|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 04/2019/QĐ-UBND
|
Hải Dương, ngày 08 tháng 3 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
SỬA ĐỔI,
BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY ĐỊNH BAN HÀNH KÈM THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ
03/2016/QĐ-UBND NGÀY 14/3/2016 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG VỀ QUẢN LÝ VÀ
BẢO VỆ KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Giao thông đường bộ
ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Nghị định số 11/2010/NĐ-CP
ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ; Nghị
định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 9 năm 2013 sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP
ngày 24 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số
50/2015/TT-BGTVT ngày 23 tháng 9 năm 2015 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn
thực hiện một số điều của Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010
của Chính phủ;
Căn cứ Thông tư số
35/2017/TT-BGTVT ngày 09 tháng 10 năm 2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của
Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT ngày 23 tháng 9 năm 2015 của Bộ Giao thông vận tải;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giao
thông vận tải,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều
của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 14/3/2016 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông
đường bộ trên địa bàn tỉnh Hải Dương
1. Bổ sung khoản
7 Điều 3 như sau:
“7. Phạm vi công trình đường bộ chiếm
dụng là phạm vi đất và không gian để xây dựng công trình đường bộ.”
2. Bổ sung khoản
5 Điều 4 như sau:
“5. Chỉ giới xây dựng lâu dài nằm
ngoài phạm vi quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ được xác định
tại khoản 1 Điều này.”
3. Sửa đổi Điều 5
như sau:
“Điều 5. Phân công trách nhiệm quản
lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
4. Phân công trách nhiệm quản lý, bảo
vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ:
a) Sở Giao thông vận tải quản lý và bảo
vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với hệ thống đường tỉnh, Quốc lộ ủy
quyền;
b) Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý
và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với hệ thống đường huyện, đường
đô thị trên địa bàn quản lý; trực tiếp cùng với các cơ quan quản lý đường bộ thực
hiện quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với hệ thống đường
tỉnh, Quốc lộ trên địa bàn;
c) Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý và
bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với hệ thống đường xã; trực tiếp
cùng với các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ đối với hệ thống đường tỉnh, Quốc lộ, đường huyện, đường đô
thị trên địa bàn.
2. Phân công trách nhiệm xử lý vi phạm:
a) Chánh thanh tra Sở Giao thông vận
tải ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi công trình đường
bộ chiếm dụng đối với hệ thống đường tỉnh, Quốc lộ ủy quyền;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ban
hành quyết định xử lý vi phạm hành chính ngoài phạm vi công trình đường bộ đối
với đường tỉnh, Quốc lộ ủy quyền và toàn bộ kết cấu hạ tầng giao thông đường
huyện, đường đô thị, đường xã trên địa bàn; trường hợp vượt quá thẩm quyền, báo
cáo Chủ tịch UBND cấp huyện xem xét ban hành quyết định;
c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
ban hành quyết định xử lý vi phạm trong phạm vi ngoài công trình đường bộ chiếm
dụng đối với đường tỉnh, Quốc lộ ủy quyền và toàn bộ kết cấu hạ tầng giao thông
đường huyện, đường đô thị trên địa bàn trong trường hợp vượt quá thẩm quyền của
Chủ tịch UBND cấp xã.”
4. Sửa đổi khoản
1 Điều 7 như sau:
“Việc xây dựng công trình thiết yếu
trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đang khai thác thực hiện
theo quy định tại Điều 12, Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT, Điều 1, Thông tư số
35/2017/TT-BGTVT và các quy định sau:
1. Công trình thiết yếu đi ngầm qua
đường bộ địa phương:
a) Đối với công trình đi ngầm qua đường
bộ, ưu tiên thi công bằng phương pháp khoan ngầm, trường hợp không thể khoan ngầm
mới sử dụng biện pháp đào cắt mặt đường;
b) Không cho phép công trình thiết yếu
đặt trong cống thoát nước ngang đường. Trường hợp đi qua các cống kỹ thuật nếu
còn đủ không gian thì cho phép chủ công trình thiết yếu lắp đặt trong cống kỹ
thuật;
c) Trường hợp xây dựng công trình thiết
yếu ngang qua đường bộ bằng phương pháp khoan ngầm hoặc đào cắt mặt đường phải
đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật sau: Có đường ống hoặc hộp bao bên ngoài bằng vật
liệu bền vững đảm bảo ổn định của công trình thiết yếu và phù hợp với yêu cầu kỹ
thuật của đường bộ; khoảng cách từ điểm thấp nhất của mặt đường đến điểm cao nhất
của công trình thiết yếu tối thiểu 01 mét nhưng không nhỏ hơn chiều dày kết cấu
áo đường (trừ các trường hợp đặc biệt được cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền
chấp thuận).”
