|
BỘ TÀI CHÍNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 07/2014/TT-BTC
|
Hà Nội, ngày 14
tháng 01 năm 2014
|
THÔNG TƯ
QUY
ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN VIỆC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH
VỰC QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC THEO QUY ĐỊNH TẠI NGHỊ ĐỊNH SỐ
192/2013/NĐ-CP NGÀY 21 THÁNG 11 NĂM 2013 CỦA CHÍNH PHỦ
Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng
7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật
xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng
11 năm 2013 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm chống lãng phí; dự trữ
quốc gia; kho bạc nhà nước;
Căn cứ Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng
11 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Tài chính;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Quản lý công sản,
Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định
chi tiết và hướng dẫn thực hiện việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP
ngày 21 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm chống
lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước.
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Thông tư này quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện
việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
theo quy định tại Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 của
Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước; thực hành tiết kiệm chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc
nhà nước (sau đây gọi tắt là Nghị định số 192/2013/NĐ-CP).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị (sau đây gọi chung là tổ
chức), cá nhân có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước.
2. Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
3. Các đối tượng khác có liên quan đến xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Điều 3. Nguyên tắc xác định
hình thức xử phạt và mức phạt tiền
1. Hình thức xử phạt cảnh cáo được áp dụng trong
các trường hợp sau:
a) Xử phạt hành vi quy định tại khoản
1 Điều 16 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP;
b) Đối với các hành vi được áp dụng một trong hai
hình thức xử phạt chính (phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền) quy định khoản
1 Điều 13, điểm a khoản 4 Điều 14, khoản 1 Điều 15, khoản 2 Điều 16, khoản 7 Điều
18, khoản 1 Điều 19, khoản 4 Điều 19, khoản 5 Điều 19, khoản 1 Điều 20, khoản 1
và khoản 2 Điều 21 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP thì hình thức xử phạt cảnh
cáo được áp dụng đối với vi phạm lần đầu và không có tình tiết tăng nặng.
2. Đối với những hành vi chỉ quy định hình thức phạt
tiền hoặc không đủ điều kiện áp dụng hình thức xử phạt cảnh cáo, mức phạt tiền
cụ thể được xác định như sau:
a) Mức tiền phạt cụ thể đối với một hành vi vi phạm
hành chính không có tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ là mức trung bình của
khung tiền phạt được quy định đối với hành vi đó. Mức trung bình của khung tiền
phạt được xác định bằng trung bình giữa mức tối đa của khung hình phạt và mức tối
thiểu của khung hình phạt;
b) Cứ một tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng thì mức
tiền phạt được giảm hoặc tăng 20% so với mức trung bình của khung tiền phạt được
quy định đối với hành vi đó, nhưng không được thấp hơn mức tối thiểu và không
được cao hơn mức tối đa của khung hình phạt;
c) Khi xác định mức phạt tiền đối với hành vi vi phạm
vừa có tình tiết giảm nhẹ, vừa có tình tiết tăng nặng thì xem xét giảm trừ tình
tiết tăng nặng theo nguyên tắc có một tình tiết giảm nhẹ được giảm trừ một tình
tiết tăng nặng. Sau khi giảm trừ, nếu còn tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng thì
áp dụng theo quy định tại điểm b khoản này.
3. Nguồn kinh phí nộp phạt của tổ chức, cá nhân bị
xử phạt vi phạm không được sử dụng tiền ngân sách nhà nước hoặc tiền có nguồn gốc
từ ngân sách nhà nước để nộp phạt và khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm của
mình gây ra. Trường hợp xử phạt tổ chức thì sau khi chấp hành quyết định xử phạt,
tổ chức bị xử phạt xác định cá nhân có lỗi gây ra vi phạm hành chính để xác định
trách nhiệm pháp lý, bao gồm cả việc nộp lại khoản tiền phạt và khắc phục hậu
quả do hành vi vi phạm của mình gây ra tương ứng với mức độ vi phạm của cá nhân
đó theo quy định của pháp luật và Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của
tổ chức.
Điều 4. Lập biên bản xử phạt vi
phạm hành chính
1. Khi phát hiện hành vi vi phạm, người có thẩm quyền
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước,
công chức được giao nhiệm vụ kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước quy định tại khoản 1 Điều 22 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP phải lập biên bản ngay tại thời điểm phát hiện hành vi vi phạm.
