|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
108/QĐ-UBND
|
Thanh
Hóa, ngày 10 tháng 01 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TỈNH THANH
HÓA ĐẾN NĂM 2015 ĐẠT MỤC TIÊU ĐÔ THỊ HÓA 25%
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
các cấp ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Xây dựng số 16/2003/QH11
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị 2009;
Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTg
ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh định hướng
Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn
đến năm 2050;
Căn cứ Qui hoạch tổng thể phát triển
kinh tế xã hội tỉnh Thanh hóa, các huyện thị, Thành phố, các khu công nghiệp đến
năm 2010 và 2020 đã được phê duyệt;
Căn cứ Quyết định số
3023/2006/QĐ-UBND ngày 24/10/2006 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Điều
chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa;
Căn cứ Quyết định số 3643/QĐ-UBND
ngày 15/10/2009, của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt chương trình nâng cấp, phát
triển đô thị;
Căn cứ Quyết định số 1815/QĐ-UBND
ngày 09/5/2011 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc Phê duyệt Đề cương nhiệm vụ và dự
toán lập Đề án xây dựng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015
đạt mục tiêu đô thị hóa 25%;
Xét Tờ trình số 2730/SXD-PTĐT ngày
20/10/2011 và Văn bản số 3307/SXD-PTĐT ngày 14/12/2011 của Sở Xây dựng về việc
báo cáo cáo xin phê duyệt đề án xây dựng phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh
Hóa đến năm 2015 đạt mục tiêu đô thị hóa 25%,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án xây dựng phát triển hệ thống đô
thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 đạt mục tiêu đô thị hóa 25%, với các nội dung
chủ yếu như sau:
1. Định hướng phát
triển hệ thống đô thị của tỉnh Thanh Hóa đến 2015
1.1. Phương án phát triển hệ thống đô
thị của tỉnh Thanh Hóa đến 2015:
Kết hợp giữa việc đầu tư phát triển,
nâng cao chất lượng đô thị, với việc tập trung mở rộng địa giới một số đô thị
trọng yếu như Thanh Hóa, Sầm Sơn, Bỉm Sơn và nhanh chóng thành lập các đô thị mới.
Tổng dân số đô thị gia tăng theo hướng này có thể đạt tới 300-350 nghìn dân.
Dự báo quy mô và số lượng các loại đô
thị như sau:
* Đô thị loại I: Thành phố Thanh Hóa
và khu vực mở rộng: Hiện tại: 208.055 người, dự báo 2015: 330.000 người
* Đô thị loại II, III: Đô thị Nghi
Sơn - Tĩnh Gia: Quy mô dân số hiện tại: thị trấn Tĩnh Gia: 4.725 người, dự kiến
mở rộng KKT Nghi Sơn đến thị trấn Tĩnh Gia để thành lập thị xã, dự báo 2015:
120.000 người;
Thị xã Bỉm Sơn: Quy mô dân số hiện tại:
53.459 người, dự báo 2015: 100.000 người;
Thị xã Sầm Sơn hiện tại: 53.652 người,
dự báo 2015: 100.000 người
* Đô thị loại IV: Đô thị Ngọc Lặc:
Quy mô dân số: Hiện tại: 6.571 người, dự báo 2015: 30.000 người;
Đô thị Lam Sơn - Sao Vàng: Quy mô dân
số: Hiện tại: 15.443 người, dự báo 2015: 22.000 người. Trong đó: Lam Sơn:
12.000 người; Sao Vàng: 10.000 người.
* Nhóm đô thị loại V: Quy mô dân số
tính toán 2015: 3.000 - 5.000 người/đô thị.
+ Các đô thị loại V- thị trấn huyện lỵ,
công nghiệp, dịch vụ: 104.100 người.
+ 17 đô thị thành lập mới, loại V -
thị trấn công nghiệp, dịch vụ: 85.500 người.
Tổng cộng dân số đô thị đến năm 2015:
908.100 người/3.696.000 dân số toàn tỉnh.
