|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 134/KH-UBND
|
Hà Giang, ngày 23 tháng 04 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 05/CT-TTg NGÀY 01/3/2019 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG CHẤN CHỈNH CÔNG TÁC QUY HOẠCH XÂY DỰNG, QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ
THỊ THEO QUY HOẠCH ĐƯỢC DUYỆT
Thực hiện Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày
01/3/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch
xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt. Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Cụ thể hóa và thực hiện thành công
các mục tiêu, nhiệm vụ tại Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 về việc tăng cường
chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch
được duyệt.
2. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
trong công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được
duyệt.
3. Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể
các nhiệm vụ, giải pháp tổ chức thực hiện phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa
phương.
4. Phân công nhiệm vụ cụ thể cho các
cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp về
tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị
theo quy hoạch được duyệt có trọng tâm, trọng điểm, có tính chuyên nghiệp, đồng
bộ.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
1. Nâng cao nhận
thức, đổi mới tư duy về công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị
theo quy hoạch được duyệt
- Các sở, ngành, đoàn thể, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố tổ chức quán triệt sâu, rộng Chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ và Kế hoạch thực hiện Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh nhằm thống nhất
nhận thức, xác định việc tăng cường chấn chỉnh công tác quy hoạch xây dựng, quản
lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt là nhiệm vụ quan trọng cần tập
trung nguồn lực để thực hiện với quyết tâm và tinh thần trách nhiệm cao từ cấp
tỉnh đến cơ sở.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục về mục tiêu quản lý phát triển đô thị, nâng cao ý thức cộng đồng trong
việc xây dựng đô thị văn minh hiện đại và phát triển bền vững.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức lãnh
đạo, chuyên viên phụ trách lĩnh vực giao thông, xây dựng các cấp.
- Sử dụng ngân sách địa phương cùng
nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác, đảm bảo cho việc thực hiện các nhiệm vụ của xây dựng, phát
triển đô thị.
2. Định hướng
công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch được duyệt
bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiện đại và phát triển bền vững
2.1. Về quy hoạch
xây dựng, quản lý theo quy hoạch xây dựng
- Tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây
dựng đô thị, làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
lập dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng. UBND các huyện, thành phố
có trách nhiệm:
+ Lựa chọn khu vực lập quy hoạch và
cân đối khả năng đáp ứng nguồn kinh phí để xác định thứ tự ưu tiên tổ chức triển
khai thực hiện.
+ Khi thực hiện đầu tư xây dựng phải
triển khai lập quy hoạch chi tiết để cụ thể hóa quy hoạch chung, quy hoạch phân
khu, làm cơ sở để lập dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng.
- Tổ chức lập Quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc đô thị:
+ Đối với các đô thị chưa có Quy chế
quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị: Tổ chức lập, phê duyệt, công bố, ban hành,
thực hiện Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị theo quy định tại Nghị định
số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về Quản lý không gian, kiến trúc,
cảnh quan đô thị và hướng dẫn tại Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 của
Bộ Xây dựng, hướng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị.
+ Đối với các đô thị đã có Quy chế quản
lý quy hoạch, kiến trúc đô thị được phê duyệt và đang có hiệu lực: Rà soát,
đánh giá quá trình thực hiện để điều chỉnh cho phù hợp với nội dung quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị, điều chỉnh quy hoạch đô thị cục
bộ.
2.2. Về xây dựng,
phát triển đô thị.
- Triển khai các nội dung Chương
trình phát triển đô thị tỉnh Hà Giang được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
142/QĐ-UBND, ngày 20/01/2017 về việc phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh
Hà Giang, giai đoạn 2014-2020.
- Lập Chương trình phát triển từng đô
thị, Hồ sơ khu vực phát triển đô thị và kế hoạch thực hiện, trình UBND tỉnh quyết
định và công bố để các nhà đầu tư biết, lựa chọn và quyết định việc đầu tư các
dự án.
III. GIẢI PHÁP
1. Về cơ chế
chính sách
- Thực hiện tốt Luật Quy hoạch đô thị
số 30/2009/QH12; Luật Xây dựng năm 2014; Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14; Nghị định
số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và
quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính
phủ về Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về Quản lý đầu tư phát triển đô thị...;
nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch ở các cấp.
