|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/CT-UBND
|
Huế, ngày 28 tháng 5 năm 2010
|
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CAO TẦNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
Trong những
năm gần đây, các công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế được tăng
nhanh về số lượng, loại hình và quy mô đầu tư. Tại thành phố Huế, một số công
trình cao tầng đã và đang được xây dựng, góp phần tạo nét đa dạng, phong phú,
hiện đại của đô thị. Nhà nước đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về
quản lý chất lượng công trình xây dựng về nhà cao tầng; công tác quản lý nhà
nước về chất lượng công trình cao tầng ngày càng được quan tâm và đi vào nề
nếp. Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng đã nhận thấy rõ trách nhiệm của
mình trong công tác quản lý và đảm bảo chất lượng công trình. Phần lớn các công
trình hoàn thành đảm bảo yêu cầu chất lượng và giá trị sử dụng.
Tuy nhiên, xây
dựng công trình cao tầng trên địa bàn tỉnh vẫn đang ở trong giai đoạn đầu của
quá trình phát triển; công tác quản lý, đảm bảo chất lượng cần đặc biệt quan
tâm. Một vài công trình cao tầng xây dựng tại thành phố Huế đã có một số vi phạm
quy định trong quá trình thi công như sập đổ bộ phận nhà, buộc tháo dỡ phần mái
do vượt quá quy định về chiều cao công trình theo giấy phép xây dựng; một số
công trình khác đã và đang xây dựng có bố trí tầng hầm - hạng mục so yêu cầu
cần phải được thực hiện bởi các tổ chức cá nhân có chuyên ngành và năng lực
hoạt động xây dựng phù hợp.
Để tăng cường
công tác quản lý đối với công trình xây dựng cao tầng trên địa bàn tỉnh, đặc
biệt là công trình có tầng hầm, đảm bảo an toàn tuyệt đối trong thi công xây lắp
và khai thác sử dụng; UBND tỉnh yêu cầu Chủ tịch UBND thành phố Huế, thủ trưởng
các đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng thi hành nghiêm túc Chỉ thị số 07/2007/CT-BXD
ngày 05/11/2007 của Bộ Xây dựng về quản lý công trình xây dựng cao tầng, cụ thể:
1. Chủ đầu tư:
a) Dự án đầu
tư xây dựng nhà cao tầng phải được lập theo đúng quy hoạch xây dựng, tuân thủ
quy định về kiến trúc đô thị, đủ điều kiện về diện tích mặt bằng, tuyệt đối
không được xây chen với hình khối nhà cao tầng “siêu mỏng”.
b) Thực hiện
đúng quy trình thủ tục: Lấy ý kiến tham gia của cơ quan có thẩm quyền về thiết
kế cơ sở; tổ chức thẩm tra, thẩm định thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi
công (tùy theo cấp công trình); lập biện pháp thi công tầng hầm (nếu có).
c) Xin cấp
phép xây dựng:
- Khi trình hồ
sơ xin phép xây dựng, ngoài các tài liệu theo yêu cầu tại Nghị định
12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ và Thông tư 03/2009/TT-BXD ngày
26/03/2009 của Bộ Xây dựng, cần bổ sung ảnh chụp hiện trạng các công trình lân
cận.
- Tuyệt đối
tuân thủ các nội dung quy định trong giấy phép.
- Công khai
nội dung giấy phép theo quy định, công khai trên biển báo số tầng hầm, phạm vi
mặt bằng các tầng hầm (nếu có).
d) Phải lựa
chọn các nhà thầu (khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát) có đủ điều kiện năng
lực theo quy định tại Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về
quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày
18/4/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 209/2004/NĐ-CP, Nghị
định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ và Thông tư 03/2009/TT-BXD
ngày 26/03/2009, Thông tư 22/2009/TT-BXD ngày 6/7/2009 của Bộ Xây dựng và các
điều kiện liên quan khác.
Đối với công
trình có tầng hầm: Phải thuê tư vấn độc lập thẩm tra biện pháp thi công của nhà
thầu thi công để chủ đầu tư chấp thuận cho thực hiện.
đ) Chỉ được
khởi công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện theo điều 72 Luật Xây dựng,
có biện pháp thi công của nhà thầu bảo đảm an toàn được chủ đầu tư duyệt, biện
pháp thi công tầng hầm của nhà thầu được chủ đầu tư chấp thuận (nếu có tầng
hầm).
e) Trong quá
trình thi công xây dựng phải tổ chức giám sát các nhà thầu thực hiện theo đúng
các quy định của pháp luật và theo hợp đồng đã ký kết, đặc biệt chú trọng về
chất lượng công trình, quan trắc biến dạng của công trình và các công trình lân
cận.
Nếu có dấu
hiệu gây ảnh hưởng đến các công trình lân cận thì phải tiến hành khảo sát, đưa
ra các biện pháp khắc phục; nếu ảnh hưởng ở mức độ nguy hiểm thì phải dừng thi
công, thông báo với chính quyền địa phương và có giải pháp sơ tán người, xử lý
sự cố và bồi thường thiệt hại do mình gây ra (nếu nguyên nhân được xác định do
các nhà thầu thì nhà thầu chịu trách nhiệm).
