
|
|
4. Đề xuất trang bị phương tiện,
thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng của Cục Hải quan tỉnh và
nghiên cứu triển khai mô hình đào tạo trực tuyến, áp dụng giáo trình điện tử
trong đào tạo bồi dưỡng tại Cục Hải quan tỉnh.
|
- Cơ sở vật chất được trang bị
- Mô hình đào tạo trực tuyến.
- Giáo trình điện tử
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Phòng TVQT
|
|
|
5. Tổng hợp, xây dựng tổng hợp nguồn
Tài liệu đào tạo cho Cục Hải quan tỉnh trên cơ sở nguồn tài liệu đã được Bộ,
Ngành thẩm định; tham gia xây dựng sổ tay nghiệp vụ, Bộ cẩm nang thực hành nghiệp vụ hải quan của các lĩnh vực nghiệp vụ thông
quan, sau thông quan đáp ứng nhu cầu nâng cao kiến thức, kỹ năng cho công chức
người lao động.
|
- Tài liệu đào tạo được xây dựng
trên cơ sở thu thập nguồn tài liệu đã được Bộ, Ngành thẩm định.
- Sổ tay nghiệp vụ, Bộ cẩm nang thực
hành nghiệp vụ.
|
2016-2017
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc; Trường
Hải quan Việt Nam, Lực lượng GVKN; Vụ TCCB và các cơ sở đào tạo
|
|
|
6. Xây dựng Đề án Tổ chức thi sát hạch
trình độ đối với công chức, người lao động định kỳ, làm cơ sở để đánh giá, triển
khai, tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng hàng năm.
|
- Hoàn thành Đề án tổ chức thi sát
hạch trình độ hàng năm.
- Tổ chức và triển khai thi sát hạch
hàng năm.
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các phòng tham mưu; Vụ TCCB
|
|
|
7. Tổ chức đánh giá chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng.
|
- Phương pháp đánh giá.
-Bộ tiêu chí
đánh giá.
- Thời điểm đánh giá.
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
8. Triển khai thực hiện cơ chế giám
sát, quản lý chặt chẽ quy trình tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng tại Cục
và các đơn vị.
|
Cơ chế giám sát, quản lý được triển
khai có hiệu quả.
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổ
chức đánh giá độc lập
|
|
|
34
|
4.2. Hoạt động 2: Đổi mới công tác quản lý cán bộ.
|
1. Hoàn thiện Danh mục vị trí việc
làm tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016 - 2020.
|
Danh mục vị trí việc làm
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Từng bước đổi mới cơ bản phương
thức quản lý nguồn nhân lực theo năng lực dựa trên mô tả vị trí việc làm.
|
Sản phẩm cụ thể theo các văn bản hướng
dẫn và lộ trình của TCHQ
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc; Vụ
TCCB - TCHQ
|
Tiếp tục hoàn thiện Danh mục
|
|
3. Xây dựng Kế hoạch về tinh giản
biên chế của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020.
|
- Kế hoạch tinh giản biên chế.
- Số lượng biên chế tinh giản hàng
năm.
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc; Vụ
TCCB - TCHQ
|
Theo lộ trình TCHQ
|
|
4. Quản lý biên chế và triển khai
thực hiện chính sách đối với cán bộ công chức theo phương thức quản lý nguồn
nhân lực hiện đại dựa trên năng lực; tham mưu xây dựng cơ chế quản lý biên chế
đảm bảo thực hiện đầy đủ và có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao theo
quy định của pháp luật.
|
- Áp dụng phương thức quản lý nguồn
nhân lực hiện đại dựa trên năng lực vào quản lý biên chế và thực hiện chính
sách cán bộ, công chức.
