|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 52/2012/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 09 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH CÁC DỰ ÁN ISDP, HIRDP VÀ ICDP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Luật Đấu thầu ngày 29/11/2005;
Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến
đầu tư xây dựng cơ bản ngày 19/6/2009;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Hiệp định vay vốn số 1216 P ký ngày 05/11/2008
giữa Quỹ OPEC về phát triển quốc tế (OFID) và Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam với mục tiêu cung cấp tài chính cho Dự án “Phát triển hệ thống thủy
lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo” (ISDP) tỉnh Hà Tĩnh;
Căn cứ
Hiệp định vay vốn số 826 ký ngày 25/3/2011 giữa Quỹ Cô-oét về phát triển kinh tế Ả-rập và Chính phủ nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam với mục tiêu cung cấp tài chính
cho Dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh” (HIRDP);
Căn cứ
Hiệp định vay vốn số 1426 P ký ngày 07/3/2012 giữa Quỹ OPEC về phát triển quốc tế (OFID) và Chính phủ nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam với mục tiêu cung cấp tài chính cho Dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã vùng bãi ngang ven biển nhằm đối phó với biến
đổi khí hậu tại Hà Tĩnh” thuộc Dự án “Phát triển cơ
sở hạ tầng vùng duyên hải” (ICDP);
Căn cứ Nghị định số 131/2006/NĐ-CP
ngày 07/02/2006 của Chính phủ về Quy chế quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức;
Căn cứ Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ sửa đổi một số điều của Nghị định số
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009;
Căn cứ Nghị định số 112/2009/NĐ-CP
ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
công trình;
Căn cứ Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ
về bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Thông tư số 08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006 của Bộ Xây dựng
về hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng;
Căn cứ Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND
ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh về ban hành Quy chế quản lý Nhà nước trong duy
tu, bảo dưỡng và bảo trì đường giao thông nông thôn
tỉnh Hà Tĩnh;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 371/SKH-KTĐN ngày 22/5/2012 (sau khi có ý kiến
góp ý của các sở, ngành, địa phương liên quan), kèm
theo ý kiến thẩm định
của Sở Tư pháp tại Văn bản số 395/BC-STP ngày
16/5/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy định về công tác bảo trì công trình các Dự án: “Phát triển hệ thống
thủy lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo tỉnh Hà Tĩnh” (ISDP), “Phát triển cơ sở hạ
tầng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh” (HIRDP) và “Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu các
xã vùng bãi ngang ven biển nhằm đối phó với biến đổi khí hậu tại Hà Tĩnh” thuộc
Dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng vùng duyên hải” (ICDP).
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành;
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các
Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Giao thông vận tải, Y tế, Giáo dục và Đào tạo; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Giám đốc Ban Quản lý dự án ISDP-HIRDP-ICDP Hà Tĩnh, Chủ tịch UBND
huyện, thành phố, Chủ quản lý sử dụng các công trình thuộc các Dự án nói trên
và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Xây dựng, KH&ĐT, Tài chính;
- Cục kiểm tra văn bản Bộ Tư pháp;
- TTr. Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh (để B/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Báo Hà Tĩnh, Đài PT-TH Hà Tĩnh;
- Các Đ/c PVP.UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo - Tin học tỉnh;
- Chi Cục lưu trữ tỉnh;
- Lưu: VT, CN1 (VB giấy và điện
tử).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Minh Kỳ
|
QUY ĐỊNH
VỀ CÔNG TÁC BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH CÁC DỰ ÁN: “PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG THỦY LỢI
QUY MÔ NHỎ CHO CÁC XÃ NGHÈO TỈNH HÀ TĨNH” (ISDP), “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG
NÔNG THÔN TỈNH HÀ TĨNH” (HIRDP) VÀ “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG THIẾT YẾU CÁC XÃ
VÙNG BÃI NGANG VEN BIỂN NHẰM ĐỐI PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HÀ TĨNH” THUỘC DỰ
ÁN “PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG VÙNG DUYÊN HẢI” (ICDP)
(Ban hành theo Quyết định số 52/2012/QĐ-UBND
ngày 10/9/2012 của UBND tỉnh)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này được áp dụng đối với các
công trình thủy lợi, giao thông, phúc
lợi, công trình phòng chống lũ và các công trình chống
biến đổi khí hậu thuộc Dự án “Phát triển hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ cho các xã nghèo tỉnh Hà Tĩnh” (ISDP), “Phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh”
(HIRDP) và “Phát triển cơ sở hạ tầng thiết yếu các xã vùng
bãi ngang ven biển nhằm đối phó với biến đổi khí hậu tại Hà
Tĩnh” thuộc Dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng vùng duyên hải” (ICDP) đầu tư xây dựng.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Các chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công
trình thuộc các Dự án ISDP, HIRDP và ICDP, các tổ chức cá nhân liên quan đối với việc bảo trì công trình xây dựng tại
Điều 1 Quy định này.
