|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 32/2018/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày 24 tháng 10 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI XỬ LÝ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy
phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành
chính năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP
ngày 19/7/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 97/2017/NĐ-CP
ngày 18/8/2017 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
81/2013/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Căn cứ Nghị định số 103/2013/NĐ-CP
ngày 12/9/2013 của Chính phủ Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt
động thủy sản;
Căn cứ Nghị định số 41/2017/NĐ-CP
ngày 05/4/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định về
xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản; lĩnh vực thú y, giống vật
nuôi, thức ăn chăn nuôi; quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý
lâm sản;
Căn cứ Nghị định số 115/2013/NĐ-CP
ngày 03/10/2013 của Chính phủ Quy định về quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 47/2014/TT-BCA
ngày 17/10/2014 của Bộ Công an Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị
định số 115/2013/NĐ-CP ngày 03/10/2013 của Chính phủ Quy định về quản lý, bảo
quản tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục
hành chính (viết gọn là Thông tư số 47/2014/TT-BCA);
Căn cứ Thông tư số 173/2013/TT-BTC
ngày 20/11/2013 của Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện một số nội dung về quản
lý, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu theo thủ
tục hành chính (viết gọn là Thông tư số 173/2013/TT-BTC);
Căn cứ Thông tư 137/2010/TT-BTC
ngày 15/9/2010 của Bộ Tài chính Quy định việc xác định giá khởi điểm của tài sản
nhà nước bán đấu giá và chế độ tài chính của Hội đồng bán đấu giá tài sản (viết
gọn là Thông tư số 137/2010/TT-BTC);
Căn cứ Thông tư 153/2013/TT-BTC
ngày 31/10/2013 của Bộ Tài chính Quy định về thủ tục thu, nộp tiền phạt, biên
lai thu tiền phạt và kinh phí từ ngân sách nhà nước bảo đảm hoạt động của các lực
lượng xử phạt vi phạm hành chính (viết gọn là Thông tư số 153/2013/TT-BTC);
Xét Báo cáo thẩm định số
159/BC-STP ngày 03/8/2018 của Sở Tư pháp; Xét đề nghị của Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 3373/TTr-SNN&PTNT ngày 03/10/2018 và
Báo cáo thẩm định số 159/BC-STP ngày 03/8/2018 của Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời
xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản trên địa
bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 15 tháng 11
năm 2018.
Điều 3. Các ông, bà: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, ngành: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tư pháp, Tài chính, Kho bạc,
Tài nguyên & Môi trường, Y tế, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ
huy bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng
các cơ quan có liên quan xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản và
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Các Bộ: NN&PTNT,
Tư pháp, Tài chính, Công an (b/c);
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND Tỉnh (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Cảnh sát biển vùng I; Kiểm ngư vùng I,
- Như điều 3 (thực hiện);
- Đài PTTH QN;
- Báo Quảng Ninh;
- TT Thông tin;
- V0, V3, NLN3, TH4;
- Lưu VT, NLN1 (25b-QD80)
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Huy Hậu
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
XỬ LÝ TANG VẬT, PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG THỦY SẢN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2018/QĐ-UBND ngày 24/10/2018 của UBND tỉnh
Quảng Ninh
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quyết định này quy định hình thức xử
lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản bị tạm giữ,
tịch thu theo thủ tục hành chính; Chế độ, trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan có
thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính trong hoạt động thủy sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân Việt nam và nước
ngoài có tang vật, phương tiện vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản trên
địa bàn tỉnh Quảng Ninh bị tạm giữ, tịch thu.
2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm
quyền, có liên quan đến xử phạt vi phạm hành chính, xử lý tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính trong hoạt động thủy sản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 3. Quản lý,
bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm bị tạm giữ, tịch thu
1. Các cơ quan chuyên trách, thường
xuyên phải tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm (Sở Nông nghiệp và phát triển
nông thôn, Kiểm ngư, Biên phòng, UBND các địa phương) được UBND Tỉnh cấp địa điểm
và kinh phí để xây dựng nơi tạm giữ, cất giữ; UBND cấp huyện tự bố trí nơi tạm
giữ, cất giữ tang vật, phương tiện vi phạm của địa phương; các cơ quan có thẩm
quyền tạm giữ tang vật, phương tiện khác tự bố trí hoặc thuê nơi tạm giữ, cất
giữ.
Việc thuê nơi tạm giữ, cất giữ phải
ký kết hợp đồng. Nội dung hợp đồng phải đáp ứng các yêu cầu theo quy định của Bộ
Luật dân sự và các yêu cầu của hoạt động quản lý tang vật, phương tiện bị tạm
giữ, tịch thu theo thủ tục hành chính, trong đó bao gồm những nội dung chủ yếu
sau: Đối tượng của hợp đồng; giá, phương thức thanh toán; thời hạn, phương thức
thực hiện hợp đồng; quyền, nghĩa vụ của các bên; trách nhiệm bồi thường do vi
phạm hợp đồng; các nội dung khác.