- Nội dung, ý kiến tham mưu xây dựng
cơ chế quản lý biên chế
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc; Vụ
TCCB - TCHQ
|
|
|
35
|
4.3. Hoạt động 3: Thực hiện liêm chính hải quan.
|
1. Triển khai thực hiện nghiêm các
quy định về kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi nhiệm vụ.
|
Chuẩn hóa, duy trì thực hiện nghiêm
các quy định về kỷ cương, kỷ luật hành chính trong thực thi nhiệm vụ;
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị trực thuộc
|
|
|
|
|
2. Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra nội bộ, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đảm bảo tuân thủ các quy định
về thực hiện liêm chính hải quan, phòng, chống các biểu
hiện tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu, tham nhũng của cán bộ, công chức hải
quan.
|
- Công tác thanh tra, tự kiểm tra nội bộ thực hiện thường xuyên, hiệu quả;
- Tổ chức tuyên truyền phổ biến,
nâng cao nhận thức, của doanh nghiệp, cá nhân về liêm chính hải quan;
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị trực thuộc
|
|
|
|
|
3. Cụ thể hóa quy chế văn hóa công
sở, kỷ luật kỷ cương hành chính của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh dựa trên các
quy định của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, của Tỉnh.
|
Quy chế văn hóa công sở, kỷ luật kỷ
cương hành chính được cụ thể hóa, dễ áp dụng và áp dụng có hiệu quả
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị trực thuộc
|
|
|
|
|
4. Nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác thi đua khen thưởng và công tác xử lý kỷ luật.
|
Công tác thi đua khen thưởng và kỷ
luật được nâng cao chất lượng và hiệu quả, đáp ứng mục tiêu về xây dựng lực
lượng.
|
2016-2020
|
Phòng TCCB - Ttr
|
Các đơn vị trực thuộc
|
|
|
5. Hoạt động triển khai nhiệm vụ
trọng tâm 5
|
|
36
|
5.1. Hoạt động 1: Đẩy mạnh quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp. Đa dạng hóa phương
pháp tiếp cận, hỗ trợ doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục Hải quan.
|
1. Xây dựng Kế hoạch phát triển
quan hệ đối tác Hải quan - Doanh nghiệp giai đoạn 2016- 2020 của Cục Hải quan
tỉnh Quảng Ninh trên cơ sở kế hoạch của Tổng cục Hải quan.
|
Kế hoạch phát triển quan hệ đối tác
Hải quan - doanh nghiệp.
|
2016-2020
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
|
2. Hàng năm xây dựng Kế hoạch tuyên
truyền trên báo đài, kế hoạch tổ chức tuyên truyền pháp luật của Cục Hải quan
tỉnh Quảng Ninh. Xây dựng kế hoạch đào tạo, tập huấn theo các chuyên đề cho cộng
đồng doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa qua địa bàn.
|
- Kế hoạch tuyên truyền trên báo
đài của Cục Hải quan tỉnh.
- Kế hoạch đào tạo tập huấn theo
chuyên đề cho cộng đồng doanh nghiệp.
- Tổ chức thực hiện kế hoạch
|
Hàng năm
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
|
3. Duy trì và nâng cao chất lượng của
tổ giải quyết vướng mắc. Duy trì
thường xuyên đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến của người dân và doanh nghiệp.
Niêm yết công khai số điện thoại của lãnh đạo Cục, lãnh đạo các Chi cục, các
đơn vị thường xuyên trực tiếp làm việc với doanh nghiệp. Niêm yết công khai
các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến thủ tục hải quan.
|
Mức độ hài lòng của doanh nghiệp
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
|
4. Hàng năm xây dựng kế hoạch tổ chức
Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp cấp Cục và cấp Chi cục. Duy trì định kỳ tổ
chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp ở 2 cấp: Cục Hải quan tỉnh và Chi cục
Hải quan trực thuộc.
|
- Kế hoạch đối thoại doanh nghiệp cấp
Cục, cấp Chi cục.
- Định kỳ tổ chức hội nghị đối thoại
với doanh nghiệp ở 2 cấp: Cục Hải quan tỉnh và Chi cục Hải quan trực thuộc
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
|
5. Tổ chức khảo sát mức độ hài lòng
của doanh nghiệp đối với hoạt động hải quan; phối hợp với
doanh nghiệp và các bên liên quan thực hiện giám sát việc thực thi pháp luật,
công vụ của cơ quan hải quan.
|
- Các cuộc khảo sát được thực hiện.