- Thường xuyên rà soát, cập nhật số
liệu tổng hợp về hiện trạng phát triển đô thị của tỉnh trong từng thời kỳ, giai
đoạn để đưa ra các phương án điều chỉnh phù hợp thực tế.
- Kiểm soát công tác triển khai thực
hiện theo quy hoạch thông qua Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị đã được
phê duyệt; định kỳ rà soát, đánh giá và điều chỉnh nội dung Quy chế quản lý quy
hoạch kiến trúc đô thị cho phù hợp điều kiện thực tế địa
phương.
2. Về nâng cao
nhận thức và đào tạo nguồn nhân lực
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
giáo dục về mục tiêu quản lý phát triển đô thị, nâng cao ý thức cộng đồng, tạo
sự đồng thuận, chia sẻ trong nhân dân trong quá trình triển khai thực hiện xây
dựng phát triển đô thị.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức lãnh
đạo, chuyên viên phụ trách lĩnh vực giao thông, xây dựng các cấp. Thông qua kết
quả kiểm tra, thanh tra hàng năm; căn cứ hành vi vi phạm,
đề xuất đưa ra khỏi bộ máy những công chức lãnh đạo, chuyên viên phụ trách lĩnh
vực không đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng với nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng
đô thị.
3. Về khoa học
công nghệ
Là vấn đề then chốt và quan trọng
trong giai đoạn hiện nay, vì vậy cần chủ động ứng dụng công nghệ vào các lĩnh vực
như quy hoạch và quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng,
hành chính công... nhằm từng bước cải thiện hiệu quả công tác quản lý đô thị với
mục tiêu chính: Tăng hiệu quả kinh tế, tỷ lệ đô thị hóa; Môi trường sống ngày
càng tốt hơn; Người dân được phục vụ tốt hơn; Người dân tham gia quản lý đô thị
và giám sát chính quyền; đô thị phát triển bền vững với các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung của
tỉnh nhằm phục vụ nhu cầu tìm kiếm, tra cứu thông tin của công dân, tổ chức,
công khai hóa thông tin, thủ tục hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động
của bộ máy nhà nước.
- Quản lý Quy hoạch và giám sát các
tiêu chí phát triển bền vững thông qua việc số hóa toàn bộ bản đồ quy hoạch;
Hoàn chỉnh quy hoạch trên cơ sở hệ thống dữ liệu chung, tổ chức lấy ý kiến cộng
đồng rộng rãi, nghiêm túc tiếp thu giải trình các ý kiến tham gia. Liên tục rà
soát để sớm phát hiện các nguy cơ phát triển thiếu bền vững, vấn đề tắc nghẽn
nhằm kịp thời đưa ra các giải pháp điều chỉnh phù hợp.
- Quản lý trật tự xây dựng thông qua
việc Công bố rộng rãi tất cả các đồ án quy hoạch được duyệt để cộng đồng tham
gia quản lý đô thị và giám sát chính quyền. Việc công bố quy hoạch được thực hiện
dưới nhiều hình thức trong đó có cập nhật trên các trang thông tin điện tử của
các huyện, thành phố và Sở Xây dựng. Đề xuất giải pháp tiếp nhận hồ sơ cấp Giấy
phép xây dựng qua mạng. Khuyến khích cộng đồng phát hiện
và cung cấp thông tin đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm trong hoạt động xây
dựng qua hộp thư góp ý tại Cổng thông tin của các Sở quản
lý chuyên ngành, UBND các huyện, thành phố.
4. Về cơ chế tài
chính
- Sử dụng ngân sách địa phương cùng
nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương và các nguồn vốn hợp pháp khác, đảm bảo
cho việc thực hiện các nhiệm vụ của xây dựng, phát triển đô thị.
- Khuyến khích kêu gọi đầu tư trong
các lĩnh vực thoát nước, xử lý nước thải, cải thiện môi trường, chiếu sáng,
công viên cây xanh và khu đô thị mới, khu nhà ở.
