|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 463/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
01 tháng 9 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN
ĐÔ THỊ TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2021-2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày
18/6/2014;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị
ngày 24/11/2017;
Căn cứ Luật số 35/2018/QH14
ngày 20/11/2018 Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy
hoạch;
Căn cứ Nghị Quyết số
1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị quyết về
phân loại đô thị;
Căn cứ Quyết định số
445/QĐ-TTG ngày 07/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh định
hướng quy hoạch Tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm
nhìn đến năm 2050;
Căn cứ Quyết định số
241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch
phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030;
Căn cứ Thông tư số
12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm
định và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị;
Căn cứ Thông tư số
12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định
và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị;
Căn cứ Nghị quyết số
01-NQ/ĐH ngày 29/10/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ
XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;
Căn cứ Chương trình số
09-CTr/TU ngày 07/12/2020 của Tỉnh ủy Ninh Thuận về Chương trình hành động thực
hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025;
Căn cứ Quyết định số
391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về việc phê duyệt
Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và định hướng đến
năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
292/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh nInh Thuận về việc phê duyệt
Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030;
Xét
đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 3065/TTr-SXD ngày 18 tháng 8
năm 2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề
cương điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn
2021-2025 và định hướng đến năm 2030, với các nội dung chính sau:
I. Nội dung Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị
1. Lý
do và sự cần thiết Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị.
Chương
trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030
được lập trên cơ sở quy hoạch xây dựng vùng Duyên hải Nam Trung bộ đến năm 2025
tại Quyết định số 1086/2008/QĐ-TTg ngày 12/8/2008 của Thủ tướng chính phủ; Quy
hoạch tổng thể Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận giai đoạn đến năm
2020 tại Quyết định số 1222/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 của Thủ tướng chính phủ) và
đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận phê duyệt tại Quyết định số 391/QĐ-UBND
ngày 22/11/2017. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua khi triển khai thực hiện
nâng loại đô thị các đô thị không đảm bảo đạt theo tiến độ được duyệt, lý do
các địa phương khó đáp ứng các quy định đạt chuẩn nâng loại đô thị theo Nghị
quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về
phân loại đô thị, mặc dù chính quyền các địa phương đã nỗ lực bám sát tinh thần
Nghị quyết, Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận được duyệt.
Mặt
khác, hiện nay Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050
đã được báo cáo thông qua Ủy ban nhân dân tỉnh (Thông báo số 244/TB-VPUB ngày
16/7/2021), trong đó có điều chỉnh hệ thống đô thị tỉnh Ninh Thuận đến năm 2030
và tầm nhìn 2050. Đồng thời, theo tinh thần Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày
29/10/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ
2020-2025, theo đó phát triển một số đô thị mới là: đô thị Vĩnh Hy, đô thị
Thanh Hải huyện Ninh Hải và đô thị Phước Nam, đô thị Cà Ná, huyện Thuận Nam
cũng như lồng ghép việc triển khai chương trình hành động thực hiện Nghị quyết
Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã được Tỉnh ủy Ninh Thuận
ban hành tại Chương trình số 09-CTr/TU ngày 07/12/2020.
Từ những
phân tích trên, việc Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận
giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 là rất cần thiết và đảm bảo phù
hợp theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 8 Thông tư số 12/2010/TT-BXD ngày
25/8/2014 của Bộ Xây dựng cũng như nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả quỹ đất xây dựng,
đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội, kiểm soát chất lượng
môi trường, hài hòa giữa bảo tồn, cải tạo và xây dựng mới.
2. Mục
tiêu và nhiệm vụ điều chỉnh chương trình phát triển đô thị.
2.1.