- Mức độ hài lòng của doanh nghiệp.
|
Hàng năm
|
Phòng GSQL
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
|
6. Sử dụng tối đa các ứng dụng công
nghệ thông tin để tiếp cận, hỗ trợ
doanh nghiệp hiệu quả nhất. Rà soát đề xuất bổ sung các dịch vụ hỗ trợ doanh
nghiệp trong lĩnh vực Hải quan.
|
Ứng dụng CNTT được đẩy mạnh áp dụng.
|
Hàng năm
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
6. Các hoạt động triển khai nhiệm
vụ trọng tâm 6
|
|
37
|
6.1. Hoạt động 1: Rà soát, kiện toàn theo mô hình tổ chức bộ máy từ cấp tổ đội công
tác đến cấp Chi cục, Đội Kiểm soát và tương đương, các Phòng tham mưu.
|
1. Thành lập Chi cục Hải quan ICD
Thành Đạt (Móng Cái); Chi cục Hải quan cửa khẩu sân bay
quốc tế Vân Đồn.
|
Chi cục được thành lập (do Bộ Tài
chính phê duyệt).
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Chi cục HQCK Móng Cái, Các đơn vị
có liên quan
|
|
|
|
|
2. Thành lập 01 Đội Thủ tục (hoặc
Nghiệp vụ) tại Cầu Bắc Luân II thuộc Chi cục HQCK Móng Cái và triển khai mô
hình tổ, đội công tác thuộc các Chi cục thành lập mới.
|
Đội Thủ tục (hoặc Nghiệp vụ) được
thành lập do Tổng cục Hải quan phê duyệt.
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Chi cục HQCK Móng Cái
|
|
|
|
|
3. Thành lập Điểm thông quan Pò Hèn
- Thán Sản và nghiên cứu triển khai lực lượng hải quan tại các dự án có khả
năng triển khai trong giai đoạn 2016-2020 như Dự án Đầm
Nhà Mạc, dự án cảng khách Tuần Châu.v.v.
|
- Điểm thông quan được thành lập do
Tổng cục Hải quan phê duyệt.
- Nghiên cứu triển khai lực lượng hải
quan tại các dự án được thực hiện.
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
|
|
5. Đề xuất báo cáo Tổng cục Hải
quan thành lập Văn phòng Đảng - đoàn thể với mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm
vụ tham mưu chuyên trách công tác đảng, đoàn thể.
|
- Báo cáo đề xuất.
- Ý kiến của Tổng cục.
- Triển khai thực hiện.
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
38
|
6.2. Hoạt động 2: Triển khai mô hình cơ quan hải quan điện tử.
|
Tham gia xây dựng mô hình và cơ cấu
tổ chức bộ máy hải quan gọn nhẹ, hiệu quả, hiện đại đáp ứng yêu cầu thông
quan điện tử tập trung, phương pháp quản lý hiện đại, ứng dụng tối đa công nghệ thông tin trong quản lý và thực thi công
việc theo lộ trình của Tổng cục Hải quan.
|
Nội dung, ý kiến tham gia
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
39
|
6.3. Hoạt động 3: Xây dựng và ban hành các văn bản đề xuất về thẩm quyền, tên gọi, quy
định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và mối quan
hệ công tác của các Tổ, Đội công tác thuộc Chi cục và tương đương.
|
1. Thống nhất về tên gọi các Tổ, Đội công tác thuộc các Chi
cục Hải quan đường bộ, đường biển, các Đội Kiểm soát Hải quan và tương đương.
|
- Báo cáo đề xuất.
- Ý kiến của Tổng cục.
- Triển khai thực hiện.
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
2. Xây dựng quy định cụ thể về chức
năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của các Tổ, Đội công tác thuộc Chi cục và tương đương.
|
Quy định cụ thể
về chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác của các Tổ, Đội công tác thuộc Chi cục và tương đương.
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Các đơn vị có liên quan
|
|
|
3. Báo cáo đề xuất Bộ Tài chính về
việc Hải quan Trạm Kiểm soát liên hợp Km 15-Bến tàu Dân Tiến có thẩm quyền tương đương Đội Kiểm
soát Hải quan.
|
- Báo cáo đề
xuất.
- Ý kiến của Bộ Tài chính.
- Triển khai thực hiện.