2. Điều kiện nơi tạm giữ, cất giữ, bảo
quản tang vật, phương tiện được thực hiện theo quy định tại Điều 3 Thông tư số
47/2014/TT-BCA, cụ thể như sau:
a) Đối với nơi tạm giữ, cất giữ là
nhà, kho, bãi:
- Phải bảo đảm an toàn, điều kiện vệ
sinh môi trường và không gây nguy hại cho tính mạng, sức khỏe của con người.
Trường hợp nơi tạm giữ tang vật, phương tiện ở ngoài trời thì phải bố trí mái
che hoặc phương tiện chống mưa, nắng khác;
- Phải bảo đảm khô ráo, thoáng khí;
có hệ thống thiết bị chiếu sáng;
- Xung quanh phải có hàng rào bảo vệ
an toàn, có hệ thống thoát nước;
- Phải có nội quy về phòng cháy và chữa
cháy; trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy phù hợp;
- Có các thiết bị, phương tiện kỹ thuật
phù hợp cho việc quản lý, bảo quản từng loại tang vật, phương tiện bị tạm giữ.
Thủ trưởng nơi tạm giữ tang vật, phương tiện phải xây dựng và tổ chức thực tập
phương án phòng, chống cháy, nổ.
b) Đối với nơi tạm giữ là bến nước,
âu thuyền phải đáp ứng điều kiện theo quy định tại các tiết gạch đầu dòng thứ
nhất, gạch đầu dòng thứ hai điểm a Khoản 2 Điều này. Riêng nơi tạm giữ là bến
nước thì còn phải đáp ứng các tiêu chuẩn của bến thủy nội địa.
c) Đối với nơi tạm giữ là trụ sở cơ
quan hoặc nơi khác do người có thẩm quyền tạm giữ, tịch thu quyết định nhưng phải
đáp ứng các điều kiện theo quy định tại các tiết gạch đầu dòng thứ nhất, gạch đầu
dòng thứ hai điểm a Khoản 2 Điều này.
3. Bảo đảm an toàn khi quản lý, bảo
quản tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu được thực hiện theo quy định tại
Điều 4 Thông tư số 47/2014/TT-BCA, cụ thể như sau:
a) Đối với tang vật, phương tiện bị tạm
giữ, tịch thu là máy móc, phương tiện có sử dụng xăng, dầu hoặc các nhiên liệu
dễ gây cháy, nổ, trước khi đưa vào nơi tạm giữ phải hút hết nhiên liệu ra khỏi
bình chứa.
b) Đối với tang vật, phương tiện bị tạm
giữ, tịch thu là hàng hóa, vật phẩm dễ gây ô nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh,
dễ bị hư hỏng phải có các trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật phù hợp để bảo
quản trong thời gian tạm giữ.
c) Nghiêm cấm đưa vào nơi tạm giữ những
chất dễ gây cháy, nổ, chất độc, chất phóng xạ nếu nơi tạm giữ không có những điều
kiện, phương tiện kỹ thuật bảo quản các chất đó.
4. Cơ quan có nơi tạm giữ, cất giữ
tang vật, phương tiện hoặc được giao quản lý nơi tạm giữ, cất giữ chung và tổ
chức, cá nhân có nơi tạm giữ, cất giữ cho thuê phải bố trí cán bộ chuyên trách
làm công tác trông giữ, quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch
thu theo quy định tại Điều 6 Thông tư số 47/2014/TT-BCA, cụ thể như sau:
a) Trường hợp nơi tạm giữ tang vật,
phương tiện là nơi tạm giữ riêng của một cơ quan, thì thủ trưởng cơ quan đó bố
trí cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện.
b) Trường hợp nơi tạm giữ tang vật,
phương tiện là nơi tạm giữ chung của nhiều cơ quan khác nhau ở địa phương thì
việc bố trí cán bộ chuyên trách làm công tác quản lý, bảo quản tang vật, phương
tiện theo quy định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo thỏa thuận
giữa các cơ quan ở địa phương.
d) Cán bộ được giao trông giữ, quản
lý, bảo quản tang vật, phương tiện nếu để tang vật, phương tiện bị mất, đánh
tráo, thay thế, hư hỏng, hoặc mất linh kiện, thì phải chịu trách nhiệm bồi thường
và bị xử lý theo quy định của pháp luật.
