Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Quy định này quy định trách nhiệm
và mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong
việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ Nhà nước
theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính do người có thẩm quyền
của cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các cơ quan Nhà nước của tỉnh
ra quyết định tịch thu.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Người có thẩm quyền tịch thu tang
vật, phương tiện vi phạm hành chính theo quy định của Pháp lệnh Xử lý vi phạm
hành chính năm 2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Xử
lý vi phạm hành chính năm 2008; các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến
công tác xử lý tài sản là tang vật, phương tiện bị tịch thu do vi phạm hành
chính.
Điều 3.
Nguyên tắc
1. Việc xử lý tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước phải tuân theo các quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính và pháp luật về bán đấu giá tài sản.
2. Các cơ quan, đơn vị, tổ chức,
cá nhân thực hiện phối hợp trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế
hoạt động của mình và các quy định của pháp luật, không làm ảnh hưởng đến quyền,
lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân khác.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Xác định
giá khởi điểm để tổ chức bán đấu giá
1. Đối với tài sản là tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước thì giá khởi điểm
để bán đấu giá do Thủ trưởng cơ quan ra quyết định tịch thu theo quy định của
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính quyết định như sau:
a) Đối với tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính khi chuyển giao để bán đấu giá đã được xác định giá trị thì
giá khởi điểm là giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành chính chuyển giao;
b) Đối với tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính khi chuyển giao để bán đấu giá chưa được xác định giá trị
thì giá khởi điểm do Hội đồng định giá quy định tại Điều 5 Quy định này xác định.
2. Việc xác định giá khởi điểm để
bán đấu giá tài sản phải đảm bảo nguyên tắc phù hợp với giá bán thực tế của tài
sản cùng loại hoặc tương tự hiện có ở thị trường địa phương tại thời điểm xác định
giá khởi điểm.
3. Hội đồng định giá có thể thuê
các tổ chức có chức năng định giá hoặc thẩm định giá xác định giá khởi điểm để
xem xét, tham khảo trước khi quyết định.
4. Chi phí cho hoạt động định giá,
thuê các tổ chức có chức năng thẩm định giá được thanh toán từ số tiền bán đấu
giá tài sản thu được.
Điều 5. Thành
phần Hội đồng định giá tài sản
1. Hội đồng định giá tài sản cấp tỉnh
gồm có:
a) Đại diện lãnh đạo cơ
quan có thẩm quyền ra quyết định tịch thu làm Chủ tịch Hội đồng;
b) Đại diện lãnh đạo Sở Tài chính
làm Phó Chủ tịch Hội đồng;
c) Các thành viên của Hội đồng bao
gồm: đại diện Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tỉnh và các cơ quan chuyên môn có
liên quan tham gia Hội đồng.
2. Hội đồng định giá tài sản cấp
huyện gồm có:
a) Đại diện lãnh đạo cơ quan ra
quyết định tịch thu làm Chủ tịch Hội đồng;
b) Đại diện lãnh đạo Phòng Tài
chính - Kế hoạch làm Phó Chủ tịch Hội đồng;
c) Các thành viên của Hội đồng bao
gồm: các cơ quan chuyên môn có liên quan tham gia Hội đồng.
Điều 6.
Thành phần Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
quyết định thành lập Hội đồng bán đấu giá để tổ chức bán đấu giá đối với các
tang vật, phương tiện do người có thẩm quyền của cơ quan cấp huyện và cấp xã ra
quyết định tịch thu. Thành phần Hội đồng gồm:
- Đại diện lãnh đạo cơ quan ra quyết
định tịch thu làm Chủ tịch Hội đồng;
- Đại diện lãnh đạo Phòng Tài
chính - Kế hoạch làm Phó Chủ tịch Hội đồng;
- Đại diện Phòng Tư pháp là thành
viên
2. Tùy theo tính chất, đặc điểm của
từng vụ việc, người có thẩm quyền thành lập Hội đồng quyết định mời đại diện
các cơ quan liên quan tham gia Hội đồng.
3. Hội đồng
bán đấu giá tài sản cấp huyện khi thực hiện nhiệm vụ của mình phải ký hợp đồng
với Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh để Trung
tâm này cử Đấu giá viên điều hành cuộc bán đấu giá của Hội đồng.