- Bố trí kinh phí, chỉ đạo các huyện,
thành phố phân bổ kinh phí hàng năm để tổ chức lập: Quy hoạch chi tiết xây dựng
tại các khu vực cần thiết cho việc quản lý đầu tư phát triển đô thị; Quy chế quản
lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; Chương trình phát triển đô thị, Hồ sơ khu vực
phát triển đô thị và kế hoạch thực hiện.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Xây dựng
- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban,
ngành, đoàn thể và các huyện, thành phố tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch;
định kỳ 6 tháng, hàng năm, báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị về UBND
tỉnh làm cơ sở UBND tỉnh báo cáo Bộ Xây dựng.
- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức lập, thẩm
định, phê duyệt đồng bộ các quy hoạch đô thị, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ
thuật, hạ tầng xã hội đô thị và cụ thể hóa trong quy hoạch phân khu, quy hoạch
chi tiết và dự án đầu tư cụ thể đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Hoàn thành trước năm 2020.
- Chủ trì, phối hợp với UBND các huyện,
thành phố thực hiện nghiêm Chỉ thị số 932/CT-UBND , ngày 17/5/2018 của Chủ tịch
UBND tỉnh về tăng cường công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
- Tham mưu UBND tỉnh từng bước thiết
lập hệ thống theo dõi, giám sát quá trình phát triển đô thị theo các bộ chỉ
tiêu về xây dựng đô thị tăng trưởng xanh, phát triển đô thị ứng phó với biến đổi
khí hậu.
- Tăng cường kiểm soát quá trình phát
triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch, đặc biệt đối với khu vực đô thị mở rộng
(nếu có).
- Rà soát, cắt bỏ các thủ tục hành
chính trong hoạt động đầu tư xây dựng và phát triển đô thị nhằm loại bỏ cơ chế
xin cho.
- Thực hiện nghiêm túc quy định pháp
luật và các quy định của địa phương về việc lấy ý kiến của người dân, cộng đồng,
cơ quan tổ chức có liên quan khi lập, điều chỉnh quy hoạch.
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh
tra công tác lập, quản lý quy hoạch, quản lý hoạt động xây dựng. Xử lý nghiêm,
kịp thời, dứt điểm các vi phạm tại địa phương.
- Phối hợp, hướng dẫn UBND các huyện,
thành phố:
+ Tổ chức lập Chương trình phát triển
đô thị, Hồ sơ khu vực phát triển đô thị và kế hoạch thực hiện, trình UBND tỉnh quyết định và công bố để các nhà đầu
tư biết, lựa chọn và quyết định việc đầu tư các dự án theo định hướng tại
Chương trình phát triển đô thị tỉnh Hà Giang được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết
định số 142/QĐ-UBND, ngày 20/01/2017 về việc phê duyệt Chương trình phát triển
đô thị tỉnh Hà Giang, giai đoạn 2014-2020. Hoàn thành trong năm 2019.
+ Tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây
dựng tại các khu vực cần thiết cho việc quản lý đầu tư phát triển đô thị, khả
năng đầu tư xây dựng các dự án; làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
lập dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng; đồng
thời là cơ sở để cho người quyết định đầu tư, chủ đầu tư lựa chọn, sắp xếp ưu
tiên đầu tư các công trình theo quy hoạch xây dựng đô thị; thu hút các nguồn vốn
xã hội hóa cho việc xây dựng phát triển đô thị.
+ Tổ chức lập Quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc đô thị; Thường xuyên rà soát, điều chỉnh Quy chế quản lý quy hoạch,
kiến trúc đô thị cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội ở từng
giai đoạn. Hoàn thành trong năm 2019.
+ Tham mưu triển khai thực hiện tốt
Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12; Luật Xây dựng năm 2014; Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14; Nghị định
số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và
quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính
phủ về Quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị; Nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về Quản lý đầu tư phát triển đô thị...;
nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch các cấp.
+ Thường xuyên rà soát, cập nhật số
liệu tổng hợp về hiện trạng phát triển đô thị của tỉnh trong từng thời kỳ, giai
đoạn để đưa ra các phương án điều chỉnh phù hợp thực tế.
