|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03
/2018/QĐ-UBND
|
Phú Thọ, ngày
02 tháng 02 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH PHÚ THỌ
ĐẾN NĂM 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương
ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25 tháng 11 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20
tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng
10 năm 2015 của Chính phủ quy định về phát triển và quản lý nhà ở xã hội;
Căn cứ Quyết định số 99/2008/QĐ-TTg ngày 14
tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 19/2017/NQ-HĐND ngày 14
tháng 12 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ về thông qua Chương trình
phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ
trình số 97/TTr-SXD ngày 14 tháng 11 năm 2017 về việc đề nghị phê duyệt Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030,
Công văn số 86/SXD-QLN ngày 23 tháng 01 năm 2018.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 với
những nội dung sau:
1. Quan điểm xây dựng
Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ
a) Xây dựng Chương trình
phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ tuân thủ các quan điểm quy định tại Quyết định số
2127/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến
lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030.
b) Quy hoạch, kế hoạch phát
triển các khu đô thị, các khu nhà ở phải phù hợp với quy hoạch chung đô thị,
các quy hoạch phân khu và quy hoạch chuyên ngành khác, đáp ứng yêu cầu xây dựng
đô thị văn minh hiện đại; ưu tiên đầu tư xây dựng các khu đô thị, các khu nhà ở
hiện đại, thuận tiện, đồng bộ giữa việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã
hội.
c) Các khu chung cư cũ, khu ở
cũ xuống cấp phải được cải tạo, chỉnh trang hoặc xây dựng lại đảm bảo an toàn
cho người sử dụng và đảm bảo mỹ quan đô thị. Việc cải tạo xây dựng phải tuân thủ
các quy định về chiều cao, mật độ dân cư, mật độ xây dựng theo quy hoạch xây dựng
được phê duyệt.
d) Dành tỷ lệ đất đai hợp lý
trong tổng quỹ đất phát triển nhà ở để phát triển nhà ở xã hội đảm bảo phù hợp
với nhu cầu nhà ở trong từng giai đoạn và phát triển thị trường bất động sản.
đ) Khuyến khích các tổ chức,
cá nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà ở đảm bảo sự
hài hòa lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và nhân dân.
e) Chương trình phát triển
nhà ở tỉnh Phú Thọ phải gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dung nông
thôn mới.
2. Mục tiêu phát triển nhà
ở
a) Mục tiêu chung
* Với khu vực đô thị
- Phát triển nhà ở theo dự án với
hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội được đầu tư đồng bộ;
- Từng bước chỉnh trang đô thị
theo hướng văn minh, hiện đại và phát triển bền vững.
* Với khu vực nông thôn
- Phát triển nhà ở khu vực nông
thôn gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới với kết cấu
hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ.
- Tôn trọng hiện trạng đảm bảo
phát triển bền vững cơ cấu kinh tế và các hình thức sản xuất hợp lý;
- Phát triển nhà ở và khu dân cư
mới phù hợp, đồng bộ với việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội;
- Hạn chế áp dụng hình thức phân lô,
bán nền đối với dạng nhà ở liên kế để đảm bảo phù hợp với không gian kiến trúc
cảnh quan cũng như phong tục, tập quán của từng địa phương.
b) Mục tiêu cụ thể
* Giai đoạn đến năm 2020
- Chỉ tiêu diện tích nhà ở
+ Diện tích
nhà ở bình quân toàn tỉnh đạt khoảng 25,3m2 sàn/người; trong đó tại đô thị đạt
36,0m2 sàn/người; tại khu vực nông thôn đạt 22,0m2 sàn/người;
diện tích nhà ở tối thiểu đạt 8,0m2 sàn/người;
+ Diện tích nhà ở tăng thêm:
Tổng diện tích xây dựng nhà ở tăng thêm đến năm 2020 khoảng 9.367.480m2
sàn, tương đương với khoảng 73.379 căn. Trong đó: Diện
tích nhà ở cải tạo, nâng cấp khoảng 2.341.870m2; xây dựng mới khoảng 7.025.610m2
sàn.
