|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 12/CT-UBND
|
Thanh Hóa, ngày
04 tháng 6 năm 2021
|
CHỈ THỊ
VỀ
VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG, QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Trong những năm qua, công tác quản lý quy hoạch, quản
lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh được Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các cấp, các
ngành quan tâm chỉ đạo thực hiện và đã đạt được những kết quả tích cực, đô thị
được chỉnh trang, nhiều dự án, công trình được đầu tư xây dựng đóng góp vào sự
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh những cố gắng và kết
quả đạt được vẫn còn những tồn tại, hạn chế như: tình trạng vi phạm trật tự xây
dựng còn xảy ra ở một số địa phương, vẫn còn những dự án, công trình và nhà ở
riêng lẻ xây dựng không phép, sai phép, sai mặt bằng quy hoạch và thiết kế đô
thị được duyệt, vi phạm chỉ giới xây dựng; một số dự án, công trình vi phạm trật
tự xây dựng chậm được phát hiện, xử lý; có trường hợp xử lý nhưng chưa kiên quyết
xử lý triệt để và mới dừng ở bước xử phạt vi phạm hành chính, công trình vẫn tồn
tại; một số nơi, chính quyền địa phương còn có biểu hiện buông lỏng quản lý, nể
nang, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, quản lý nhà nước kém hiệu lực, hiệu quả,
làm ảnh hưởng đến kiến trúc, cảnh quan, an toàn công trình, ảnh hưởng đến các
quy hoạch đã được phê duyệt.
Để xảy ra các tồn tại nêu trên ngoài nguyên nhân nhận
thức của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chưa tốt, còn
có nguyên nhân thuộc trách nhiệm công tác quản lý nhà nước của chính quyền các
cấp và của tập thể, cá nhân được giao quản lý; công tác lãnh đạo, điều hành
chưa được quan tâm đúng mức; công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật
về xây dựng chưa thường xuyên, liên tục; công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý
sai phạm không nghiêm, không thường xuyên, kịp thời; sự phối hợp giữa các cơ
quan liên quan trong quá trình xử lý vi phạm hiệu quả chưa cao; việc xử lý vi
phạm chưa triệt để và chưa chỉ rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc
khắc phục hậu quả dẫn đến hiện tượng xem nhẹ kỷ cương, pháp luật.
Để khắc phục tình trạng nêu trên và nhằm nâng cao
hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước, chấn chỉnh những hạn chế, yếu kém
trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, Chủ tịch
UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch
UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ
sau:
1. Về thông tin, tuyên truyền,
phổ biến pháp luật
Sở Xây dựng, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tư
pháp, Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh - Truyền hình Thanh Hóa và UBND các huyện,
thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao tiếp tục tập trung tăng cường
công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các quy định pháp luật về
xây dựng bằng nhiều hình thức nhằm nâng cao trách nhiệm công tác quản lý nhà nước
và ý thức, nhận thức của nhân dân về chấp hành pháp luật; tăng cường giám sát,
phát hiện, đưa tin, kiến nghị xử lý kịp thời các vi phạm về quy hoạch, trật tự
xây dựng; phản ánh kịp thời những việc làm sai trái của tập thể, cá nhân và nêu
gương những điển hình tốt về công tác quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý trật
tự xây dựng trên địa bàn tỉnh, góp phần thực hiện nghiêm kỷ cương pháp luật về
trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
2. UBND các huyện, thị xã,
thành phố
- Rà soát các trường hợp vi phạm về quy hoạch, trật
tự xây dựng trên địa bàn đã được phát hiện nhưng chưa được xử lý dứt điểm để khẩn
trương đôn đốc, tổ chức thực hiện các bước tiếp theo đảm bảo xử lý triệt để,
nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện, xử lý
nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân có vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng,
nhất là khu vực dọc hai bên các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện; bảo đảm
mọi công trình xây dựng trên địa bàn phải được kiểm tra, mọi hành vi vi phạm phải
được phát hiện ngay từ đầu, áp dụng biện pháp ngăn chặn kịp thời và kiên quyết
xử lý theo quy định của pháp luật; tránh trường hợp khi vi phạm với quy mô lớn,
khó giải quyết thì mới báo cáo và đùn đẩy sự việc lên cấp trên; chỉ đạo khắc phục
tình trạng xử phạt nhưng vẫn để tồn tại, kiên quyết áp dụng biện pháp buộc tháo
dỡ công trình vi phạm theo quy định, đảm bảo thực hiện nghiêm kỷ cương pháp luật.