5. Sửa đổi Điều
11 như sau:
“Điều 11. Đấu nối đường nhánh vào
Quốc lộ
Đường nhánh đấu nối vào Quốc lộ được
quy định tại Điều 20 Thông tư số 50/2015/TT-BGTVT, Điều 1, Thông tư số
35/2017/TT-BGTVT. Vị trí đấu nối cụ thể thực hiện theo quy hoạch các điểm đấu nối
với các Quốc lộ qua địa bàn tỉnh Hải Dương đã được Ủy ban nhân dân tỉnh Hải
Dương phê duyệt.”
6. Sửa đổi điểm
b, điểm h, khoản 1; bổ sung điểm i, khoản 1, điểm b, khoản 2 Điều 12 như sau:
a) Sửa đổi điểm b, khoản 1 như sau:
“b) Đường nhánh đấu nối vào đường tỉnh
phải đảm bảo quy định về khoảng cách tối thiểu giữa hai điểm đấu nối liền kề.
Trường hợp không đảm bảo khoảng cách tối thiểu phải đấu nối thông qua đường
gom.”
b) Sửa đổi điểm h, khoản 1 như sau:
“h) Trong trường hợp tại những vị trí
đấu nối thuộc đoạn tuyến không đủ điều kiện làm đường gom (các khu dân cư xen kẹp
nằm trong hành lang an toàn), Chủ dự án lập đề xuất chấp thuận vị trí đấu nối
trực tiếp với đường tỉnh, kèm theo phương án thiết kế nút giao đấu nối phải đảm
bảo kỹ thuật, an toàn tối thiểu (mở rộng mặt đường đảm bảo bán kính rẽ xe, bố
trí làn tăng giảm tốc, hệ thống báo hiệu, gồ giảm tốc, điện chiếu sáng)”
c) Bổ sung điểm i, khoản 1 như sau:
“i) Đối với những dự án đã được cấp
thẩm quyền phê duyệt quy hoạch trước khi đường huyện được nâng cấp lên đường tỉnh,
cho phép thực hiện đấu nối theo quy hoạch. Ngoài thời hạn 12 tháng kể từ ngày Ủy
ban nhân dân tỉnh có quyết định nâng cấp đường huyện lên đường tỉnh việc đấu nối
với đường nhánh vào đường tỉnh thực hiện theo quy định này.”
d) Sửa đổi điểm b, khoản 2 như sau:
“b) Ngoài khu vực nội thành, nội thị
các đô thị:
- Đối với đường có dải phân cách giữa
(phương tiện qua nút giao chỉ rẽ phải), có đủ quỹ đất xây dựng làn chuyển tốc,
khoảng cách giữa hai cửa hàng xăng dầu liền kề cùng phía dọc mỗi bên của đường
tỉnh không nhỏ hơn 2000m.
- Đối với tuyến đường không có dải
phân cách giữa, khoảng cách giữa hai cửa hàng xăng dầu liền kề dọc theo mỗi bên
của đường tỉnh không nhỏ hơn 3000m.”
7. Sửa đổi Điều
13 như sau:
“Điều 13. Đấu nối vào đường huyện,
đường đô thị
Đối với các điểm đấu nối vào đường
huyện, đường đô thị: Căn cứ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương, căn cứ vào khoảng cách tối thiểu giữa hai điểm đấu nối vào đường tỉnh
được quy định tại Điều 12 của quy định này và cấp đường quy hoạch, Ủy ban nhân
dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét chấp thuận thiết kế, phương án tổ chức
giao thông điểm đấu nối.”
8. Bổ sung khoản
4 Điều 17 như sau:
“4. Chủ dự án, lập phương án đấu nối
tạm có thời hạn, gửi kèm theo phương án đấu nối chính thức đến cơ quan quản lý
đường bộ có thẩm quyền xem xét. Trong phương án đấu nối tạm nêu rõ vị trí, quy
mô, thời hạn sử dụng đấu nối tạm (là thời gian thi công xây dựng cơ sở vật chất
của dự án), hết thời hạn đấu nối tạm, Chủ dự án phải có trách nhiệm hoàn trả lại
nguyên trạng ban đầu. Chậm nhất đến hết thời gian đấu nối tạm, Chủ dự án phải tổ
chức xây dựng xong phương án đấu nối chính thức.”