đ) Trường hợp tổ chức, cá nhân có nơi
tạm giữ, cất giữ cho thuê thì phải có chức năng cho thuê hoặc được UBND cấp huyện
cho phép và đáp ứng các điều kiện quy định tại Khoản 2 Điều này. Phải bố trí
người có năng lực, am hiểu về tang vật, phương tiện làm công tác quản lý, bảo
quản tang vật, phương tiện. Nếu để tang vật, phương tiện bị mất, đánh tráo,
thay thế, hư hỏng, hoặc mất linh kiện, thì phải chịu trách nhiệm bồi thường và
bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 4. Chi phí
quản lý, xử lý tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu
1. Chi phí quản lý, xử lý tang vật,
phương tiện, ngư cụ, công cụ bị tạm giữ, bị tịch thu để tiêu hủy hoặc sung quỹ
nhà nước áp dụng theo quy định tại Điều 9 Thông tư số 173/2013/TT-BTC, cụ thể
như sau:
a) Chi phí kiểm nghiệm, giám định,
xác định giá trị tang vật làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt;
b) Chi phí cho việc chăm sóc, cứu hộ
động vật hoang dã từ thời điểm tạm giữ cho đến khi hoàn thành việc thả vào môi
trường tự nhiên theo quy định hoặc chuyển giao theo quyết định của cấp có thẩm
quyền;
c) Chi phí vận chuyển, giao nhận, bảo
quản từ khi có quyết định tạm giữ hoặc quyết định tịch thu đến khi hoàn thành
việc xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu do vi phạm hành chính. Trường hợp
cơ quan ra quyết định tạm giữ hoặc quyết định tịch thu đã được Nhà nước bố trí
kho bãi, biên chế, phương tiện vận tải,... thì không được thanh toán các khoản
chi phí liên quan đến vận chuyển, bảo quản những tang vật, phương tiện bị tịch
thu do vi phạm hành chính đó;
d) Chi đăng tin, thông báo tìm chủ
tang vật, phương tiện (nếu có);
đ) Chi phí thuê sửa chữa tang vật,
phương tiện bị tịch thu do vi phạm hành chính nếu phải sửa chữa mới bán được hoặc
giá trị tăng thêm của tang vật, phương tiện lớn hơn so với chi phí sửa chữa (nếu
có);
e) Chi phí để thực hiện xác định giá
trị tang vật, giá khởi điểm bán đấu giá cho Hội đồng xác định giá trị tang vật
vi phạm hành chính, Hội đồng xác định giá trị khởi điểm tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính, Hội đồng bán đấu giá tang vật, phương tiện bị tịch thu do
vi phạm hành chính được thực hiện theo quy định tại Điều 9 và Điều 12 Thông tư
số 137/2010/TT-BTC;
g) Phí bán đấu giá (trong trường hợp
đấu giá thành) hoặc chi phí thực tế, hợp lý (trong trường hợp đấu giá không
thành) trả cho tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp thực hiện bán đấu giá. Mức phí
áp dụng theo quy định của Bộ Tài chính đối với mức phí bán đấu giá tài sản nhà
nước;
h) Chi phí cho Hội đồng thanh lý tang
vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu: Cơ quan thành lập Hội đồng xem
xét, quyết định chi trên cơ sở chế độ tài chính của Hội đồng bán đấu giá tài sản
quy định tại Thông tư số 137/2010/TT- BTC;
i) Các khoản chi phí thực tế, hợp lý
cho việc phá dỡ, tiêu hủy tang vật, phương tiện bị tịch thu do vi phạm hành
chính chính (trừ trường hợp tang vật vi phạm bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu
quả buộc phải tiêu hủy theo quy định của Luật xử lý vi phạm hành chính);
k) Chi phí liên quan đến việc tạm giữ,
định giá và thiệt hại do việc tạm giữ gây ra; Chi phí cho việc thành lập và hoạt
động của Hội đồng xử lý tang vật và các loại chi phí thực tế, hợp lý khác liên
quan đến quản lý, xử lý tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu.
2. Mức chi:
Đối với các khoản chi đã có tiêu chuẩn,
định mức, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì thực hiện theo
quy định đó. Đối với các khoản chi phí chưa có tiêu chuẩn, định mức, chế độ do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định thì Thủ trưởng cơ quan của người ra quyết
định tịch thu quyết định trên cơ sở thực tế phát sinh và khả năng kinh phí thực
hiện xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính và chịu trách nhiệm về quyết
định của mình.
3. Chứng từ chi và duyệt chi:
a) Các khoản chi được thanh toán phải
có chứng từ hợp lý, hợp lệ theo quy định. Trường hợp các khoản chi do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền thực hiện (như chi phí giám định,...) thì được sử dụng
phiếu thu của cơ quan nhà nước đó để làm căn cứ thanh toán chi phí;
b) Sở Tài chính duyệt chi các khoản
chi phí xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính do người có thẩm quyền tạm
giữ, tịch thu thuộc cơ quan trung ương và người có thẩm quyền tạm giữ, tịch thu
thuộc cơ quan cấp tỉnh ra quyết định tạm giữ, tịch thu; Phòng Tài chính - Kế hoạch
cấp huyện duyệt chi các khoản chi phí xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính do người có thẩm quyền tạm giữ, tịch thu thuộc cơ quan cấp huyện, cấp xã
ra quyết định tạm giữ, tịch thu.
4. Việc thanh toán các khoản chi phí
quy định tại khoản 1 Điều này được thực hiện theo mức chi thực tế hợp lý, hợp lệ
của từng vụ việc hoặc mức khoán do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định theo
đề nghị của cơ quan người ra quyết định tịch thu.