Mục tiêu:
- Xây
dựng chương trình, kế hoạch phát triển đô thị trên cơ sở Chương trình phát triển
đô thị tỉnh Ninh Thuận đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 để tiến hành rà soát, điều chỉnh các chỉ tiêu; Danh
mục, lộ trình, kế hoạch nâng loại hệ thống đô thị; Các dự án ưu tiên đầu tư và
nguồn lực thực hiện phát triển đô thị cần đạt được, đồng thời xem xét bổ sung
vào giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030. Nhằm đánh giá khả năng để đạt
các tiêu chí công nhận là đô thị loại IV, V của các huyện, thành phố làm cơ sở
để triển khai lập các đề án nâng loại đô thị nhằm phấn đấu đạt mục tiêu đề ra của
Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 29/10/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh
Thuận lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025.
- Cụ
thể hóa định hướng Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050.
- Đảm
bảo phát triển đô thị theo hướng hiện đại, văn minh, bền vững, gắn với bảo tồn
di tích lịch sử, văn hóa, bảo vệ môi trường và bảo đảm an ninh, quốc phòng,
nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân;
- Đẩy
mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng công
trình hạ tầng đô thị, quản lý kiến trúc cảnh quan đô thị, để đáp ứng các tiêu
chí của các đô thị loại IV, V theo quy định hiện hành;
- Đề
xuất và lập kế hoạch thực hiện các khu vực phát triển đô thị theo từng giai đoạn
đảm bảo khả thi.
2.2.
Nhiệm vụ:
Rà
soát, tổng hợp đánh giá các chỉ tiêu; Danh mục, lộ trình, kế hoạch nâng loại hệ
thống đô thị; Các dự án ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện đến năm 2020 theo
Quyết định 391/QĐ-UBND ngày 22/11/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh ninh Thuận. Đồng
thời bám sát nội dung định hướng Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm
nhìn đến năm 2050. Từ đó:
- Xác
định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ quản lý, xây dựng và phát triển đô thị tỉnh
Ninh Thuận giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.
- Xây
dựng danh mục, lộ trình, kế hoạch nâng loại đô thị và xác định danh mục ưu tiên
đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật
kết nối hệ thống đô thị toàn tỉnh.
- Cụ
thể hóa các chỉ tiêu phát triển đô thị cần đạt được, phù hợp định hướng Quy hoạch
tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
- Nghiên
cứu xây dựng các giải pháp, huy động nguồn vốn, phân bổ nguồn lực… thực hiện
chương trình phát triển đô thị.
3.
Các nội dung Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị:
3.1.
Đánh giá thực trạng quản lý, xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận.
a) Điều
kiện địa lý, tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên. b) Đánh giá tình hình phát triển
kinh tế - xã hội.
c)
Đánh giá thực trạng mạng lưới các đô thị
d)
Đánh giá thực trạng xây dựng và phát triển đô thị giai đoạn đến năm 2020
đ)
Đánh giá công tác Quản lý quy hoạch và xây dựng đô thị giai đoạn đến năm 2020
e)
Đánh giá thực trạng phát triển đô thị theo tiêu chí phân loại đô thị tại Nghị
quyết số 1210/2016/UBTVQH13 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, so sánh, đánh giá
các tiêu chí đã đạt, chưa đạt làm cơ sở đề xuất chương trình phát triển đô thị
theo các giai đoạn đảm bảo khoa học, phù hợp với kế hoạch kinh tế - xã hội của
địa phương
g)
Đánh giá tổng hợp
3.2.
Quan điểm, mục tiêu quản lý, xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận.
a)
Quan điểm.
b) Mục
tiêu.
3.3.
Phương hướng, nhiệm vụ quản lý, đầu tư xây dựng và phát triển đô thị tỉnh Ninh
Thuận giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.
a)
Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị Ninh Thuận
- Hệ
thống các đô thị hiện hữu:
+ Xác
định tỷ lệ đô thị hóa (tại thời điểm năm 2020).
+ Hệ
thống đô thị:
. 01
đô thị loại II: đô thị thành phố Phan Rang - Tháp Chàm;
. 03
đô thị loại V: đô thị Tân Sơn thuộc huyện Ninh Sơn; đô thị Phước Dân thuộc huyện
Ninh Phước và đô thị Khánh Hải thuộc huyện Ninh Hải.