9. Sửa đổi khoản
2, khoản 4 Điều 19 như sau:
a) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 19
như sau:
“2. Đối với cửa hàng xăng dầu.
a) Các cửa hàng xăng dầu đã đấu nối
vào đường địa phương được chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền, nếu không đủ
khoảng cách tối thiểu giữa hai điểm đấu nối theo quy định này, được tiếp tục tồn
tại đến ngày 31 tháng 12 năm 2020; Chủ cửa hàng xăng dầu phải có phương án đề
xuất với cơ quan có thẩm quyền di chuyển sang vị trí khác đảm bảo khoảng cách
giữa hai cửa hàng xăng dầu theo quy định hoặc tự xóa bỏ trước ngày 31 tháng 12
năm 2022;
b) Các cửa hàng xăng dầu xây dựng tự
phát, đấu nối trái phép nằm trong hành lang an toàn đường bộ địa phương, giao Ủy
ban nhân dân cấp huyện rà soát, xóa bỏ trước ngày 31 tháng 12 năm 2020.”
b) Sửa đổi khoản 4 Điều 19 như sau:
“4. Trường hợp đất ở hợp pháp nằm
trong hành lang an toàn giao thông được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích
đã được xác định và không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình
đường bộ; nếu có nhu cầu cấp thiết về nhà ở hoặc sửa chữa nhà ở đã xuống cấp thì
được xem xét cho phép sửa chữa hoặc xây dựng nhà tạm. Vị trí xây dựng phải đảm
bảo theo quy định về chỉ giới xây dựng tạm thời được quy định tại Điều 4 quy định
này. Khi có dự án cải tạo, nâng cấp đường, chủ sử dụng công trình phải tổ chức tháo dỡ và được bồi thường, hỗ trợ theo quy định.
Việc cấp phép cho các hộ dân có nhu cầu
xây dựng trong trường hợp trên thực hiện theo quy định về cấp phép xây dựng tạm
tại Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng.”
10. Sửa đổi, bổ
sung Điều 30 như sau:
“Điều 30. Xử lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ đối với đường tỉnh, Quốc lộ ủy quyền
1. Các hành vi vi phạm công trình đường
bộ
a) Sử dụng lòng đường, dải phân cách
giữa, lề đường, vỉa hè trái phép để tập kết hàng hóa, vật liệu xây dựng, máy
móc, thiết bị; xây, đặt bục, bệ; đặt biển quảng cáo, làm mái che; làm nơi để
xe, trông, giữ xe; làm rạp đám cưới, đám tang; tụ tập đông người; họp chợ, bán
hàng, sửa xe, rửa xe; đổ rác, xả nước thải; đặt máy tuốt lúa; phơi nông, lâm, hải
sản, rơm, rạ; đốt rơm, rạ, các chất phế thải; chăn dắt, buộc, thả rông súc vật;
b) Đào cắt lòng đường, lề đường, vỉa
hè; vuốt nối đường lên vỉa hè không đúng quy định gây đọng nước trên mặt đường,
làm lấp cửa thu nước của rãnh; làm bậc lên xuống, vuốt nối đường vào nhà chiếm
dụng diện tích lề đường không đúng quy định; làm lấp rãnh thoát nước dọc, cống
thoát nước ngang của đường bộ;
c) Trồng cây, rau màu trên giải phân
cách giữa, lề đường; trồng cây trong hành lang an toàn đường bộ làm che khuất tầm
nhìn của người điều khiển phương tiện giao thông;
d) Các hành vi khác vi phạm quản lý
lòng đường, giải phân cách giữa, lề đường, vỉa hè theo quy định pháp luật.
2. Các hành vi vi phạm hành lang an
toàn đường bộ
a) Xây dựng công trình, san lấp mặt bằng,
đào, đổ vật liệu phế thải trái phép trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ;
b) Đấu nối trái phép đường vào khu đô
thị, khu dân cư, khu công nghiệp, dịch vụ thương mại và công trình khác vào đường
bộ;
c) Các hành vi khác vi phạm hành lang
an toàn đường bộ theo quy định pháp luật.