5. Nguồn kinh phí để thực hiện các nội
dung chi tại khoản 1 Điều này được áp dụng theo quy định tại Điều 10 Thông tư
173/2013/TT-BTC, cụ thể như sau:
a) Các chi phí quản lý, xử lý tang vật,
phương tiện, ngư cụ, công cụ bị tạm giữ, tịch thu quy định tại khoản 1 Điều này
được lập dự toán hàng năm cấp cho cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành
chính do Ngân sách đảm bảo.
Trường hợp nguồn dự toán hàng năm cấp
cho cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính để bảo đảm kinh phí thực hiện
việc xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu do vi phạm hành chính không đủ, cơ
quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính báo cáo cơ quan có thẩm quyền thẩm
định, cấp bổ sung.
b) Đối với tang vật, phương tiện, ngư
cụ, công cụ bị tịch thu do vi phạm hành chính được xử lý bán hoặc tiêu hủy thì
nguồn kinh phí để chi cho các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này được sử dụng
từ số tiền thu được do bán tang vật, phương tiện, ngư cụ, công cụ bị tịch thu
do vi phạm hành chính. Trường hợp số tiền thu được không đủ để thanh toán các
khoản chi phí thì các khoản chi còn thiếu được sử dụng từ nguồn dự toán hàng
năm cấp cho cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính để bảo đảm kinh phí
thực hiện việc xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu do vi phạm hành chính.
c) Trường hợp tang vật vi phạm hành
chính bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc phải tiêu hủy theo quy định của
pháp luật thì các chi phí do người vi phạm hành chính chi trả, nếu không thu được
từ người vi phạm (sau khi áp dụng các biện pháp nghiệp vụ theo quy định) thì sử
dụng từ nguồn dự toán hàng năm cấp cho cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành
chính để bảo đảm kinh phí thực hiện việc xử lý tang vật, phương tiện bị tịch
thu do vi phạm hành chính.
d) Đối với tang vật, phương tiện bị tịch
thu do vi phạm hành chính chuyển giao cho các cơ quan, đơn vị để lưu giữ, quản
lý hoặc chuyển giao cho các cơ quan, đơn vị để quản lý, sử dụng thì các chi phí
thực hiện như sau:
- Chi phí phát sinh trước khi có quyết
định phê duyệt phương án xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền thì sử dụng từ
nguồn dự toán hàng năm cấp cho cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính để
bảo đảm kinh phí thực hiện việc xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu do vi
phạm hành chính;
- Chi phí phát sinh từ khi có quyết định
phê duyệt phương án xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đến khi hoàn thành
việc bàn giao do cơ quan, đơn vị tiếp nhận chi trả.
Điều 5. Tạm giữ
tang vật, phương tiện vi phạm hành chính
1. Tạm giữ tang vật, phương tiện, ngư
cụ, công cụ, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính thực hiện
theo quy định tại Điều 125, Luật Xử lý vi phạm hành chính, cụ thể như sau:
a) Để xác minh tình tiết mà nếu không
tạm giữ thì không có căn cứ ra quyết định xử phạt;
b) Để ngăn chặn ngay hành vi vi phạm
hành chính mà nếu không tạm giữ thì sẽ gây hậu quả nghiêm trọng cho xã hội;
c) Để bảo đảm thi hành quyết định xử
phạt.
d) Trường hợp chỉ áp dụng hình thức
phạt tiền đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử
phạt có quyền tạm giữ một trong các loại giấy tờ theo thứ tự: giấy phép lái xe,
lái tàu hoặc giấy phép lưu hành phương tiện hoặc giấy tờ cần thiết khác có liên
quan đến tang vật, phương tiện. Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không có giấy tờ
nói trên, thì người có thẩm quyền xử phạt có thể tạm giữ tang vật, phương tiện,
ngư cụ, công cụ vi phạm hành chính cho đến khi cá nhân, tổ chức đó chấp hành
xong quyết định xử phạt.
đ) Việc tạm giữ tang vật, phương tiện,
ngư cụ, công cụ phải được chấm dứt ngay sau khi xác minh được tình tiết làm căn
cứ quyết định xử phạt (trừ trường hợp tang vật, phương tiện, ngư cụ, công cụ bị
tịch thu), hành vi vi phạm không còn gây nguy hiểm cho xã hội hoặc quyết định xử
phạt được thi hành.
2. Thời hạn tạm giữ tang vật, phương
tiện, ngư cụ, công cụ theo quy định tại Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành
chính, được quy định cụ thể như sau:
a) Thời hạn tạm giữ tang vật, phương
tiện, ngư cụ, công cụ để xác định giá trị làm căn cứ xác định khung tiền phạt,
thẩm quyền xử phạt không quá 24 giờ, kể từ thời điểm ra quyết định tạm giữ,
trong trường hợp thật cần thiết thì thời hạn có thể kéo dài thêm nhưng tối đa
không quá 24 giờ.