- Chỉ tiêu đáp ứng nhu cầu nhà ở
xã hội: Đáp ứng nhu cầu nhà ở cho khoảng 80% số sinh viên các trường đại học,
cao đẳng; 70% số công nhân lao động tại các khu công nghiệp và 30% nhu cầu mua
nhà ở của người có thu nhập thấp và các đối tượng xã hội khác;
- Chỉ tiêu chất lượng nhà ở: Tỷ lệ nhà ở kiên cố
toàn tỉnh đạt khoảng 70%, trong đó tại đô thị đạt 90%; tại nông thôn đạt 65%;
tiến tới xóa hết nhà đơn sơ trên địa bàn toàn tỉnh;
- Chỉ tiêu về nhà ở chung cư: Tỷ lệ nhà ở chung
cư trên tổng số đơn vị nhà ở được xây mới trong các dự án đầu tư xây dựng phát
triển nhà ở mới tại các đô thị: Thành phố Việt Trì đạt từ 8-10%; thị xã Phú Thọ
đạt từ 5-7%;
- Chỉ tiêu về nhà ở tái định cư: Giai đoạn
2017-2020, các địa phương thực hiện lập kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu tại
địa bàn và quy hoạch bố trí đảm bảo quỹ đất phục vụ tái định cư các dự án theo
nhu cầu. Khuyến khích các chủ đầu tư phát triển đô thị, phát triển nhà ở thực
hiện các dự án xây dựng nhà ở để phục vụ nhu cầu tái định cư.
* Định hướng đến năm 2030
- Định hướng chung: Sau năm 2020 đến năm 2030, tiếp
tục giải quyết nhu cầu về nhà ở cho một số đối tượng xã hội như: Người thu nhập
thấp tại đô thị, nhà ở công nhân. Tập trung hướng tới các loại hình nhà ở chất
lượng cao, nhà ở tiết kiệm năng lượng và thân thiện môi trường;
- Chỉ tiêu diện tích nhà ở: Phát triển nhà ở
trên địa bàn tỉnh hướng tới cả hai mục tiêu là tăng diện tích nhà ở và nâng cao
chất lượng chỗ ở của người dân đến năm 2030, diện tích nhà ở
bình quân phấn đấu đạt 31,6m2 trong đó:
+ Khu vực đô thị là 42,0m2 (đô thị loại I đạt khoảng 45,0m2/người,
đô thị loại III đạt khoảng 42,5m2/người; các đô thị loại V đạt trung bình 36,0m2/người);
+ Khu vực nông thôn là 27,1m2;
diện tích nhà ở tối thiểu đạt 12,0m2 sàn/người;
- Chất lượng nhà ở: Đến năm 2030, tỷ lệ
nhà kiên cố dự kiến đạt 75%, trong đó: Khu vực đô thị là 95%; khu vực nông thôn là 70%.
3. Nhiệm vụ
và giải pháp để thực hiện chương trình
a) Nhiệm vụ
* Giai
đoạn 2017-2020
- Xây dựng Kế hoạch phát triển nhà
ở giai đoạn 2017-2020 và kế hoạch phát triển nhà ở từng năm;
- Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng
phát triển các loại hình nhà ở;
- Xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng
hạ tầng khu đô thị làm cơ sở phát triển các dự án nhà ở;
- Từng địa phương tổ chức lập hồ sơ đề xuất khu
vực phát triển đô thị theo yêu cầu tại Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ
về quản lý đầu tư phát triển đô thị;
- Rà soát, điều chỉnh, lập quy hoạch
phân khu các đô thị và kiểm tra công tác thực hiện quy hoạch;
- Xây dựng, hoàn chỉnh cơ chế
chính sách nhằm thu hút đầu tư xây dựng phát triển nhà ở xã hội, đặc biệt là
nhà ở công nhân;
- Cùng với việc phát triển các dự
án nhà ở mới, có kế hoạch cải tạo, nâng cấp các chung cư cũ, chỉnh trang khu
dân cư cũ;
- Hoàn thành các đề án hỗ trợ hộ
nghèo, hộ chính sách về nhà ở theo kế hoạch đã đề ra;
- Tăng cường áp dụng công nghệ
tiên tiến, các biện pháp kĩ thuật nâng cao chất lượng nhà ở.