3. Trường hợp vi phạm trong phạm vi
công trình đường bộ chiếm dụng
a) Trường hợp công nhân tuần đường
phát hiện vi phạm: Khi phát hiện vi phạm, công nhân tuần đường, Hạt đường có biện
pháp yêu cầu đình chỉ ngay hành vi vi phạm, thông báo bằng điện thoại cho tuần
kiểm viên theo dõi tuyến để phối hợp xử lý ngay. Tuần kiểm viên, tuần đường
thông báo và phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã để lập biên bản xác định vi phạm,
biên bản vi phạm hành chính, yêu cầu khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị
thay đổi do vi phạm hành chính gây ra, ấn định thời hạn khắc phục hậu quả;
b) Trường hợp Tuần kiểm viên phát hiện
vi phạm: Yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm; nếu đối tượng không khắc phục ngay vi
phạm, Tuần kiểm viên phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quản lý đường bộ lập
biên bản xác định vi phạm và biên bản vi phạm hành chính, yêu cầu khôi phục lại
tình trạng ban đầu bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra, ấn định thời hạn
khắc phục hậu quả;
c) Trường hợp đối tượng vi phạm không
ký biên bản vi phạm hành chính phải có đại diện của Ủy ban nhân dân cấp xã ký
xác nhận hoặc hai người chứng kiến ký xác nhận và phải ghi rõ lý do từ chối ký
biên bản;
Khi lập biên bản vi phạm hành chính
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải ấn định thời hạn khắc phục hậu quả để
làm cơ sở cho giải tỏa, cưỡng chế vi phạm;
d) Đơn vị quản lý đường bộ có trách
nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương để áp dụng các biện pháp ngăn chặn
như: Tạm giữ dụng cụ, phương tiện thi công; trục xuất đối tượng vi phạm ra khỏi
phạm vi thi công. Đối với trường hợp đấu nối trái phép, đơn vị quản lý đường bộ
đề xuất biện pháp đào xúc hoặc rào chắn ngắt đấu nối;
đ) Ra quyết định xử phạt vi phạm hành
chính: Sau khi lập biên bản vi phạm hành chính, lực lượng Tuần kiểm bàn giao hồ
sơ vụ việc cho Thanh tra giao thông ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
e) Giao, gửi quyết định xử phạt vi phạm
hành chính để thi hành: Theo quy định Luật xử lý vi phạm hành chính;
f) Cơ quan ra quyết định xử phạt vi
phạm hành chính, phải khảo sát cập nhật thông tin về đối tượng vi phạm có mở
tài khoản ngân hàng hoặc thẻ tín dụng; phối hợp với các tổ chức ngân hàng để cưỡng
chế thu hồi kinh phí xử phạt vi phạm hành chính thông qua các tài khoản ngân
hàng và thẻ tín dụng;
g) Đơn vị quản lý đường bộ có trách
nhiệm theo dõi, đôn đốc việc chấp hành biên bản vi phạm hành chính và quyết định
xử phạt vi phạm hành chính. Nếu tổ chức, cá nhân vi phạm chấp hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính, tự giác khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi
do vi phạm hành chính gây ra thì đơn vị quản lý đường bộ hoàn thiện hồ sơ bàn
giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã theo dõi, quản lý;
h) Hoàn thiện hồ sơ đề nghị Ủy ban
nhân dân cấp huyện cưỡng chế (nếu có)
Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ
khi hết thời gian khắc phục hậu quả trong quyết định xử phạt vi phạm hành
chính, người vi phạm không chấp hành quyết định xử phạt hành chính hoặc không tự
giác tháo dỡ. Thanh tra giao thông chủ trì, phối hợp với lực lượng Tuần kiểm,
đơn vị quản lý đường bộ, Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên bản phúc tra; đồng thời,
hoàn thiện hồ sơ vi phạm đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định cưỡng
chế và tổ chức lực lượng cưỡng chế giải tỏa;
Sau khi giải tỏa, cưỡng chế đơn vị quản
lý đường bộ phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nhận bàn giao để theo dõi, quản
lý. Đơn vị quản lý đường bộ phải thường xuyên kiểm tra, phối hợp với Ủy ban
nhân dân cấp xã ngăn chặn tái lấn chiếm, vi phạm sau giải tỏa;
i) Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày
Ủy ban nhân dân cấp huyện nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị cưỡng chế, Ủy ban nhân dân
cấp huyện phải có trách nhiệm tổ chức cưỡng chế. Quá thời hạn trên, Ủy ban nhân
dân cấp huyện không ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế giải tỏa vi phạm
mà không có lý do thì Đơn vị quản lý đường bộ có văn bản báo cáo Sở Giao thông
vận tải để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết. Ủy ban
nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về việc không phối
hợp xử lý, giải tỏa vi phạm.