Điều 3. Giải
thích thuật ngữ
1. Hoạt động bảo trì công trình bao gồm
các công việc sau:
a) Khảo sát hiện trạng, đánh giá chất lượng công trình;
b) Lập kế hoạch bảo
trì công trình;
c) Lựa chọn tổ chức thực hiện bảo trì công trình;
d) Thực hiện bảo trì công trình theo chế độ quy định;
e) Quản lý công tác bảo trì công
trình.
2. Chế độ bảo
trì công trình bao gồm:
a) Chế độ bảo trì
thường xuyên;
b) Chế độ bảo trì định kỳ;
c) Chế độ bảo trì đột xuất.
3. Cấp bảo trì công trình bao gồm:
a) Cấp duy tu, bảo dưỡng: Được tiến hành
thường xuyên để đề phòng hư hỏng của từng chi tiết, bộ
phận công trình.
b) Cấp sửa chữa nhỏ: Được tiến hành khi có hư hỏng ở một số chi tiết của bộ phận công trình
nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của các chi tiết đó.
c) Cấp sửa chữa vừa: Được tiến hành
khi có hư hỏng hoặc xuống cấp ở một số
bộ phận công trình nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của các bộ phận công trình
đó.
d) Cấp sửa chữa lớn: Được tiến hành khi có hư hỏng hoặc xuống cấp ở
nhiều bộ phận công trình nhằm khôi phục chất lượng ban đầu của công trình.
4. Đánh giá chất
lượng công trình: Là quá trình phân tích
kết quả khảo sát hiện trạng công trình để kết luận về an
toàn trong khai thác sử dụng, vận hành, khai thác công trình;
dự báo về chất lượng và khả năng sử dụng công trình trong tương lai.
Điều 4. Mục đích
bảo vệ công trình
1. Bảo trì công trình nhằm duy trì những đặc trưng kỹ thuật, mỹ thuật và công năng công trình đảm bảo công trình vận hành,
khai thác sử dụng phù hợp với yêu cầu của thiết kế trong suốt
quá trình khai thác sử dụng.
2. Đảm bảo sử dụng
có hiệu quả nguồn vốn ngân sách của nhà nước trong đầu tư xây dựng công trình.
Điều 5. Yêu cầu
của hoạt động bảo trì công trình
1. Mọi công trình hạ tầng do Dự án ISDP,
HIRDP và Dự án ICDP đầu tư xây dựng phải thực hiện chế
độ bảo trì công trình kể từ khi hết thời gian bảo hành công trình của Nhà thầu
thi công.
2. Chủ quản lý sử dụng công trình phải
có kế hoạch tổng thể và bảo trì công
trình gồm: Công tác khảo sát hiện trạng, lập kế hoạch vốn, kiểm tra xác định mức độ và tốc độ xuống cấp, đánh giá chất lượng công trình và thực hiện công việc sửa
chữa công trình khi cần thiết.
Điều 6. Nội dung
bảo trì công trình
1. Công tác bảo trì công trình được thực
hiện theo Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06/12/2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng và Thông
tư số 08/2006/TT-BXD ngày 24/11/2006 của Bộ Xây dựng về
hướng dẫn công tác bảo trì công trình xây dựng;
2. Nhiệm vụ thiết
kế bảo trì do nhà thầu thiết kế lập tuân theo tiêu chuẩn kỹ thuật hướng dẫn công tác bảo trì.
3. Thống kê và phân tích các dạng hư
hỏng công trình.
4. Quản lý kỹ thuật về công tác bảo
trì công trình.
Điều 7. Trách
nhiệm của chủ quản lý sử dụng công trình trong hoạt động bảo trì công trình.
1. Tổ chức thực hiện
bảo trì công trình theo chế độ bảo trì công trình.
2. Chịu trách nhiệm trước pháp luật về
việc chất lượng công trình bị xuống cấp do không thực hiện
chế độ bảo trì công trình theo quy định.
3. Hàng năm, đơn vị, tổ chức trực tiếp quản lý sử dụng công trình lập kế hoạch vốn cho công tác bảo trì công trình để trình
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định.
Chương 2.
CHẾ ĐỘ BẢO TRÌ
CÔNG TRÌNH
Điều 8. Chế độ
bảo trì công trình
Bảo trì là công việc được thực hiện đối với mọi công trình nhằm phát hiện sự xuống cấp, hư hỏng và sửa chữa kịp thời. Việc bảo trì cần được duy trì
trong suốt thời gian sử dụng công trình theo 3 chế độ sau đây:
1. Chế độ bảo trì thường xuyên: Là quá trình kiểm tra, xem xét công trình thường
xuyên bằng mắt và bằng các phương tiện đơn giản để phát hiện kịp thời dấu hiệu xuống cấp, đồng thời
tiến hành duy tu bảo dưỡng hoặc sửa
chữa nhỏ. Chế độ bảo trì thường xuyên
áp dụng cho bảo trì cấp duy tu bảo dưỡng và bảo trì cấp sửa chữa nhỏ.
