|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LONG AN
------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
15/2009/QĐ-UBND
|
Tân
An, ngày 17 tháng 04 năm 2009
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC BẢO VỆ VÀ SỬ DỤNG ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN
Căn cứ Luật Tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Đê điều số 79/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 của Quốc hội;
Căn cứ Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đê điều;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số
411/TTr-SNN ngày 31 tháng 3 năm 2009,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành
kèm theo quyết định này quy định về việc bảo vệ và sử dụng đê điều trên địa bàn
tỉnh Long An.
Điều 2. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức
triển khai, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều 1 của quyết định này.
Quyết định này có hiệu
lực thi hành sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các
sở, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn và các tổ
chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp và PTNT;
- Cục KTVB (BTP);
- TT.TU, TT.HĐND tỉnh;
- CT, PCT.UBND tỉnh;
- Như điều 3;
- Phòng NC-TH;
- Lưu: VT, Nh;
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Dương Quốc Xuân
|
QUY ĐỊNH
VỀ
VIỆC BẢO VỆ VÀ SỬ DỤNG ĐÊ ĐIỀU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số
15/2009/QĐ-UBND, ngày 17 tháng 4 năm 2009 của UBND tỉnh Long An)
Chương I.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối tượng và
phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về bảo vệ
và sử dụng đê điều của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến
việc quản lý, khai thác, sử dụng đê điều đối với tất cả các công trình đê điều
đã được xây dựng và đưa vào quản lý, khai thác, sử dụng trên địa bàn tỉnh Long
An.
Điều 2. Phạm vi bảo vệ đê điều
1. Phạm vi bảo vệ đê
điều bao gồm đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê, công trình phụ trợ (gọi tắt là công
trình đê) và hành lang bảo vệ đê, kè bảo vệ đê, cống qua đê (gọi tắt là hành
lang bảo vệ đê).
2. Hành lang bảo vệ đê
là khoảng đất và không gian theo chiều thẳng đứng nằm ngoài, liền kề với khối
kiến trúc xây dựng công trình đê.
3. Hành lang bảo vệ đê
thực hiện theo Điều 23 Luật Đê điều và Điều 4 của quy định này.
Chương II.
BẢO VỆ VÀ SỬ DỤNG ĐÊ ĐIỀU
Điều 3. Trách nhiệm bảo vệ đê điều
Trách nhiệm bảo vệ đê điều được
thực hiện theo các quy định sau:
1. Đơn vị, tổ chức nào trực tiếp
quản lý công trình đê và hành lang bảo vệ đê theo sự phân cấp có trách nhiệm
xây dựng, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án bảo vệ theo quy định của
pháp luật.
2. Cơ quan quản lý cấp trên có
thể ủy quyền hay phân cấp cho cơ quan cấp dưới tổ chức thực hiện phương án bảo
vệ đê điều do cấp trên quản lý.
3. Khi phát hiện công trình đê và hành lang bảo vệ đê bị xâm hại
hoặc có nguy cơ xảy ra sự cố thì người phát hiện có trách nhiệm ngăn chặn, khắc
phục nếu có thể thực hiện được và báo cáo ngay cho cho tổ chức, cá nhân quản lý
công trình hoặc chính quyền địa phương nơi gần nhất để xử lý.
4. Tổ chức, cá nhân có trách
nhiệm tham gia bảo vệ và ứng cứu khi có sự cố xảy ra trong phạm vi bảo vệ đê
điều.
5. Việc thay đổi tiêu chuẩn, quy
mô, mục đích sử dụng công trình đê đã có, việc bổ sung thêm công trình trong hệ
thống phải tuân theo quy hoạch, kế hoạch do cấp có thẩm quyền phê duyệt và có
phương án bảo vệ tương ứng.