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng TCCB- Thanh tra
|
Trạm KSLH KM 15- BTDT, Các đơn vị
có liên quan
|
|
|
II. HOẠT ĐỘNG TRIỂN KHAI CÁC MỤC
TIÊU KHÔNG THUỘC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
|
|
|
1. Nhóm hoạt động đảm bảo về hạ
tầng công nghệ thông tin
|
|
40
|
1.1. Hoạt động 1: Tiếp nhận và đưa vào sử dụng hệ thống ứng dụng
công nghệ thông tin tập trung theo kiến trúc hướng dịch vụ trên nền tảng cơ sở
dữ liệu có khả năng xử lý lượng dữ liệu lớn.
|
1. Xây dựng kế
hoạch triển khai.
|
Kế hoạch
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc
và trực thuộc
|
|
|
2. Tiếp nhận và đưa vào khai thác.
|
Khai thác ổn định,
an toàn, hiệu quả
|
Theo lộ trình TCHQ
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
1.2. Hoạt động 2: Chuyển đổi định hướng đầu tư mới, thay thế,
nâng cấp các trang thiết bị CNTT đầu cuối theo hướng ảo hóa nhằm tối ưu hóa
việc sử dụng tài nguyên, đáp ứng đầy đủ, kịp thời yêu cầu triển khai, vận
hành phần mềm ứng dụng và thuận tiện trong việc áp dụng các chính sách an
ninh, an toàn. Đến năm 2020, về cơ bản tất cả các đơn vị
thuộc và trực thuộc Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đều được triển khai hệ thống
ảo hóa; toàn bộ hệ thống máy chủ, lưu trữ, backup tại Trung tâm xử lý dữ liệu
vùng được quy hoạch, trang bị đồng bộ, vận hành ổn định liên tục 24/7, có
tính dự phòng và mở rộng cao, đáp ứng yêu cầu xử lý tập trung trên quy mô lớn.
|
1. Rà soát, đánh giá trang thiết bị
CNTT đưa ra yêu cầu về đầu tư mới, thay thế, nâng cấp.
|
Báo cáo rà soát, đánh giá, yêu cầu
đầu tư thay thế, nâng cấp
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc, Cục
CNTT &TKHQ
|
|
|
2. Triển khai thực hiện ảo hóa hệ
thống CNTT.
|
Hệ thống được ảo hóa
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
3. Xây dựng quy hoạch Trung tâm xử
lý dữ liệu vùng.
|
Quy hoạch Trung tâm xử lý dữ liệu vùng được phê duyệt
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
4. Đầu tư trang
thiết bị theo yêu cầu quy hoạch.
|
Trang thiết bị được đầu tư
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
41
|
1.3. Hoạt động 3: Nâng cấp toàn bộ hệ thống mạng WAN, mạng LAN tại Cục Hải quan tỉnh đến
các đơn vị Hải quan đảm bảo theo quy hoạch thiết kế thống nhất của ngành. Thực
hiện trang bị đầy đủ công cụ kiểm tra, giám sát cho các đơn vị trực thuộc và
có cơ chế phối hợp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng và tính chủ động trong
công tác quản trị mạng tại mỗi đơn vị hải quan.
|
1. Xây dựng kế hoạch triển khai.
|
Kế hoạch
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan
|
|
|
2. Thực hiện đầu tư nâng cấp hệ thống
mạng WAN, LAN.
|
Hệ thống mạng WAN, LAN được nâng cấp.
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
3. Trang bị đầy đủ công cụ kiểm
tra, giám sát và xây dựng cơ chế phối hợp cụ thể.
|
- Cơ chế phối hợp.