Điều 7. Chuyển
giao tang vật, phương tiện để bán đấu giá
1. Việc chuyển giao tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá
tài sản tỉnh hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện không phụ thuộc vào
giá trị của tang vật, phương tiện vi phạm hành chính và được xác định như sau:
a) Chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá
tài sản tỉnh những tài sản có quyết định tịch thu của người có thẩm quyền tại
các cơ quan sau:
- Các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh
+ Công an tỉnh, các Phòng nghiệp vụ của Công an
tỉnh;
+ Bộ đội biên phòng tỉnh, Phòng Phòng chống tội
phạm ma túy;
+ Cục Hải quan tỉnh, Đội Kiểm soát Hải quan;
+ Cục Thuế tỉnh;
+ Chi cục Kiểm lâm, các Đội kiểm lâm cơ động và
Phòng chống cháy rừng;
+ Chi cục Quản lý thị trường.
- Ủy ban nhân dân tỉnh.
- Thanh tra chuyên ngành cấp sở.
b) Chuyển giao cho Hội đồng bán đấu giá tài sản
cấp huyện những tài sản có quyết định tịch thu của người có thẩm quyền tại các
cơ quan sau:
- Ủy ban nhân dân cấp huyện;
- Công an các huyện, thị xã;
- Các đồn biên phòng;
- Chi cục Thuế các huyện, thị xã;
- Các Chi cục Hải quan;
- Hạt kiểm lâm các huyện, thị xã;
- Các Đội quản lý thị trường;
- Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
2. Trong thời hạn 10 ngày kể
từ ngày quyết định tịch thu, người ra quyết định tịch thu thuộc
các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều này có trách nhiệm chuyển giao tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản
tỉnh hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện.
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày
nhận bàn giao, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tỉnh hoặc Hội đồng bán đấu giá cấp
huyện phải có trách nhiệm tiếp nhận tang vật, phương tiện đó để tổ chức bán đấu
giá theo quy định của pháp luật. Trường hợp người ra quyết định tịch thu tài sản
là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thì c¬
quan tham mưu ra quyết định tịch thu và đang tạm giữ tài sản thực hiện việc
chuyển giao tài sản.
3. Khi chuyển giao tài sản, bên
chuyển giao có trách nhiệm lập biên bản bàn giao tài sản. Biên bản phải thể hiện
các nội dung sau: ngày, tháng, năm chuyển giao; người chuyển giao; người nhận;
chữ ký của người giao, người nhận; số lượng, tình trạng (chất lượng) tài sản.
4. Hồ sơ chuyển giao tài sản bao gồm:
quyết định tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính để bán đấu giá;
Biên bản bàn giao tài sản và các giấy tờ, tài liệu có liên quan đến tài sản
chuyển giao (nếu có).
5. Trong trường hợp tài sản là
hàng hoá cồng kềnh hoặc có số lượng lớn mà Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tỉnh
hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện chưa có nơi cất giữ thì được tiếp tục
bảo quản tại nơi đang lưu giữ tài sản. Trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận
bàn giao, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tỉnh hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản
cấp huyện có trách nhiệm ký hợp đồng hoặc biên bản gửi giữ tài sản với tổ chức,
cá nhân có kho lưu giữ tài sản đó hoặc với tổ chức đang thuê kho.
6. Người ra quyết định tịch thu, tạm
giữ chịu trách nhiệm về tài sản trước khi chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán
đấu giá tỉnh hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện.
7. Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tỉnh
hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện chịu trách nhiệm về tài sản kể từ
thời điểm ký biên bản bàn giao tài sản.
8. Chi phí cho việc vận chuyển, bốc
xếp, lưu kho, phí bến bãi, bảo quản tài sản và các chi phí khác phù hợp với quy
định của pháp luật được thanh toán từ tiền bán đấu giá tài sản.
Điều 8 . Giao
tài sản cho người mua được tài sản bán đấu giá
1. Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày người mua được tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản, Trung
tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện xuất
hóa đơn bán tài sản tịch thu và phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân đang giữ
tài sản bàn giao tài sản cho người mua. Trường hợp tài sản, hàng hóa phải dán
tem nhập khẩu, đóng búa kiểm lâm hoặc phải tiến hành các thủ tục theo quy định
của pháp luật thì thời hạn bàn giao tài sản là 03 ngày làm việc kể từ ngày tài
sản đã được thực hiện xong các thủ tục này.
2. Việc bàn giao tài sản cho người
mua tài sản được lập thành biên bản. Biên bản ghi rõ: ngày, tháng, năm bàn
giao; người bàn giao; người nhận; chữ ký của người giao, người nhận; loại tài sản,
số lượng, tình trạng tài sản.
