|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 2015/QĐ-UBND
|
Lào Cai, ngày 01 tháng 07 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH NỘI QUY CỬA KHẨU QUỐC TẾ ĐƯỜNG BỘ SỐ II (KIM THÀNH)
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ
Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 112/2014/NĐ-CP
ngày 21/11/2014 của Chính phủ Quy định về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền;
Căn cứ Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Quy chế điều hành, hoạt động tại các cửa khẩu biên giới đất liền;
Căn cứ Quyết định số 317/QĐ-TTg ngày 04/3/2014 của Thủ tướng Chính
phủ về việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai;
Căn cứ Thông tư số
23/2012/TT-BGTVT ngày 29/6/2012 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn thực hiện
Hiệp định, Nghị định thư về vận tải đường bộ giữa
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
và Chính phủ nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa;
Căn cứ Thông tư số 22/2014/TT-BCT
ngày 30/6/2014 của Bộ Công Thương về việc quy định chi
tiết một số nội dung của Quy chế điều hành hoạt động tại các cửa khẩu biên giới
đất liền ban hành kèm theo Quyết định số 45/2013/QĐ-TTg ngày 25/7/2013 của Thủ
tướng Chính phủ;
Theo đề nghị của Trưởng Ban Quản
lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Nội quy cửa khẩu quốc tế đường
bộ số II (Kim Thành).
Điều 2. Giao Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện Nội quy ban hành kèm theo
Quyết định này; định kỳ báo cáo UBND tỉnh về kết quả thực hiện.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký, ban hành.
Điều 4. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành;
Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai, Trưởng Ban Quản lý cửa khẩu Lào
Cai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai và các tổ chức, cá nhân có liên
quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- TT: TU, HĐND, UBND Tỉnh
- Như Điều 4 QĐ;
- Các Sở, ngành: BCH Bộ đội Biên
phòng, Hải quan, Thuế, Kho bạc Nhà nước tỉnh, Giao thông vận tải, Y tế, Công
Thương, Công an tỉnh;
- Các cơ quan
Kiểm dịch;
- Lưu: VT, THCB, TH, NC, CT
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Ngọc Hưng
|
NỘI QUY
CỬA KHẨU QUỐC TẾ ĐƯỜNG BỘ SỐ II (KIM THÀNH)
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng 7 năm 2015 của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Lào Cai)
Điều 1. Thời gian làm việc
1. Thời gian làm việc từ 07 giờ 00
phút đến 19 giờ 00 phút các ngày trong tuần, kể cả ngày Thứ Bẩy, Chủ Nhật, ngày
lễ, ngày Tết (trừ trường hợp có quy định
khác).
2. Trường hợp hàng hóa đang kiểm tra
thực tế mà hết giờ theo quy định tại Khoản 1 Điều này thì
được thực hiện kiểm tra tiếp, người khai hải quan không cần đăng ký với Ban Quản
lý cửa khẩu Lào Cai.
Điều 2. Chế độ
trực ngoài giờ
Ngoài thời gian làm việc theo quy định,
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị của các lực lượng chức năng
làm việc tại cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành) có trách
nhiệm bố trí cán bộ, chiến sỹ, sỹ quan trực ngoài giờ để giải quyết
các công việc có liên quan theo chức năng, nhiệm vụ và tự đảm
bảo chế độ trực ngoài giờ theo quy định.
Điều 3. Địa điểm
làm việc
1. Địa điểm làm việc tại Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu quốc tế đường bộ số II
(Kim Thành), xã Đồng Tuyển, thành phố Lào Cai, tỉnh
Lào Cai. Cụ thể:
a) Tại tầng 1: Giải quyết thủ tục xuất
cảnh, nhập cảnh đối với người;
b) Tại tầng 2: Giải quyết thủ tục xuất
khẩu, nhập khẩu đối với hàng hóa;
c) Tại Cổng kiểm soát phương tiện cơ giới, khu kiểm hóa:
Giải quyết thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh, kiểm soát phương tiện và người điều khiển phương tiện qua lại cửa khẩu.
2. Tại trụ sở của các cơ quan chức năng quản lý cửa khẩu.
Điều 4. Các lực lượng chức
năng trực và giải quyết thủ tục tại cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành)
1. Các lực lượng chức năng trực và giải
quyết thủ tục tại cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành) gồm: Biên phòng,
Hải quan, Kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật), Giao thông
vận tải, Thuế, Kho bạc Nhà nước, Ban Quản lý cửa khẩu Lào
Cai.
2. Tại khu vực cửa khẩu: Từng vị trí
làm thủ tục của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành phải có biển hiệu, biển
báo, biển chỉ dẫn do Ban Quản lý cửa khẩu Lào Cai thực hiện
sau khi thống nhất với các ngành (trừ trường hợp thực hiện
theo quy định của ngành dọc cấp trên).