Tỷ lệ đô thị hóa đến 2015 đạt: 25%.
1.2. Mở rộng địa giới hành chính,
nâng cấp các đô thị hiện có:
1.2.1. Thành phố Thanh Hóa: Mở rộng địa
giới hành chính sang 19 xã, thị trấn (bao gồm: Hoằng Lý, Hoằng Long, Hoằng Quang,
Hoằng Anh, Hoằng Đại và thị trấn Tào Xuyên thuộc huyện Hoằng Hóa; Đông Lĩnh,
Đông Tân, Đông Hưng, Đông Vinh và thị trấn Nhồi thuộc huyện Đông Sơn; Thiệu
Dương, Thiệu Khánh, Thiệu Vân thuộc huyện Thiệu Hóa; Quảng Thịnh, Quảng Đông,
Quảng Phú, Quảng Tâm, Quảng Cát thuộc huyện Quảng Xương). Đưa khoảng 119.800
người (kể cả thị trấn Nhồi và Tào Xuyên) vào dân số đô thị của thành phố; Đến
năm 2015 dân số thành phố đạt khoảng 330.000 dân. Tổ chức thực hiện tốt đề án
nâng cấp thành phố Thanh Hóa thành đô thị loại I;
1.2.2. Thị xã Sầm Sơn: Mở rộng địa giới
hành chính sang 6 xã (gồm: Quảng Thọ, Quảng Châu, Quảng Vinh, Quảng Minh, Quảng
Hùng và Quảng Đại thuộc huyện Quảng Xương. Đưa khoảng 40.450 người vào dân số
Đô thị của thị xã. Đến năm 2015 dân số thị xã đạt khoảng 100.000 dân. Tổ chức
thực hiện tốt đề án nâng cấp thị xã sầm Sơn thành đô thị loại III.
1.2.3. Thị xã Bỉm Sơn: Đầu tư xây dựng
các khu công nghiệp, thu hút khoảng 12-15 000 lao động vào đô thị. Đạt đô thị
loại III trước năm 2015, quy mô dân số khoảng 100 000 dân vào năm 2015;
1.2.4. Khu kinh tế Nghi Sơn - thị trấn
Còng, huyện Tĩnh Gia:
Giai đoạn đầu, lập quy hoạch và lập đề
án hình thành mới các thị trấn: Hải Bình, Nghi Sơn, Hải Thanh, Hải Ninh thành
đô thị loại V; nâng cấp và mở rộng thị trấn Còng sang xã Nguyên Bình, Bình
Minh, Hải Hòa, Hải Nhân. Trên cơ sở hình thành và phát triển các thị trấn trên
(theo Quy hoạch xây dựng vùng Nam Thanh Bắc Nghệ và Quy hoạch xây dựng vùng huyện
Tĩnh Gia) đến hoặc sau 2015, lập đề án thành lập thị xã hoặc thành phố đô thị
loại III trực thuộc tỉnh, quy mô dân số khoảng 120.000 người.
1.2.5. Đô thị trung tâm miền Tây
Thanh Hóa - thị trấn Ngọc Lặc:
Giai đoạn đầu, điều chỉnh, mở rộng địa
giới hành chính thị trấn Ngọc Lặc sang các xã: Quang Trung, Ngọc Liên, Ngọc Sơn
và một phần xã Ngọc Khê và Thúy Sơn hình thành đô thị mới trung tâm vùng miền
núi Tây Thanh Hóa. Đưa khoảng 20.000 dân vào dân số đô thị. Dân số đô thị là
khoảng 30.000 người. Nâng cấp thị trấn huyện lỵ Ngọc Lặc từ đô thị loại V lên
đô thị loại IV.