4. Trường hợp vi phạm trong phạm vi
ngoài công trình đường bộ chiếm dụng
a) Trường hợp công nhân tuần đường
phát hiện vi phạm: Khi phát hiện vi phạm, công nhân tuần đường, Hạt đường có biện
pháp yêu cầu đình chỉ ngay hành vi vi phạm, thông báo ngay cho Ủy ban nhân dân
cấp xã chủ trì lập biên bản xác định vi phạm, biên bản vi phạm hành chính, yêu
cầu khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính gây
ra, ấn định thời hạn khắc phục hậu quả;
b) Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã
phát hiện vi phạm: Yêu cầu chấm dứt hành vi vi phạm; nếu đối tượng không khắc
phục ngay vi phạm, Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, đơn vị quản lý đường bộ phối
hợp lập biên bản xác định vi phạm và biên bản vi phạm hành chính, yêu cầu khôi
phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi do vi phạm hành chính gây ra, ấn định
thời hạn khắc phục hậu quả;
c) Trường hợp chủ vi phạm không ký
biên bản vi phạm hành chính phải có đại diện của 02 người chứng kiến ký xác nhận
và phải ghi rõ lý do từ chối ký biên bản;
Khi lập biên bản vi phạm hành chính
tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải ấn định thời hạn khắc phục hậu quả để
làm cơ sở cho giải tỏa, cưỡng chế vi phạm;
d) Đơn vị quản lý đường bộ có trách
nhiệm phối hợp với chính quyền địa phương để áp dụng các biện pháp ngăn chặn
như: Tạm giữ dụng cụ, phương tiện thi công; trục xuất đối tượng vi phạm ra khỏi
phạm vi thi công. Đối với trường hợp đấu nối trái phép, đơn vị quản lý đường bộ
đề xuất biện pháp đào xúc hoặc rào chắn ngắt đấu nối;
đ) Ra quyết định xử phạt vi phạm hành
chính: Sau khi lập biên bản vi phạm hành chính xong, Ủy ban nhân dân cấp xã ra
quyết định xử phạt vi phạm hành chính, nếu vượt quá thẩm quyền trình Ủy ban
nhân dân cấp huyện ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
e) Giao, gửi quyết định xử phạt vi phạm
hành chính để thi hành: Theo quy định Luật xử lý vi phạm hành chính;
f) Cơ quan ra quyết định xử phạt vi
phạm hành chính, phải khảo sát cập nhật thông tin về đối tượng vi phạm có mở
tài khoản ngân hàng hoặc thẻ tín dụng; phối hợp với các tổ chức ngân hàng để cưỡng
chế thu hồi kinh phí xử phạt vi phạm hành chính thông qua các tài khoản ngân
hàng và thẻ tín dụng;
g) Đơn vị quản lý đường bộ có trách
nhiệm phối hợp Ủy ban nhân dân cấp xã theo dõi, đôn đốc việc chấp hành biên bản
vi phạm hành chính và quyết định xử phạt vi phạm hành chính;
h) Hoàn thiện hồ sơ đề nghị Ủy ban
nhân dân cấp huyện cưỡng chế (nếu có)
Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ
khi hết thời gian khắc phục hậu quả trong quyết định xử phạt vi phạm hành
chính, người vi phạm không chấp hành quyết định xử phạt hành chính hoặc không tự
giác tháo dỡ. Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp đơn vị quản lý đường bộ
lập biên bản phúc tra, đồng thời, hoàn thiện hồ sơ vi phạm đề nghị Ủy ban nhân
dân cấp huyện ra quyết định cưỡng chế và tổ chức lực lượng cưỡng chế giải tỏa;
i) Trong thời gian 30 ngày kể từ ngày
Ủy ban nhân dân cấp huyện nhận đầy đủ hồ sơ đề nghị cưỡng chế, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện phải có trách nhiệm tổ chức cưỡng chế. Quá thời hạn trên, Chủ
tịch UBND cấp huyện không ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế giải tỏa
vi phạm mà không có lý do thì đơn vị quản lý đường bộ có văn bản báo cáo Sở
Giao thông vận tải để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh về việc không phối hợp xử lý, giải tỏa vi phạm.
5. Cưỡng chế thi hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính
a) Người ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính có trách nhiệm tổ chức xác minh thông tin về tiền lương, thu nhập, mức
bảo hiểm xã hội được hưởng của cá nhân bị cưỡng chế để làm căn cứ ra quyết định
cưỡng chế;
b) Người ra quyết định xử phạt vi phạm
hành chính có trách nhiệm thực hiện các biện pháp cưỡng chế: Khấu trừ một phần
lương hoặc một phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản của cá nhân, tổ chức
vi phạm. Trong trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm không là cán bộ, công chức
hoặc cá nhân đang làm việc được hưởng tiền lương hoặc thu nhập tại một cơ quan,
đơn vị, tổ chức; không được hưởng bảo hiểm xã hội; không có tiền gửi tại tổ chức
tín dụng ở Việt Nam hoặc đối tượng vi phạm không thực hiện các biện pháp khắc
phục hậu quả thì hoàn thiện hồ sơ đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện
các biện pháp cưỡng chế khác;
c) Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thực hiện các biện pháp cưỡng chế: Kê biên tài sản có giá trị
tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; thu tiền, tài sản khác của đối tượng
bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính do cá nhân, tổ chức
khác đang giữ trong trường hợp cá nhân, tổ chức khi vi phạm cố tình tẩu tán tài
sản. Thực hiện các biện pháp cưỡng chế buộc khắc phục hậu quả;
d) Lực lượng Công an cấp huyện có
trách nhiệm bảo đảm trật tự, an toàn trong quá trình thi hành quyết định cưỡng
chế. Trường hợp có yêu cầu lực lượng Công an tham gia bảo đảm trật tự, an toàn
trong quá trình thi hành quyết định cưỡng chế thì cơ quan chủ trì thi hành quyết
định cưỡng chế phải gửi văn bản yêu cầu đến cơ quan Công an cùng cấp 05 ngày
làm việc trước khi thực hiện cưỡng chế để bố trí lực lượng. Khi tham gia cưỡng
chế, lực lượng Công an có trách nhiệm ngăn chặn các hành vi gây rối, chống người
thi hành công vụ, bảo đảm trật tự, an toàn;
đ) Việc cưỡng chế thi hành quyết định
xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo những quy định tại Luật Xử lý vi phạm
hành chính ngày 20/6/2012; Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của
Chính phủ Quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành
chính.”