* Giai đoạn
2021-2030
- Cơ bản đáp ứng nhu cầu về nhà ở
xã hội;
- Tạo bước đột phá về phát triển nhà
ở chung cư tại các đô thị loại I, loại II và loại III;
- Nâng cao diện tích nhà ở và chất
lượng nhà ở.
b) Các giải pháp thực hiện chương trình
* Về thực hiện các chính sách phát
triển thị trường nhà ở và quyền sở hữu nhà ở
- Tiếp tục rà soát, thực hiện có
hiệu quả, đồng bộ các cơ chế chính sách. Cụ thể hóa các chương trình phù hợp với
tình hình thực tế của địa phương làm cơ sở kêu gọi thu hút, xã hội hóa đầu tư
và khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển nhà ở;
- Nghiên cứu, hoàn thiện mô hình
quản lý khu đô thị, nhà ở chung cư, phát huy vai trò của cộng đồng dân cư, chủ
sở hữu nhà ở trong việc sử dụng, bảo trì nhà ở nhằm duy trì và xây dựng các cộng
đồng dân cư dô thị, nông thôn bền vững.
* Về đất đai
Quy hoạch dành quỹ đất hợp lý để giải
quyết nhu cầu về nhà ở gắn với lập kế hoạch có hiệu quả nguồn lực từ đất đai để
tham gia phát triển nhà ở.
* Về quy hoạch, kiến trúc
- Trong giai đoạn 2017-2020, thực
hiện kiểm tra, rà soát công tác thực hiện quy hoạch như: Quy hoạch chung thị xã
Phú Thọ, các quy hoạch chung các thị trấn trung tâm huyện để kịp thời điều chỉnh,
bổ sung diện tích, vị trí các khu ở phù hợp với nhu cầu ở và nhu cầu đầu tư,
phù hợp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi địa phương;
- Nâng cao chất lượng đồ án quy
hoạch theo hướng hiện đại, văn minh, thân thiện với môi trường; tạo điều kiện tối
đa để nhà đầu tư chủ động sáng tạo trong việc trình duyệt quy hoạch chi tiết
xây dựng tỉ lệ 1/500. Các đồ án quy hoạch phải đảm bảo kết nối hạ tầng kỹ thuật
và hạ tầng xã hội đồng bộ theo hướng hiện đại, chú trọng đầu tư nâng cấp hệ thống
hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội các khu dân cư hiện hữu; có thiết kế đô thị,
ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị;
- Tăng cường rà soát quy hoạch
sử dụng đất trong đó chú trọng đến diện tích đất phát triển nhà ở, đặc biệt là
nhà ở cho các đối tượng xã hội. Trong các đồ án quy hoạch phải xác định cụ thể
diện tích đất để phát triển cho từng loại nhà ở (nhà ở thương mại, xã hội, tái
định cư…) với tỷ lệ hợp lý theo quy định pháp luật về nhà ở;
- Từng bước quy hoạch, sắp xếp
lại sự bất hợp lý trong các khu dân cư cũ đồng thời hình thành các khu dân cư mới
có quy mô hợp lý để tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng;
- Tăng cường quản lý đối với dự
án phát triển nhà ở thương mại, khu đô thị mới tại các đô thị như thành phố Việt
Trì và thị xã Phú Thọ, yêu cầu chủ đầu tư phải dành 20% tổng diện tích đất đã
được đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội;
- Đối với các khu
trung tâm tại thành phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ, khuyến khích ưu tiên quy hoạch
phát triển loại nhà chung cư nhằm tiết kiệm được quỹ đất vừa phù hợp
với xu hướng phát triển mới của các đô thị hiện đại;
- Tổ chức rà soát lại quy hoạch
các khu công nghiệp đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư, nhưng
không còn quỹ đất để xây dựng nhà ở cho công nhân, chuyên gia, cần nghiên cứu
điều chỉnh quy hoạch hoặc bổ sung quy hoạch một phần đất gần khu công nghiệp để
