Joint Circular No. 31/TT-LB of April 08, 1994, on guidance for implementing the transfer of collection of export and import duties in the form of small quota through border.

• Số hiệu: 31/TT-LB
• Loại văn bản: Thông tư liên tịch
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan
• Người ký: Nguyễn Thanh, Phan Văn Dĩnh
• Ngày ban hành: 08/04/1994

BỘ TÀI CHÍNH-TỔNG CỤC HẢI QUAN ********	CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ********
Số: 31/TT-LB	Hà Nội , ngày 08 tháng 4 năm 1994

THÔNG TƯ LIÊN BỘ

CỦA BỘ TÀI CHÍNH - TỔNG CỤC HẢI QUAN SỐ 31/TT-LB NGÀY 8 THÁNG 4 NĂM 1994 HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN VIỆC BÀN GIAO THU THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TIỂU NGẠCH BIÊN GIỚI

Thực hiện Quyết định số 60/TTg ngày 8-2-1994 của Thủ tướng Chính phủ về việc tổ chức thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu tiểu ngạch, Liên Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan hướng dẫn như sau:

1. Kể từ ngày 1 tháng 5 năm 1994, thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch biên giới do cơ quan Hải quan thu và nộp toàn bộ số thu vào ngân sách Trung ương.

Giám đốc Hải quan tỉnh chịu trách nhiệm trước Tổng cục Hải quan về việc tiếp nhận, bàn giao và tổ chức thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch biên giới trên địa bàn quản lý.

Cục trưởng cục thuế có trách nhiệm tổ chức bàn giao việc thu thuế xuất nhập khẩu tiểu ngạch cho giám đốc Hải quan tỉnh, đồng thời sắp xếp bố trí công tác mới cho số cán bộ thuế đang thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch ở các trạm cửa khẩu rút về thu thuế trong nội địa.

2. Việc thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch biên giới do Hải quan thu, được thực hiện theo các quyết định sau:

a) Chính sách và chế độ thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch biên giới thực hiện theo Quyết định số 115/HĐBT ngày 9-4-1992 của Hội đồng bộ trưởng (nay là Chính phủ) trừ điểm 2 Điều 3, Điều 7 và Điều 8. Việc khiếu nại của đối tượng nộp thuế và giải quyết khiếu nại thực hiện theo Điều 19 Nghị định 54/CP ngày 28-8-1993 của Chính phủ.

b) Giá tính thuế hàng hoá xuất, nhập khẩu tiểu ngạch sẽ do Bộ Tài chính ban hành thống nhất trong cả nước; còn hiện tại vẫn thực hiện theo Quyết định 115/HĐBT ngày 9-4-1992. Những mặt hàng không có trong bảng giá tối thiểu của Bộ Tài chính, cơ quan Hải quan tỉnh cùng Cục thuế căn cứ vào nguyên tắc xây dựng giá quy định tại điểm 7 Nghị định số 54/CP ngày 28-8-1993 của Chính phủ để làm giá tính thuế.

c) Biên lai thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch biên giới do Bộ Tài chính phát hành, cấp cho Tổng cục Hải quan tỉnh.

d) Số thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch thu được hạch toán vào tài khoản thu thuế xuất, nhập khẩu theo các mục 04, 05, 33 của mục lục ngân sách Nhà nước hiện hành.

Cục kho bạc Nhà nước hướng dẫn Hải quan và Chi cục Kho bạc địa phương tiến hành mở tiết khoản để hạch toán và theo dõi riêng số thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch.

Cuối năm căn cứ vào tình hình thực tế của từng tỉnh, Bộ Tài chính sẽ có sự điều tiết cho ngân sách địa phương các khoản thu của ngân sách trung ương trên địa bàn theo tinh thần điều d thuộc điểm 1 phần A mục I của Quyết định số 60/TTg.

3. Công tác bàn giao và tổ chức thực hiện.

Để việc tổ chức bàn giao công việc thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch giữa Cục thuế và Hải quan tỉnh được nhanh gọn, chu đáo, không để ảnh hưởng tới hoạt động xuất, nhập khẩu và thu thuế tại các cửa khẩu, đề nghị Uỷ ban nhân dân các tỉnh biên giới chỉ đạo các cơ quan hiện đang phối hợp thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch ở địa phương làm tốt công tác chuẩn bị các nội dung sẽ bàn giao sau đây:

- Cục thuế hoàn chỉnh sổ sách thu thuế đồng thời tổng hợp quyết toán toàn bộ số thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch trên địa bàn từ đầu năm đến thời điểm bàn giao.

- Bộ Tài chính căn cứ kế hoạch thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch 1994 sau khi trừ số thu của các Cục thuế báo cáo quyết toán sẽ chuyển giao cho ngành Hải quan để giao kế hoạch cho từng địa phương.

- Cục thuế tổng hợp quyết toán biên lai thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch. Số biên lai còn lại phải nộp về Cục thuế để Cục thuế báo cáo quyết toán với Tổng cục thuế theo chế độ quản lý ấn chỉ hiện hành. - Kiểm kê đánh giá lại toàn bộ tài sản hiện có của từng trạm; báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, đề nghị bàn giao toàn bộ cơ sở vật chất (trạm, phương tiện chống lậu, phương tiện làm việc ...) để cho Hải quan tiếp tục thực hiện nhiệm vụ thu thuế tiểu ngạch tại cửa khẩu đó.

- Hải quan các tỉnh biên giới cần chuẩn bị tốt công tác tiếp nhận bàn giao và có kế hoạch triển khai ngay tổ chức công việc thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch, đảm bảo mọi hoạt động quản lý thu thuế tiến hành bình thường.