11. Bổ sung Điều
31a như sau:
“Điều 31a. Công tác thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện xử lý vi phạm
1. Sở Giao thông vận tải có trách nhiệm
tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất đối với các đơn vị quản lý
đường bộ về việc xử lý và phối hợp xử lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông
trong phạm vi được giao nhiệm vụ theo phân công tại Điều 5 quy định này, xem
xét xử phạt theo quy định hợp đồng và quy định của pháp luật.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất đối với Ủy ban nhân
dân cấp xã về việc xử lý và phối hợp xử lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông
trong phạm vi được giao nhiệm vụ theo phân công tại Điều 5 quy định này; xem
xét xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp xã.
3. Thanh tra tỉnh tổ chức thanh tra
việc thực hiện quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với Ủy
ban nhân dân cấp huyện, xem xét đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý trách nhiệm
người đứng đầu cấp huyện.”
12. Sửa đổi khoản
1, khoản 4, khoản 5, khoản 7 Điều 32 như sau:
a) Sửa đổi khoản 1 Điều 32 như sau:
“1. Phải thường xuyên kiểm tra, phát
hiện kịp thời các hành vi xâm phạm và sử dụng trái phép công trình giao thông
và hành lang an toàn giao thông đường bộ. Đồng thời, có trách nhiệm chính trong
công tác quản lý, bảo vệ và xử lý vi phạm trong phạm vi công trình đường bộ chiếm
dụng.”
b) Sửa đổi khoản 4 Điều 32 như sau:
“4. Hàng tháng xây dựng kế hoạch phối
hợp với Thanh tra giao thông, Ủy ban nhân dân cấp xã và đề nghị Ủy ban nhân dân
cấp xã giải tỏa đối với các công trình vi phạm trong phạm vi công trình đường bộ
chiếm dụng.”
c) Sửa đổi khoản 5 Điều 32 như sau:
“5. Phối hợp với Thanh tra giao
thông, lực lượng tuần kiểm và Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ vi phạm,
để kiến nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định cưỡng chế và tổ chức thực
hiện cưỡng chế, giải tỏa vi phạm hành lang an toàn đường bộ, đối với hành vi
xây dựng công trình trong phạm vi công trình đường bộ chiếm dụng. Hồ sơ vi phạm
gồm:
a) Biên bản của công nhân tuần đường;
b) Biên bản vi phạm hành chính do Tuần
kiểm phối hợp với đơn vị quản lý đường bộ, chính quyền địa phương lập;
c) Quyết định xử phạt vi phạm hành
chính;
d) Biên bản phúc tra việc chấp hành
Quyết định xử phạt do Thanh tra giao thông, đơn vị quản lý đường bộ, chính quyền
địa phương lập;
đ) Văn bản đề nghị cưỡng chế giải tỏa
vi phạm của Thanh tra giao thông.”
d) Sửa đổi khoản 7 Điều 32 như sau:
“7. Định kỳ hàng tháng tổng hợp báo
cáo cơ quan quản lý đường bộ về công tác quản lý hành lang an toàn đường bộ trước
ngày 24.”
