BỘ LAO ĐỘNG -
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
27/2022/TT-BLĐTBXH
|
Hà Nội, ngày 29
tháng 12 năm 2022
|
THÔNG TƯ
HƯỚNG
DẪN SỰ THAM GIA CỦA TRẺ EM VÀO HOẠT ĐỘNG NGOÀI GIA ĐÌNH, NGOÀI CƠ SỞ GIÁO DỤC
Căn cứ Luật Trẻ em
ngày 05 tháng 4 năm 2016;
Căn cứ Nghị định số
56/2017/NĐ-CP ngày 09 tháng 5 năm 2017 của Chính phủ quy định chi tiết một
số điều của Luật Trẻ em;
Căn cứ Nghị định số
62/2022/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Trẻ em;
Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
ban hành Thông tư hướng dẫn sự tham gia của trẻ em vào hoạt động ngoài gia
đình, ngoài cơ sở giáo dục.
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Thông tư này hướng dẫn
sự tham gia của trẻ em vào hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục.
2. Đối tượng áp dụng:
a) Trẻ em tham gia vào hoạt
động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục;
b) Cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài
cơ sở giáo dục;
c) Cơ quan, tổ chức, đơn
vị, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến việc tổ chức hoạt động có sự tham
gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục.
3. Thông tư này không áp
dụng đối với sự tham gia của trẻ em vào các hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ
sở giáo dục bao gồm: diễn đàn trẻ em; lấy ý kiến của trẻ em trong quá trình xây
dựng chương trình, chính sách, văn bản quy phạm pháp luật, quyết định, quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội về trẻ em hoặc liên quan đến trẻ em.
Điều
2. Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư này, từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
Hoạt động có sự tham
gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục là hoạt động do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức dành
cho trẻ em nhằm bổ sung kiến thức, rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, sức
khỏe, kỹ năng sống, trải nghiệm thực tế mà trẻ em tham gia không có sự chăm
sóc, quản lý trực tiếp của cha, mẹ, thành viên trong gia đình, người chăm sóc
trẻ em và cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên cơ sở giáo dục.
Điều
3. Quyền của trẻ em, cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em khi trẻ em tham gia vào hoạt
động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục
1. Trẻ em có quyền bày tỏ
ý kiến, nguyện vọng khi tham gia vào hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo
dục. Việc lấy ý kiến của trẻ em phải phù hợp với độ tuổi, sức khỏe, mức độ trưởng
thành và sự phát triển của trẻ em.
Trường hợp trẻ em từ đủ
07 tuổi trở lên thì cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt động ngoài gia
đình, ngoài cơ sở giáo dục phải có trách nhiệm lấy ý kiến của trẻ em và cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 4
Thông tư này.
Trường hợp trẻ em dưới 07
tuổi thì cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em có quyền thay mặt trẻ em để trẻ em tham
gia hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục. Việc lấy ý kiến của cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em được thực hiện theo quy định tại điểm e
khoản 2 Điều 4 Thông tư này.
2. Trẻ em có quyền tham
gia hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục trong trường hợp cơ sở, địa
điểm mà trẻ em tham gia bảo đảm: an toàn, thân thiện, phù hợp với lứa tuổi, giới
tính của trẻ em; phòng nghỉ, khu vực vệ sinh cá nhân phù hợp, tạo điều kiện thuận
lợi cho trẻ em trong đó có trẻ em khuyết tật; bảo đảm dinh dưỡng, an toàn vệ
sinh thực phẩm cho trẻ em.
3. Trẻ em có quyền hủy bỏ
việc tham gia nếu trẻ em thấy hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục
không đáp ứng hoặc không phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng của trẻ em. Cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em có trách nhiệm tôn trọng ý kiến, nguyện vọng của trẻ em.
Điều
4. Quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự
tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục
1. Cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài
cơ sở giáo dục có quyền sau:
a) Từ chối việc tham gia
của trẻ em trước khi trẻ em tham gia vào các hoạt động do cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp tổ chức trong trường hợp tiến hành kiểm tra sức khỏe mà trẻ em
không bảo đảm sức khỏe để tham gia;
b) Yêu cầu cha, mẹ, người
chăm sóc trẻ em hủy bỏ việc tiếp tục cho trẻ em tham gia vào hoạt động do cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức trong trường hợp trẻ em không bảo đảm sức
khỏe.
2. Cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài
cơ sở giáo dục có trách nhiệm sau:
a) Thường xuyên quan tâm,
theo dõi sức khỏe của trẻ em trong toàn bộ quá trình trẻ em tham gia vào các hoạt
động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ
chức;
b) Thông báo đầy đủ
chương trình, thời gian, thời lượng, địa điểm, đối tượng, số lượng trẻ em tham
gia, hình thức tổ chức, nhân lực (bao gồm hướng dẫn viên, điều phối viên, tình
nguyện viên, người phụ trách trẻ em, giảng viên) đến trẻ em, cha, mẹ, người
chăm sóc trẻ em trước khi trẻ em tham gia hoạt động;
c) Công khai, minh bạch khoản
kinh phí đóng góp hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ
sở giáo dục đến trẻ em, cha, mẹ, người chăm sóc trẻ em trước khi trẻ em tham
gia hoạt động;
d) Bảo đảm điều kiện về y
tế, nhân lực để kịp thời sơ cứu, cấp cứu cho trẻ em tham gia hoạt động;
đ) Bảo đảm phòng, chống
xâm hại, tai nạn, thương tích trẻ em, phòng, chống cháy nổ và dịch bệnh theo
quy định.
Thông báo kịp thời cho Ủy
ban nhân dân cấp xã nơi cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự tham
gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục khi xảy ra vụ việc bạo lực,
xâm hại trẻ em, tai nạn, thương tích trẻ em.
e) Lấy ý kiến cha, mẹ,
người chăm sóc trẻ em trước khi trẻ em tham gia hoạt động ngoài gia đình, ngoài
cơ sở giáo dục theo mẫu tại Phụ lục I ban hành kèm
theo Thông tư này và lấy ý kiến của trẻ em trong trường hợp trẻ em từ đủ 07 tuổi
trở lên theo mẫu tại Phụ lục II ban hành kèm theo
Thông tư này;
g) Quản lý, lưu trữ hồ sơ
bao gồm: danh sách nhân lực tham gia vào việc tổ chức các hoạt động có sự tham
gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục; ý kiến của cha, mẹ, người
chăm sóc trẻ em; ý kiến của trẻ em.
3. Thông báo với cấp trên
trực tiếp hoặc cơ quan chủ quản trước khi tiến hành tổ chức hoạt động trong trường
hợp cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự tham gia của trẻ em
ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục thuộc tổ chức chính trị - xã hội, lực lượng
vũ trang.
Trường hợp tổ chức, doanh
nghiệp có chức năng, nhiệm vụ tổ chức hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài
gia đình, ngoài cơ sở giáo dục thì trước khi tiến hành tổ chức hoạt động, tổ chức,
doanh nghiệp có trách nhiệm thông báo đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức,
doanh nghiệp tổ chức hoạt động.
Trường hợp cơ sở tôn giáo
mở lớp học về tôn giáo có sự tham gia của trẻ em, tổ chức hoạt động có sự tham
gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục thì thực hiện theo quy định
của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
Điều
5. Trách nhiệm của hướng dẫn viên, điều phối viên, tình nguyện viên, người phụ
trách trẻ em, giảng viên tham gia hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia
đình, ngoài cơ sở giáo dục
1. Có cam kết bảo vệ trẻ
em theo mẫu tại Phụ lục III ban hành kèm theo Thông
tư này.
2. Bảo đảm bí mật đời sống
riêng tư, bí mật cá nhân của trẻ em.
3. Có hiểu biết về quyền
trẻ em, có phẩm chất đạo đức tốt.
4. Không bị xử lý vi phạm
hành chính về các hành vi xâm hại trẻ em. Không thuộc diện đang bị truy cứu
trách nhiệm hình sự hoặc đã chấp hành xong bản án nhưng chưa được xóa án tích.
5. Đối với nhân lực trực
tiếp hướng dẫn kiến thức, kỹ năng, nội dung, chương trình của hoạt động ngoài
gia đình, ngoài cơ sở giáo dục cho trẻ em phải bảo đảm các quy định tại khoản
1, 2, 3 và 4 điều này và có kiến thức, kỹ năng, phương pháp truyền đạt phù hợp
với trẻ em.
Điều
6. Chương trình, nội dung hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình,
ngoài cơ sở giáo dục
1. Chương trình, nội dung
hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục phải
tuân thủ pháp luật về trẻ em; phù hợp với năng lực, độ tuổi của trẻ em; bảo đảm
an toàn, lành mạnh, thân thiện và không ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của
trẻ em.
2. Chương trình, nội dung
hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục bao gồm
các hợp phần sau: học tập kiến thức; học tập kỹ năng; hoạt động bổ trợ, vui
chơi giải trí.
3. Chương trình, nội dung
hoạt động của mỗi hợp phần quy định tại khoản 2 của Điều này bao gồm các nội
dung chủ yếu sau:
a) Mục đích, yêu cầu;
b) Thời gian, thời lượng,
địa điểm;
c) Đối tượng, số lượng trẻ
em tham gia;
d) Hình thức tổ chức;
đ) Kinh phí;
e) Phân công thực hiện.