- Hồ sơ và số liệu bàn giao phải được lập biên bản chi tiết, có sự giám sát và ký xác nhận của lãnh đạo Hải quan và Cục Thuế địa phương. Trên cơ sở biên bản và hồ sơ bàn giao từng trạm, các đồng chí Cục trưởng Cục thuế, Giám đốc Hải quan tỉnh chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo với Uỷ ban nhân dân tỉnh, Tổng cục Thuế và Tổng cục Hải quan.

- Việc bàn giao phải hoàn tất trước ngày 30 tháng 4 năm 1994.

4- Tổ chức thực hiện:

- Các đồng chí Cục trưởng Cục Thuế, Giám đốc Hải quan các tỉnh biên giới có thu thuế xuất, nhập khẩu tiểu ngạch chịu trách nhiệm triển khai Thông tư này.

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Nguyễn Thanh (Đã ký)

Phan Văn Dĩnh (Đã ký)

Tiếng Anh (English)

INTER MINISTRY OF FINANCE GENERAL DEPARTMENT OF CUSTOMS -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom - Happiness ----------
No. 31/TT-LB	Hanoi, August 08, 1994

CIRCULAR

ON GUIDANCE FOR IMPLEMENTING THE TRANSFER OF COLLECTION OF EXPORT AND IMPORT DUTIES IN THE FORM OF SMALL QUOTA THROUGH BORDER

To implement the Decision No.60/ TTg dated 8 February, 1994 of the Prime Minister on organizing the collection of export and import duties in the form of small quotas, the inter- ministry of Finance and General Department of Customs guide the following contents:

1/ Commencing from 1st May 1994, the export import duties in the form of small quota through border shall be collected by the Customs bodies and all receipts shall be contributed to the Central budget.

The Directors of provincial Customs offices shall be responsible before the general Department of Customs for receiving the transfer and organizing the collection of export and import duties in the form of small quota in the areas under their management.

The Director of Taxation Authority shall be responsible for organizing the transfer of collection of export and import duties in the form of small quota to the Directors of provincial customs offices, and at the same time arranging new employment for those officers who collect the export and import duties in the form of small quota at the border's checkpoints and now are withdrawn to collect the tax in the inland.

2/ The collection of export and import duties in the form of small quota through border shall be conducted by the Customs bodies and implemented according to the following regulations:

a) Policies and systems of collection of export and import duties in the form of small quota through border shall be implemented in accordance with the Decision No. 115/HDBT dated 9 April, 1992 of the Council of Ministers (now is the Government) except point 2 of Article 3, Article 7 and Article 8. Any complaints of the duty payers and the settlement of complaints shall be implemented in accordance with Article 19 of Decree 54/ CP dated 28 August of the Government to determine the prices for calculation of duty value.

...

...

...

c) Bills for collection of export and import duties in the form of small quota though border shall be issued by the Ministry of Finance. The Ministry of Finance shall grant there bills to the General Department of Customs which shall then grant them to provincial customs offices.

d) The collected amount of export and import duties in small quota shall be balanced into receipts account of export and import duties according to the clause 04, 05,33 of the existing state Budget's expenditures items. The State Treasury shall provide local Customs body and Treasury branch with necessary instructions to open sub-accounts which specialize in balancing all receipts related to export and import duties in small quotas. By the end of each year, the Ministry of Finance shall base on actual circumstance of each province to provide necessary regulation for total budget to enjoy part of receipts of the Central budget on its area according to Item d), Point 1, Part A, Clause 1 of the Decision No.60/TTg.

3/ The organization of transfer and implementation.

It is proposed that the people's Committee of the provinces located in the border areas should direct the bodies which currently are coordinating in the collection of export and import duties in the form of small quota at the localities to well prepare the following contents to be transferred, with a view to helping the transfer of collection of export and import duties in the form of small quota between the Taxation Authority and Provincial Customs office to be conducted, quickly and carefully, without affective export import activities and duty collection at border gates:

+ The Taxation Authority shall complete books related to the collection of export and import duties in the form of small quota and balance the whole of receipts on the area up to the time the transfer takes place.

+ The Ministry of Finance shall base on plan for collection of export and import duties in the form of small quota in 1994, following the deduction of all receipts which were balanced by the Taxation Authority, to transfer the rest to the Customs branch and the Customs branch shall then assign plan to each locality.

+ The Taxation Authority shall combine the balance basing on all receipts resulting from collection of export and import duties in the form of small quota. The remaining bills shall be returned to the Taxation Authority in order to make a balance and report to the General Department of Taxation according to the standing management system.

+ The existing assets of each station shall be subject to statistical and evaluation works these assets shall be reported to the Chairman of People's Committee of the province accompanied by proposals to transfer the whole technical-material basis (station, means to combat smuggling, means of working etc.) so that the customs branch may continue to carry out their duty to collect export-import duties in the form of small quota at that border gate.

+ The customs offices of the provinces located in the border areas shall have to well prepare the work of receiving the transfer and to launch immediately plan to organize the collection of export and import duties in the form of small quota, ensuring normal operation of all activities related to the management of duties collection.

...

...

...

+ The transfer shall be obliged to end before 30 April, 1994.

4/ Organization of implementation

The Heads of Taxation Authorities, the Directors of Customs offices of the provinces located in the border areas which have conducted the collection of export and import duties in the form of small quota shall be responsible for the implementation of this Circular.

This Circular shall come into effect from the date of its signing.

FOR THE GENERAL
DEPARTMENT OF CUSTOMS




Nguyen Thanh

FOR THE MINISTRY OF FINANCE
DEPUTY DIRECTOR VICE MINISTER




Phan Van Dinh