13. Sửa đổi khoản
4, khoản 5, điểm a, b khoản 9, bổ sung khoản 12, khoản 13, khoản 14, khoản 15
Điều 33 như sau:
a) Sửa đổi khoản 4 Điều 33 như sau:
“4. Chỉ đạo công tác quản lý đường bộ
đối với hệ thống đường tỉnh, Quốc lộ ủy quyền; hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp
huyện thực hiện công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ
do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý. Chỉ đạo thực hiện xử lý vi phạm trong phạm
vi công trình đường bộ chiếm dụng đối với đường tỉnh và Quốc lộ ủy quyền.”
b) Sửa đổi khoản 5 Điều 33 như sau:
“5. Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm
tra thường xuyên, đột xuất đối với các đơn vị quản lý đường bộ trong việc xử lý
và phối hợp xử lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông các tuyến đường tỉnh, Quốc
lộ ủy quyền theo phân công tại Điều 5 của quy định này.”
c) Sửa đổi điểm a, b, khoản 9 Điều 33
như sau:
“9. Chỉ đạo lực lượng Tuần kiểm,
Thanh tra giao thông:
a) Tiếp nhận hồ sơ vi phạm của đơn vị
quản lý đường bộ; chủ trì, phối hợp đơn vị quản lý đường bộ hoàn thiện hồ sơ vi
phạm đề nghị chính quyền địa phương cưỡng chế giải tỏa vi phạm;
b) Ban hành quyết định xử phạt vi phạm
hành chính. Giao quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Thực hiện các biện pháp
cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền;”
d) Bổ sung khoản 12, khoản 13, khoản
14, khoản 15 Điều 33 như sau:
“12. Tổ chức thanh tra, kiểm tra thường
xuyên, đột xuất đối với các đơn vị quản lý đường bộ về việc xử lý và phối hợp xử
lý vi phạm kết cấu hạ tầng giao thông trong phạm vi được giao nhiệm vụ theo
phân cấp, xem xét xử phạt theo quy định hợp đồng và quy định của pháp luật.
13. Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh xem xét xử lý trách nhiệm của người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp huyện, sở,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh thiếu quan tâm chỉ đạo, phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản
lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.
14. Huy động mọi lực lượng, vật tư,
thiết bị để bảo vệ công trình, kịp thời khôi phục giao thông khi bị thiên tai,
địch họa, tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng đối với tuyến đường tỉnh và
Quốc lộ ủy quyền.
15. Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân
tỉnh xem xét xử lý trách nhiệm của Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, sở,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh thiếu quan tâm chỉ đạo, phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản
lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.”
14. Bổ sung khoản
3, khoản 4 Điều 34 như sau:
“3. Huy động mọi lực lượng, thiết bị
phối hợp với các cơ quan quản lý đường bộ, Ủy ban nhân dân cấp huyện để bảo vệ
công trình đường bộ; kịp thời khôi phục giao thông khi bị thiên tai, địch họa,
tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng.
4. Chỉ đạo, hướng dẫn công an cấp huyện
xây dựng kế hoạch, tổ chức lực lượng bảo đảm trật tự, an toàn trong quá trình
thi hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.”
15. Sửa đổi khoản
2, khoản 7, bổ sung khoản 9 Điều 35 như sau:
a) Sửa đổi khoản 2 Điều 35 như sau:
“2. Chủ trì, xây dựng kế hoạch và tổ
chức thực hiện công tác cưỡng chế, giải tỏa vi phạm căn cứ vào các hồ sơ vi phạm
và văn bản đề nghị giải tỏa, cưỡng chế của Thanh tra giao thông, Ủy ban nhân
dân cấp xã để lập lại trật tự hành lang an toàn đường bộ; ngăn chặn và chấm dứt
tình trạng tái lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang an toàn đường bộ. Thời
gian tiến hành giải tỏa chậm nhất là sau 30 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ vi
phạm theo khoản 5 Điều 32 quy định này.”
b) Sửa đổi khoản 7 Điều 35 như sau:
“7. Huy động mọi lực lượng, vật tư,
thiết bị để bảo vệ công trình, kịp thời khôi phục giao thông khi bị thiên tai,
địch họa, tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng.”
c) Bổ sung khoản 9 Điều 35 như sau:
“9. Hàng năm, xây dựng kế hoạch thanh
tra trách nhiệm người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã, trong việc thực hiện nhiệm
vụ quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; tập trung vào xử lý
trách nhiệm để xảy ra vi phạm hành lang an toàn giao thông, tai nạn giao thông
gia tăng trên địa bàn.”
16. Sửa đổi khoản
2, khoản 9 Điều 36 như sau:
a) Sửa đổi khoản 2 Điều 36 như sau:
“2. Chỉ đạo các lực lượng tích cực,
thường xuyên thực hiện công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường
bộ các tuyến đường thuộc địa bàn. Phát hiện và phối hợp với đơn vị quản lý đường
bộ, Tuần kiểm, Thanh tra giao thông và các lực lượng liên quan kiểm tra, lập
biên bản và xử lý vi phạm kịp thời theo thẩm quyền các hành vi lấn chiếm, sử dụng
trái phép đất hành lang an toàn đường bộ đối với các tuyến đường. Chịu trách
nhiệm chính trong công tác quản lý, bảo vệ và xử lý vi phạm trong phạm vi ngoài
công trình đường bộ chiếm dụng (đối với đường tỉnh, Quốc lộ ủy quyền), trên tất
cả các tuyến đường bộ (đối với đường huyện, đường đô thị, đường xã).”
b) Sửa đổi khoản 9 Điều 36 như sau:
“9. Huy động mọi lực lượng, vật tư,
thiết bị để bảo vệ công trình, kịp thời khôi phục giao thông khi bị thiên tai,
địch họa, tai nạn giao thông đặc biệt nghiêm trọng để đảm bảo giao thông thông
suốt, an toàn.”