- Công cụ kiểm tra, giám sát được đầu
tư.
|
2016-2020
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
42
|
1.4. Hoạt động 4: Đề xuất nâng cấp trung tâm dữ liệu vùng đạt
tiêu chuẩn quốc tế Tier- 2 nhằm nâng cao công tác quản lý, vận hành trung tâm
dữ liệu vùng đảm bảo 24/7 và đảm bảo hệ thống bảo mật nhiều lớp, đảm bảo các
quy trình quản lý, vận hành chặt chẽ.
|
1. Rà soát, đánh giá hiện trạng.
|
Kết quả rà soát, đánh giá.
|
2016-2018
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
2. Đề xuất kiến nâng cấp.
|
Báo cáo đề xuất nâng cấp.
|
2016-2018
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
3. Triển khai hoạt động nâng cấp
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
|
Trung tâm dữ liệu vùng đạt tiêu chuẩn
quốc tế Tier-2.
|
2016-2018
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị liên quan, Cục CNTT
&TKHQ
|
|
|
43
|
1.5. Hoạt động 5: Nghiên cứu, xây dựng bổ sung hệ thống các phần mềm nghiệp vụ đặc thù
của Cục Hải quan Quảng Ninh phù hợp với đặc điểm và đặc
thù về địa bàn quản lý, loại hình xuất nhập khẩu,...
|
1. Rà soát yêu cầu.
|
Kết quả rà soát.
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Xây dựng và tổ chức thực hiện áp
dụng.
|
Phần mềm ứng dụng được xây dựng và
áp dụng
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
1.6. Hoạt động 6: Nghiên cứu, tổ chức đào tạo cho cán bộ, công chức và triển khai áp dụng các hệ thống CNTT đáp ứng yêu cầu áp dụng phương thức điện tử
trong thực hiện một số thủ tục, hoạt động quản lý hải quan do Tổng cục Hải
quan xây dựng mới, nâng cấp và ban hành.
|
1. Rà soát đánh giá nhu cầu đào tạo.
|
Kết quả rà soát
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2.Tổ chức các lớp tập huấn đào tạo.
|
- Kế hoạch đào tạo.
- Các khóa đào tạo.
- Lượt cán bộ, công chức được đào tạo.
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
|
2. Nhóm hoạt động triển khai kế
hoạch phát triển thống kê Hải quan đến 2020
|
|
44
|
2.1. Hoạt động 1: Tập trung rà soát, tham gia hoàn thiện thể chế, văn bản hướng dẫn thống
kê theo chuẩn mực quốc tế.
|
1. Rà soát, đánh giá thực trạng.
|
Kết quả rà soát, đánh giá thực trạng
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc, Cục
CNTT &TKHQ
|
|
|
2. Đề xuất, kiến nghị.
|
Nội dung đề xuất, kiến nghị
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc, Cục
CNTT &TKHQ
|
|
|
2.2. Hoạt động 2: Đề xuất nâng cấp hệ thống thống kê hàng hóa xuất
nhập khẩu để kết nối với Hệ thống VNACCS/VCIS.
|
1. Rà soát, đánh giá thực trạng.
|
Kết quả rà soát, đánh giá thực trạng
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc, Cục
CNTT &TKHQ
|
|
|
2. Đề xuất, kiến nghị.
|
Nội dung đề xuất, kiến nghị
|
Thường xuyên
|
Phòng CNTT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc, Cục
CNTT &TKHQ
|
|
|
|
3. Nhóm hoạt động thực hiện các yêu cầu về hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cải cách nghiệp vụ
|
|
45
|
3.1. Hoạt động 1: Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống trụ sở làm việc, trang thiết bị
hiện đại nhằm phục vụ cho công tác quản lý hải quan.
|
1. Triển khai xây dựng các công
trình xây dựng cơ bản được Bộ Tài chính phê duyệt đảm bảo chất lượng, hiệu quả
và thực hiện duy tu, bảo dưỡng, cải tạo sửa chữa các công trình hạ tầng cơ sở
đáp ứng yêu cầu hoạt động của Cục Hải quan tỉnh.
|
Hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất
lượng theo yêu cầu
|
2016-2020
|
Phòng TV-QT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Trang cấp đầy đủ cơ sở vật chất,
trang thiết bị làm việc cho các đơn vị hải quan mới được thành lập.
- Thực hiện mua sắm hiện đại hóa
trang thiết bị, tài sản, phương tiện từ nguồn kinh phí Cục Hải quan tỉnh được
sử dụng để đầu tư, đảm bảo yêu cầu công tác kiểm tra
giám sát; ứng dụng công nghệ thông tin
trong thực hiện công tác chuyên môn nghiệp vụ; kiểm soát, chống buôn lậu.