1.2.6. Đô thị công nghiệp Lam Sơn -
Sao Vàng: điều chỉnh, mở rộng địa giới hành chính thị trấn Lam Sơn và thị trấn
Sao Vàng sang các xã: Xuân Thắng, Thọ Xương, Xuân Bái, Thọ Lâm để kết nối Lam
Sơn với Sao Vàng. Dân số hiện tại 39.000.000 người. Đến 2015, lập đề án nâng cấp
thành thị xã công nghiệp - đô thị loại III, quy mô dân số khoảng 50.000.000 người.
1.2.7. Điều chỉnh, mở rộng địa giới
hành chính 11 thị trấn huyện lỵ: Lang Chánh, Triệu Sơn, Thọ Xuân, Nga Sơn, Hà
Trung, Vĩnh Lộc, Yên Định, Hậu Lộc, Thạch Thành, Nông Cống, Thiệu Hóa. Trong
đó, các huyện lỵ: Lang Chánh, Thọ Xuân, Thạch Thành, Hà Trung đã được phê duyệt
quy hoạch chung xây dựng đến 2025; các thị trấn: Thiệu Hóa, Yên Định, Hậu Lộc,
Vĩnh Lộc đang triển khai quy hoạch chung xây dựng theo nhiệm vụ quy hoạch đã được
phê duyệt; riêng thị trấn Nông Cống đang lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch
chung xây dựng. Các thị trấn đã có quy hoạch được phê duyệt phải triển khai
ngay đề án nâng cấp và mở rộng địa giới trình Chính phủ phê duyệt.
1.3. Cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp
các đô thị hiện có
Bao gồm 17 thị trấn huyện lỵ và thị
trấn công nghiệp còn lại (cụ thể xem bảng tổng hợp dự báo phát triển hệ thống
đô thị tỉnh Thanh Hóa đến 2015 đạt mục tiêu đô thị hóa 25% kèm theo). Các thị
trấn trên cần tập trung phát triển các ngành kinh tế tạo thị, đặc biệt là
thương mại, dịch vụ, công nghiệp và du lịch để nâng cao chức năng kinh tế của
thị trấn và gia tăng dân số đô thị; từng bước đầu tư cải tạo chỉnh trang, nâng
cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh
quan tự nhiên để phát triển bền vững.
1.4. Thành lập đô thị mới
Trên cơ sở điều chỉnh quy hoạch tổng
thể hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến 2020 theo Quyết định số 3023/2006/QĐ-UBND
ngày 24/10/2006 và ý kiến tham gia bằng văn bản của các huyện, thị xã, thành phố,
tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tiến hành lập quy hoạch
chung xây dựng và đề án thành lập thị trấn cho 30 đô thị mới, gồm: Bãi Trành
(Như Xuân); Nưa, Thiều-Dân Lý, Đà - Thọ Dân, Thọ Sơn, Sim - Hợp Thành, Vân Sơn,
Đồng Tiến (Triệu Sơn); Bà Triệu, Diêm Phố, Hòa Lộc (Hậu Lộc); Đồng Tâm, Điền Lư
(Bá Thước); Tiên Trang (Quảng Xương); Nghĩa Trang, Hải Tiến (Hoằng Hóa); Kiểu,
Định Tân (Yên Định); Yên Mỹ, Trường Sơn (Nông Cống); Cửa Đặt (Thường Xuân); Na
Mèo (Quan Sơn); Tén Tằn (Mường Lát); Thạch Quảng (Thạch Thành); Xuân Lai (Thọ
Xuân); Hà Lĩnh, Hà Long (Hà Trung); Hải Thanh, Hải Ninh, Hải Bình (Tĩnh Gia),
Quy mô dân số mỗi đô thị từ 4.000 -
15.000 người (cụ thể xem bảng tổng hợp dự báo phát triển hệ thống đô thị tỉnh
Thanh Hóa đến 2015 đạt mục tiêu đô thị hóa 25% kèm theo). Đến nay chỉ có 9 đô
thị: Bãi Trành, Hải Bình, Hải Tiến, Nưa, Bà Triệu, Tiên Trang, Cửa Đạt, Thạch
Quảng, Na Mèo là đã có quy hoạch được duyệt, vì vậy phải tiến hành ngay việc lập
quy hoạch chung xây dựng cho các đô thị còn lại, làm cơ sở lập đề án thành lập
thị trấn trình Chính phủ phê duyệt Mục tiêu đến năm 2014 hoàn thành việc thành
lập tối thiểu 17 đô thị mới
1.5. Nhận xét tổng quát
Với định hướng phát triển trên, tổng
dân số đô thị tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 sẽ đạt khoảng 908.100 người/3.696.000
dân số toàn tỉnh, đạt tỷ lệ đô thị hóa 25%. Trong đó, dân số đô thị hiện tại
khoảng 448.560 người, dân số đô thị tăng thêm do mở rộng địa giới khoảng
330.000 người; dân số đô thị tăng tự nhiên khoảng 20.000 người (448.560 người x
0.9% x 5 năm= 20.185 người); dân số tăng cơ học khoảng 89.540 người. Tỷ lệ tăng
cơ học trung bình hàng năm khoảng 4%/năm (89.540/448.560/5 năm= 3.99%/năm).