2. Biên bản phải lập theo đúng quy định tại Mẫu
Biên bản số 01 kèm theo Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 7 năm 2013 của
Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm
hành chính (sau đây gọi tắt là Nghị định số 81/2013/NĐ-CP).
Chương 2.
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ
Điều 5. Hành vi vi phạm quy định
về mua sắm tài sản nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về mua sắm
tài sản nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 5 Nghị định
số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy định cụ thể như sau:
1. Hành vi thực hiện mua sắm tài sản khi chưa có
quyết định của cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị
định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi tại thời điểm thực hiện mua sắm chưa có
quyết định về mua sắm tài sản nhà nước của cấp có thẩm quyền. Thẩm quyền quyết
định mua sắm tài sản nhà nước thực hiện theo quy định của Luật quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;
2. Hành vi không thực hiện mua sắm tập trung đối với
các loại tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung quy định tại khoản
2 Điều 5 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP và được xác định theo từng lần mua sắm;
3. Hành vi mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại khoản 3 Điều 5
Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi mua sắm tài sản vượt về diện tích (đối
với trụ sở làm việc), vượt về số lượng, vượt về mức giá (đối với phương tiện đi
lại, máy móc, trang thiết bị làm việc) so với tiêu chuẩn, định mức do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền quy định;
4. Việc xác định phần giá trị vượt so với tiêu chuẩn,
định mức để làm căn cứ xử phạt được quy định như sau:
a) Trường hợp mua sắm tài sản là phương tiện đi lại,
máy móc, trang thiết bị làm việc vượt về số lượng so với tiêu chuẩn, định mức:
Giá trị vượt/01 đơn vị tài sản được xác định bằng đơn giá của tài sản đó theo
giá mua ghi trên hóa đơn hoặc hợp đồng mua sắm tài sản;
b) Trường hợp mua sắm tài sản là phương tiện đi lại,
máy móc, trang thiết bị làm việc đúng về số lượng nhưng vượt về mức giá so với
tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt được xác định bằng giá trị của tài sản theo
giá mua ghi trên hóa đơn hoặc hợp đồng mua sắm tài sản trừ đi (-) giá trị tài sản
theo tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định;
c) Trường hợp mua sắm trụ sở làm việc vượt tiêu chuẩn,
định mức: Giá trị vượt được xác định bằng chênh lệch giữa diện tích thực tế trừ
đi (-) diện tích được sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức nhân với (x) đơn giá
mua bình quân theo hóa đơn (hoặc theo hợp đồng mua sắm tài sản).
Điều 6. Hành vi vi phạm quy định
về thuê tài sản
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về thuê tài sản
được thực hiện theo quy định tại Điều 6 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy định cụ thể như sau:
1. Hành vi thực hiện thuê tài sản khi chưa có quyết
định của cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định
số 192/2013/NĐ-CP là hành vi ký kết hợp đồng thuê tài sản khi chưa có quyết
định về thuê tài sản của cấp có thẩm quyền.
Thẩm quyền quyết định thuê tài sản thực hiện theo
quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản quy định chi
tiết, hướng dẫn thi hành;
2. Hành vi thuê tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức
quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là
hành vi thuê tài sản để phục vụ hoạt động của tổ chức vượt về diện tích (đối với
trụ sở làm việc), vượt về số lượng (đối với phương tiện đi lại, máy móc, trang
thiết bị làm việc) so với tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
quy định;
3. Hành vi lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ cho thuê
tài sản không đúng hình thức, trình tự quy định tại khoản 1 Điều
6 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP bao gồm:
a) Hành vi không thông báo công khai nhu cầu thuê
tài sản trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định của pháp luật về
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
b) Hành vi không thực hiện đấu thầu khi lựa chọn
nhà cung cấp dịch vụ cho thuê tài sản đối với các trường hợp theo quy định của
pháp luật phải thực hiện đấu thầu.
