TỔ CHỨC QUẢN LÝ VẬN TẢI QUỐC TẾ ĐƯỜNG BỘ TUYẾN
QUẢNG NINH (VIỆT NAM) - QUẢNG TÂY (TRUNG QUỐC) QUA CẶP CỬA KHẨU MÓNG CÁI - ĐÔNG
HƯNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số1420/2006/QĐ-UBND ngày 24/5/2006 của Uỷ ban
Nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
I - NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG.
1. Các ngành, địa phương và các
doanh nghiệp có liên quan đến việc tổ chức quản lý, hoạt động vận tải quốc tế
đường bộ tuyến Quảng Ninh (Việt Nam) – Quảng Tây (Trung Quốc) qua cặp cửa khẩu
Móng Cái - Đông Hưng đều phải hoạt động theo đúng các quy định hiện hành của
Nhà nước và những điều quy định tại quy chế này.
2. Các lực lượng chuyên ngành tại
cửa khẩu Móng Cái phối hợp thực hiện nhiệm vụ và chỉ thực hiện kiểm tra, kiểm
soát một lần; thu phí, lệ phí đối với người, phương tiện xuất nhập cảnh, hàng
hoá xuất nhập khẩu theo quy định hiện hành của Nhà nước.
3. Phương tiện vận tải đường bộ của
hai bên, khi qua cửa khẩu vào lãnh thổ của nước bên kia, phải tuân thủ pháp luật
và quy định về vận tải đường bộ của nước đó.
4. Tuyến vận tải - Bến xe ôtô
khách quốc tế:
a. Tuyến vận tải khách (gồm cả
khách du lịch):
- Tuyến Tiên Yên – Quảng Ninh (Việt
Nam) đi Phòng Thành – Quảng Tây (Trung Quốc) và ngược lại
- Tuyến Hạ Long - Quảng Ninh (Việt
Nam) đi Nam Ninh - Quảng Tây (Trung Quốc) và ngược lại
- Tuyến Hạ Long - Quảng Ninh (Việt
Nam) đi Bắc Hải - Quảng Tây (Trung Quốc) và ngược lại.
- Tuyến Hạ Long - Quảng Ninh (Việt
Nam) đi Quế Lâm - Quảng Tây (Trung Quốc) và ngược lại.
b. Bến xe ôtô đón, trả khách
khách:
- Tại Quảng Ninh (Việt Nam):
+ Bến xe khách Tiên Yên – Huyện Tiên
Yên
+ Bến xe khách quốc tế Hồng Gai -
Thành phố Hạ Long.
- Tại Quảng Tây (Trung Quốc):
+ Bến xe khách Phòng Thành - thành
phố Phòng Thành.
+ Bến xe khách Nam Ninh – thành phố
Nam Ninh
+ Bến xe khách Bắc Hải - thành phố
Bắc Hải.
+ Bến xe khách Quế Lâm – thành phố
Quế Lâm
5. Phương tiện vận tải hành khách:
Phương tiện vận tải hành khách là
ôtô có từ 4 chỗ ngồi trở lên (không kể ghế của lái xe) để chở hành khách.
6. Giấy phép vận chuyển – phù hiệu
phân biệt phương tiện:
- Giấy phép vận chuyển quốc tế gọi
tắt là “Giấy phép vận chuyển” do mỗi bên tự in ấn và đóng dấu của Bộ Giao thông
vận tải nước mình mới tiến hành trao đổi.
- Phù hiệu phân biệt phương tiện vận
chuyển quốc tế (gọi tắt là phù hiệu phân biệt):
+ Bên Việt Nam ký hiệu “VMT”, cơ
quan đóng dấu và cấp phát là Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh.
+ Bên Trung Quốc ký hiệu “CMT”, cơ
quan đóng dấu và cấp phát là Trạm quản lý vận tải giao thông cửa khẩu Đông
Hưng.
Phù hiệu phân biệt phải được treo
hoặc dán tại kính chắn gió bên phải phương tiện.
7. Thu phí.
Phương tiện vận tải xuất, nhập cảnh
qua cửa khẩu phải nộp các loại phí cửa khẩu theo quy định của mỗi nước
II - QUY CHẾ PHỐI
HỢP QUẢN LÝ.