Điều
7. Trách nhiệm của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
1. Phổ biến, hướng dẫn,
kiểm tra, thanh tra theo quy định của pháp luật tình hình thực hiện chính sách,
pháp luật về bảo vệ trẻ em và sự tham gia của trẻ em vào các vấn đề về trẻ em;
trẻ em tham gia vào hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục.
2. Tổng hợp tình hình hoạt
động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt động có sự tham gia của
trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục.
Điều
8. Trách nhiệm của cơ quan cấp trên trực tiếp hoặc cơ quan chủ quản có thẩm quyền
Kiểm tra, thanh tra theo
thẩm quyền hoạt động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo
dục đối với các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thuộc, trực thuộc.
Điều
9. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp
1. Phổ biến, hướng dẫn,
kiểm tra, thanh tra theo thẩm quyền việc thực hiện các quy định của pháp luật về
trẻ em khi trẻ em tham gia vào hoạt động ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục
trên địa bàn.
2. Tổng hợp, báo cáo hoạt
động có sự tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục trong nội
dung báo cáo công tác trẻ em.
Điều
10. Hiệu lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực
thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2023.
2. Trong quá trình thực
hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh, gửi ý kiến
về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để xem xét, giải quyết./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ủy ban Quốc gia về trẻ em;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- HĐND, UBND, Sở LĐTBXH các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Bộ LĐTBXH: Lãnh đạo Bộ; các đơn vị có liên quan;
- Công báo;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Cổng thông tin điện tử Bộ LĐTBXH;
- Lưu: VT, Cục TE(10b).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Hà
|
PHỤ LỤC I
(Kèm theo Thông tư số 27/2022/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
Ý KIẾN CỦA CHA, MẸ, NGƯỜI
CHĂM SÓC TRẺ EM
Họ và
tên:...........................................................................................................................
Đia chỉ nơi cư
trú:...............................................................................................................
Số điện thoại liên hệ:..........................................................................................................
Email (nếu
có):...................................................................................................................
Là Cha □ Mẹ □ Người chăm
sóc trẻ em □
Đồng ý cho
…………………………………………… (ghi rõ họ và tên của trẻ em), sinh ngày ... tháng ... năm
... tham gia hoạt động từ ngày ... tháng ... năm ... tại (ghi rõ tên cơ quan,
đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt động và nơi tổ chức hoạt động có sự
tham gia của trẻ em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục) đến ngày ... tháng
... năm ... trên tinh thần hoàn toàn tự nguyện của trẻ em và cam kết luôn theo
dõi, phối hợp chặt chẽ với cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp tổ chức hoạt
động để đảm bảo an toàn cho trẻ em, tôn trọng ý kiến, nguyện vọng của trẻ em
trong thời gian diễn ra hoạt động.
|
Người đại diện
(Ký, ghi rõ họ, tên)
|
PHỤ LỤC II
(Kèm theo Thông tư số 27/2022/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-----------------
Ý KIẾN CỦA TRẺ EM
(Áp dụng đối với trẻ em từ đủ 07 tuổi trở lên)
Họ và tên:...........................................................................................................................
Ngày tháng năm
sinh:........................................................................................................
Địa chỉ nơi cư
trú:..............................................................................................................
...........................................................................................................................................
Họ và tên cha hoặc mẹ hoặc
người chăm sóc trẻ em:......................................................
...........................................................................................................................................
Số điện thoại liên hệ (nếu
có):............................................................................................
Email (nếu
có):...................................................................................................................
Đồng ý tham
gia:................................................................................................................
Thời gian tổ chức:...............................................................................................................
Địa điểm tổ chức:................................................................................................................
Em hiểu rằng, lợi ích của
việc tham gia hoạt động có sự tham gia của trẻ em nhằm bổ sung kiến thức, rèn
luyện phẩm chất đạo đức, nhân cách, sức khỏe, kỹ năng sống, trải nghiệm thực tế
phù hợp với độ tuổi của em.
Em tự nguyện đồng ý tham
gia hoạt động và em có quyền hủy bỏ việc tham gia nếu em thấy hoạt động không
đáp ứng hoặc không phù hợp với nhu cầu của em.
PHỤ LỤC III
(Kèm theo Thông tư số 27/2022/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 12
năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội)
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
CAM KẾT BẢO VỆ TRẺ EM
Họ và
tên:...........................................................................................................................
Sinh ngày ... tháng ...
năm.................................................................................................
Chức vụ, vị trí việc
làm:......................................................................................................
Đơn vị công
tác:.................................................................................................................
Tôi xác nhận rằng tôi đã
hiểu rõ các quy định của pháp luật về bảo vệ trẻ em và cam kết tôi chưa từng có
các hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ trẻ em và sẽ không có
bất cứ hành vi vi phạm trong thời gian tham gia hoạt động có sự tham gia của trẻ
em ngoài gia đình, ngoài cơ sở giáo dục được tổ chức từ ngày ... tháng .... năm
... đến ngày ... tháng ... năm ...