4. Giá trị hợp đồng thuê tài sản để làm căn cứ xử
phạt được xác định như sau:
a) Trường hợp trong hợp đồng thuê tài sản ghi cụ thể
tổng giá trị hợp đồng thì xác định theo tổng giá trị ghi trong hợp đồng;
b) Trường hợp trong hợp đồng thuê tài sản ghi số lượng
(khối lượng), đơn giá và thời hạn thuê thì tổng giá trị hợp đồng được xác định
bằng (=) số lượng (khối lượng) nhân với (x) đơn giá thuê nhân với (x) thời hạn
thuê ghi trong hợp đồng;
c) Trường hợp trong hợp đồng không ghi rõ thời hạn
thuê thì giá trị hợp đồng thuê được tính theo số tiền thuê tài sản thực tế đã
trả kể cả phần tiền thuê trả trước nếu có tính đến thời điểm ra quyết định xử
phạt hành chính.
Điều 7. Hành vi bố trí, sử dụng
tài sản nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức
Việc xử phạt hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước
vượt tiêu chuẩn, định mức được thực hiện theo quy định tại khoản
1 Điều 7 Nghị định số 192/2013/NĐ- CP. Một số nội dung được quy định cụ thể
như sau:
1. Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước vượt
tiêu chuẩn, định mức quy định tại khoản 1 Điều 7 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP là hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước cho người sử dụng,
bộ phận sử dụng đúng đối tượng nhưng vượt về diện tích (đối với trụ sở làm việc),
vượt về số lượng hoặc mức giá (đối với phương tiện đi lại, máy móc, trang thiết
bị làm việc);
2. Việc xác định giá trị vượt so với tiêu chuẩn, định
mức được quy định như sau:
a) Trường hợp bố trí, sử dụng tài sản là phương tiện
đi lại, máy móc, trang thiết bị làm việc vượt về số lượng so với tiêu chuẩn, định
mức: Giá trị vượt được xác định bằng số lượng tài sản vượt nhân với (x) nguyên
giá của tài sản trên sổ kế toán; trường hợp trên sổ kế toán không theo dõi
nguyên giá tài sản thì lấy theo giá trị mua sắm mới tài sản cùng loại hoặc có
tiêu chuẩn kỹ thuật, công năng sử dụng tương đương trên thị trường tại thời điểm
xảy ra vi phạm;
b) Trường hợp bố trí, sử dụng tài sản là phương tiện
đi lại, máy móc, trang thiết bị làm việc đúng về số lượng nhưng vượt về mức giá
so với tiêu chuẩn, định mức: Giá trị vượt được xác định bằng số lượng vượt nhân
với (x) (chênh lệch giữa nguyên giá của tài sản trên sổ kế toán trừ đi (-) giá
trị tài sản theo tiêu chuẩn, định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định);
c) Trường hợp tài sản là trụ sở làm việc: Giá trị
vượt được xác định bằng chênh lệch giữa diện tích thực tế trừ đi (-) diện tích
được sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức nhân với (x) đơn giá bình quân theo sổ kế
toán; trường hợp trên sổ kế toán không theo dõi thì đơn giá tính theo suất đầu
tư của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương do Bộ Xây dựng ban
hành áp dụng tại thời điểm hành vi vi phạm xảy ra.
Điều 8. Hành vi bố trí, sử dụng
tài sản nhà nước không đúng mục đích
1. Hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước không
đúng mục đích quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP là hành vi bố trí, sử dụng tài sản nhà nước không đúng với mục
đích, công năng sử dụng của tài sản được đầu tư, trang bị, mua sắm. Một số trường
hợp cụ thể như sau:
a) Bố trí, sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động
sự nghiệp làm nhà ở hoặc sử dụng vào mục đích cá nhân;
b) Bố trí, sử dụng xe ô tô đưa đón từ nơi ở đến nơi
làm việc đối với chức danh không có tiêu chuẩn; bố trí, sử dụng xe ô tô phục vụ
công tác cho các chức danh không có tiêu chuẩn sử dụng xe mà không được cấp có
thẩm quyền phê duyệt; bố trí, sử dụng xe ô tô vào mục đích cá nhân;
c) Bố trí, sử dụng máy móc, trang thiết bị làm việc,
tài sản khác vào mục đích cá nhân.