1. Sở Giao thông vận tải:
a. Về việc quản lý và cấp Giấy
phép vận chuyển – Phù hiệu phân biệt:
- Sau khi trao đổi “Giấy phép vận
chuyển”, cơ quan đóng dấu và cấp giấy phép vận chuyển phía Việt Nam là Sở giao
thông vận tải, cơ quan đóng dấu và cấp giấy phép vận chuyển phía Trung Quốc là
Phòng Quản lý vận tải ôtô xuất nhập cảnh Ty Giao thông Quảng Tây.
- Vận chuyển hành khách đối với
phương tiện Việt Nam dựa theo Giấy phép vận chuyển loại A hoặc loại B, phù hiệu
phân biệt “VMT” và lệnh xuất bến.Vận chuyển hành khách đối với phương tiện
Trung Quốc dựa theo Giấy phép vận chuyển loại A hoặc loại B, phù hiệu phân biệt
“CMT” và lộ đơn khách vận.
- Vận chuyển hàng hoá đối với
phương tiện Việt Nam dựa theo Giấy phép vận chuyển loại C và phù hiệu phân biệt
“VMT”. Vận chuyển hàng hoá đối với phương tiện Trung Quốc dựa theo Giấy phép vận
chuyển loại C và phù hiệu phân biệt “CMT”.
- Khi phương tiện vận tải của hai
bên qua cửa khẩu vào lãnh thổ của nước bên kia, phải phục tùng sự kiểm tra của
trạm quản lý vận tải quá cảnh đường bộ đối với “Giấy phép vận chuyển”, “Phù hiệu
phân biệt”, “Lệnh xuất bến”, “Lộ đơn khách vận”.
- Phương tiện của hai bên qua cửa
khẩu (đã được kiểm tra) chỉ được đón, trả khách tại của bến xe nước
bên kia đã được hai bên thống nhất; xe không được đón trả khách dọc đường, đi
đúng tuyến đường, địa bàn quy định, việc chuyển tải hành khách theo nhu cầu xe
của nước sở tại sẽ chịu trách nhiệm.
- Khi phương tiện vận tải phát
sinh tai nạn giao thông tại nước nào thì xử lý theo pháp luật của nước đó. Sở
Giao thông nơi xẩy ra tai nạn phải kịp thời thực thi công tác cứu hộ, hỗ trợ và
thông báo ngay cho cơ quan quản lý, chủ phương tiện có xe bị tai nạn. Chi phí
phát sinh do chủ phương tiện phải chịu toàn bộ.
b. Thủ tục kiểm tra - địa điểm
kiểm tra và cấp giấy phép cho phương tiện:
- Đối với phương tiện Việt Nam:
Trước khi cấp Giấy phép vận chuyển,
phù hiệu phân biệt “VMT”, Trạm Quản lý vận tải quá cảnh đường bộ Việt -Trung
thuộc Sở Giao thông vận tải Quảng Ninh có trách nhiệm kiểm tra thủ tục vận tải
đối với phương tiện:
+ Giấy chứng nhận đăng ký sở hữu
phương tiện.
+ Sổ chứng nhận kiểm định an toàn kỹ
thuật và bảo vệ môi trường.
+ Giấy phép lái xe.
+ Giấy chứng nhận đã mua bảo hiểm
trách nhiệm dân sự của chủ xe cơ giới.
- Kiểm tra phương tiện Trung Quốc:
Giấy phép vận chuyển, phù hiệu phân biệt “CMT” và lộ đơn khách vận (đối với xe
khách).
- Địa điểm kiểm tra và cấp giấy
phép cho phương tiện: Tại trụ sở của Trạm Quản lý vận tải quá cảnh đường bộ Việt
–Trung.
c. Về việc thu phí:
- Phương tiện hoạt động khi thông
qua các đoạn cầu đường có trạm thu phí phải nộp phí theo quy định của nước đó
- Các loại phí dịch vụ hoặc phí đỗ
xe, phí ghế xe qua bến, phí bán vé (nếu bến bán vé) đối với phương tiện phải thực
hiện theo quy định của mỗi nước
- Giá cước vận tải hàng hoá do chủ
xe và chủ hàng thoả thuận, giá cước vận tải hành khách do các đơn vị vận tải có
liên quan bàn bạc thống nhất sau đó báo cáo cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt
d. Quy định về mẫu vé hành
khách:
Mẫu vé được làm theo quy định của
cơ quan có thẩm quyền mỗi nước và được in bằng hai thứ tiếng Việt Nam và tiếng
Trung Quốc.