Điều 4. Hành lang bảo vệ đê cấp IV, cấp V
1. Đối với đê chống lũ, ngăn
mặn, chống nước tràn ven sông Vàm Cỏ, Vàm Cỏ Tây, Vàm Cỏ Đông, Rạch Cát, Sông
Tra: hành lang bảo vệ tối thiểu từ chân mái đê ra phía sông 15m và phía đồng
10m; các đoạn đê đi qua trung tâm thị trấn, thị tứ, khu đông dân cư có nhà ở
liên kế hiện có ven đê, hành lang bảo vệ phía có nhà ở liên kế tối thiểu là 5m.
Hành lang bảo vệ đê phía sông nên trồng các loại cây chống sóng, chống sạt lở;
hành lang bảo vệ đê phía đồng nên trồng cây hàng
năm. Mái đê chỉ được trồng cỏ hoặc lát đá bảo vệ.
2. Đê bảo vệ các cụm dân cư:
hành lang bảo vệ đê phía khu dân cư cách chân đê tối thiểu 5m; hành lang bảo vệ
đê phía ngoài khu dân cư cách chân đê tối thiểu 15m.
3. Đê bao lửng và các loại đê
nhỏ khác: hành lang bảo vệ đê cách chân đê tối thiểu 5m.
4. Hành lang bảo vệ đối với kè
bảo vệ đê, cống qua đê được giới hạn từ phần xây đúc cuối cùng của kè bảo vệ
đê, cống qua đê trở ra mỗi phía 50m.
Điều 5. Sử dụng bãi sông nơi chưa có công trình xây dựng
1. Công trình được xây dựng phải
nằm ngoài phạm vi bảo vệ đê điều, tuân theo quy hoạch phòng, chống lũ, quy
hoạch đê điều, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng. Dự án xây dựng mới
phải cách bờ sông một khoảng cách nhất định để thông thoáng dòng chảy, tránh
sạt lở; phục vụ việc xây dựng đường ven sông, tạo cảnh quan môi trường.
2. Công trình được xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều này và việc
sử dụng bãi sông nơi chưa có công trình xây dựng thực hiện theo quy định tại
Điều 26 Luật Đê điều và Điều 5 Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 28/6/2007 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đê điều.
Điều 6. Thu hồi và sử dụng đất trong phạm vi bảo vệ đê điều
1. Đất trong phạm vi
bảo vệ đê điều đã đền bù, giải toả hoặc đất do dân hiến để xây dựng công trình
đê phải được thu hồi và giao quyền sử dụng đất cho các chủ thể có thẩm
quyền để quản lý, sử dụng đúng quy định.
2. Đất trong phạm vi
bảo vệ đê điều chưa thu hồi thì người sử dụng đất hiện hữu vẫn được sử dụng
bình thường nhưng không được xây dựng các công trình kiên cố, không được đào
ao, đào hố và các hành vi gây ảnh hưởng đến an toàn và cản trở, khó khăn cho
việc quản lý, vận hành, bảo vệ công trình đê. Khi cần mở rộng phạm vi bảo vệ đê
điều, người sử dụng đất có trách nhiệm giao đất trong phạm vi bảo vệ đê điều và
được đền bù theo quy định của pháp luật.
3. Chủ đầu tư khi lập
dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng đê điều phải xác định và
đưa phạm vi bảo vệ đê điều, mốc chỉ giới vào hồ sơ trình duyệt và thực hiện
thủ tục xin thu hồi đất, giao quyền sử dụng đất cho các chủ thể có thẩm quyền
tiếp nhận quản lý, khai thác công trình đê theo quy định tại khoản 1, khoản 2
điều này.
Điều 7. Các hoạt
động trong phạm vi bảo vệ đê điều phải có giấy phép
1. Cắt xẻ đê để xây
dựng công trình trong phạm vi bảo vệ đê điều.
2. Khoan, đào trong
phạm vi bảo vệ đê điều.
3. Xây dựng cống qua
đê; xây dựng công trình đặc biệt trong phạm vi bảo vệ đê điều, bãi sông, lòng
sông.