- Tiếp nhận, quản lý, sử dụng các
trang thiết bị của Tổng cục Hải quan đạt hiệu quả cao.
|
- Cơ sở vật chất, trang thiết bị được
đầu tư, trang cấp.
- Vận hành khai thác, sử dụng an toàn, hiệu quả
|
2016-2020
|
Phòng TV-QT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
46
|
3.2. Hoạt động 2: Chuẩn
hóa các quy chế, quy trình, quy định trong quản lý tài chính, tài sản nhà nước.
|
1. Hoàn thiện các quy chế quản lý
tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý, sử dụng tài sản.
|
Các quy chế
|
2016-2020
|
Phòng TVQT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục
|
|
|
2. Thực hiện đứng quy định, trình tự
về công tác đấu thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ; công tác đầu tư xây dựng cơ bản;
công tác lập dự toán, phân khai thực hiện dự toán và quyết toán chi ngân sách
nhà nước.
|
Tuân thủ, thực hiện, đảm bảo đúng
quy định pháp luật.
|
2016-2020
|
Phòng TVQT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục
|
|
|
|
|
3. Ứng dụng mạnh
mẽ công nghệ thông tin trong công tác
quản lý tài chính.
|
Các hệ thống CNTT được ứng dụng
|
2016-2020
|
Phòng TVQT
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc Cục,
Phòng CNTT
|
|
|
|
4. Nhóm hoạt động chính áp dụng
phương thức điện tử trong quản lý, điều hành và quản trị nội bộ
|
|
47
|
4.1. Hoạt động 1: Đẩy mạnh áp dụng phương thức điện tử trong công tác quản lý, điều hành,
quản trị các hoạt động nội bộ; ứng dụng văn phòng điện tử mang lại hiệu quả
cao trong công việc, tiết kiệm thời gian, chi phí.
|
1. Xây dựng, chuẩn hóa quy trình
làm việc, xử lý công việc của các cấp lãnh đạo; quy trình quản lý, xử lý văn
bản, lưu trữ hồ sơ, tài liệu.
|
Các quy trình được xây dựng, ban
hành, thực hiện
|
2016-2018
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Triển khai ứng dụng phương thức
điều hành công việc trực tuyến (giao ban, hội thảo, đào tạo, tập huấn trực
tuyến). Đề xuất Tổng cục Hải quan triển khai việc trao đổi thông tin, xử lý
văn bản từ xa “mọi lúc - mọi nơi - mọi phương tiện”.
|
- Phương thức điều hành công việc
trực tuyến được ứng dụng thực hiện.
- Nội dung, ý kiến đề xuất.
- Ý kiến của Tổng cục.
- Tổ chức thực hiện.
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Đề xuất thực hiện lưu trữ công
văn đi đến của Cục Hải quan tỉnh và các các đơn vị dưới dạng điện tử, hạn chế
lưu trữ dưới dạng giấy tờ.
|
Thực hiện lưu trữ công văn đi đến của
Cục Hải quan tỉnh và các các đơn vị dưới dạng điện tử.
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
4. Triển khai áp dụng đầy đủ, đúng
quy định về chữ ký số, gửi báo cáo điện tử có chữ ký số.
|
Chữ ký số được sử dụng
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
5. Triển khai áp dụng khoa học công
nghệ trong quản lý công tác hậu cần, đảm bảo, khai thác sử dụng tài sản,
phương tiện nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản, hạn
chế được tình trạng lãng phí, giúp tiết kiệm cho ngân
sách nhà nước.
|
Áp dụng khoa học công nghệ trong quản
lý công tác hậu cần được triển khai thực hiện hiệu quả.
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
48
|
4.2. Hoạt động 2: Hoàn thành việc xây dựng áp dụng, duy trì cải tiến hệ thống Quản lý
chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 theo Quyết định 19/2014/QĐ-TTg ngày
05/3/2014 của Thủ tướng chính phủ vào các mảng công tác nghiệp vụ.
|
1. Kiện toàn lại Ban chỉ đạo triển
khai hệ thống Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 tại Cục Hải
quan tỉnh.
|
Quyết định kiện toàn
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Ban hành kế hoạch xây dựng và áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
ISO 9001-2008 và định hướng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2015.
|
Kế hoạch
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ
sung hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 theo lộ
trình và chỉ đạo của Tổng cục Hải quan.
|
Kết quả rà soát Đề xuất sửa đổi, bổ
sung.