3. Hết thời hạn theo quy định tại
khoản 1 Điều này mà người mua được tài sản chưa nhận bàn giao tài sản (nguyên
nhân không phải do Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu
giá tài sản cấp huyện hay cơ quan có liên quan) thì người mua được tài sản phải
chịu chi phí lưu kho và các chi phí hợp lý khác cho thời gian chậm nhận tài sản.
Chi phí lưu kho và các chi phí hợp lý khác do tổ chức giữ tài sản và người mua
tài sản thỏa thuận.
Điều 9. Xử lý
tài sản không bán được hoặc bán đấu giá không thành
1. Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày hết hạn đăng ký đấu giá mà không có người đăng ký mua tài sản, Trung
tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện có
trách nhiệm thông báo bằng văn bản xác định thời gian cụ thể đề nghị các cơ
quan liên quan trong Hội đồng định giá tài sản theo quy định tại Điều 5 Quy định
này xác định lại giá khởi điểm của tài sản để tiếp tục bán đấu giá.
Chi phí bán tài sản không thành sẽ
được thanh toán sau khi tài sản được đấu giá thành.
2. Sau khi nhận được đề nghị của
Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện,
theo thời gian đã được xác định cơ quan ra quyết định tịch thu chủ trì để tiến
hành xác định tỷ lệ giảm giá bán so với giá khởi điểm cho phù hợp để tiếp tục
đưa ra bán đấu giá, mỗi lần giảm giá không quá 10% giá khởi điểm đã được xác định
lần trước đó.
3. Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày giảm giá hoặc xác định lại giá khởi điểm của tài sản, Trung tâm Dịch
vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện có trách nhiệm
tiến hành các thủ tục thông báo bán đấu giá theo quy định.
Điều 10. Xử
lý tiêu hủy tài sản
1. Trường hợp tài sản được xác định
không còn giá trị sử dụng, không bán tận thu được, Trung tâm Dịch vụ bán đấu
giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện có trách nhiệm mời đại
diện cơ quan của người ra quyết định tịch thu lập biên bản xác định tài sản
không còn giá trị sử dụng. Thủ trưởng cơ quan của người có thẩm quyền ra quyết
định tịch thu quyết định thành lập Hội đồng thanh lý tài sản để tiến hành thủ tục
tiêu hủy tài sản trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận được thông báo của
Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện
về việc tang vật, phương tiện tịch thu không bán được do không còn giá trị sử dụng.
Chi phí tiêu hủy tài sản được thanh toán từ tiền bán đấu giá tài sản tịch thu,
trường hợp số tiền thu được do bán tài sản không đủ để thanh toán các khoản chi
phí mà tài khoản tạm giữ theo dõi riêng đối với cơ quan, đơn vị xử lý tài sản
còn số dư thì được sử dụng để hỗ trợ thanh toán các khoản chi phí, nếu thiếu
thì đề nghị hỗ trợ từ ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
2. Đối với phần tài sản không được
lưu hành phải thu hồi theo quy định của pháp luật, Trung tâm Dịch vụ bán đấu
giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện có trách nhiệm thông
báo cho cơ quan tiến hành ra quyết định tịch thu, để Thủ trưởng cơ quan ra quyết
định tịch thu quyết định thành lập Hội đồng thanh lý tài sản tiến hành thủ tục
tiêu hủy tài sản theo quy định pháp luật.
3. Thành phần Hội đồng thanh lý
tài sản gồm:
-
Lãnh đạo cơ quan ra quyết định tịch thu làm Chủ tịch Hội đồng;
-
Lãnh đạo cơ quan tài chính cùng cấp làm Phó Chủ tịch Hội đồng;
- Tuỳ theo tính chất, đặc điểm của
từng vụ việc và tình hình thực tế tại địa phương, người có thẩm quyền thành lập
Hội đồng quyết định mời các thành viên là đại diện cơ quan Tư pháp, Quản lý thị
trường và đại diện các cơ quan liên quan) tham gia Hội đồng.