xây dựng nhà ở cho các đối tượng trên;
- Đối với khu vực nông thôn,
quy hoạch khu dân cư phải tuân thủ theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đảm bảo
gắn với văn hóa vùng miền; hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội phải được đầu tư
đồng bộ nhằm đảm bảo chỗ ở chất lượng, tiện nghi trong sinh hoạt của người dân;
- Đầu tư nghiên cứu, xây dựng
và phổ biến rộng rãi các mẫu nhà ở cho các đô thị và vùng nông thôn của tỉnh
phù hợp với chức năng, tính chất và điều kiện tự nhiên, khí hậu, văn hóa, phong
tục tập quán của từng vùng miền, đảm bảo tiện ích an toàn trong sử dụng, tiết
kiệm chi phí đầu tư, ứng phó với biến đổi khí hậu. Để các tổ chức, cá nhân tham
khảo, áp dụng trong xây dựng nhà ở;
- Quan tâm hơn nữa tới việc thiết
kế đô thị và quản lý việc thực hiện đối với các tuyến phố chính trong đô thị, đặc
biệt tại khu vực trung tâm đô thị.
* Về phát triển hạ tầng kỹ thuật,
hạ tầng xã hội
- Thực hiện phát triển nhà ở đồng
bộ với phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thông qua hình thức đầu tư
các khu đô thị, khu nhà ở với lồng ghép các chương trình kế hoạch, Chương trình
phát triển nông thôn mới để nâng cấp cơ sở hạ tầng hiện có;
- Thực hiện xã hội hóa đầu tư
xây dựng các công trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật.
* Về nguồn vốn phát triển nhà ở
- Nguồn vốn ngân sách, trong đó
bao gồm các nguồn vốn
+ Vốn ngân sách Trung ương hỗ
trợ xây dựng nhà ở xã hội theo các chương trình của Chính phủ;
+ Nguồn vốn thu được từ nguồn đấu
giá quyền sử dụng đất, nguồn thu từ các chủ đầu tư dự án phát triển nhà ở
thương mại, nguồn vốn tổ chức đấu giá các cơ sở nhà đất thuộc sở hữu nhà nước,
nguồn vốn thu được từ việc bán, cho thuê nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, tất cả
các nguồn vốn này tập trung để đầu tư xây dựng nhà ở cho các đối tượng xã hội,
nhà ở công vụ (nếu có).
- Nguồn vốn doanh nghiệp gồm có:
Vốn tự có của doanh nghiệp, vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn hợp đồng, hợp
tác kinh doanh với các tổ chức, doanh nghiệp, vốn huy động từ tiền bán nhà ở
hình thành trong tương lai... Nguồn vốn này chủ yếu tập trung đầu tư vào các dự
án phát triển nhà ở thương mại để bán, cho thuê, thuê mua;
- Nguồn vốn của dân: Chủ yếu là
vốn tự có và vốn vay từ các tổ chức tín dụng, vốn huy động từ cộng đồng chủ yếu
để đầu tư xây dựng mới và cải tạo sửa chữa nhà ở nhằm mục đích phục vụ cho nhu cầu
ở, sinh hoạt của người dân.
* Về khoa học, công nghệ
- Khuyến khích nghiên cứu áp dụng
các loại công nghệ xây dựng hiện đại và sử dụng các loại vật liệu xây dựng
thích hợp, nhằm nâng cao chất lượng, giảm giá thành nhà ở và rút ngắn thời gian
xây dựng, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương;
- UBND tỉnh ban hành các cơ chế
ưu đãi, hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu vật liệu,
thiết bị xây dựng nhà ở hiện đại, sử dụng tiết kiệm năng lượng và thân thiện với
môi trường như vật liệu không nung, vật liệu tái chế...;
- Nghiên cứu, áp dụng các giải
pháp cụ thể để phát triển mô hình đô thị xanh, công trình xanh, tiết kiệm năng
lượng và thông minh.