Trường hợp vụ việc vi phạm hành chính
xảy ra ở nơi xa xôi, hẻo lánh, trên biển, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, miền núi
hoặc những vùng mà việc đi lại khó khăn hoặc do tang vật là hàng hóa, vật phẩm
dễ bị hư hỏng thì thời gian tạm giữ là 48 giờ kể từ thời điểm ra quyết định tạm
giữ;
b) Thời hạn tạm giữ tang vật, phương
tiện, ngư cụ, công cụ vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề là 07
ngày, kể từ ngày tạm giữ. Thời hạn tạm giữ có thể được kéo dài đối với những vụ
việc có nhiều tình tiết phức tạp, cần tiến hành xác minh nhưng tối đa không quá
30 ngày, kể từ ngày tạm giữ tang vật, giấy phép, chứng chỉ hành nghề.
Đối với vụ việc thuộc trường hợp quy
định tại đoạn 2 Khoản 1 Điều 66 của Luật Xử lý vi phạm hành chính mà cần có
thêm thời gian để xác minh thì người có thẩm quyền đang giải quyết vụ việc phải
báo cáo thủ trưởng trực tiếp của mình bằng văn bản để xin gia hạn việc tạm
giữ; việc gia hạn phải bằng văn bản, thời hạn gia hạn không được quá 30 ngày.
Thời hạn tạm giữ tang vật, phương tiện,
ngư cụ, công cụ vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề được tính từ
thời điểm tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề bị tạm giữ thực
tế và không vượt quá thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính quy định
tại Điều 66 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, trừ trường hợp quy định tại điểm
d Khoản 1 Điều này.
3. Đối với tang vật là hàng hóa, vật
phẩm dễ bị hư hỏng, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ ở nơi xa xôi, hẻo
lánh, trên vùng biển, hải đảo, vùng sâu, vùng xa hoặc những vùng mà việc đi lại
khó khăn mà ở thời điểm tạm giữ cơ quan tạm giữ không đủ điều kiện để trông
coi, bảo quản tang vật, phương tiện đó thì giao cho người vi phạm trông coi, bảo
quản và người vi phạm phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc trông coi,
bảo quản đó.
Trong trường hợp tang vật, phương tiện
bị mất, đánh tráo, thay thế, hư hỏng, hoặc mất linh kiện, thì người trông coi,
bảo quản tang vật, phương tiện phải chịu trách nhiệm bồi thường và bị xử lý
theo quy định của pháp luật.
Điều 6. Xử lý
tang vật là hàng hóa, vật phẩm dễ bi hư hỏng bị tịch thu
1. Hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng
bao gồm:
a) Thủy sản tươi, sống, ướp đá, muối,
đông lạnh, cấp đông dùng để chế biến thực phẩm; thủy sản dùng làm giống để nuôi
trồng thủy sản;
b) Thủy sản đã qua sơ chế, chế biến,
dễ bị ôi thiu, khó bảo quản, còn hạn sử dụng theo hạn ghi trên bao bì, nhãn
hàng;
d) Thủy sản được khai thác có tính chất
thời vụ (hàng tiêu dùng theo mùa, phục vụ lễ, tết), và các loại hàng hóa, vật
phẩm khác nếu không xử lý ngay sau khi có quyết định tạm giữ, tịch thu sẽ bị hư
hỏng, không bán được hoặc hết thời hạn sử dụng;
đ) Thuốc chữa bệnh, thuốc thú y thủy
sản, chất dùng trong nuôi trồng thủy sản mà hạn sử dụng còn dưới 60 ngày theo hạn
ghi trên bao bì, nhãn hàng.
2. Hình thức xử lý tang vật vi phạm
hành chính là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng bị tịch thu thực hiện theo quy định
tại Điều 3 của Thông tư 173/2013/TT-BTC, cụ thể như sau:
a) Tiêu hủy đối với hàng hóa, vật phẩm
đã bị hư hỏng không còn giá trị sử dụng.
b) Bán trực tiếp (không thông qua đấu
giá), trừ các trường hợp phải tiêu hủy theo quy định tại điểm a, khoản 2 Điều
này.
3. Tổ chức xử lý tang vật vi phạm
hành chính là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng bị tịch thu
a) Đối với hàng hóa, vật phẩm dễ bị
hư hỏng xử lý theo hình thức bán trực tiếp thực hiện theo quy định tại khoản 1,
Điều 4, Thông tư số 173/2013/TT-BTC, cụ thể như sau:
- Người ra quyết định tạm giữ, tịch
thu tang vật theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (sau đây gọi
chung là người ra quyết định tạm giữ) quyết định và tổ chức bán ngay hàng hóa,
vật phẩm dễ bị hư hỏng cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu mua và phải chịu trách
nhiệm về quyết định của mình;
- Người ra quyết định tạm giữ có
trách nhiệm tổ chức đánh giá chất lượng hàng hóa, vật phẩm bán ra; trường hợp cần
thiết, người ra quyết định tạm giữ mời cơ quan chuyên môn để phối hợp đánh giá
chất lượng hàng hóa, vật phẩm;
- Giá bán hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư
hỏng do người ra quyết định tạm giữ tang vật được xác định căn cứ theo quy định
tại Khoản 2 Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính và trên cơ sở chất lượng của
hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng tại thời điểm tạm giữ; trường hợp không thể áp
dụng được căn cứ quy định tại khoản 2, Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính
thì người ra quyết định tạm giữ phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp hoặc cơ
quan tài chính tại địa bàn xảy ra hành vi vi phạm (trong trường hợp được cơ
quan tài chính cấp trên ủy quyền hoặc trường hợp người ra quyết định tạm giữ
thuộc cơ quan không tổ chức theo cấp hành chính) để xác định giá bán của hàng
hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng;
- Việc bán hàng hóa, vật phẩm dễ bị
hư hỏng phải được lập thành biên bản. Nội dung chủ yếu của biên bản gồm: căn cứ
thực hiện bán; thời gian, địa điểm bán; người bán; tên, chủng loại, nguồn gốc
xuất xứ, số lượng, hiện trạng của hàng hóa, vật phẩm tại thời điểm bán; đơn giá
bán, giá trị thanh toán; người mua và các nội dung khác có liên quan;
- Đối với hàng hóa thuộc lĩnh vực
kinh doanh có điều kiện như hàng hóa dễ cháy, nổ, các loại thuốc chữa bệnh, thuốc
thú y, thuốc bảo vệ thực vật chỉ được bán cho các tổ chức, cá nhân có đủ điều
kiện kinh doanh theo quy định của pháp luật.