2. Các chương trình
phát triển hệ thống đô thị Thanh Hóa đến 2015
2.1. Chương trình phát triển kinh tế
đô thị
- Các ngành trong tỉnh và chính quyền
đô thị phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm để tìm biện pháp xây dựng và phát triển
kinh tế của từng đô thị.
- Hướng phát triển chính của kinh tế
thuộc 5 cụm đô thị động lực là đầu tư xây dựng công nghiệp tập trung có qui mô
lớn, kĩ nghệ cao, có tác động mạnh đến phát triển kinh tế của tỉnh và cả nước.
Chú trọng sản xuất hàng xuất khẩu, phát triển mạnh dịch vụ - du lịch và thương
mại.
- Đối với các đô thị khác chủ yếu
phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm sản, vật liệu xây dựng, phát triển
công nghiệp nhẹ, Tiểu công nghiệp từ nguồn vật liệu của địa phương để sản xuất
hàng tiêu dùng và xuất khẩu. Phát triển dịch vụ - thương mại - du lịch, chú trọng
đến nông thôn và tạo điều kiện cho nông nghiệp nông thôn phát triển
2.2. Chương trình phát triển hệ thống
hạ tầng kĩ thuật đô thị một cách đồng bộ
- Khẩn trương cải tạo nâng cấp các hệ
thống giao thông trong tỉnh để tạo ra mối quan hệ giao lưu giữa các đô thị thuận
lợi, rút ngắn khoảng cách giữa các đô thị bao gồm cả đường bộ, đường thủy và đường
biển.
- Cải tạo nâng cấp các tuyến đường nội
thị, xây dựng các tuyến đường mới theo qui hoạch để tạo sự phát triển cho đô thị
động lực.
- Tất cả các đô thị trong tỉnh đều có
điện lưới quốc gia.
- Hiện đại hóa nhanh chóng mạng thông
tin liên lạc từ các đô thị đến các nơi trong nước và quốc tế, tăng bình quân
máy điện thoại theo đầu người.
- Đến năm 2015 tất cả các đô thị đều
có nước sạch, 100% dân số đô thị được dùng nước sạch.
- Đảm bảo môi trường đô thị trong
lành, không bị ô nhiễm.
2.3. Xây dựng chương trình Phát triển
nhà ở và công trình hạ tầng xã hội
Cho từng đô thị trong tỉnh và xác lập
cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư phù hợp, chủ yếu tại các đô thị lớn:
thành phố Thanh hóa, thị xã Sầm Sơn, thị xã Bỉm Sơn, Khu kinh tế Nghi Sơn, Đô
thị Ngọc Lặc và một số khu công nghiệp sẽ xây dựng với quy mô lớn.