* Về nâng cao hiệu quả công tác
quản lý nhà nước về phát triển nhà ở
- Kiện toàn Ban chỉ đạo về
chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh để giúp Chủ tịch UBND tỉnh chỉ
đạo triển khai thực hiện các chính sách liên quan đến lĩnh vực nhà ở và thị trường
bất động sản trên địa bàn tỉnh;
- Sắp xếp tổ
chức, bố trí đủ cán bộ, công chức và phân giao lại chức năng, nhiệm vụ của các
cơ quan có liên quan để thực hiện việc phát triển và quản lý nhà ở theo đúng
quy định của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP;
- Đẩy mạnh
công tác cải cách hành chính, chú trọng việc rà soát, loại bỏ những thủ tục
hành chính không hợp lý làm cản trở sự phát triển, đồng thời điều chỉnh, bổ
sung cho phù hợp với các mục tiêu và giải pháp của từng giai đoạn phát triển mới
về nhà ở;
- Ban hành các quy định theo hướng
đơn giản hoá thủ tục, giảm thời gian xét duyệt các dự án phát triển nhà, dự án
khu đô thị mới để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án;
- Hướng dẫn, kiểm tra, thanh
tra công tác phát triển và quản lý nhà ở trên địa bàn; xử lý các hành vi vi phạm,
giải quyết các tranh chấp khiếu nại, tố cáo về nhà ở.
* Về công tác tuyên truyền, vận
động
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
vận động các tầng lớp dân cư thay đổi phương thức, tập quán từ sở hữu chuyển
sang hình thức thuê nhà; từ hình thức ở nhà riêng lẻ chuyển sang căn hộ chung
cư để phù hợp với điều kiện thu nhập của hộ gia đình, cá nhân và cuộc sống đô
thị; tăng cường tham gia hỗ trợ, giúp đỡ nhau trong việc cải tạo, xây dựng nhà ở;
khuyến khích các hình thức liên kết, hợp tác phát triển nhà ở theo mô hình hợp
tác xã nhà ở.
Điều 2. Tổ chức thực hiện.
- Sở Thông tin và Truyền thông: Tổ chức công bố
công khai nội dung “Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và
định hướng đến năm 2030” trên Cổng thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ trong thời
gian 10 ngày kể từ ngày Chương trình được phê duyệt;
- Các sở, ngành và UBND các huyện, thành, thị chịu
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Phú
Thọ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 theo chức năng nhiệm vụ.
- Giao Sở Xây dựng:
+ Tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực
hiện Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và định hướng đến
năm 2030;
+ Là cơ quan đầu mối, định kỳ 06 tháng 01 lần tổng
hợp báo cáo UBND tỉnh tình hình thực hiện Chương trình phát triển nhà ở trên địa
bàn tỉnh; tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh điều chỉnh những nội dung, chỉ tiêu chưa
phù hợp với thực tế;
+ Đăng tải thông tin công khai nội dung “Chương
trình phát triển nhà ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030”
trên trang thông tin điện tử của Sở Xây dựng và các nội dung điều chỉnh chỉ
tiêu (nếu có) trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Chương trình.
Điều 3. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày 14 tháng 02 năm 2018.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đoàn thể; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã căn cứ Quyết định
thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Xây dựng, Tài chính, KH&ĐT;
- Ban Chỉ đạo TW về chính sách NƠ và TTBĐS;
- Cổng TTĐT Chính phủ;
- Cục kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- TTTU, TT HĐND tỉnh, UBMTTQ tỉnh;
- CVP, các PVP;
- Cổng Giao tiếp điện tử Phú Thọ;
- Trung tâm Công báo - Tin học;
- NCTH;
- Lưu: VT, KT2(02b)(Tr-110b).
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hoàng Công Thuỷ
|