2. Chế độ bảo trì định kỳ: Là quá trình
khảo sát công trình theo chu kỳ để phát hiện các dấu hiệu xuống cấp cần khắc phục sớm, đồng thời tiến hành sửa chữa vừa hoặc sửa chữa lớn. Chế
độ bảo trì định kỳ áp dụng cho bảo trì cấp sửa chữa vừa và bảo trì cấp sửa chữa lớn.
3. Chế độ bảo trì
đột xuất: Là quá trình khảo sát đánh giá công trình khi
công trình có những hư hỏng nếu không sửa chữa ngay sẽ giảm nhanh chất lượng,
làm tăng chi phí bảo trì công trình
hoặc những hư hỏng đột biến ảnh hưởng nghiêm trọng đến an
toàn sử dụng, vận hành công trình và
có khả năng xảy ra sự cố. Chế độ bảo trì đột xuất được áp dụng cho tất cả các cấp bảo
trì.
Điều 9. Thời hạn thực hiện bảo
trì công trình
Thời hạn bảo trì công trình được tính từ ngày hết thời gian bảo hành công trình cho đến khi
hết niên hạn sử dụng theo quy định của nhà
thiết kế xây dựng hoặc khi công trình đã hư hỏng hoàn toàn không sử dụng được.
Điều 10. Đối với
công trình giao thông nông thôn
Ngoài việc duy
tu, bảo dưỡng và bảo trì công trình thực hiện theo các điều khoản của Quy định này còn phải tuân thủ
Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh về ban hành Quy chế quản
lý Nhà nước trong duy tu, bảo dưỡng và bảo trì đường giao thông nông thôn tỉnh
Hà Tĩnh.
Điều 11. Trình
tự thực hiện công tác bảo trì công trình
1. Đối với công trình do xã quản lý:
Sau khi báo cáo về chất lượng công trình
của chủ quản lý sử dụng, UBND xã tổ chức kiểm tra, đánh
giá chất lượng công trình, xác định mức độ, nguyên nhân
gây ra hư hỏng và biện pháp khắc phục.
2. Đối với công trình huyện quản lý:
Sau khi có báo cáo về chất lượng công trình của Chủ quản lý sử dụng, UBND
huyện giao các phòng chuyên môn trực tiếp kiểm tra xác định danh mục các công
trình cần bảo trì tổng hợp (có thuyết minh kèm theo) báo cáo gửi về phòng chuyên môn có liên
quan tổ chức thẩm định và trình UBND
huyện (thành phố, thị xã) xem xét quyết định. Sau khi có quyết định danh mục
công trình bảo trì của UBND huyện, thành phố, thị xã việc thực hiện duy tu bảo
dưỡng được giao phòng chuyên môn hoặc thuê tư vấn trên cơ sở hồ sơ tài liệu
hoàn công công trình (hồ sơ pháp lý,
tài liệu quản lý chất lượng), tiêu chuẩn kỹ thuật đã được
sử dụng để thiết kế chế tạo, sản xuất
vật liệu, vật tư, thiết bị công trình; nhật ký theo dõi quá trình vận hành sử dụng của công
trình và kết quả điều tra, khảo sát
tiến hành lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật gồm: Dự toán bảo trì và thuyết minh kèm theo.
Dự toán bảo trì công trình được thực hiện
theo Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý
chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Riêng công trình có sử dụng một số loạt
vật liệu khai thác tại chỗ thì
chi phí các loại vật liệu này được tính theo
giá mua thực tế với mặt bằng giá tại địa phương và được tính
bù trừ chênh lệch về giá mua vật liệu trong dự toán xây dựng. UBND huyện xác định giá và cự ly vận chuyển các loại vật liệu trong
từng thời điểm để làm cơ sở lập dự toán và thanh quyết toán.
Điều 12. Tổ chức thi công xây
dựng, nghiệm thu, bảo hành công tác bảo trì công trình
1. Thực hiện bảo trì công trình: Giao
Chủ quản lý sử dụng công trình làm chủ
đầu tư hoặc ủy quyền cho thôn bản là người trực tiếp hưởng lợi công trình.
2. Đối với sửa chữa
nhỏ, các đơn vị, tổ chức nhận thầu bảo trì do chủ đầu tư lựa chọn, ưu tiên cho các tổ
thợ địa phương có tay nghề, có năng lực tổ chức thực hiện.
