|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1626/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày 31 tháng 05 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THÍ ĐIỂM HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP HÀNG HÓA THEO
PHƯƠNG THỨC KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT QUA CỬA KHẨU KA LONG, THUỘC KHU KINH TẾ
CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 187/2013/NĐ-CP
ngày 20/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý
mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài;
Căn cứ Thông tư số 05/2014/TT-BCT
ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm
xuất, tái nhập, chuyển khẩu hàng hóa;
Căn cứ công văn số 443/VPCP-KTTH ngày 15/3/2016 của Văn phòng Chính phủ về việc gia hạn thí điểm
tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất;
Căn cứ Quyết định số 1304/QĐ-BCT ngày 05/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương “Về việc ban hành Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng
hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua các cửa khẩu Pò Peo (tỉnh
Cao Bằng), Bản Vược (tỉnh Lào Cai), Ka Long (tỉnh Quảng Ninh) và điểm thông quan Co Sa, thuộc khu vực cửa khẩu Chi Ma (tỉnh Lạng Sơn)”;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số
1102/TTr-SCT ngày 20/5/2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thí điểm hoạt động
tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka
Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2016.
Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
Thủ trưởng các Sở, ngành: Công Thương, Cục Hải quan tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố
Móng Cái; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và các thương nhân được lựa
chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (thực hiện);
- Bộ Công Thương (để b/c);
- Bộ Tư lệnh
BĐBP (để b/c);
- Tổng cục Hải quan
(để b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- V0, V1, TM1, TH, TK;
- Lưu: VT/TM1
35bản, QĐ34
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Tùng
|
QUY CHẾ
THÍ ĐIỂM HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC KINH DOANH TẠM NHẬP
TÁI XUẤT QUA CỬA KHẨU KA LONG, THUỘC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG
NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số:
1626/QĐ-UBND ngày 31 tháng 5
năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Quy chế này điều chỉnh việc thí điểm
hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa
khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.
2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan chức năng trên địa bàn tỉnh trong việc điều hành, quản lý và các thương
nhân được lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh
doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu
kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Hàng
hóa được phép thực hiện thí điểm
Thực hiện theo quy định tại Điều 3 của
Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 1304/QĐ-BCT ngày 05/4/2016 của Bộ trưởng
Bộ Công Thương.
Điều 3. Thương
nhân được phép thực hiện thí điểm và thủ tục tạm nhập, tái xuất hàng hóa
1. Thương nhân được phép thực hiện
thí điểm là thương nhân được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh công bố lựa chọn
thực hiện tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa
khẩu Ka Long theo các nguyên tắc lựa chọn quy định tại Quy chế này.
2. Thương nhân được phép thí điểm
theo quy định tại Khoản 1 Điều này thực hiện thủ tục tạm nhập, tái xuất hàng
hóa tại cơ quan hải quan cửa khẩu theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 4. Nguyên tắc
lựa chọn
1. Để được Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua cửa
khẩu Ka Long, thương nhân phải đáp ứng nguyên tắc sau: Trong thời hạn 01 năm gần
nhất (tính đến thời điểm đăng ký lựa chọn) thương nhân không bị xử lý về hành
vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, trốn thuế (bao gồm cả
phí, lệ phí); không nợ các khoản thuế, phí, lệ phí của hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
2. Có trụ sở chính hoặc chi nhánh
kinh doanh tại Quảng Ninh.
Điều 5. Hồ sơ
đăng ký lựa chọn
Thương nhân có nhu cầu tham gia lựa
chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập
tái xuất qua cửa khẩu Ka Long hoàn thiện hồ sơ (01 bộ) gửi về Sở Công Thương tỉnh
Quảng Ninh (địa chỉ: Tầng 10, trụ sở liên
cơ quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh
Quảng Ninh). Thành phần hồ sơ gồm:
1. Văn bản đăng ký (Bản chính -
theo mẫu đính kèm Quy chế này);
2. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh
hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Bản sao có xác nhận và đóng dấu
sao y bản chính của thương nhân).