b) Đối với hàng hóa, vật phẩm dễ bị
hư hỏng xử lý theo hình thức tiêu hủy thực hiện theo quy định tại khoản 2, Điều
4 Thông tư số 173/2013/TT-BTC và các quy định như sau:
- Cơ quan hoặc người ra quyết định tạm
giữ, tịch thu thành lập Hội đồng xử lý (trừ các trường hợp không phải thành lập
Hội đồng) để tiêu hủy các hàng hóa, vật phẩm bị hư hỏng quy định tại điểm a Khoản
2 Điều này. Hội đồng xử lý được thành lập theo quy định tại Điều 9 của Quyết định
này.
- Hình thức tiêu hủy: Tùy thuộc vào
tính chất, đặc điểm của hàng hóa, vật phẩm và yêu cầu đảm bảo vệ sinh môi trường,
việc tiêu hủy được thực hiện theo các hình thức sau đây:
+ Sử dụng hoá chất;
+ Sử dụng biện pháp cơ học;
+ Hủy đốt;
+ Hủy chôn;
+ Hình thức khác theo quy định của
pháp luật.
- Việc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm phải
được lập thành biên bản, có đầy đủ chữ ký của các thành viên Hội đồng xử lý. Nội
dung chủ yếu của biên bản gồm: căn cứ và lý do thực hiện tiêu hủy; thời gian, địa
điểm tiêu hủy; thành phần tham gia tiêu hủy; tên, chủng loại, nguồn gốc, xuất xứ,
số lượng, hiện trạng của hàng hóa, vật phẩm tại thời điểm tiêu hủy; hình thức
tiêu hủy và các nội dung khác có liên quan.
- Đối với hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư
hỏng bị tịch thu ở nơi xa xôi, hẻo lánh, trên biển, vùng sâu, vùng xa, hải đảo,
miền núi, những vùng đi lại khó khăn mà không đủ điều kiện để thể thành lập Hội
đồng xử lý để tiêu hủy ngay được thì người có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ,
tịch thu, quyết định việc tiêu hủy mà không phải thành lập Hội đồng xử lý.
Trường hợp không thành lập Hội đồng xử
lý, biên bản phải có chữ ký của người trực tiếp thực hiện việc tiêu hủy, người
ra quyết định tiêu hủy, người làm chứng (nếu có).
Điều 7. Xử lý tang
vật là ngư cụ, công cụ vi phạm hành chính bị tịch thu
1. Ngư cụ, công cụ vi phạm hành chính
bao gồm: Ngư cụ, công cụ dùng để nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, chứa đựng, bảo
quản thủy sản đã được Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Ủy
ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cấm sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng.
2. Hình thức xử lý tang vật vi phạm
hành chính là ngư cụ, công cụ vi phạm hành chính bị tịch thu:
a) Đối với ngư cụ, công cụ chỉ bị cấm
sử dụng (không bị cấm sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ và còn giá trị sử
dụng) thực hiện tiêu hủy theo quy định.
b) Đối với các ngư cụ, công cụ bị cấm
sản xuất, buôn bán, vận chuyển, tàng trữ, cấm sử dụng (nhưng không thuộc trường
hợp Điểm a, Khoản 2, Điều này), hoặc không còn giá trị sử dụng, hoặc còn giá trị
sử dụng dưới 6 tháng (do người có thẩm quyền xử phạt xác định) thì tiến hành
tiêu hủy như sau:
- Nếu được tịch thu ở nơi xa xôi, hẻo
lánh, trên biển, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, miền núi hoặc những vùng mà việc
đi lại khó khăn thì người có thẩm quyền tịch thu tiến hành tiêu hủy tại chỗ
(không phải thành lập Hội đồng xử lý) bằng hình thức hủy đốt, hủy chôn, cơ học
(làm mất tính năng sử dụng của ngư cụ, công cụ) mà việc tiêu hủy không gây ảnh
hưởng tới môi trường;
- Nếu được tịch thu ở những nơi khác
thì thành lập Hội đồng xử lý để tiêu hủy (nếu có đủ điều kiện) hoặc ký hợp đồng
với đơn vị có chức năng tiêu hủy đối với những tang vật có chứa chất thải như dầu,
diezen, mỡ công nghiệp, axít, hóa chất, thuốc thú y thủy sản, chất cấm dùng
trong nuôi trồng thủy sản và các chất độc hại khác.