Địa điểm tập kết hàng hóa và kiểm tra hàng hóa: Đơn vị đầu tư, quản lý và khai thác phải
có trách nhiệm quản lý hàng hóa, lưu giữ hàng hóa ngoài giờ hành chính và chỉ cho phép hàng hóa ra khỏi khu vực này khi hàng hóa được
thông quan, giải phóng theo quy định của pháp luật Hải quan.
3. Ban Quản lý cửa khẩu Lào Cai điều
hành, phối hợp thống nhất hoạt động của các lực lượng chức
năng tại cửa khẩu, đảm bảo sự đồng bộ, trật tự và có nề nếp
theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Điều 5. Trình tự thủ tục
1. Dây chuyền kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành
a) Trong trường
hợp bình thường:
- Cửa xuất: Hải quan - Kiểm dịch (y tế,
động vật, thực vật) - Biên phòng;
- Cửa nhập: Biên phòng - Kiểm dịch (y
tế, động vật, thực vật) - Hải quan.
b) Trong trường hợp có dịch bệnh và
theo đề nghị của cơ quan kiểm dịch
thì dây chuyền kiểm tra, kiểm soát được bố trí như sau:
- Cửa xuất: Kiểm dịch (y tế, động
vật, thực vật) - Hải quan - Biên phòng;
- Cửa nhập: Kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật) - Biên phòng - Hải quan.
c) Đối với các
trường hợp xuất cảnh, nhập cảnh
có phương tiện giao thông thì chịu sự kiểm tra, kiểm soát của Trạm vận tải cửa khẩu (thuộc Sở Giao thông
vận tải) trước khi hoàn tất thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh.
2. Trình tự, thủ tục đối với hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh
a) Trình tự, thủ tục đối với hoạt
động xuất cảnh:
Bước 1. Tại Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu quốc tế đường
bộ số II (Kim Thành):
* Đối
với người xuất cảnh: Thực
hiện thủ tục xuất cảnh tại theo trình tự sau:
- Hải quan làm thủ tục xuất cảnh
đối với hành lý, hàng hóa mang theo người;
- Kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật)
làm thủ tục kiểm dịch y tế, kiểm dịch động vật, kiểm dịch thực
vật mang theo (nếu có);
- Biên phòng kiểm tra hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu
và làm thủ tục xuất cảnh.
* Đối với người điều khiển phương
tiện cơ giới và phương tiện cơ
giới xuất cảnh: Thực hiện thủ tục tại cổng kiểm soát phương tiện cơ giới theo trình tự:
- Hải quan làm thủ tục xuất cảnh, cho phương tiện vận
tải.
- Kiểm dịch Y tế làm thủ tục kiểm dịch y tế (nếu có).
- Giao thông kiểm soát, đóng dấu xuất
cảnh giao thông đối với phương tiện vận
tải của Việt Nam và Trung Quốc xuất cảnh.
- Biên Phòng kiểm
tra, kiểm soát và giải quyết thủ tục đối với người, phương
tiện tham gia xuất cảnh.
Bước 2. Tại khu vực cầu đường bộ sông Hồng
(Kim Thành): Biên phòng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia,
hướng dẫn các đối tượng tham gia nhập
cảnh.
b) Trình tự, thủ
tục đối với hoạt động nhập cảnh:
Bước 1. Tại khu vực cầu đường bộ sông Hồng (Kim Thành):
Biên phòng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền Quốc gia,
hướng dẫn các đối tượng tham gia nhập cảnh.
Bước 2. Tại Nhà Kiểm soát
liên ngành cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành):
* Đối
với người nhập cảnh: Thực
hiện thủ tục nhập cảnh tại theo trình tự sau:
- Biên phòng kiểm tra hộ chiếu hoặc
giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu và làm thủ tục nhập cảnh.
- Kiểm dịch (y tế, động vật, thực vật)
làm thủ tục kiểm dịch y tế, kiểm dịch động vật, kiểm dịch thực vật mang theo (nếu
có).
- Hải quan làm thủ tục đối với hành
lý, hàng hóa mang theo.
* Đối
với người điều khiển
phương tiện cơ giới và phương tiện cơ giới nhập cảnh: Thực hiện thủ tục tại Cổng kiểm soát phương tiện
cơ giới theo trình tự:
- Biên phòng kiểm tra, kiểm soát và làm thủ tục nhập cảnh đối với người
điều khiển phương tiện, phương tiện vận tải theo quy định.
- Giao thông kiểm soát, đóng dấu nhập
cảnh giao thông đối với phương tiện vận tải của Việt Nam
và Trung Quốc nhập cảnh.
- Kiểm dịch Y tế làm thủ tục kiểm dịch
y tế đối với người điều khiển phương tiện, phương tiện vận
tải nhập cảnh theo quy định.