4. Xây dựng công trình
ngầm; khoan, đào để khai thác nước ngầm trong phạm vi 1 kilômét tính từ biên
ngoài của phạm vi bảo vệ đê điều.
5. Sử dụng đê, kè bảo
vệ đê, cống qua đê làm nơi neo đậu tàu, thuyền, bè, mảng.
6. Khai thác đất, đá,
cát, sỏi, khoáng sản khác ở lòng sông.
7. Để vật liệu, khai
thác đất, đá, cát, sỏi, khoáng sản khác, đào ao, giếng ở bãi sông.
8. Nạo vét luồng lạch
trong phạm vi bảo vệ đê điều.
Điều 8. Các hành vi
bị nghiêm cấm
1. Phá hoại đê điều.
2. Nổ, phá gây nguy hại
đến thân đê, trừ trường hợp khẩn cấp được người có thẩm quyền quy định tại Điều
34 của Luật Đê điều quyết định nổ, phá nhằm phân lũ, làm chậm lũ để hộ đê.
3. Vận hành trái quy chuẩn kỹ thuật đối với công trình cống qua đê, trạm
bơm.
4. Xây dựng công trình, nhà ở trong phạm vi bảo vệ đê điều, trừ công
trình phục vụ phòng, chống lũ, lụt, bão, công trình phụ trợ và công trình đặc
biệt.
5. Sử dụng xe cơ giới
vượt quá tải trọng cho phép đi trên đê; sử dụng xe cơ giới đi trên đê khi có
biển cấm trong trường hợp đê có sự cố hoặc có lũ, lụt, bão, trừ xe kiểm tra đê,
xe hộ đê, xe làm nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, cứu thương, cứu hỏa.
6. Đổ chất thải trong
phạm vi bảo vệ đê điều, ở bãi sông, lòng sông; để vật liệu trên đê, trừ vật tư
dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão.
7. Chiếm dụng, sử dụng
hoặc di chuyển trái phép vật tư dự trữ phòng, chống lũ, lụt, bão.
8. Phá hoại cây chắn
sóng bảo vệ đê, trừ trường hợp khai thác cây chắn sóng quy định tại khoản 2
Điều 29 của Luật Đê điều.
9. Khai thác đất, đá,
cát, sỏi, khoáng sản khác; đào ao, giếng trong phạm vi bảo vệ đê điều và các
hoạt động khác gây cản trở dòng chảy và thoát lũ.
10. Sử dụng sai mục
đích ngân sách đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp, kiên cố hóa và bảo vệ đê điều.
Điều 9. Xử lý nhà ở,
công trình trong phạm vi bảo vệ đê điều
1. Việc xử lý nhà
ở, công trình hiện có trong phạm vi bảo vệ đê điều:
a) Nhà ở, công trình
hiện có ở mặt đê, mái đê, cơ đê và trong phạm vi nhỏ hơn 5m kể từ chân đê hiện
tại đối với mọi cấp đê đều phải di dời, trừ công trình phụ trợ và công trình
đặc biệt.
b) Nhà ở, công trình
hiện có từ vị trí cách chân đê hiện tại 5m đến hết hành lang bảo vệ đê được
tiếp tục sử dụng, cải tạo, sửa chữa nhưng không được nâng cấp, mở rộng hơn hiện
trạng. Khi cần nâng cấp, mở rộng công trình đê, người sử dụng đất có trách nhiệm
giao đất trong hành lang bảo vệ đê và được đền bù theo quy định của pháp luật;
trong phạm vi này về phía sông nếu nhà ở, công trình cản trở dòng chảy lũ, có
nguy cơ bị sạt lở gây thiệt hại thì cũng phải di dời;
c) Nhà ở, công trình
lấn chiếm đất công trình đê, hành lang bảo vệ đê đã được đền bù, giải tỏa, thu
hồi hoặc đất hiến cho công trình đều phải tháo dỡ.