Điều 8. Xử lý
phương tiện thủy sản vi phạm hành chính
1. Phương tiện thủy sản vi phạm hành
chính bao gồm: Tàu cá, bè mảng, lẵng xốp cao su, vật liệu nổi, phương tiện vận
tải chuyên dụng khác dùng để nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, vận chuyển, chế
biến thủy sản mà không được phép sản xuất, mua bán, đăng ký, đăng kiểm, sử dụng
theo quy định.
2. Hình thức xử lý
a) Tịch thu tiêu hủy đối với phương
tiện không đủ điều kiện về an toàn kỹ thuật (do cơ quan đăng kiểm có thẩm quyền
xác định bằng biên bản kiểm tra kỹ thuật, trừ các trường hợp ở điểm b, khoản 2,
Điều này).
b) Tịch thu bán đấu giá đối với
phương tiện không được sản xuất, mua bán theo quy định, không có căn cứ xác nhận
nguồn gốc, chủ sở hữu nhưng nếu có đủ điều kiện an toàn kỹ thuật (do cơ quan
đăng kiểm có thẩm quyền xác nhận bằng biên bản kiểm tra kỹ thuật).
Trường hợp phương tiện có căn cứ xác
định được nguồn gốc, chủ sở hữu và đủ điều kiện an toàn kỹ thuật thì tiến hành
xử phạt hành chính hành vi vi phạm phương tiện, tạm giữ phương tiện và buộc thực
hiện các thủ tục đăng ký đăng kiểm theo quy định. Quá thời hạn tạm giữ 60 ngày
mà phương tiện không được đăng ký, đăng kiểm thì tịch thu bán đấu giá.
Giá bán phương tiện là giá đã được
xác định để làm căn cứ xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt.
Điều 9. Hội đồng
xử lý tang vật, phương tiện bị tiêu hủy
a) Cơ quan có thẩm quyền quyết định
tiêu hủy khi tiến hành tiêu hủy phải thành lập Hội đồng xử lý (trừ các trường hợp
không phải thành lập Hội đồng xử lý được quy định tại Điều 6, Điều 7).
b) Hội đồng xử lý gồm các thành phần:
Cơ quan chủ trì tiêu hủy làm Chủ tịch Hội đồng, cơ quan chuyên trách về thủy sản
cấp tỉnh làm Phó chủ tịch Hội đồng cơ quan quản lý tài chính làm thành viên (cấp
tỉnh là Sở Tài chính, cấp huyện là Phòng Tài chính) và các cơ quan liên quan
khác.
c) Đối với tang vật là hàng hóa, vật
phẩm nguy hại (theo pháp luật quy định), phương tiện, ngư cụ, công cụ có chứa
các chất độc hại mà cơ quan ra quyết định tạm giữ, tịch thu không đủ điều kiện
để thực hiện việc tiêu hủy thì cơ quan chủ trì việc tiêu hủy ký hợp đồng thuê
đơn vị có chức năng tiêu hủy phù hợp. Nội dung hợp đồng phải đáp ứng các yêu cầu
theo quy định của Bộ Luật dân sự và các yêu cầu của hoạt động xử lý tang vật,
phương tiện bị tiêu hủy, trong đó bao gồm những nội dung chủ yếu sau: Đối tượng
của hợp đồng; giá, phương thức thanh toán; thời hạn, phương thức thực hiện hợp
đồng; quyền, nghĩa vụ của các bên; trách nhiệm bồi thường do vi phạm hợp đồng;
các nội dung khác.
Điều 10. Quản lý
tiền thu được từ xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính.
Quản lý tiền thu được từ xử lý tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo quy định
Thông tư 173/2013/TT-BTC, cụ thể như sau:
1. Tiền thu được từ xử lý tang vật,
phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính bao gồm:
a) Khoản tiền bán tang vật, phương tiện
bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính;
b) Khoản tiền đặt trước không hoàn lại
cho người tham gia đấu giá theo quy định của pháp luật (trừ trường hợp quy định
tại khoản 2 Điều 38 Nghị định số 17/2010/NĐ-CP).
2. Đối với tang vật là hàng hóa, vật
phẩm dễ bị hư hỏng chưa có quyết định tịch thu sung quỹ nhà nước thì toàn bộ số
tiền thu được từ việc xử lý tang vật là hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng phải gửi
vào tài khoản tạm giữ của cơ quan người có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ mở
tại Kho bạc Nhà nước và được quản lý như sau:
a) Trường hợp tang vật không bị tịch
thu sung quỹ nhà nước thì toàn bộ số tiền thu được phải trả cho chủ sở hữu, người
quản lý hoặc người sử dụng hợp pháp của tang vật;
b) Trường hợp tang vật bị tịch thu
sung quỹ nhà nước theo quyết định của người có thẩm quyền thì việc quản lý số
tiền thu được được thực hiện theo quy định tại Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Khoản
6 Điều này.