3. Chủ đầu tư (Chủ quản lý, sử dụng) trực tiếp ký kết hợp đồng với đơn
vị, tổ chức nhận thầu.
4. Thành phần nghiệm thu bảo trì gồm:
Chủ đầu tư (Chủ quản lý, sử dụng); đại diện tổ chức nhận thầu thi công; đơn vị quản lý, sử
dụng; Ban giám sát xã; tùy theo từng loại công trình cần
phải có thành viên chuyên môn cấp huyện
tham gia (đối với công trình do huyện quản lý).
5. Đơn vị, tổ chức thi công phải chịu
trách nhiệm bảo hành công việc bảo trì do mình thực hiện theo
quy định hiện hành của Nhà nước kể từ ngày nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử
dụng.
Điều 13. Nguồn
vốn và cơ chế thanh quyết toán vốn thực hiện bảo trì công trình
1. Nguồn vốn: Sau thời hạn bảo hành nguồn
vốn cho bảo trì công trình tùy theo tình
hình thực tế, điều kiện và tính chất của công trình sẽ được thực hiện từ các nguồn:
a) hỗ trợ từ ngân sách tỉnh, trung ương
(nếu có);
b) Ngân sách huyện (thành phố, thị xã)
đối với các công trình do huyện (thành phố, thị xã) trực
tiếp quản lý;
c) Ngân sách xã (phường, thị trấn);
d) Đóng góp tự nguyện của người hưởng
lợi bằng tiền công lao động hoặc vật liệu sẵn
có tại địa phương;
e) Các nguồn hợp pháp khác
Đối với công trình giao thông nông thôn,
nguồn vốn bảo trì được thực hiện theo Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 23/11/2011
của UBND tỉnh.
2. Cơ chế thanh quyết
toán vốn: Thực hiện theo Luật ngân sách và các quy định
hiện hành về quản lý và sử dụng ngân sách.
Chương 3.
TỔ CHỨC, PHỐI
HỢP THỰC HIỆN
Điều 14. Trách
nhiệm của UBND huyện, thành phố, thị xã
1. Hàng năm trên
cơ sở báo cáo nhu cầu bảo trì các công trình của các chủ sử dụng, các phòng chức
năng quản lý, thực hiện kiểm tra thực tế, xác định danh
mục công trình cần bảo trì.
2. Phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo trì công trình.
3. Căn cứ
khả năng đáp ứng của ngân sách huyện, sự hỗ trợ
của cấp trên (nếu có) và báo cáo KTKT đã phê duyệt, quyết định mức vốn cụ thể cho bảo trì công trình.
4. Tổ chức thẩm tra, phê duyệt quyết toán bảo trì công trình.
5. Chỉ đạo, kiểm
tra, hướng dẫn các chủ quản lý sử dụng thực hiện bảo trì đúng quy định.
6. Định kỳ 6 tháng và hàng năm báo
cáo UBND tỉnh, Ban Quản lý dự án tỉnh và các sở, ngành có liên quan tình hình thực hiện
và kết quả bảo trì công trình.
Điều 15. Trách
nhiệm của UBND xã
1. Hàng năm kiểm tra, theo dõi tổng hợp
nhu cầu bảo trì công trình.
2. Thực hiện đầy đủ trách nhiệm của Chủ
quản lý sử dụng, chủ đầu tư theo quy định.
3. Vận động nhân dân đóng góp tiền, ngày công, vật liệu theo quy định tại Mục 1, Điều 12 của Quy
định này.
4. Công trình bảo
trì thuộc địa phương nào thì sử dụng nhân công địa phương đó thi công, hạn chế
mức thấp nhất việc thuê thợ và nhân công địa phương khác.
Điều 16. Trách
nhiệm của chủ quản lý, sử dụng công trình
1. Quản lý, khai
thác sử dụng công trình có hiệu quả. Trong trường hợp xuống cấp, hư hỏng, phải làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan, quy rõ trách nhiệm để xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Thường xuyên kiểm
tra hiện trạng, đánh giá chất lượng, triển khai thực hiện
công tác bảo trì công trình;
3. Báo cáo, đề xuất UBND xã (hoặc UBND huyện, thành phố, thị xã) nhu cầu bảo trì công trình khi
bị hư hỏng.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Điều
khoản thi hành
Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giáo dục và Đào tạo; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Giám
đốc Ban Quản lý dự án ISDP-HIRDP-ICDP; Chủ tịch UBND huyện,
thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND xã
tham gia dự án và thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy
định này.
Trong quá trình tổ chức thực hiện quy định này, nếu gặp khó khăn, vướng mắc đề nghị phản ảnh
bằng văn bản về Sở Kế hoạch và Đầu tư
và Ban Quản lý dự án ISDP-HIRDP-ICDP để tổng hợp, tham mưu
đề xuất UBND tỉnh
bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế./.