2. Đối với cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công
lập chưa tự chủ tài chính sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh
doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết thì xử phạt theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP và khoản 1 Điều
này; không xử phạt theo quy định tại Điều 12 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP và Điều 13 Thông tư này.
c) Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài
chính sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho
thuê, liên doanh, liên kết không đúng quy định thì bị xử phạt theo quy định tại
Điều 12 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP và Điều
13 Thông tư này.
Điều 9. Hành vi cho mượn tài sản
nhà nước không đúng quy định
Việc xử phạt hành vi cho mượn tài sản nhà nước
không đúng quy định được thực hiện theo quy định tại Điều 8 Nghị
định số 192/2013/NĐ-CP.
Hành vi cho mượn tài sản nhà nước không đúng quy định
là hành vi cho tổ chức, cá nhân khác sử dụng tài sản nhà nước không phân biệt
có hợp đồng cho mượn hay không có hợp đồng cho mượn, không phân biệt thời hạn
cho mượn.
Điều 10. Hành vi trao đổi, biếu,
tặng cho tài sản nhà nước không đúng quy định
Việc xử phạt hành vi trao đổi, biếu, tặng cho tài sản
nhà nước không đúng quy định được thực hiện theo quy định tại Điều
9 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy định cụ thể như
sau:
1. Hành vi trao đổi tài sản nhà nước quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi dùng tài
sản nhà nước của tổ chức để đổi lấy tài sản của tổ chức, cá nhân khác mà không
được cấp có thẩm quyền cho phép;
2. Hành vi biếu, tặng cho tài sản nhà nước không
đúng quy định là hành vi sử dụng tài sản nhà nước để làm quà tặng vi phạm Quy
chế tặng quà do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Điều 11. Hành vi lấn chiếm trụ
sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp
1. Việc xử phạt hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc,
cơ sở hoạt động sự nghiệp thực hiện theo quy định tại Điều 10
Nghị định 192/2013/NĐ-CP.
2. Hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động
sự nghiệp quy định tại Điều 10 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP
bao gồm:
a) Tổ chức, cá nhân đang sử dụng đất liền kề tự
chuyển dịch mốc giới thửa đất để mở rộng diện tích đất hoặc xây dựng công trình
lấn chiếm sang không gian phần diện tích đất thuộc khuôn viên trụ sở làm việc,
cơ sở hoạt động sự nghiệp của cơ quan, tổ chức, đơn vị;
b) Tổ chức, cá nhân tự ý sử dụng nhà, đất thuộc trụ
sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Điều 12. Hành vi chiếm đoạt
tài sản nhà nước
Việc xử phạt hành vi chiếm đoạt tài sản nhà nước được
thực hiện theo quy định tại Điều 11 nghị định số 192/2013/NĐ-CP.
Hành vi chiếm đoạt tài sản nhà nước bị xử phạt vi
phạm hành chính là việc nắm giữ, sử dụng tài sản nhà nước mà không được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cho phép nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình
sự.
Điều 13. Hành vi vi phạm quy định
về sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho
thuê, liên doanh, liên kết
1. Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về sử dụng
tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên
doanh, liên kết được thực hiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định
số 192/2013/NĐ-CP.
2. Hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản
xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết khi chưa có quyết định
của cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP là hành vi sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất,
kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết mà tại thời điểm thực hiện
hành vi không có quyết định của cấp có thẩm quyền.
3. Thẩm quyền quyết định sử dụng tài sản nhà nước
vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết thực
hiện theo quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và các văn bản
quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
Điều 14. Hành vi vi phạm quy định
về xử lý tài sản nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về xử lý tài
sản nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 14 Nghị định
số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy định cụ thể như sau:
1. Hành vi để hư hỏng, thất thoát tài sản quy định
tại khoản 2 Điều 14 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi
làm mất mát tài sản hoặc làm tài sản bị hư hỏng; làm mất mát, thay đổi hoặc biến
dạng linh kiện, phụ tùng của tài sản;
2. Hành vi kê khai không đúng danh mục, hiện trạng
tài sản đề nghị xử lý quy định tại khoản 4 Điều 14 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP là hành vi kê khai không đúng danh mục, hiện trạng tài sản đề
nghị xử lý dẫn đến việc quyết định xử lý tài sản không đúng quy định;
3. Việc xác định số tiền phải nộp lại tương ứng với
giá trị tài sản bị thất thoát, hư hỏng quy định tại điểm b khoản
5 Điều 14 Nghị định số 192/2013/NĐ- CP được quy định như sau:
a) Đối với tài sản bị mất hoặc hư hỏng không thể khắc
phục được, số tiền phải nộp lại được xác định tương ứng với giá mua mới tài sản
cùng loại hoặc có tiêu chuẩn, công năng sử dụng tương đương trên thị trường;
b) Đối với tài sản bị hư hỏng có thể khắc phục được,
số tiền phải nộp lại là chi phí để sửa chữa tài sản đó.