- Rà soát, điều chỉnh các quy hoạch khu dân cư, khu
thương mại, dịch vụ và các dự án khác dọc theo các tuyến đường quốc lộ, đường tỉnh
đảm bảo phải có đường gom trước khi đấu nối vào các tuyến quốc lộ, đường tỉnh.
Thực hiện thủ tục đấu nối vào quốc lộ, đường tỉnh theo quy định; bố trí hệ thống
rãnh thoát nước để đảm bảo thoát nước mặt đường và thoát nước chung của khu dân
cư; thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng đất dành cho đường bộ theo quy định.
Không được cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng mới (kể cả giấy
phép xây dựng có thời hạn) nằm trong phạm vi hành lang an toàn đường bộ.
- Tập trung rà soát các quy hoạch xây dựng trên địa
bàn đã quá thời hạn quy định, có bất cập, không còn phù hợp, đồng thời đề xuất
phương án xử lý, khắc phục, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
- Đẩy mạnh công tác lập các quy hoạch (gồm: quy hoạch
vùng huyện, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch chi
tiết đô thị, quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn...), quy chế quản lý kiến
trúc làm cơ sở cho việc quản lý phát triển đô thị và quản lý trật tự xây dựng;
thực hiện đúng quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục trong quá trình lập,
thực hiện quy hoạch xây dựng (lấy ý kiến của cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư
có liên quan, lấy ý kiến của Sở Xây dựng ...). Sau khi quy hoạch xây dựng được
duyệt, phải tổ chức công bố, công khai quy hoạch, bàn giao đầy đủ hồ sơ quy hoạch
cho các cơ quan quản lý, các cấp chính quyền huyện, xã để quản lý; đồng thời,
thực hiện cắm mốc giới ngoài thực địa để người dân, tổ chức và doanh nghiệp biết,
thực hiện và giám sát việc thực hiện theo quy hoạch; lập kế hoạch thực hiện quy
hoạch; xây dựng quy chế phối hợp trong công tác quản lý trật tự xây dựng tại địa
phương, trong đó quy định phân công, phân cấp rõ trách nhiệm người đứng đầu, tập
thể, cá nhân trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng trên địa
bàn quản lý.
- Trước khi phê duyệt mặt bằng quy hoạch dọc các
tuyến quốc lộ, đường tỉnh phải lấy ý kiến tham gia của Sở Giao thông vận tải để
xác định phạm vi hành lang an toàn đường bộ, phương án đầu tư xây dựng đường
gom và xác định điểm đấu nối đảm bảo theo quy định.
- Lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm
để lập quy hoạch xây dựng; tăng cường giám sát công tác khảo sát phục vụ lập
quy hoạch xây dựng; kiên quyết xử lý nghiêm những đơn vị, chủ đầu tư lựa chọn
đơn vị tư vấn không đủ năng lực để lập quy hoạch xây dựng.
- Kiên quyết xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức để
xảy ra vi phạm mà không phát hiện xử lý hoặc không đề xuất xử lý kịp thời. Chủ
tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh
và quy định của pháp luật nếu để phát sinh mới hoặc không có biện pháp xử lý dứt
điểm các vi phạm trong hoạt động đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền giải quyết của
địa phương.
- Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy làm công
tác quản lý trật tự xây dựng của chính quyền địa phương; rà soát năng lực cán bộ
làm công tác quản lý về xây dựng, tham mưu xây dựng kế hoạch tuyển dụng trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công tác quản lý; phối hợp
với các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh thường xuyên hướng dẫn, tổ chức tập huấn về
chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý trật tự xây dựng ở cấp
xã, phường, thị trấn.
- Thực hiện tốt việc phối hợp với các cơ quan có
liên quan trong công tác kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm theo đúng quy định
của pháp luật.
- Định kỳ hàng quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu,
báo cáo tình hình quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn về Sở Xây dựng để tổng
hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
3. Sở Xây dựng
- Rà soát các văn bản, quy định trong công tác quản
lý quy hoạch xây dựng, quy chế quản lý kiến trúc, quản lý đầu tư xây dựng, cấp
phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng để tham mưu cho UBND tỉnh ban hành,
điều chỉnh, phân cấp, ủy quyền quản lý cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương; khẩn trương tham mưu cho UBND tỉnh ban hành văn bản thay thế, sửa đổi
hoặc bổ sung Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh
ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh để phù hợp
với quy định của pháp luật hiện hành (trong đó quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm
của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật
tự xây dựng trên địa bàn, tránh việc đùn đẩy trách nhiệm).