2.4. Cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp,
mở rộng các đô thị hiện có:
Các đô thị hiện có cần triển khai những
mặt công tác sau:
- Điều tra, khảo sát, đánh giá hiện
trạng, xác định tiềm năng, lợi thế, động lực phát triển.
- Lập QHXD cho đô thị 15-20 năm tới,
xác định các dự án ưu tiên đầu tư.
- Xác lập cơ chế chính sách, giải
pháp tổ chức triển khai thực hiện, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm. Phân
công trách nhiệm, phân cấp quản lí, qui chế quản lí giám sát.
2.5. Xây dựng chương trình quản lý đô
thị bao gồm:
- Nghiên cứu lập quy hoạch chung, qui
hoạch chi tiết tất cả các đô thị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ
quản lý và chỉ đạo xây dựng.
- Xử lý các tồn đọng và vi phạm, lập
lại trật tự kỷ cương trong xây dựng và quản lý đô thị.
- Xác định rõ chức năng nhiệm vụ của
chính quyền đô thị và các ngành trong việc xây dựng, quản lý đô thị, xây dựng
cơ chế chính sách phát triển đô thị.
- Đẩy mạnh công tác quản lí đô thị,
tích cực chuẩn bị điều kiện về qui hoạch phát triển đô thị mới như lập qui hoạch
xây dựng, lập hồ sơ thủ tục nâng cấp và chuyển loại đô thị để trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt. Phấn đấu trong giai đoạn 2011-2015 toàn tỉnh công nhận thêm 15
đô thị mới (loại V) và giai đoạn 2010 - 2020 có thể thêm 15-20 đô thị mới đồng
thời chuyển lên loại I được 01 đô thị, lên loại II đợc 02 đô thị, lên loại III
được 03 đô thị. Đến 2020 số đô thị loại IV, V toàn tỉnh có từ 60- 65 đô thị.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý đô
thị có trình độ chuyên môn phù hợp để thực thi nhiệm vụ.
3. Các giải pháp
phát triển đô thị
3.1. Các nhóm giải pháp chính
- Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng
quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa
- Nhóm giải pháp về đầu tư phát triển
đô thị chú trọng về các giải pháp thu hút, hấp dẫn và xúc tiến đầu tư cho các
đô thị
- Nhóm giải pháp quản lý xây dựng
theo quy hoạch và quản lý đô thị đặc biệt là về các thiết chế quản lý, bộ máy
nhân sự, nguồn nhân lực, cơ chế vận hành cho các cơ quan quản lý quy hoạch,
tăng cường năng lực quản lý của chính quyền đô thị.
- Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách
phát triển đô thị cho toàn hệ thống, cho riêng các nhóm đô thị và cụ thể cho
các đô thị trọng điểm
3.2. Giải pháp về nguồn vốn
Để phát triển đô thị cần huy động cả
3 nguồn vốn sau: nguồn vốn ngân sách tỉnh và Trung ương, nguồn vốn thu hút đầu
tư nước ngoài và nguồn vốn của dân. Để huy động, tạo nguồn và sử dụng có hiệu
quả các nguồn vốn này, đề xuất một số giải pháp:
- Tập trung đầu tư vào các dự án trọng
điểm có sức lan tỏa lớn.
- Về nguồn vốn từ kêu gọi đầu tư: việc
gia tăng nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước phụ thuộc 3 yếu tố: Quy trình tốt,
cơ chế tốt, hạ tầng tốt, môi trường sạch, nguồn nhân lực tốt.
- Về nguồn vốn huy động từ dân: Huy động
tối đa nguồn vốn phát triển đô thị từ người dân đô thị bằng cơ chế chính sách
xã hội hóa và xem trọng vai trò của cộng đồng trong phát triển đô thị. Đây là
quy luật tất yếu trong diễn trình đô thị hóa không chỉ ở Việt Nam. Việc huy động
nguồn vốn của dân phải thuộc về chính quyền đô thị, các chủ trương chính sách,
sáng kiến của chính quyền đô thị sẽ tác động rất lớn tới nguồn vốn huy động từ
dân. Để thu hút nguồn vốn này cần thành lập các trung tâm thu hút, xúc tiến đầu
tư của các đô thị (chủ yếu là nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp và người
dân đô thị).