Điều 15. Hành vi vi phạm quy định
về tổ chức xử lý tài sản nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về tổ chức xử
lý tài sản nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 15
Nghị định số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy định cụ thể như sau:
1. Hành vi quá thời hạn quy định mà vẫn chưa triển
khai thực hiện phương án xử lý đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt quy định tại
điểm a khoản 1 Điều 15 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được xác
định theo thời hạn xử lý quy định tại quyết định xử lý tài sản. Trường hợp tại
quyết định xử lý tài sản không quy định thời hạn cụ thể, thì thực hiện theo quy
định của pháp luật có liên quan. Trường hợp được cấp có thẩm quyền phê duyệt
phương án xử lý gia hạn việc xử lý tài sản, thì thời hạn quy định được xác định
theo thời hạn sau khi đã được gia hạn;
2. Hành vi không thực hiện hoặc thực hiện không đầy
đủ việc thông báo công khai bán đấu giá tài sản nhà nước theo quy định của pháp
luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định tại điểm c khoản
2 Điều 15 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP bao gồm:
a) Không thực hiện niêm yết về việc bán đấu giá tài
sản nhà nước tại những địa điểm quy định;
b) Không thông báo công khai trên các phương tiện
thông tin đại chúng hoặc thông báo nhưng không đủ thời gian đối với việc bán đấu
giá tài sản nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản
nhà nước;
c) Nội dung niêm yết, thông báo công khai không đầy
đủ thông tin theo quy định của pháp luật về bán đấu giá tài sản.
Điều 16. Hành vi vi phạm quy định
về đăng nhập và sử dụng số liệu về tài sản nhà nước
1. Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về việc
đăng nhập và sử dụng số liệu về tài sản nhà nước được thực hiện theo quy định tại
Điều 16 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP.
2. Sử dụng số liệu về tài sản nhà nước trong Cơ sở
dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước vào mục đích cá nhân mà không được cơ quan
có thẩm quyền quản lý cơ sở dữ liệu đó cho phép quy định tại điểm
d khoản 3 Điều 16 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi sử dụng thông tin
lưu giữ trong Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước vào các mục đích khác
ngoài các mục đích được quy định tại Thông tư số 123/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011
của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, khai thác Phần mềm Quản lý đăng ký tài
sản nhà nước mà không được cơ quan có thẩm quyền quản lý cơ sở dữ liệu đó cho
phép.
3. Cơ quan có thẩm quyền quản lý Cơ sở dữ liệu quốc
gia về tài sản nhà nước được quy định cụ thể như sau:
a) Cục Quản lý công sản - Bộ Tài chính đối với Cơ sở
dữ liệu về tài sản nhà nước của cả nước;
b) Cơ quan tài chính của Bộ, cơ quan trung ương, Sở
Tài chính các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đối với Cơ sở dữ liệu về
tài sản nhà nước của Bộ, cơ quan trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương;
c) Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị đối với Cơ sở
dữ liệu về tài sản nhà nước của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Chương 3.
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CỦA CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC
Điều 17. Phạm vi tài sản của
các dự án sử dụng vốn nhà nước
Tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước được quy
định tại các Điều 17, và 19 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP bao
gồm:
1. Trụ sở làm việc và các tài sản khác gắn liền với
đất; phương tiện vận tải; máy móc, trang thiết bị làm việc và các tài sản khác
phục vụ công tác quản lý của các Ban quản lý dự án, cơ quan, đơn vị thực hiện dự
án sử dụng vốn nhà nước;
2. Tài sản phục vụ hoạt động của các chuyên gia nước
ngoài, các nhà thầu tư vấn, giám sát, thi công thực hiện các dự án sử dụng vốn
ODA và nguồn viện trợ phi chính phủ nước ngoài khi dự án kết thúc chuyển giao
cho phía Việt Nam;
3. Tài sản thuê ngoài phục vụ công tác quản lý của
Ban quản lý dự án sử dụng vốn nhà nước;
4. Vật tư thu hồi từ việc tháo dỡ các công trình kết
cấu hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia đã cũ khi xây dựng công
trình kết cấu hạ tầng mới.