2. Uỷ ban Nhân dân thị xã Móng
Cái:
Chỉ đạo Ban quản lý cửa khẩu thực
hiện chức năng, nhiệm vụ và đôn đốc, giám sát sự phối hợp hoạt động của các lực
lượng chuyên ngành tại cửa khẩu Móng Cái theo đúng quy định hiện hành của Nhà
nước.
3. Uỷ ban Nhân dân thành phố Hạ
Long:
Chỉ đạo các ngành, lực lượng trực
thuộc đảm bảo công tác an ninh trật tự, an toàn giao thông trên tuyến đường
theo phân cấp quản lý và Bến xe khách quốc tế Hồng Gai.
4. Công an tỉnh:
Xây dựng kế hoạch đảm bảo an ninh
trật tự trên tuyến vận tải; tại các bến xe; kiểm tra, xử lý các phương tiện có
dấu hiệu vi phạm Luật giao thông đường bộ, các trường hợp vận chuyển người nước
ngoài nhập cảnh trái phép, vận chuyển hàng nhập lậu, hàng cấm; đón, trả hành
khách và hàng hoá sai quy định và các vi phạm pháp luật khác. Chủ trì giải quyết
các vụ tai nạn giao thông có liên quan đến phương tiện nước ngoài theo quy định
của pháp luật và đảm bảo yêu cầu đối ngoại; tham gia cùng Sở Giao thông vận tải
trong việc cứu hộ, cứu nạn đối với người và phương tiện khi có sự cố trên đường.
5. Bộ đội Biên phòng Quảng Ninh
làm thủ tục xuất, nhập cảnh:
a. Đối với hành khách:
- Danh sách hành khách đi trên
phương tiện
- Hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị
thay hộ chiếu hợp lệ (có thị thực kèm theo, trừ những loại hộ chiếu đã được ký
bãi miễn).
- Giấy thông hành xuất, nhập cảnh
kèm theo giấy phép xuất nhập cảnh do Công an tỉnh cấp hoặc kèm theo thẻ du lịch
do A18 (Bộ Công an) cấp.
- Đóng dấu kiểm chứng xuất nhập cảnh
vào hộ chiếu, giấy tờ cho hành khách theo quy định.
b. Đối với lái xe và phụ xe:
- Hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị
thay hộ chiếu hợp lệ (có thị thực kèm theo, trừ những loại hộ chiếu đã được ký
bãi miễn).
- Giấy phép lái xe (phù hợp với loại
xe đang điều khiển)
- Trường hợp lái xe và phụ xe thường
xuyên qua lại cửa khẩu (xe được cấp Giấy phép vận chuyển loại A định kỳ một
năm), việc đóng dấu kiểm chứng vào hộ chiếu, giấy thông hành khi xuất, nhập cảnh
thực hiện một tháng đóng dấu một lần vào ngày đầu của tháng trên cơ sở danh
sách do các doanh nghiệp vận tải lập, được Sở Giao thông vận tải chấp thuận và
cung cấp cho bộ đội Biên phòng.
c. Đối với phương tiện:
- Giấy phép vận chuyển, phù hiệu vận
tải quốc tế Việt - Trung.
- Lệnh xuất bến (đối với xe Việt
Nam), lộ đơn khách vận (đối với xe Trung Quốc)
- Giấy phép xuất nhập cảnh do Biên
phòng cửa khẩu hai bên cấp cho phương tiện.
6. Lực lượng Hải quan:
- Thực hiện thủ tục hải quan đối với
hành khách xuất nhập cảnh:
+ Xác nhận việc khai báo trên tờ
khai xuất nhập cảnh đối với hành khách xuất nhập cảnh bằng hộ chiếu. Làm thủ tục
hải quan với hành lý, hàng hoá, ngoại tệ vượt quá tiêu chuẩn hoặc quy định phải
khai báo.