3.3. Chính sách tài chính ưu đãi gồm:
- Chính sách ưu đãi đầu tư (với dự án
xã hội hóa)
+ Ưu đãi trong việc cho thuê, xây dựng
cơ sở vật chất với mức giá ưu đãi tối đa.
+ Giao đất hoặc cho thuê đất là đất sạch
để xây dựng công trình xã hội hóa;
- Chính sách khuyến khích đầu tư xây
dựng công trình hạ tầng như:
+ Quy định cụ thể danh mục ngành khuyến
khích đầu tư đối với ngành hưởng ngân sách đảm nhận nay khuyến khích các nhà đầu
tư quan tâm tham gia đầu tư.
+ Chính sách ưu đãi về tài chính tập trung
vào ưu đãi về nghĩa vụ thuế đối với nhà đầu tư như thuế thu nhập doanh nghiệp
(miễn giảm trong thời gian nhất định, mức thuế thấp). Thuế xuất nhập khẩu (miễn
hoặc giảm). Chính sách hỗ trợ liên quan đến đất đai (miễn giảm tiền thuế đất,
tiền sử dụng đất).
+ Chính sách cho vay tín dụng đối với
một số dự án cụ thể
+ Hỗ trợ giúp mang tính chất gián tiếp
khác như hỗ trợ về nghiên cứu, áp dụng khoa học kỹ thuật công nghệ mới.
4. Kế hoạch hành động
và tổ chức thực hiện.
4.1. Kế hoạch hành động:
- UBND thành phố Thanh Hóa:
Trên cơ sở Quy hoạch chung điều chỉnh
thành phố Thanh hóa đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035 đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 84/QĐ-TTg ngày 16/01/2009, UBND thành phố
Thanh Hóa chủ động phối hợp với các Sở: Nội vụ, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường
và các UBND huyện: Hoằng Hóa, Quảng Xương, Đông Sơn và Thiệu hóa lập hồ sơ điều
chỉnh địa giới hành chính trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Mục tiêu: năm 2012 hoàn thành việc điều
chỉnh địa giới thành phố. Hoàn thành đề án nâng cấp Thành phố Thanh Hóa thành
đô thị loại I trước 2015.
- UBND thị xã Sầm Sơn:
Trên cơ sở Quy hoạch chung điều chỉnh
được duyệt UBND thị xã Sầm Sơn chủ động phối hợp với các Sở: Nội vụ, Xây dựng,
Tài nguyên và Môi trường và UBND huyện Quảng Xương lập đề án điều chỉnh địa giới
hành chính trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước năm 2013.
- UBND thị xã Bỉm Sơn:
Lập, trình duyệt điều chỉnh Quy hoạch
chung xây dựng thị xã đến năm 2025, sau khi QHC được duyệt chủ động phối hợp với
các Sở: Nội vụ, Xây dựng và các đơn vị liên quan hoàn thành đề án nâng cấp thị
xã Bỉm Sơn thành đô thị loại III trước 2015.
- UBND huyện Thọ Xuân:
Hoàn chỉnh Quy hoạch chung đô thị Lam
Sơn - Sao Vàng để trình UBND tỉnh phê duyệt trong năm 2012. Trên cơ sở Quy hoạch
chung điều chỉnh được duyệt, UBND huyện chủ động phối hợp với các Sở: Nội vụ,
Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường và các ngành liên quan lập hồ sơ điều chỉnh
địa giới hành chính thị trấn Lam Sơn - Sao Vàng và thị trấn huyện lỵ Thọ Xuân
trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Mục tiêu: năm 2013 hoàn thành việc điều
chỉnh địa giới đô thị.