Điều 18. Hành vi vi phạm quy định
về trang cấp tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về trang cấp
tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 17 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy định
cụ thể như sau:
1. Hành vi thực hiện mua sắm tài sản khi chưa có
quyết định của cấp có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều 17
Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi mua sắm tài sản mà khi thực hiện mua
sắm không có quyết định về trang cấp tài sản của cấp có thẩm quyền theo quy định
của pháp luật về quản lý, sử dụng, xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà
nước;
2. Hành vi không thực hiện mua sắm tập trung đối với
các loại tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung quy định tại khoản
3 Điều 17 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại
khoản 2 Điều 5 Thông tư này;
3. Hành vi mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều 17
Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại khoản 3 Điều 5 Thông tư này;
Việc xác định giá trị tài sản vượt so với tiêu chuẩn,
định mức thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 5 Thông tư này;
4. Hành vi vi phạm quy định về thuê tài sản để phục
vụ công tác quản lý của các dự án sử dụng vốn nhà nước quy định tại khoản 5 Điều 17 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ
thể như quy định tại Điều 6 Thông tư này.
Điều 19. Hành vi vi phạm quy định
về sử dụng tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về sử dụng
tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy
định cụ thể như sau:
1. Hành vi bố trí, sử dụng tài sản của các dự án sử
dụng vốn nhà nước vượt tiêu chuẩn, định mức hoặc không đúng mục đích quy định tại
khoản 1 Điều 18 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn
cụ thể như quy định tại Điều 7, Điều 8 Thông tư này.
Việc xác định giá trị vượt so với tiêu chuẩn, định
mức thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư này;
2. Hành vi cho mượn tài sản của dự án sử dụng vốn
nhà nước quy định tại khoản 2 Điều 18 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều 9
Thông tư này;
3. Hành vi trao đổi, biếu, tặng cho tài sản của dự
án sử dụng vốn nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 18 Nghị định
số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều
10 Thông tư này;
4. Hành vi lấn chiếm trụ sở làm việc của Ban Quản
lý dự án sử dụng vốn nhà nước quy định tại khoản 4 Điều 18 Nghị
định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều 11 Thông tư này;
5. Hành vi chiếm đoạt tài sản của dự án sử dụng vốn
nhà nước quy định tại khoản 5 Điều 18 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều
12 Thông tư này;
6. Hành vi vi phạm quy định về sử dụng tài sản của
dự án sử dụng vốn nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê,
liên doanh, liên kết quy định tại khoản 6 Điều 18 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều
13 Thông tư này.
Điều 20. Hành vi vi phạm quy định
về xử lý tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về xử lý tài
sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 19 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy
định cụ thể như sau:
1. Hành vi không báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xác lập quyền sở hữu của Nhà nước đối với các tài sản do chuyên gia của dự
án, nhà thầu tư vấn giám sát chuyển giao cho Chính phủ Việt Nam quy định tại điểm b khoản 1 Điều 19 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi
quá thời hạn theo quy định mà không báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền để
làm thủ tục xác lập quyền sở hữu của Nhà nước đối với tài sản đó;
2. Hành vi bán, điều chuyển, thanh lý, tiêu hủy tài
sản khi chưa có quyết định của cấp có thẩm quyền quy định tại khoản
3 Điều 19 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP là hành vi tổ chức bán, điều chuyển,
thanh lý, tiêu hủy tài sản mà tại thời điểm thực hiện hành vi không có quyết định
của cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về quản lý, xử lý tài sản của
các dự án sử dụng vốn nhà nước;
3. Hành vi kê khai không đúng danh mục, hiện trạng
tài sản đề nghị xử lý quy định tại khoản 4 Điều 19 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại khoản
2 Điều 14 Thông tư này;
4. Hành vi vi phạm quy định về tổ chức xử lý tài sản
của dự án sử dụng vốn nhà nước quy định tại khoản 5 Điều 19 Nghị
định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều 15 Thông tư này;
5. Việc xác định số tiền phải nộp lại tương ứng với
giá trị tài sản bị thất thoát, hư hỏng quy định tại khoản 6 Điều
19 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 14 Thông tư này.