2. Việc cải tạo, sửa
chữa công trình, nhà ở quy định tại điểm b khoản 1 điều này phải được phép của
cơ quan có thẩm quyền theo quy định phân cấp quản lý công trình thủy lợi và quy
định của Luật Xây dựng.
3. Tổ chức, cá nhân có
công trình, nhà ở phải di dời quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 điều này
được xem xét bồi thường thiệt hại hoặc hỗ trợ kinh phí theo quy định của pháp
luật.
Chương III.
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 10. Khen thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích
trong hoạt động bảo vệ đê điều được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Xử lý vi phạm
1. Mọi hành vi vi phạm về bảo vệ đê điều đều bị xử lý. Tùy theo tính
chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách
nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp
luật.
2. Người nào lợi dụng chức vụ,
quyền hạn vi phạm hoặc bao che cho người có hành vi vi phạm các quy định về bảo
vệ đê điều thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy
cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định
của pháp luật.
Chương IV.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan
1. Sở Tài nguyên - Môi
trường và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã lập thủ tục thu hồi, giao đất theo
kế hoạch và yêu cầu của các chủ đầu tư, các đơn vị quản lý, khai thác và bảo vệ
công trình.
2. Sở Giao thông Vận
tải chủ trì phối hợp với Sở Nông nghiệp - Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã để quy hoạch mạng lưới giao thông, xác định lộ giới, phạm
vi bảo vệ đê điều có kết hợp giao thông; thực hiện cắm biển báo, chỉ giới đảm
bảo an toàn giao thông.
3. Sở Kế hoạch - Đầu tư tổng hợp
và cân đối kế hoạch bố trí vốn xây dựng hành lang bảo vệ đê hàng năm.
4. Sở Tài chính bố trí vốn theo kế hoạch hàng năm để thực hiện giải tỏa,
đền bù, xây dựng hàng rào, mốc chỉ giới, bảng thông báo,...hành lang bảo vệ đê
theo quy định để đáp ứng yêu cầu quản lý, khai thác và bảo vệ công trình
về đê điều.
5. Sở Xây dựng phối hợp với Sở
Nông nghiệp - Phát triển nông thôn và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã để kiểm
tra và thực hiện cấp phép xây dựng đảm bảo tuân thủ các quy định về phạm vi bảo
vệ đê điều.
6. Ngành Công an, Thanh tra phối
hợp chặt chẽ và hỗ trợ ngành Nông nghiệp - Phát triển nông thôn thực hiện giám
sát, thanh kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về
bảo vệ đê điều.
7. Báo Long An, Đài Phát thanh
và Truyền hình Long An có kế hoạch thường xuyên tuyên truyền, phổ biến các quy
định của pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người hiểu
biết và thi hành.
8. Sở Nông nghiệp - Phát triển
nông thôn.
a) Phối hợp với các cơ quan chức
năng, các đoàn thể xã hội và Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức tuyên truyền phổ
biến rộng rãi các quy định về bảo vệ đê điều theo Luật Đê điều, các quy định
khác của pháp luật có liên quan và quyết định này;
b) Rà soát và xây dựng chương
trình, kế hoạch, lập các dự án hành lang bảo vệ đê để thực hiện tốt công tác
bảo vệ đê điều theo sự phân cấp của tỉnh.
Điều 13. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã chỉ đạo các đơn vị chức năng lập kế hoạch xây dựng hành lang bảo vệ đê;
thu hồi, giao đất hành lang bảo vệ đê trong địa phương theo sự phân cấp của Ủy
ban nhân dân tỉnh; tổ chức kiểm tra và xử lý vi phạm bảo vệ công trình.
2. Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn tuyên truyền, giáo dục nhân dân có ý thức bảo vệ công trình,
kịp thời phát hiện các hành vi phá hoại, các nguy cơ hư hỏng và huy động lực
lượng tại chỗ để ứng cứu khi công trình có sự cố, đồng thời báo cáo lên cấp
trên và cơ quan trực tiếp quản lý công trình biết để có phương án xử lý ổn
định./.