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
4. Xây dựng mô hình ISO điện tử vào một số hoạt động của văn phòng Cục: xây dựng Quy
trình lưu trữ văn bản điện tử, Quy trình gửi báo cáo điện tử, hệ thống Giám
sát hành trình quản lý hoạt động phương tiện, Thông báo lịch hoạt động của Cục
Hải quan tỉnh; Kiểm soát người ra, vào trụ sở; hệ thống Điện thông minh tại
trụ sở cơ quan Cục....
|
Mô hình ISO điện tử.
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
49
|
4.3. Hoạt động 3: Rà soát, cơ cấu hệ thống danh mục các loại báo cáo định kỳ.
|
1. Rà soát giảm bớt một số đầu mục báo cáo tổng hợp có nội dung trùng lắp. Không bổ sung yêu cầu
thực hiện các loại báo cáo (định kỳ) không thuộc danh mục báo cáo của Tổng cục.
|
Kết quả rà soát, cắt giảm báo cáo
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Nâng cao chất lượng công tác tổng
hợp, báo cáo phục vụ cho công tác chỉ đạo điều hành.
|
Công tác tổng hợp báo cáo kịp thời,
chính xác
|
2016-2020
|
Văn phòng
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
50
|
4.4. Hoạt động 4: Nâng cao hiệu quả triển khai thực hiện hệ thống chỉ số đánh giá hoạt
động Hải quan tổng quát và theo từng lĩnh vực nghiệp vụ.
|
1. Tiếp tục thực
hiện hệ thống chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt động hải quan theo chỉ đạo của Tổng
cục Hải quan theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan tại
Quyết định 944/QĐ-TCHQ ngày 29/3/2013 về việc ban hành Hệ thống chỉ số đánh
giá hoạt động hải quan và quyết định số 1568/QĐ-TCHQ ngày 16/5/2013 về việc
ban hành Quy trình xây dựng và sử dụng chỉ số đánh giá hoạt động hải quan. Đảm
bảo việc tổng hợp, báo cáo các chỉ số phải đầy đủ, chính xác, phản ánh được kết
quả và tồn tại, vướng mắc, chỉ ra nguyên nhân để phục vụ công tác quản lý, đề
ra phương hướng, biện pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động.
|
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động GSQL.
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động Thuế XNK.
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động KTSTQ.
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động QLRR.
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động CNTT.
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động TVQT.
- Báo cáo Hệ thống chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động ĐTCBL.
|
2016-2020
|
Thường trực HĐH
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
2. Công tác đo thời gian giải phóng
hàng: Triển khai thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Tổng cục Hải quan về thực
hiện đo thời gian giải phóng hàng, tổng hợp, phân tích và đánh giá kết quả,
xác định được những hạn chế, thiếu sót cụ thể cần khắc phục trong quá trình
thông quan hàng hóa; đề xuất các biện pháp tăng hiệu quả hoạt động của các
khâu nghiệp vụ, giảm thời gian thông quan hàng hóa.
|
Báo cáo kết quả đo thời gian giải
phóng hàng cấp Cục Hải quan các năm
|
2016-2020
|
Thường trực HĐH
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|
|
3. Tiếp nhận và triển khai Bộ hệ thống
chỉ số đánh giá kết quả công việc theo từng lĩnh vực cụ thể do Tổng cục Hải
quan xây dựng và ban hành: Phối hợp với các phòng ban chức năng theo từng
lĩnh vực nghiệp vụ thực hiện nghiên cứu, triển khai, tổng hợp và phân tích các chỉ số đánh giá
hiệu quả hoạt động của lĩnh vực nghiệp vụ theo Hệ thống chỉ số đánh giá hiệu
quả hoạt động công việc do Tổng cục Hải quan xây dựng và ban hành.
|
Báo cáo chỉ số đánh giá hiệu quả hoạt
động hải quan các năm
|
2016-2020
|
Thường trực HĐH
|
Các đơn vị thuộc và trực thuộc
|
|