+ Kiểm tra giám sát hành lý, hàng
hoá của hành khách, lái phụ xe xuất nhập cảnh.
- Thực hiện thủ tục hải quan đối với
phương tiện xuất nhập cảnh:
+ Đăng ký tờ khai hải quan cho
phương tiện xuất nhập cảnh.
+ Kiểm tra, giám sát phương tiện vận
tải xuất nhập cảnh trong thời gian lưu tại khu vực cửa khẩu.
+ Kiểm tra, giám sát phương tiện vận
tải xuất nhập cảnh cho đến khi xuất khỏi lãnh thổ Việt Nam.
7. Các lực lượng kiểm dịch:
- Thực hiện thủ tục xuất nhập cảnh
đối với hành khách:
+ Thực hiện các biện pháp kiểm
tra, giám sát y tế theo quy định
+ Kiểm tra và cấp sổ theo dõi sức
khoẻ cho các đối tượng đi lại, học tập và công tác thường xuyên.
+ Thực hiện cấp các thủ tục kiểm dịch.
- Đối với hàng hoá xuất nhập khẩu,
phương tiện xuất nhập cảnh:
+ Thực hiện chức năng kiểm dịch
hàng hoá nhập khẩu, phương tiện nhập cảnh theo đúng chức năng và quy định hiện
hành.
+ Đối với hàng hoá xuất khẩu,
phương tiện xuất cảnh tiến hành kiểm dịch khi có yêu cầu của khách hàng hoặc
theo các điều ước Quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết.
+ Tính phí kiểm dịch theo quy định.
8. Doanh nghiệp tham gia vận tải
quốc tế Việt - Trung:
- Căn cứ Thông tư hướng dẫn thực
hiện Nghị định thư của Bộ Giao thông vận tải Việt Nam và Bộ Giao thông Trung Quốc
thực hiện Hiệp định vận tải đường bộ giữa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam và
Chính phủ nước CHND Trung Hoa số 258/1998/TT-BGTVT ngày 18/8/1998 của Bộ Giao
thông vận tải quy định:
Các doanh nghiệp vận tải tham gia
vận tải quốc tế Việt - Trung phải là các doanh nghiệp được thành lập theo quy định
của pháp luật Việt Nam (Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Công ty, Luật Hợp tác
xã, Luật doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam) có đủ điều kiện
theo quy định của Bộ Giao thông vận tải và được cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm
quyền cho phép được tham gia vận tải quốc tế Việt - Trung.
- Doanh nghiệp vận tải tham gia vận
tải quốc tế phải làm hồ sơ cấp phép vận tải ôtô quốc tế theo quy định và lập
danh sách phương tiện: đăng ký xe, mác kiểu xe và trọng lượng thiết kế (tự trọng
xe và sức chở) báo cáo Cục Đường bộ Việt Nam chấp thuận, căn cứ chấp thuận, Sở
Giao thông vận tải thông báo cho lực lượng có liên quan tại cửa khẩu.
III- TỔ CHỨC THỰC
HIỆN.
1. Sở Giao thông vận tải.
Chủ động phối hợp với các ngành, địa
phương có liên quan thực hiện Hiệp định vận tải đường bộ và quy chế phối hợp
này. Tổ chức quản lý vận tải chuyên ngành theo quy dịnh hiện hành.
2. Uỷ ban Nhân dân thị xã Móng
Cái.
Chỉ đạo Ban quản lý cửa khẩu việc
đôn đốc và giám sát sự phối hợp của các lực lượng chuyên ngành tại cửa khẩu thực
hiện đúng các quy định hiện hành của Nhà nước và quy chế phối hợp.
3. Các
ngành, địa phương có liên quan phối hợp với Sở giao thông vận tải triển khai thực
hiện tuyến vận tải quốc tế Hạ Long - Quảng Ninh đi Nam Ninh, Bắc Hải, Quế Lâm -
Quảng Tây (Trung Quốc) và ngược lại đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao
thông. Tạo điều kiện thuận lợi cho hành khách đi lại nhanh chóng, thuận tiện.
Trong quá trình tổ chức thực hiện
nếu có vấn đề chưa hợp lý, các bên sẽ xem xét điều chỉnh, bổ sung.