2. Đối với tang vật là hàng hóa, vật
phẩm dễ bị hư hỏng đã có quyết định tịch thu sung quỹ nhà nước thì việc quản lý
số tiền thu được được thực hiện theo quy định tại Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5,
Khoản 6 Điều này.
3. Toàn bộ số tiền thu được từ xử lý
tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính phải
gửi vào tài khoản tạm giữ của cơ quan tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước theo
quy định sau:
a) Tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính do người có thẩm quyền tịch thu thuộc cơ quan trung ương ra quyết định tịch
thu thì số tiền thu được, được gửi vào tài khoản tạm giữ của Bộ Tài chính;
b) Tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính do người có thẩm quyền tịch thu thuộc cơ quan cấp tỉnh ra quyết định tịch
thu thì số tiền thu được, được gửi vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính;
c) Tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính do người có thẩm quyền tịch thu thuộc cơ quan cấp huyện, cấp xã ra quyết
định tịch thu thì số tiền thu được được gửi vào tài khoản tạm giữ của Phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện.
4. Số tiền thu được từ xử lý tang vật,
phương tiện bị tịch thu sung quỹ nhà nước do vi phạm hành chính, sau khi trừ đi
các nội dung chi theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 của Quyết định này, trong thời
hạn 05 ngày làm việc phải nộp vào ngân sách nhà nước như sau:
a) Đối với tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính do người có thẩm quyền thuộc cơ quan trung ương ra quyết định tịch
thu sung quỹ nhà nước thì nộp vào ngân sách trung ương;
b) Đối với tang vật, phương tiện vi
phạm hành chính do người có thẩm quyền thuộc cơ quan địa phương ra quyết định tịch
thu sung quỹ nhà nước thì nộp vào ngân sách địa phương theo quy định hiện hành
về phân cấp ngân sách nhà nước.
5. Cơ quan tài chính có trách nhiệm
theo dõi số tiền thu được từ xử lý tang vật, phương tiện bị tịch thu sung quỹ
nhà nước do vi phạm hành chính theo từng đơn vị gửi vào tài khoản tạm giữ của
cơ quan tài chính mở tại Kho bạc Nhà nước.
6. Hàng năm, Phòng Tài chính - kế hoạch
có trách nhiệm tổng hợp việc quản lý, sử dụng và nộp ngân sách nhà nước số tiền
thu được trên tài khoản tạm giữ của cấp huyện, gửi Sở Tài chính. Sở Tài chính tổng
hợp chung việc quản lý, sử dụng và nộp ngân sách nhà nước số tiền thu được trên
tài khoản tạm giữ trên địa bàn tỉnh, gửi Bộ Tài chính phần tổng hợp việc quản
lý, sử dụng và nộp ngân sách nhà nước trung ương số tiền thu được trên tài khoản
tạm giữ của các cơ quan trung ương đóng trên địa phương. Bộ Tài chính có trách
nhiệm tổng hợp, kiểm tra việc quản lý, sử dụng và nộp ngân sách nhà nước số tiền
thu được trên tài khoản tạm giữ của các cơ quan trung ương trên toàn quốc.
Điều 11. Xử lý
các nội dung khác liên quan đến việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính bị tạm giữ, tịch thu
Các nội dung khác liên quan đến việc
xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu không được
quy định trong Quyết định này thì được thực hiện theo các quy định tại các văn
bản hiện hành khác.
Điều 12. Chế độ
thông tin, báo cáo
Các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm
hành chính, xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, đơn vị được thuê thực
hiện việc tiêu hủy tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về thủy sản phải
báo cáo kết quả xử lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính theo quý về UBND
Tỉnh trước ngày mùng 10 của quý kế tiếp (qua Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn) để tổng hợp.
Điều 13. Tổ chức
thực hiện
1. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các địa
phương tổ chức tuyên truyền đến tổ chức và cá nhân biết và thực hiện Quy định
này.
2. Giao Sở Tài chính bố trí kinh phí
cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính về thủy sản để tuyên
truyền Quyết định này và xây dựng hoặc thuê kho, bãi, mua sắm trang thiết bị, dụng
cụ, thuê người bảo vệ để trông coi, quản lý tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch
thu.
3. Giao UBND các địa phương bố trí
kho tàng, bến, bãi, nhân lực để trông giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính trong lĩnh vực thủy sản của địa phương và tại vùng biển của địa phương được
phân cấp quản lý; bố trí địa điểm cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm
hành chính về thủy sản đóng trụ sở trên địa phương xây dựng kho tàng, bến bãi để
quản lý tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tạm giữ, tịch thu.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu
phát sinh vướng mắc, đề nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh về Ủy ban
nhân dân Tỉnh qua Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn; Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn tổng hợp, tham mưu đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng
Ninh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.