Điều 11. Xử
lý tang vật vi phạm hành chính là hàng hoá, vật phẩm dễ bị hư hỏng
Đối với tang vật vi phạm hành
chính là hàng hoá, vật phẩm dễ bị hư hỏng thì người có thẩm quyền tịch thu phải
xử lý theo quy định tại khoản 3 Điều 61 của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính
năm 2002 và theo hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN
Điều 12. Người có thẩm quyền
tạm giữ, tịch thu tài sản
1. Chịu trách nhiệm pháp lý về việc tạm giữ, tịch
thu, chuyển giao tài sản, hồ sơ có liên quan đến tài sản và tính chính xác của
các thông tin về tài sản đưa ra bán đấu giá;
2. Chủ trì trong việc xác định giá khởi điểm của
tài sản, xác định lại giá khởi điểm của tài sản; thành lập
và làm Chủ tịch Hội đồng đánh giá tài sản không còn giá trị sử dụng;
3. Bảo quản tài sản và phối hợp với Trung tâm Dịch
vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện bàn giao tài
sản cho người mua được tài sản đúng số lượng, chất lượng, chủng loại tài sản do
Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản cấp huyện
ủy quyền bảo quản đối với tài sản không chuyển giao;
4. Phối hợp giải quyết đăng ký quyền sở hữu tài
sản bán đấu giá;
5. Giải quyết các khiếu nại theo thẩm quyền về
những vấn đề liên quan đến việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính.
Điều 13. Cơ quan tài chính
1. Cử đại diện tham gia Hội đồng định giá tài sản,
Hội đồng bán đấu giá tài sản, Hội đồng thanh lý tài sản theo quy định pháp luật;
2. Thanh toán cho cơ quan, tổ chức, cá nhân các
chi phí liên quan đến công tác xử lý tài sản theo quy định; hướng dẫn các cơ
quan có liên quan trong việc áp dụng các quy định pháp luật về thu, chi tài
chính trong lĩnh vực bán đấu giá tài sản;
3. Theo dõi số tiền thu được, quản lý ngân sách
trong việc bán đấu giá tài sản.
Điều 14. Trung tâm Dịch vụ
bán đấu giá tài sản tỉnh và Hội đồng bán đấu giá cấp huyện
1. Tiếp nhận, bảo quản tài sản nhà nước, tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính sau khi nhận bàn giao để bán đấu giá;
2. Tham gia làm thành viên Hội đồng định giá tài
sản, Hội đồng thanh lý tài sản; phối hợp với cơ quan định giá trong việc định
giá, giảm giá, xác định lại giá, giám định tài sản và dán tem hàng hóa nhập khẩu,
đóng búa kiểm lâm gỗ;
3. Chịu trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, thông tin
liên quan đến tài sản bán đấu giá;
4. Tổ chức bán đấu giá tài sản đúng quy định
pháp luật về bán đấu giá tài sản;
5. Phối hợp giải quyết đăng ký quyền sở hữu, quyền
sử dụng tài sản đã bán đấu giá;
6. Thực hiện quyết toán, nộp tiền bán tài sản
vào ngân sách nhà nước.
Điều 15. Các cơ quan khác
1. Cục Thuế tỉnh, Chi cục Thuế cấp huyện: Phối hợp
thực hiện việc dán tem đối với mặt hàng thuộc loại phải dán tem theo quy định
pháp luật trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của
Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá cấp huyện.
2. Chi cục Kiểm lâm tỉnh, các Đội Kiểm lâm cơ động
và Phòng chống cháy rừng, các Hạt Kiểm lâm cấp huyện: Thực
hiện việc đóng búa kiểm lâm theo quy định pháp luật trong thời hạn 03 ngày làm
việc, kể từ ngày nhận được đề nghị của Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản hoặc
Hội đồng bán đấu giá cấp huyện.
3. Cơ quan có chức năng giám định, kiểm định: Thực
hiện việc giám định, kiểm định theo quy định của pháp luật trong thời hạn 07
ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị của các Cơ quan có thẩm quyền xử lý
tài sản tịch thu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác hay tài sản phức tạp
hoặc có số lượng lớn nhưng không quá 15 ngày làm việc.
4. Cơ quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng
tài sản: Căn cứ các giấy tờ hợp lệ của từng loại tài sản theo quy định pháp luật
về bán đấu giá tài sản, cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm cấp giấy
chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản cho người mua được tài sản bán đấu
giá. Trường hợp từ chối việc đăng ký hay yêu cầu bổ sung hồ sơ, cơ quan có thẩm
quyền đăng ký phải có văn bản nêu rõ lý do, hồ sơ cần bổ sung và căn cứ pháp lý
để đưa ra các lý do hay yêu cầu đó.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Giao Sở Tư
pháp chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan kiểm tra, đôn đốc việc thực
hiện Quy định này; định kỳ 06 tháng và hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Uỷ
ban nhân dân tỉnh.
Điều 17. Thủ trưởng các
sở, ban, ngành và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị; các tổ chức,
cá nhân có liên quan có trách nhiệm tổ chức, thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu phát
sinh vướng mắc yêu cầu các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Tư pháp tổng hợp, báo
cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.