Chỉ được tiếp
tục thi công khi đã khắc phục xong các sự cố và các giải pháp thi công phù hợp
tránh xảy ra sự cố khác.
2. Các nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng: Chỉ được nhận
thầu thực hiện các công việc phù hợp với điều kiện năng lực theo quy định và
tuân thủ nội dung trong giấy phép xây dựng được cấp cho công trình; ngoài ra
cần thực hiện các nhiệm vụ sau:
a) Nhà thầu
khảo sát xây dựng: Phải tuân thủ các quy định về khảo sát xây dựng; lập nhiệm
vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát để chủ đầu tư tổ chức thẩm tra, phê
duyệt.
b) Nhà thầu
thiết kế: Thực hiện giám sát tác giả theo quy định, đối với công trình có tầng
hầm phải giám sát thường xuyên để kịp thời xử lý những phát sinh trong quá
trình thi công xây dựng.
c) Nhà thầu
thi công xây dựng:
- Chuẩn bị đầy
đủ điều kiện khởi công theo điều 72 Luật Xây dựng và các yêu cầu liên quan của
chủ đầu tư. Chỉ được khởi công khi có biện pháp thi công an toàn, đặc biệt là
công trình cao tầng có tầng hầm.
- Lập thiết kế
biện pháp thi công an toàn cho công trình và các công trình lân cận. Khi cần
thiết, phải khảo sát bổ sung phục vụ lập biện pháp thi công.
- Thiết lập hệ
thống quan trắc biến dạng công trình và các công trình lân cận. Khi có dấu hiệu
bất thường phải báo chủ đầu tư để tìm biện pháp xử lý.
- Máy móc,
thiết bị thi công chủ yếu phải được kiểm định theo quy định, đáp ứng các yêu kỹ
thuật của công trình và an toàn vận hành.
d) Nhà thầu
giám sát xây dựng: Thực hiện nhiệm vụ giám sát bảo đảm tuân thủ quy chuẩn, tiêu
chuẩn kỹ thuật, chất lượng công trình,… theo hợp đồng với chủ đầu tư. Khi có
dấu hiệu vi phạm phải báo cho chủ đầu tư để có biện pháp chấn chỉnh, xử lý.
đ) Nhà thầu
đánh giá khả năng chịu lực, sự phù hợp về chất lượng công trình: Phải theo dõi
sát tình hình chất lượng ngay từ khi khởi công phần móng, tầng hầm và thực hiện
các hoạt động đánh giá chất lượng phù hợp qui định tại Thông tư số 27/2009/TT-BXD
ngày 14/7/2005 của Bộ Xây dựng.
3. Cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng:
a) Theo thẩm
quyền, cơ quan quản lý Nhà nước các cấp về xây dựng kiểm tra trình tự thủ tục
về thẩm tra, thẩm định các bước thiết kế theo quy định. Đối với công trình có
tầng hầm: Sở Xây dựng kiểm tra sự phù hợp của phần móng với giải pháp thi công
tầng hầm. Khi cần thì yêu cầu khảo sát bổ sung để bảo đảm biện pháp thi công an
toàn.
b) Trước khi
cấp phép xây dựng, cơ quan cấp phải tổ chức khảo sát hiện trường và có biên bản
xác nhận hiện trạng các công trình lân cận. Kiểm tra sự tuân thủ theo giấy phép
xây dựng, đặc biệt là đối với công trình có tầng hầm.
c) Kiểm tra
điều kiện năng lực của các nhà thầu tham gia xây dựng công trình. Đối với nhà
cao tầng có tầng hầm, phải kiểm tra kinh nghiệm của nhà thầu trực tiếp thi công
xây dựng.
Đối với công
tác khảo sát xây dựng, ngoài điều kiện năng lực, cần phải kiểm tra sự tuân thủ
các quy định về khảo sát: Nhiệm vụ khảo sát, phương án kỹ thuật khảo sát được
phê duyệt, giám sát khảo sát và nghiệm thu kết quả khảo sát.
d) Kiểm tra
điều kiện khởi công của chủ đầu tư và nhà thầu.
đ) Theo thẩm
quyền, cơ quan quản lý Nhà nước các cấp về xây dựng kiểm tra công tác quản lý
chất lượng công trình của các chủ đầu tư và các nhà thầu xây dựng.
Sở Xây dựng
trực tiếp kiểm tra việc xây dựng các tầng hầm của nhà cao tầng, kịp thời xử lý
các vi phạm và báo cáo định kỳ, đột xuất tới UBND tỉnh.
4. Tổ chức thực hiện: Chủ tịch UBND cấp huyện, các Sở quản
lý xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm phổ biến và yêu cầu các chủ đầu tư, đơn
vị quản lý dự án đầu tư xây dựng, đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế, thi công,
giám sát, kiểm định xây dựng công trình cao tầng trên địa bàn nghiêm túc thực
hiện Chỉ thị này.
Trong quá
trình thực hiện nếu có vướng mắc yêu cầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên
quan phản ánh về UBND tỉnh, Sở Xây dựng để xem xét giải quyết./.