Chương 4.
XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG QUẢN LÝ, XỬ LÝ TÀI SẢN ĐƯỢC XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU CỦA NHÀ NƯỚC
Điều 21. Phạm vi tài sản được
xác lập quyền sở hữu của Nhà nước
Tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước được
quy định tại Điều 20 và Điều 21 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP
bao gồm:
1. Tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nước theo quy định
của pháp luật là tài sản thuộc sở hữu của các tổ chức, cá nhân nhưng do phạm tội,
vi phạm hành chính mà bị tịch thu sung quỹ nhà nước theo bản án, quyết định của
tòa án, quyết định của cấp có thẩm quyền khác;
2. Tài sản vô chủ, tài sản bị đánh rơi, bỏ quên,
tài sản bị chôn giấu, chìm đắm, di sản không người thừa kế, hàng hóa tồn đọng
trong khu vực giám sát hải quan được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước;
3. Tài sản do các tổ chức, cá nhân tự nguyện chuyển
giao quyền sở hữu cho Nhà nước bao gồm: tài sản do tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước hiến, biếu, tặng cho, đóng góp, viện trợ, tài trợ và các hình thức
chuyển giao quyền sở hữu khác cho Nhà nước Việt Nam.
Điều 22. Hành vi vi phạm quy định
về xử lý tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước
Việc xử phạt hành vi vi phạm quy định về xử lý tài
sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 21 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP. Một số nội dung được quy
định cụ thể như sau:
1. Hành vi vi phạm quy định về thời hạn lập phương
án xử lý tài sản theo quy định của pháp luật quy định tại khoản
1 Điều 21 Nghị định số 192/2013/NĐ- CP là hành vi quá thời hạn theo quy định
mà cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao nhiệm vụ lập phương án xử lý tài sản
không lập phương án xử lý để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt;
2. Hành vi vi phạm quy định về tổ chức xử lý tài sản
được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước quy định tại khoản 2 Điều
21 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP được hướng dẫn cụ thể như quy định tại Điều 15 Thông tư này.
Chương 5.
QUY ĐỊNH VIỆC THỰC HIỆN
MỘT SỐ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ
Điều 23. Nguyên tắc áp dụng biện
pháp khắc phục hậu quả buộc nộp lại số tiền tương ứng với giá trị tài sản vi phạm,
buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thu được do thực hiện hành vi vi phạm hành
chính
Khi áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc nộp lại
số tiền tương ứng với giá trị tài sản vi phạm, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp
thu được do thực hiện hành vi vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm phải
nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định tại Điều 24 Thông tư
này.
Điều 24. Nộp tiền thực hiện biện
pháp khắc phục hậu quả
Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc nộp lại số
tiền tương ứng với giá trị tài sản vi phạm và buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp
thu được do thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại khoản
4 Điều 5, khoản 2 Điều 6, điểm a khoản 3 Điều 7, điểm b khoản 2 Điều 8, khoản 3
Điều 9, điểm c khoản 3 Điều 10, điểm b khoản 3 Điều 11, điểm b khoản 4 Điều 12,
điểm b khoản 5 Điều 14, điểm b khoản 6 Điều 19, điểm b khoản 3 Điều 20 Nghị định
số 192/2013/NĐ-CP được thực hiện như sau:
1. Nộp vào ngân sách trung ương đối với các hành vi
vi phạm do cơ quan, tổ chức đơn vị thuộc trung ương thực hiện và các hành vi do
các tổ chức, cá nhân khác thực hiện liên quan đến tài sản do cơ quan, tổ chức,
đơn vị thuộc trung ương quản lý;
2. Nộp vào ngân sách địa phương đối với các hành vi
vi phạm do cơ quan, tổ chức đơn vị thuộc địa phương thực hiện và các hành vi do
các tổ chức, cá nhân khác thực hiện liên quan đến tài sản do cơ quan, tổ chức,
đơn vị thuộc địa phương quản lý.
Chương 6.