17. Bổ sung khoản
9a Điều 38 như sau:
“9a. Trách nhiệm của Thanh tra tỉnh
a) Hàng năm, xây dựng kế hoạch thanh
tra trách nhiệm người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thực hiện
nhiệm vụ quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; tập trung vào xử
lý trách nhiệm để xảy ra vi phạm hành lang an toàn giao thông, tai nạn giao
thông gia tăng trên địa bàn;
b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn
đốc việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra Sở
Giao thông vận tải, Thanh tra cấp huyện trong công tác quản lý và bảo vệ kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ.”
18. Sửa đổi, bổ
sung Phụ lục 01 kèm theo Quy định này.
Điều 2. Bãi bỏ một
số điều của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày
14/3/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng
giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Hải Dương
Bãi bỏ điểm e khoản 1 Điều 12, Điều
14, Điều 15, khoản 10 Điều 18, Điều 40.
Điều 3. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 20 tháng 3 năm 2019.
2. Các văn bản được dẫn chiếu tại Quyết
định này nếu có sửa đổi, bổ sung, thay thế thì áp dụng theo các văn bản được sửa
đổi, bổ sung, thay thế đó.
3. Trong quá trình thực hiện, nếu có
khó khăn vướng mắc, các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Giao thông vận tải để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung, sửa đổi cho phù hợp.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giao thông vận tải, Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 4;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Giao thông vận tải;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- UBND các xã, phường, thị trấn liên quan (do UBND cấp huyện sao gửi);
- TT Công nghệ thông tin - VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, Khanh (70b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Dương Thái
|
PHỤ LỤC 1
CẤP ĐƯỜNG TỈNH THEO
QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG
ĐẾN NĂM 2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 08/3/2019 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Hải Dương)
|
STT
|
Tên
đường
|
Cấp
đường Quy hoạch đến năm 2020, định hướng đến năm 2030
|
|
1
|
ĐT 389
|
|
|
|
- Km 0+000 - Km 16+000
|
II
|
|
|
- Km 16+000 - Km 26+400
|
III
|
|
2
|
ĐT 389B
|
III
|
|
3
|
ĐT 390
|
III
|
|
4
|
ĐT 390B
|
III
|
|
5
|
ĐT 390C (mới nâng cấp lên đường tỉnh)
|
IV
|
|
6
|
ĐT 390D
|
III
|
|
7
|
ĐT 390E (mới nâng cấp lên đường tỉnh)
|
III
|
|
8
|
ĐT 391
|
III
|
|
9
|
ĐT 392
|
III
|
|
10
|
ĐT 392B
|
III
|
|
11
|
ĐT 392C
|
III
|
|
12
|
ĐT 393
|
III
|
|
13
|
ĐT 394
|
III
|
|
14
|
ĐT 394B
|
III
|
|
15
|
ĐT 394C (mới nâng cấp lên đường tỉnh)
|
III
|
|
16
|
ĐT 395
|
III
|
|
17
|
ĐT 396
|
III
|
|
18
|
ĐT 396B
|
III
|
|
19
|
ĐT 396C (mới nâng cấp lên đường tỉnh)
|
|
|
|
- Đoạn từ Km0 (giao QL37) - Km 3+410 (Ngã ba Đông
Xuyên)
|
IV
|
|
|
- Đoạn từ Km 3+410 (Ngã ba Đông Xuyên) - Km
15+500 (nhánh 1, giao với ĐT 392B) và đến Km 3+954 (nhánh 2, giao với ĐT 396)
|
Phía bên đồng là cấp IV, phía bên sông theo phạm
vi bảo vệ hành lang đê.
|
|
20
|
ĐT 398
|
|
|
|
- Nhánh Chu Văn An
|
IV
|
|
|
- Nhánh Đồng Việt
|
III
|
|
|
- Nhánh Kiếp Bạc
|
Quy
hoạch riêng
|
|
20
|
ĐT 398B
|
III
|
|
21
|
ĐT 399 (giai đoạn 2010 - 2020)
|
III
|
|
|
ĐT 399 (giai đoạn 2021 - 2030)
|
II
|