- UBND huyện Ngọc Lặc:
Trên cơ sở Quy hoạch chung đô thị
trung tâm vùng miền núi phía Tây được UBND tỉnh phê duyệt tại QĐ số
2309/QĐ-UBND ngày 24/8/2005, UBND huyện chủ động phối hợp với các Sở: Nội vụ,
Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường và các ngành liên quan lập hồ sơ điều chỉnh,
mở rộng địa giới hành chính thị trấn Ngọc Lặc trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Triển khai đề án nâng cấp thị trấn Ngọc Lặc thành thị xã Ngọc Lặc.
Mục tiêu: năm 2012 hoàn thành việc điều
chỉnh địa giới đô thị.
- UBND huyện Tĩnh Gia và Ban quản lý
Khu kinh tế Nghi Sơn:
Sau khi QHC xây dựng đô thị trung tâm
vùng huyện Tĩnh Gia và quy hoạch chung xây dựng đô thị Hải Ninh được duyệt.
UBND huyện Tĩnh Gia chủ trì phối hợp với các Sở: Nội vụ, Xây dựng, Tài nguyên
& Môi trường lập hồ sơ thành lập đô thị Hải Bình, Hải Thanh, Hải Ninh; Ban
quản lý KKT Nghi Sơn chủ trì phối hợp với các Sở: Nội vụ, Xây dựng, Tài nguyên
& Môi trường lập hồ sơ điều chỉnh địa giới hành chính đô thị Còng - Nghi
Sơn trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Mục tiêu: năm 2012-2013 hoàn thành việc
điều chỉnh địa giới và thành lập các đô thị để đến hoặc sau 2015, Ban quản lý
KKT Nghi Sơn chủ trì tiến hành lập đề án thành lập thành phố đô thị loại III Nghi
Sơn - Tĩnh Gia.
- UBND các huyện: Lang Chánh, Triệu
Sơn, Thọ Xuân, Nga Sơn, Hà Trung, Vĩnh Lộc, Hậu Lộc, Thạch Thành, Nông Cống,
Thiệu Hóa, Yên Định:
Chủ động phối hợp với các ngành liên
quan lập đề án điều chỉnh địa giới hành chính thị trấn huyện lỵ để trình Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt.
Mục tiêu: năm 2012 hoàn thành việc điều
chỉnh địa giới đô thị.
- UBND của các huyện thị:
Trên cơ sở Quy hoạch chung xây dựng
đô thị được duyệt, chủ động tạo nguồn vốn để cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp các
đô thị; phối hợp với các ngành liên quan lập Quy hoạch chung xây dựng và đề án
thành lập 30 đô thị mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt (cụ thể xem bảng tổng
hợp dự báo phát triển hệ thống đô thị tỉnh Thanh Hóa đến 2015 đạt mục tiêu đô
thị hóa 25% kèm theo).
Mục tiêu: năm 2014 hoàn thành việc
thành lập 17 đô thị mới.
4.2. Kế hoạch và phân bổ kinh phí cho
công tác lập quy hoạch chung xây dựng và các đề án mở rộng địa giới hành chính
và thành lập các đô thị mới
- Tổng kinh phí trong kế hoạch
2011-2015 khoảng 38 tỷ đồng
Trong đó:
+ Kinh phí cho công tác lập Quy hoạch
chung xây dựng khoảng: 25 tỷ đồng;
+ Kinh phí cho công tác lập Đề án mở
rộng địa giới hành chính và lập Đề án thành lập đô thị mới khoảng: 13 tỷ đồng.
- Nguồn vốn từ Ngân sách và được phân
bổ cho từng đô thị theo kế hoạch từng năm cho chủ đầu tư của các quy hoạch và
các đề án trên, đồng thời các chủ đầu tư chủ động tìm nguồn vốn để phối hợp thực
hiện.