THỦ TỤC THÔNG BÁO CHO CƠ
QUAN CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH THU HỒI TÀI SẢN NHÀ NƯỚC VÀ XỬ LÝ TÀI SẢN SAU KHI
THU HỒI
Điều 25. Thủ tục thông báo cho
cơ quan có thẩm quyền quyết định thu hồi tài sản nhà nước
1. Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày ra
quyết định xử phạt vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành
chính quy định tại Điều 23 và Điều 24 Nghị định số
192/2013/NĐ-CP có trách nhiệm gửi hồ sơ tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền
theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước để ra quyết định
thu hồi tài sản theo quy định đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh
vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc trường hợp phải thu hồi tài sản nhà
nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
2. Hồ sơ đề nghị cơ quan có thẩm quyền quyết định
thu hồi tài sản nhà nước bao gồm:
a) Văn bản đề nghị của người có thẩm quyền xử phạt
vi phạm hành chính (trong đó nêu rõ hiện trạng của tài sản đề nghị thu hồi; các
biện pháp khắc phục hậu quả đã được áp dụng): 01 bản chính;
b) Quyết định xử phạt vi phạm hành chính: 01 bản
sao;
c) Biên bản vi phạm hành chính: 01 bản sao;
d) Các hồ sơ, giấy tờ liên quan đến tài sản vi phạm
(nếu có): 01 bản chính.
Điều 26. Xử lý tài sản sau khi thu hồi
Trình tự, thủ tục thu hồi tài sản nhà nước và xử lý
tài sản sau thu hồi thực hiện theo quy định tại Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày
03 tháng 6 năm 2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số
điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Chương 7.
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 27. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01
tháng 3 năm 2014.
2. Thông tư này bãi bỏ, thay thế Thông tư số
14/2013/TT-BTC ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và
hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06 tháng 9
năm 2012 của Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
3. Đối với các hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước xảy ra trước ngày Thông tư này có hiệu
lực thi hành mà sau đó mới bị phát hiện hoặc đang xem xét, giải quyết thì áp dụng
các quy định về xử phạt quy định tại Thông tư này nếu việc áp dụng Thông tư này
có lợi cho cá nhân, tổ chức vi phạm.
Điều 28. Quy định về lập hồ sơ
và chế độ báo cáo
1. Việc xử phạt vi phạm hành chính phải được lập thành
hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm: Biên bản vi phạm hành chính; quyết định
xử phạt; các tài liệu, giấy tờ có liên quan, được đánh bút lục và được lưu giữ
theo quy định.
2. Báo cáo về tình hình xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước được thực hiện định kỳ 06
tháng và hàng năm; thời điểm lấy số liệu và nội dung báo cáo được thực hiện
theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP.
3. Cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt quy định
tại Điều 23, Điều 24 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP có trách
nhiệm báo cáo Bộ, ngành chủ quản (đối với cơ quan thuộc trung ương), Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh (đối với cơ quan thuộc địa phương) về tình hình và kết quả xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước để tổng
hợp vào Báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước của Bộ, ngành, tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, gửi Bộ Tài chính để báo cáo Chính phủ, báo cáo
Quốc hội theo quy định của Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Điều 29. Trách nhiệm thi hành
1. Cơ quan của người có thẩm quyền xử phạt quy định
tại Điều 23, Điều 24 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP có trách
nhiệm thực hiện đầy đủ quyền hạn và nghĩa vụ trong việc phát hiện, xử lý các
hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quy định tại
Nghị định số 192/2013/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư này.
2. Các cơ quan chức năng của nhà nước, tổ chức, cá
nhân khi phát hiện các hành vi vi phạm có trách nhiệm chuyển hồ sơ hoặc thông
báo tới cơ quan có thẩm quyền xử phạt quy định tại Điều 23, Điều
24 Nghị định số 192/2013/NĐ-CP để xem xét, xử lý theo quy định.
3. Trong quá trình thực hiện nếu phát sinh vướng mắc,
đề nghị các cơ quan, tổ chức, đơn vị kịp thời phản ánh về Bộ Tài chính để xem
xét, phối hợp giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư TƯ Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng TƯ và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về PCTN;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP thuộc Trung ương;
- Sở Tài chính các tỉnh, TP trực thuộc Trung ương;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Công báo;
- Cổng TTĐT Chính phủ,
- Cổng TTĐT Bộ Tài chính;
- Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
- Lưu: VT, QLCS.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Hữu Chí
|