- Tổ
chức hệ thống đô thị dự kiến nâng loại và thành lập mới giai đoạn 2021 - 2025:
+ Xác
định tỷ lệ đô thị hóa.
+ Hệ
thống đô thị dự kiến nâng loại: 02 đô thị loại IV là đô thị Tân Sơn thuộc huyện
Ninh Sơn và đô thị Phước Dân thuộc huyện Ninh Phước.
+ Hệ
thống đô thị dự kiến thành lập mới: 05 đô thị loại V.
Gồm:
đô thị Lợi Hải thuộc huyện Thuận Bắc; đô thị Phước Đại thuộc huyện Bác Ái; đô
thị Thanh Hải thuộc huyện Ninh Hải; đô thị Phước Nam và đô thị Cà Ná, thuộc huyện
Thuận Nam.
- Tổ
chức hệ thống đô thị dự kiến nâng loại và thành lập mới định hướng đến năm
2030:
+ Xác
định tỷ lệ đô thị hóa
+ Hệ
thống đô thị dự kiến nâng loại: 01 đô thị loại IV là đô thị Phước Nam thuộc huyện
Thuận Nam.
+ Hệ
thống đô thị dự kiến thành lập mới: 03 đô thị loại V.
Gồm: đô
thị Lâm Sơn thuộc huyện Ninh Sơn; đô thị Vĩnh Hy thuộc huyện Ninh Hải; đô thị
Sơn Hải thuộc huyện Thuận Nam.
b) Kế
hoạch và lộ trình thực hiện, nhiệm vụ trọng tâm từng đô thị trong giai đoạn
2021 - 2025, định hướng đến năm 2030.
c) Tổng
hợp so sánh các số chỉ tiêu mạng lưới đô thị điều chỉnh với Chương trình đã được
phê duyệt
d)
Xác định danh mục ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung và công
trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối hệ thống đô thị trên địa bàn tỉnh. Lập kế
hoạch đầu tư và nguồn lực thực hiện
đ)
Các giải pháp thực hiện điều chỉnh Chương trình
e)
Phân công tổ chức thực hiện
- Ủy
ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
- Các
sở, ngành và cơ quan cấp tỉnh.
- Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố Phan Rang – Tháp Chàm.
II. Hồ sơ sản phẩm Chương trình phát triển đô thị
Hồ sơ
Chương trình phát triển đô thị bao gồm phần thuyết minh và phần bản vẽ theo qui
định tại Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 28/5/2014 của Bộ Xây dựng.
III. Tiến độ thực hiện lập, trình duyệt Chương trình phát
triển đô thị
Tối
đa 03 tháng kể từ ngày hợp đồng tư vấn có hiệu lực.
IV. Chi phí Chương trình phát triển đô thị
Kinh
phí lập Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận giai đoạn
2021-2025 và định hướng đến năm 2030 sẽ được xác định cụ thể trên cơ sở Quyết định
phê duyệt dự toán chi phí lập, thẩm định điều chỉnh chương trình của Ủy ban
nhân dân tỉnh theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 Thông tư số
12/2017/TT-BXD ngày 30/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định
và quản lý chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.
- Nguồn
vốn: Nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh
Ninh Thuận giai đoạn 2021-2025 và định hướng đến năm 2030 từ nguồn sự nghiệp
kinh tế ngân sách tỉnh năm 2021 và nguồn vốn hợp pháp khác.
Điều 2. Tổ chức thực
hiện.
1.
Giao Sở Xây dựng chủ trì tổ chức triển khai thuê đơn vị tư vấn xây dựng lập hồ
sơ Điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Thuận đã được phê duyệt
tại Điều 1, trình phê duyệt theo quy định.
2.
Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng thẩm định, trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt dự toán chi phí lập Điều chỉnh chương trình của Ủy ban nhân
dân tỉnh theo quy định tại điểm b Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 12/2017/TT-BXD
ngày 30/11/2017 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi
phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị.
Điều 3. Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- TT. HĐND, UBND các huyện, thành phố;
- VPUB: LĐ, KTTH, VXNV, TCDNC;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Tấn Cảnh
|