+ Kiểm soát công tác triển khai thực
hiện theo quy hoạch thông qua Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị đã được
phê duyệt; định kỳ rà soát, đánh giá và điều chỉnh nội dung Quy chế quản lý quy
hoạch kiến trúc đô thị cho phù hợp điều kiện thực tế địa phương.
2. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
và các Sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh cân đối nguồn lực, xây dựng đầu
tư công trung hạn và hàng năm đảm bảo bố trí đủ vốn để đầu tư đồng bộ hệ thống
hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong đô thị.
- Chủ trì, phối hợp các Sở, ban,
ngành liên quan và UBND huyện, thành phố tăng cường kiểm tra, thanh tra kế hoạch,
chương trình, dự án và các nhiệm vụ quản lý nhà nước về đầu tư công, đảm bảo gắn
kết giữa kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm với kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội, quy hoạch đô thị, các chương trình, dự án phát triển đô thị
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Sở Tài chính
Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư
tham mưu UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn lực trong khả năng cân đối ngân sách địa
phương, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đảm bảo bố trí đủ
nguồn vốn để đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trong đô
thị.
4. Sở Giao thông Vận tải
Chủ trì, phối hợp các ngành chức
năng, UBND các huyện, thành phố đề xuất lựa chọn thứ tự ưu tiên để xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo về hạ tầng giao thông đáp ứng
yêu cầu và mục tiêu phát triển đô thị, đặc biệt chú trọng đầu tư đồng bộ hệ thống
hạ tầng kỹ thuật khi xây dựng đường giao thông đô thị. Bảo đảm sự kết nối về hạ
tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật trong từng khu vực và toàn đô thị cũng như với
các khu vực phụ cận.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Chủ trì, phối hợp các ngành chức năng, UBND các
huyện, thành phố đề xuất các phương án sử dụng đất, quản
lý, sử dụng đất để phát triển đô thị theo đúng quy định pháp luật.
6. Ban Tổ chức - Nội vụ
Chủ trì, phối hợp các ngành chức
năng, UBND các huyện, thành phố đề xuất các phương án về công tác đào tạo, bồi
dưỡng nâng cao năng lực quản lý xây dựng và phát triển đô thị đối với công chức
lãnh đạo, chuyên viên đô thị các cấp theo Đề án tại Quyết định số 1961/QĐ-TTg
ngày 05 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ
7. Sở Thông tin Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan thông tấn báo chí
đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ Chương trình
và Kế hoạch thực hiện Chỉ thị của Ủy ban nhân dân tỉnh; mục tiêu quản lý phát
triển đô thị, nâng cao ý thức cộng đồng, tạo sự đồng thuận, chia sẻ trong nhân
dân trong quá trình triển khai thực hiện xây dựng phát triển đô thị.
8. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
- Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu
để đảm bảo lựa chọn được đơn vị tư vấn lập quy hoạch có đủ năng lực. Thực hiện
nghiêm túc việc đấu thầu dự án, đấu giá quyền sử dụng đất
để thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật.
- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ xây dựng
kế hoạch thực hiện trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, phù hợp với
điều kiện đặc thù, tiềm năng thế mạnh của địa phương.
- Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà
nước về công tác quy hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch
được duyệt trên địa bàn theo thẩm quyền và phân cấp quản lý. Đồng thời phối hợp với các sở, ban, ngành liên
quan chỉ đạo giải quyết theo thẩm quyền những vấn đề phát sinh.
- Tăng cường sự giám sát của nhân
dân, của Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trong công tác phát triển đô thị,
quản lý trật tự xây dựng đô thị.
9. Chế độ báo cáo: Định kỳ 6 tháng, hàng năm, các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thành phố báo cáo tình hình, kết
quả thực hiện Kế hoạch về Sở Xây dựng tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
10. Các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thành phố căn cứ chức năng nhiệm vụ được phân công
chịu trách nhiệm cụ thể hóa các nội dung trong kế hoạch này.
Trong quá trình thực hiện chủ động đề
xuất, tham mưu sửa đổi, bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp cho phù hợp tình hình
thực tế, trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc, kịp thời phản ánh về Sở Xây
dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- LĐVP (CVP, PCVPptk);
- Báo Hà Giang, Đài PTTH tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Vnptioffice;
- Lưu: VT, CV NCTH.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hà Thị Minh Hạnh
|