Điều 2. Tổ chức thực hiện:
1. Thành lập Ban chỉ đạo thực hiện đề
án của Tỉnh:
Thành phần: Chủ tịch UBND Tỉnh - Trưởng
ban; Phó Chủ tịch UBND Tỉnh - Phó ban; Giám đốc Sở Xây dựng - Thường trực Ban
chỉ đạo; Các ủy viên và Giám đốc các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Nội vụ, Tài Chính,
Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Giao thông vận tải, Chủ tịch UBND thành
phố Thanh Hóa, Chủ tịch UBND thị xã Sầm Sơn, Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn, Trưởng
ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và Chủ tịch UBND các huyện có đô thị được
thành lập mới hoặc mở rộng.
2. Trách nhiệm của các ngành liên
quan:
- Sở Xây dựng: là cơ quan đầu mối,
thường trực Ban chỉ đạo thực hiện đề án; Chủ đầu tư lập quy hoạch các khu đô thị
mới, có trách nhiệm đôn đốc, theo dõi, tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh tiến
độ thực hiện lập quy hoạch xây dựng, đề án điều chỉnh, mở rộng địa giới và
thành lập đô thị mới; tiến độ thực hiện và giám sát việc tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ và kế hoạch hành động phát triển đô thị của đề án đã được UBND tỉnh
phê duyệt, đảm bảo thực hiện đúng các mục tiêu đã được xác định;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Xây dựng kế
hoạch đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các đô thị và kêu gọi các nhà đầu tư
vào các dự án có quy mô lớn của các đô thị mới, các dự án đầu tư có sử dụng đất.
- Sở Tài chính: tham mưu bố trí vốn
cho công tác khảo sát, lập điều chỉnh Quy hoạch chung và Quy hoạch chi tiết xây
dựng các đô thị mới, cơ chế chính sách miễn giảm tiền thuê đất, khai thác quỹ đất.
- Sở Nội vụ: chủ trì phối hợp với
UBND cấp huyện nghiên cứu, sắp xếp lại bộ máy tổ chức cấp phòng, ban của huyện đảm
bảo phù hợp với phân cấp trong quản lý hiện nay, theo hướng tăng cường vai trò
của UBND cấp huyện trong lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng và phát triển đô
thị, đồng thời phải gắn với kế hoạch đào tạo, bổ sung biên chế, bồi dưỡng nâng
cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn cho cán bộ công chức trực tiếp làm công tác
quản lý quy hoạch, xây dựng tại địa phương, đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai
đoạn hiện nay. Hướng dẫn UBND cấp huyện lập và thẩm định trình duyệt các đề án
mở rộng địa giới hành chính và thành lập các đô thị mới.
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ
trì công tác kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai, phối hợp với
chính quyền địa phương thực hiện tốt công tác quản lý đất trong đô thị, phối hợp
với các đơn vị liên quan đề xuất cơ chế chính sách ưu đãi về đất cho các dự án.
- Sở Giao thông Vận tải: Chủ trì đề
xuất và triển khai đầu tư xây dựng các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ qua đô thị hoặc kết
nối với đô thị.
- Sở Công thương: Chủ trì công tác
xúc tiến kêu gọi đầu tư vào các khu công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong đô
thị.
- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ
trì xúc tiến kêu gọi các dự án đầu tư về du lịch vào các khu đô thị.
- Sở Tư pháp: Thẩm định nội dung và
thể thức văn bản theo đúng quy định của pháp luật;
- Sở Thông tin Truyền thông: Chủ trì
phối hợp với các cơ quan thông tin đại chúng và UBND các huyện thị thông tin,
tuyên truyền đến mọi cán bộ và nhân dân trong tỉnh, đặc biệt là trong các khu
đô thị.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc
các sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường,
Công thương, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Tư pháp, Thông tin Truyền thông; Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và thủ trưởng các ngành, các đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- T.Trực Tỉnh ủy, HĐND (để báo cáo);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố liên quan;
- Lưu: VT, CN (40b).
T12 Đề án đô thị hóa 25%
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Hồi
|