- Tập trung chỉ đạo, đôn đốc UBND cấp huyện rà soát,
xử lý hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm, dứt điểm các trường hợp vi
phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng trên địa bàn mà chưa xử lý hoặc chưa xử lý
dứt điểm.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện các quy định pháp luật về quy hoạch, kiến trúc, công tác cấp giấy phép xây
dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép, trách nhiệm trong công tác quản lý trật
tự xây dựng và xử lý vi phạm trật tự xây dựng tại UBND các huyện, thị xã, thành
phố; kịp thời phát hiện và có biện pháp xử lý, ngăn chặn hiệu quả các vi phạm
trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh; xử lý hoặc kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử
lý nghiêm các chủ đầu tư, doanh nghiệp có vi phạm; đồng thời xem xét, đề xuất
Chủ tịch UBND tỉnh xử lý trách nhiệm đối với người đứng đầu các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thiếu trách
nhiệm, buông lỏng quản lý, để xảy ra vi phạm thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn được
giao phụ trách, quản lý theo quy định.
- Tổ chức, phối hợp với UBND cấp huyện tổ chức các
lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật về xây dựng cho đội ngũ
cán bộ làm công tác quản lý xây dựng trên địa bàn tỉnh, trọng tâm là ở cấp huyện,
cấp xã.
4. Các Sở, ngành liên quan
a) Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu công
nghiệp:
- Tăng cường tổ chức kiểm tra, phối hợp với UBND cấp
huyện, UBND cấp xã khi các cơ quan này tổ chức kiểm tra việc chấp hành quy định
của pháp luật về trật tự xây dựng thuộc địa bàn Khu kinh tế Nghi Sơn và các Khu
công nghiệp do Ban quản lý. Khi phát hiện hành vi vi phạm trật tự xây dựng, kịp
thời thông báo bằng văn bản đề nghị UBND cấp huyện nơi có công trình vi phạm để
xử lý theo quy định của pháp luật.
- Tập trung đẩy mạnh, hoàn chỉnh công tác lập quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý kiến trúc
làm cơ sở cho việc quản lý đầu tư xây dựng và quản lý trật tự xây dựng; thực hiện
nghiêm việc công bố, công khai các quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, đồng
thời tổ chức cắm mốc giới ngoài thực địa để người dân, tổ chức và doanh nghiệp
biết, thực hiện và giám sát việc thực hiện theo quy hoạch.
- Nâng cao trách nhiệm, chất lượng trong việc chấp
thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền, chỉ chấp thuận chủ
trương đầu tư các dự án đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng.
- Định kỳ hàng quý hoặc đột xuất khi có yêu cầu,
báo cáo tình hình quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý về Sở Xây dựng
để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các
đơn vị liên quan tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư
các dự án đảm bảo đúng quy định của pháp luật, phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy
hoạch đô thị, quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan (nếu có) được cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
c) Sở Nội vụ tăng cường thanh tra, kiểm tra công
tác giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực xây dựng tại UBND cấp
huyện; xem xét, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh xử lý trách nhiệm của Chủ tịch
UBND cấp huyện để xảy ra vi phạm về quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng
trên địa bàn.
d) Công an tỉnh chỉ đạo Công an các huyện, thị xã,
thành phố tích cực nắm bắt tình hình, tham mưu cho chính quyền các cấp trong việc
xử lý vi phạm trật tự xây dựng theo quy định.
e) Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh
căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc,
phối hợp, kịp thời xử lý các vi phạm về trật tự xây dựng theo lĩnh vực quản lý.
Trong quá trình xem xét giải quyết thủ tục liên
quan đến công trình xây dựng, nếu phát hiện có vi phạm về trật tự xây dựng mà
chưa được xử lý hoặc xử lý chưa dứt điểm thì các cơ quan, đơn vị liên quan có
trách nhiệm phối hợp xử lý dứt điểm vụ việc theo quy định của pháp luật trước
khi giải quyết các thủ tục nêu trên.
f) Đề nghị Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành
viên tăng cường tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia giám sát, phát hiện và
chấp hành nghiêm pháp luật của Nhà nước, các quy định của tỉnh về quản lý quy
hoạch xây dựng, quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
5. Tổ chức thực hiện
- Yêu cầu Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban,
ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá
nhân có liên quan tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao trong Chỉ thị;
trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, kịp thời gửi văn bản về Sở
Xây dựng để tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết.
- Giao Sở Xây dựng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng, một năm tổng hợp tình hình, kết quả thực
hiện, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- TTr: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh (để p/h);
- Bộ Chỉ huy QS tỉnh, Công an tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh (th/hiện);
- UBND các huyện, thị xã, TP (th/hiện);
- Báo Thanh Hóa, Đài PT-TH tỉnh;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, NN, THKH, CN.(Mld56)
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Mai Xuân Liêm
|