- Hải quan làm thủ tục nhập cảnh, cho
phương tiện vận tải theo quy định.
3. Trình tự, thủ tục đối với hoạt động xuất khẩu, nhập
khẩu hàng hóa
a) Trình tự, thủ tục xuất khẩu (bao gồm
cả hoạt động xuất quá cảnh):
Bước 1. Tập kết hàng hóa:
Hàng hóa xuất khẩu được đưa vào Khu kiểm hóa để chờ thực hiện các thủ tục xuất khẩu.
Bước
2. Thực hiện thủ tục xuất khẩu hàng hóa:
- Thủ tục Hải quan: Giải quyết tại tầng
2 - Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành);
- Thủ tục Kiểm dịch, (y tế, thực vật,
động vật): Giải quyết tại tầng 1 và tầng 2 - Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu
quốc tế đường bộ số II (Kim Thành).
Bước 3. Kiểm tra thực tế hàng hóa và thông quan: Cơ quan Hải quan chủ trì cùng các cơ quan chức năng thực hiện kiểm tra hàng hóa tại một địa điểm
theo quy định của pháp luật chuyên
ngành. Hàng hóa sau khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện, thực hiện đầy đủ các
nghĩa vụ về thuế, phí, lệ phí và các quy định hiện hành thì được phép thông
quan:
Bước
4. Tại Cổng kiểm soát phương tiện
cơ giới:
Các cơ quan chức
năng tại Cổng kiểm soát thực hiện kiểm soát, giám sát theo quy định của pháp luật
chuyên ngành:
- Hải quan giám sát hàng hóa thực xuất
theo quy định;
- Biên phòng làm thủ tục xuất xuất cảnh
cho người, phương tiện, hướng dẫn vận chuyển
hàng hóa đảm bảo an ninh trật tự.
b) Trình tự, thủ tục nhập khẩu (bao gồm
cả hoạt động nhập quá cảnh):
Bước 1. Tại Cổng kiểm soát phương tiện cơ giới: Biên
phòng làm thủ tục nhập cảnh cho người, phương tiện, hướng
dẫn người điều khiển phương tiện vận chuyển hàng hóa vào
Khu kiểm hóa chờ thực hiện các thủ tục nhập khẩu.
Bước 2. Thực hiện thủ tục nhập khẩu hàng hóa:
- Thủ tục Hải quan: Giải quyết tại tầng
2 - Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu quốc tế đường bộ số II (Kim Thành);
- Thủ tục Kiểm dịch, (y tế, thực vật,
động vật): Giải quyết tại tầng 1 và tầng 2 - Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu
quốc tế đường bộ số II (Kim Thành).
- Thực hiện nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ
phí và các khoản thu khác theo quy định.
Bước 3. Kiểm tra thực tế hàng hóa và thông quan: Cơ quan
Hải quan chủ trì cùng các cơ quan chức năng thực hiện kiểm tra hàng hóa tại một
địa điểm theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Hàng hóa sau khi đáp ứng
đầy đủ các điều kiện, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về thuế, lệ phí và các quy
định hiện hành thì được phép thông quan.
Bước 4. Tại Cổng kiểm soát phương tiện cơ giới, khu kiểm hóa:
Hàng hóa khi được xác nhận thông quan thì được phép nhập khẩu. Các
cơ quan chức năng thực hiện kiểm soát, giám sát theo quy định của pháp luật chuyên ngành: Hải Quan, Biên phòng kiểm tra thủ
tục đối với người, phương tiện, hàng hóa. Nếu đủ thủ tục
cho phép người, phương tiện, hàng hóa ra khỏi khu kiểm
hóa. Biên phòng hướng dẫn vận chuyển hàng hóa đảm bảo an ninh trật tự.
Điều 6. Tác phong, trang phục,
phù hiệu và thái độ của các lực lượng làm việc tại cửa khẩu quốc tế đường bộ số
II (Kim Thành)
1. Làm việc đúng giờ quy định. Mặc
trang phục, đeo phù hiệu, biển hiệu, thẻ công chức, viên chức theo quy định của
ngành. Đối với các đơn vị, lực lượng chức năng tại cửa
khẩu chưa có quy định về trang phục, phù hiệu, khi thực hiện
nhiệm vụ phải ăn mặc gọn gàng, lịch sự.
2. Tác phong, lề lối làm việc nghiêm
túc, văn minh, lịch sự, nhiệt tình, chu đáo khi giao tiếp và thực hiện công vụ.
3. Chấp hành tuyệt
đối sự phân công công tác của Thủ trưởng đơn vị và của cấp trên.