Điều 6. Quy trình thẩm định, thời
hạn giải quyết và công bố lựa chọn
1. Quy trình thẩm định:
- Thương nhân gửi hồ sơ về Sở Công
Thương (địa chỉ: tầng 10, trụ sở làm việc liên cơ quan số 2, phường Hồng Hà,
thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh) theo một trong các phương thức sau:
+ Gửi qua đường bưu điện.
+ Gửi trực tiếp tại Sở Công Thương tầng
10, trụ sở làm việc liên cơ quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh
Quảng Ninh.
2. Thời hạn giải quyết
- Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể
từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ Sở Công Thương có trách nhiệm tiếp nhận, trao
đổi lấy xác nhận của Cục Hải quan, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng,
UBND thành phố Móng Cái và cơ quan thuế chủ quản của
thương nhân về tình hình chấp hành chính sách pháp luật; tình hình chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ phí đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan của
thương nhân trong thời hạn 01 năm gần nhất (tính đến thời
điểm đăng ký lựa chọn).
- Cục Hải quan, Công an tỉnh, Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng, UBND thành phố Móng Cái và cơ quan thuế chủ quản của
thương nhân có trách nhiệm xác nhận bằng văn bản trong vòng 02 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Công Thương.
- Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được đầy đủ xác nhận của các ngành và địa phương, Sở Công Thương
có trách nhiệm xem xét xử lý và trình Ủy ban nhân dân tỉnh
giải quyết.
3. Công bố lựa chọn:
- Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết
định công bố thương nhân đáp ứng yêu cầu được lựa chọn thí
điểm trên cơ sở văn bản trình của Sở Công Thương.
- Thời gian giải quyết: 01 ngày làm
việc kể từ ngày nhận được văn bản của Sở Công Thương.
Điều 7. Trách nhiệm của các Sở,
ban, ngành, địa phương liên quan
1. Sở Công Thương
a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban
nhân dân tỉnh trong công tác quản lý hoạt động thí điểm tạm nhập theo Quy chế
này.
b) Ngay sau khi Quy chế này được ban
hành, Sở Công Thương có trách nhiệm thông báo rộng rãi,
công khai để các doanh nghiệp biết, tham gia đăng ký lựa
chọn.
c) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định
kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện thí điểm; tham mưu trình Ủy ban nhân
dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung những quy định không phù hợp. Kết thúc thời gian
thực hiện Quy chế thí điểm chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu sơ kết đánh giá kết quả thực hiện, đề xuất hướng thực hiện điều hành trong thời gian tiếp theo.
2. Cục Hải quan tỉnh
a) Chỉ đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu
Móng Cái phối hợp với các lực lượng chức năng hướng dẫn
thương nhân làm thủ tục hải quan và kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ hàng
tạm nhập qua cửa khẩu Ka Long theo
đúng quy định, hiện hành, đảm bảo nhanh gọn, tránh ách tắc
hàng hóa tại khu vực cửa khẩu.
b) Chỉ đạo công tác tuần tra, kiểm
soát, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, không
để hàng hóa thẩm lậu vào nội địa. Kịp
thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định.
c) Cải cách thủ tục hành chính, công
khai minh bạch, không gây khó khăn, phiền hà cho các thương nhân.
3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
a) Chỉ đạo Đồn biên phòng cửa khẩu quốc
tế Móng Cái thực hiện nhiệm vụ theo chức năng tại khu vực cửa khẩu Ka Long; thực
hiện công tác thủ tục, kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ hoạt động xuất,
nhập cảnh của người, phương tiện; phối hợp với lực lượng Hải quan và các lực lượng
chức năng kiểm soát, giám sát hàng hóa tạm nhập đảm bảo theo đúng quy định.
Tăng cường tuần tra, kiểm soát dọc tuyến biên giới trong phạm vi quản lý. Kịp thời phát hiện xử lý
theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các lực lượng chức năng
xử lý đối với các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.
b) Chủ trì phối hợp với các lực lượng
chức năng quản lý, điều hành các phương tiện vận chuyển hàng hóa tạm nhập trong
phạm vi địa bàn quản lý của Bộ đội Biên phòng đảm bảo trật tự, thông suốt,
không gây ùn tắc.
4. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ, Công
an địa phương thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với hoạt động buôn lậu,
gian lận thương mại, hàng cấm. Hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm
tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành công vụ theo quy định.
b) Tổ chức các biện pháp nghiệp vụ để
phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm; điều tra tội phạm về
buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.
5. Cục Thuế
a) Chỉ đạo Chi cục thuế Móng Cái phối
hợp chặt chẽ với Ban Quản lý cửa khẩu và các đơn vị chức năng liên quan tại địa
phương hướng dẫn về công tác nghiệp vụ thu phí hàng hóa tạm nhập tái xuất đảm bảo
thu đúng, thu đủ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh; có biện pháp quản lý
hiệu quả chống thất thu cho ngân sách nhà nước.
b) Giám sát việc chấp hành chính
sách, pháp luật về thuế, phí của các thương nhân tham gia hoạt động kinh doanh
tạm nhập tái xuất hàng hóa. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan chức năng ở các ngành, các cấp thực hiện thanh tra,
kiểm tra các thương nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về
nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ phí; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm theo quy
định của pháp luật.
6. Ủy ban nhân dân thành phố Móng
Cái
a) Chỉ đạo Ban Quản lý cửa khẩu, Ban
quản lý bến và phương tiện trên sông biên giới tổ chức thực hiện thu phí sử dụng
các công trình kết cấu hạ tầng công trình dịch vụ và tiện ích công cộng khác tại
địa phương theo đúng mức thu quy định của Ủy ban nhân dân
tỉnh, đảm bảo thu đúng, thu đủ; có biện pháp kiên quyết, kịp thời, hiệu quả
trong việc chống thất thu ngân sách nhà nước. Việc tổ chức thu phí phải đảm bảo
nhanh gọn, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho thương
nhân trong quá trình thực hiện thủ tục tạm nhập, không để
xảy ra tình trạng ách tắc hàng hóa tại khu vực cửa khẩu. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân thành phố Móng Cái chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tổ chức
thực hiện công tác này.
b) Phối hợp với các ngành chức năng Hải
quan, Công an, Biên phòng tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động
kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa trên địa bàn; tăng cường phối hợp với các ngành chức năng trong phát hiện, ngăn chặn,
xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.
c) Chủ động nắm bắt thông tin, diễn
biến tình hình lưu thông hàng hóa trên địa bàn. Khi xảy ra hiện tượng ách tắc
hàng hóa, kịp thời chỉ đạo các lực lượng chức năng tại địa
phương yêu cầu thương nhân đưa hàng về các kho, bãi bảo quản hàng hóa trên địa
bàn; không để các phương tiện vận tải hàng hóa lưu đỗ dọc các tuyến đường gây cản
trở giao thông. Đồng thời, thông tin kịp thời cho Sở Công thương diễn biến tình hình, nguyên nhân và số lượng hàng hóa ách tắc để Sở Công thương
tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành tránh những thiệt hại cho thương nhân và đảm bảo công tác quản lý nhà nước tại
địa phương.
Điều 8. Cơ chế phối
hợp thẩm định hồ sơ đăng ký của thương nhân và cung cấp thông tin xử lý thương
nhân vi phạm
Các cơ quan, địa phương liên quan có
trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Công thương để giải
quyết tốt các nhiệm vụ sau:
1. Trong thời gian 03 ngày làm việc kể
từ khi nhận được văn bản đề nghị xác nhận của thương nhân, căn cứ chức năng nhiệm
vụ của đơn vị mình, các cơ quan có tên tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều 5 Quy chế
này có trách nhiệm xác nhận bằng văn bản về việc chấp hành chính sách pháp luật
của thương nhân.
2. Các cơ quan liên quan có trách nhiệm thông tin, báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở
Công thương để tổng hợp) về các trường hợp thương nhân vi phạm trong quá trình
hoạt động thí điểm để có biện pháp xử lý, chấn chỉnh kịp
thời.