Trong giờ làm việc phải giữ trật tự,
không tự ý rời khỏi vị trí làm việc,
qua lại các phòng, bộ phận khác khi không có nhiệm vụ; không được uống rượu,
bia và hút thuốc lá trong khi thi hành công vụ. Có ý thức
phòng gian, bảo mật, không tiết lộ và cung cấp tài liệu
cho người khác khi chưa được sự đồng ý của lãnh đạo cơ
quan, đơn vị quản lý trực tiếp.
4. Sử dụng điện, nước, văn phòng phẩm tiết kiệm, bảo quản tốt tài sản cơ quan, không tự ý di dời và làm thay
đổi vị trí các trang thiết bị và phương tiện làm việc khi chưa được sự đồng ý của
lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền. Có trách nhiệm phòng cháy,
chữa cháy, giữ gìn vệ sinh chung, Nghiêm
cấm sử dụng trang thiết bị Nhà kiểm soát liên ngành cửa khẩu
vào việc riêng và các sinh hoạt cá nhân. Khi hết giờ làm việc, ra khỏi phòng phải tắt các thiết bị điện và khóa cửa phòng làm việc. Mọi mất mát, hư hỏng, thiệt hại do thiếu tinh thần trách nhiệm
phải bồi thường và chịu kỷ luật theo
quy định.
Điều 7. Trách nhiệm của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân ra, vào và hoạt động tại khu vực cửa khẩu quốc tế đường
bộ số II (Kim Thành)
1. Các cơ quan, đơn vị, lực lượng chức năng chuyên ngành làm việc tại cửa khẩu theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm phối hợp và thực hiện
kiểm tra, kiểm soát các hoạt động xuất, nhập khẩu hàng hóa; xuất, nhập cảnh đối với người, phương tiện theo đúng
trình tự thủ tục tại Nội quy này.
2. Tổ chức, cá nhân khi tham gia các
hoạt động tại cửa khẩu liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa; xuất, nhập cảnh đối
với người, phương tiện và các hoạt động khác
phải nghiêm chỉnh chấp hành, tuân thủ các quy định, của pháp luật về quản lý cửa khẩu biên giới đất liền, thực
hiện đúng quy chế quản lý cửa khẩu biên giới và các nội
dung của Nội quy cửa khẩu, cụ thể:
a) Có thái độ tôn trọng cán bộ, chiến
sỹ của các ngành chức năng, không làm mất trật tự an ninh
trong khu vực cửa khẩu
và thực hiện mọi quy định chung theo hướng dẫn của người thi
hành công vụ; trật tự, xếp hàng, đi đúng luồng đường theo
quy định, không chen lấn khi tham gia làm thủ tục xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu;
xuất trình đầy đủ giấy tờ cần thiết khi làm thủ tục và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
về thuế, phí lệ phí theo quy định;
b) Không tự ý ra, vào nơi dành riêng cho cán bộ, chiến sĩ của lực lượng quản lý cửa khẩu; không tự
do ra, vào Khu cách ly khi chưa hoàn thành thủ tục xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu;
không mang theo vũ khí, chất cháy, chất nổ và các loại
hàng hóa thuộc danh mục cấm khác theo quy định của pháp luật;
c) Cá nhân đến làm
thủ tục xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh không được đeo kính đen, khẩu trang (trừ
trường hợp thực hiện theo yêu cầu của
cơ quan chức năng); không hút thuốc lá hoặc đang trong
tình trạng say rượu, bia hoặc các chất kích thích khác;
d) Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải
đáp thắc mắc hoặc kiến nghị liên hệ trực tiếp hoặc thông qua đường dây nóng với
Bộ phận thường trực Ban Quản lý cửa khẩu Lào Cai tại cửa khẩu quốc
tế đường bộ số II (Kim Thành).
đ) Các tổ chức, cá nhân vi phạm Nội
quy này và các quy định khác của Nhà nước, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị từ chối giải quyết thủ tục xuất nhập cảnh, xuất
nhập khẩu và bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Tổ chức
thực hiện
1. Nội quy này được niêm yết công khai tại tầng 1 - Nhà Kiểm soát liên ngành cửa khẩu quốc
tế đường bộ số II (Kim Thành).
2. Ban Quản lý cửa khẩu Lào Cai công
bố đường dây nóng để tiếp nhận, giải đáp thắc mắc của các
tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện các thủ tục tại cửa khẩu quốc tế đường
bộ số II (Kim Thành).
3. Ban Quản lý cửa khẩu Lào Cai có
trách nhiệm điều hành, quản lý, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nội quy cửa khẩu;
theo dõi, tổng hợp báo cáo, kiến nghị khen thưởng hoặc xử lý đối với cá nhân hay lực lượng chức năng vi phạm, không chấp
hành Nội quy này.
4. Trong quá trình tổ chức thực hiện
Nội quy này, nếu có nội dung nào cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, các cơ quan, đơn vị gửi ý
kiến về Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh để tổng hợp, báo cáo
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.