Điều 9. Trách nhiệm
của các thương nhân được lựa chọn thí điểm
1. Thực hiện nghiêm Quy chế này và
các quy định pháp luật hiện hành về tạm nhập, tái xuất hàng hóa.
2. Nghiêm túc thực hiện báo cáo tình
hình, kết quả tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long (thời gian báo cáo hàng
tháng vào ngày 01 đến ngày 05 của tháng tiếp theo) hoặc báo cáo đột xuất (khi
có yêu cầu) gửi về Sở Công thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương (theo Mẫu báo cáo đính kèm Quy chế này).
Điều 10. Tổ chức thực hiện
1. Các Sở, ban, ngành có liên quan, Ủy
ban nhân dân thành phố Móng Cái căn cứ chức năng nhiệm vụ, chỉ đạo các lực lượng
chức năng tổ chức thực hiện Quy chế này.
Trong trường hợp hoạt động tạm nhập
hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long có sự việc phát sinh đột biến hoặc đột xuất, các
cơ quan liên quan có trách nhiệm báo cáo tình hình và đề xuất các giải pháp xử
lý gửi Sở Công thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết
kịp thời.
2. Các thương nhân được Ủy ban nhân
dân tỉnh Quảng Ninh lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập
qua cửa khẩu Ka Long vi phạm các quy định tại Quy chế này và các quy định hiện
hành về tạm nhập, tái xuất hàng hóa sẽ bị đưa ra khỏi danh sách thương nhân được
lựa chọn thực hiện thí điểm và bị xử lý theo quy định của pháp luật, đồng thời
không xem xét lựa chọn thực hiện tạm nhập, tái xuất hàng hóa qua các cửa khẩu
phụ, điểm thông quan trong Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh trong những lần
tiếp theo.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện
nếu phát sinh các khó khăn, vướng mắc, các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn
vị có liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái có ý kiến bằng
văn bản gửi về Sở Công thương để tổng hợp báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.
Mẫu
Đăng ký
|
TÊN CÔNG TY
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: ………….
|
Quảng Ninh, ngày …. tháng …. năm 2015
|
ĐĂNG
KÝ LỰA CHỌN
Doanh nghiệp thực hiện thí điểm tạm nhập
hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng
Ninh
Kính gửi:
Sở Công thương tỉnh Quảng Ninh
Tên Công ty: .........................................................................................................................
Địa chỉ trụ sở
chính: ……………… số điện thoại: ………………. số
fax: ....................................
Địa chỉ Website (nếu có): ………………………………………………………………
Email (nếu có):
Giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh/đăng ký doanh nghiệp số: ............................................
do …………………………………………………… cấp ngày ….
tháng ….. năm …….
- Căn cứ Quyết định số 1304/QĐ-BCT
ngày 05/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành Quy chế thí điểm hoạt động
tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua các cửa khẩu
Pò Peo (tỉnh Cao Bằng), Bản Vược (tỉnh Lào Cai), Ka Long (tỉnh Quảng Ninh);
- Căn cứ Quyết định số …./QĐ-UBND ngày....... /..../2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về
việc ban hành Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa
theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu
kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.
Công ty (ghi rõ tên Công ty) đăng ký
lựa chọn thực hiện tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long trong thời gian thí
điểm.
Hồ sơ kèm theo gồm:
(1)-
(2)-
…………….
Công ty hoàn toàn chịu trách nhiệm
trước pháp luật về nội dung các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ gửi kèm theo bản
đăng ký này. Nếu được lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập
hàng hóa qua Ka Long, Công ty cam kết thực hiện đúng các quy định của pháp luật
nói chung và quy định của tỉnh Quảng Ninh về tạm nhập tái xuất hàng hóa./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- Lưu: …..
|
NGƯỜI
ĐẠI DIỆN
THEO PHÁP LUẬT CỦA CÔNG TY
(Ký, ghi rõ họ tên, chức danh và đóng dấu)
|