ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH THUẬN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
56/2015/QĐ-UBND
|
Bình
Thuận, ngày 28 tháng 10 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY
GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA VÀ DANH LAM THẮNG CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH
THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Di sản Văn hóa năm
2001 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa năm 2009;
Căn cứ Nghị định số
98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Di sản Văn hóa và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di
sản Văn hóa;
Căn cứ Thông tư số
09/2011/TT-BVHTTDL ngày 14/7/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định
về nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa và danh lam
thắng cảnh;
Căn cứ Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL
ngày 28/12/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết một số
quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Thuận tại Tờ trình số 1693/TTr-SVHTTDL
ngày 30/9/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý, bảo vệ và
phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn
tỉnh Bình Thuận.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch; thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Tiến Phương
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
LỊCH SỬ - VĂN HÓA VÀ DANH LAM THẮNG CẢNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH THUẬN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 56/2015/QĐ-UBND ngày 28/10/2015của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bình Thuận)
Chương I
CÁC QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy định này quy định các hoạt
động về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích bao gồm: di tích thuộc danh
mục kiểm kê bảo vệ; các di tích lịch sử, di tích lịch sử cách mạng, di tích
kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ học và danh lam thắng cảnh (sau đây gọi
tắt là di tích) trên địa bàn tỉnh Bình Thuận đã được cơ quan nhà nước xếp hạng
theo quy định của Luật Di sản Văn hóa.
2. Đối tượng áp dụng:
Các cơ quan nhà nước, các tổ chức,
cá nhân Việt Nam; các tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở
nước ngoài có liên quan đến các hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị
các di tích trên địa bàn tỉnh Bình Thuận.
Điều 2.
Nguyên tắc quản lý
1. Nhà nước thống nhất quản lý di
tích thuộc sở hữu toàn dân, công nhận và bảo vệ các hình thức sở hữu tập thể,
sở hữu chung của cộng đồng, sở hữu cá nhân và các hình thức sở hữu khác theo
quy định của pháp luật.
2. Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố, thị xã (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) và Ủy ban nhân dân xã,
phường, thị trấn (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) thực hiện quyền quản lý
nhà nước đối với các di tích trên địa bàn thuộc địa giới hành chính theo sự
phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Hoạt động quản lý, bảo tồn và
phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh phải chấp hành nghiêm túc chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và quy định có liên quan
của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 3. Các
hành vi bị nghiêm cấm
Nghiêm cấm mọi tổ chức và cá nhân
có những hành vi sau đây:
1. Chiếm dụng di tích; trộm cắp,
mua bán, vận chuyển trái phép di vật, hiện vật thuộc di tích trái với quy định
của Luật Di sản Văn hóa.
2. Đập phá, tháo dỡ hoặc tự ý xây
dựng trái phép tại di tích gây ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường và không gian
văn hóa của di tích.
3. Tự ý đào bới, san ủi, khai thác
đất, cát tại các di tích khảo cổ có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học khi chưa
được phép của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
4. Di dời, thay đổi các yếu tố gốc
cấu thành di tích, thay đổi hiện vật trong di tích hoặc tu bổ, phục hồi không
đúng với yếu tố gốc cấu thành di tích và các hành vi khác khi chưa được phép
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
5. Xuất bản tài liệu, tuyên
truyền, giới thiệu sai lệch về nội dung và giá trị của di tích, tự ý lập sự
tích, xuyên tạc lịch sử làm tổn hại đến truyền thống và bản sắc văn hóa dân
tộc, có tác động xấu đến nhân dân, nguy hại đến an ninh trật tự của địa phương
và quốc gia.
6. Tự ý xây dựng, sửa chữa các di
tích đã được xếp hạng và các di tích thuộc danh mục kiểm kê bảo vệ khi chưa
được phép của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
7. Các hoạt động nghiên cứu di
tích khi chưa có sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Lợi
dụng việc bảo vệ và phát huy giá trị di tích để trục lợi, hoạt động mê tín dị
đoan và thực hiện những hành vi trái pháp luật.
8. Các hành vi bị nghiêm cấm khác
theo quy định của pháp luật.
Chương II
QUY ĐỊNH VỀ PHÂN
CẤP QUẢN LÝ
Điều 4. Phân
cấp quản lý
1. Công tác quản lý nhà nước về di
tích trên địa bàn tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý thống nhất và toàn diện.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
là cơ quan chuyên môn có nhiệm vụ tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện
chức năng quản lý nhà nước về di tích trên địa bàn toàn tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện thực
hiện việc quản lý theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:
a) Ủy ban nhân dân cấp huyện: trực
tiếp quản lý các di tích cấp Quốc gia, cấp tỉnh đã được xếp hạng trên địa bàn
thuộc phạm vi quản lý của huyện, thành phố, thị xã;
b) Ủy ban nhân dân cấp xã: trực
tiếp quản lý các di tích trong danh mục đã kiểm kê chưa được xếp hạng; đồng
thời phối hợp với các cơ quan chuyên môn cấp huyện quản lý, khai thác và phát
huy giá trị của các di tích đã được xếp hạng trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý
của xã, phường, thị trấn đó.
Điều 5. Thành
lập Ban Quản lý di tích
1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
thành lập đơn vị sự nghiệp công lập để bảo tồn và phát huy giá trị di tích đối
với các di tích có tầm quan trọng đặc biệt (như: di tích Trường Dục Thanh, tháp
Pô Sah Inư...).
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết
định thành lập Ban Quản lý di tích đối với các di tích đã được xếp hạng cấp
Quốc gia và cấp tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã quyết
định công nhận Ban Quản lý các di tích trong danh mục kiểm kê chưa được xếp
hạng.
4. Ban Quản lý di tích xây dựng
Quy chế hoạt động trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và công nhận.
Chương III
QUY ĐỊNH VỀ HOẠT
ĐỘNG QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
Điều 6. Các
hoạt động quản lý di tích
1. Tổ chức kiểm kê, phân loại và
đăng ký di tích:
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt, công bố Danh mục kiểm kê di tích; trình quyết định bổ sung Danh mục kiểm
kê di tích; trình đưa ra khỏi Danh mục kiểm kê di tích đối với những di tích
không đủ tiêu chuẩn.
2. Xây dựng hồ sơ khoa học xếp
hạng di tích:
a) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chủ trì việc lập hồ sơ khoa học di tích, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã
nơi di tích tọa lạc có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
trong quá trình lập hồ sơ khoa học di tích;
b) Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch hoàn tất hồ sơ khoa học và các thủ tục theo quy định hiện hành tham
mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch xem xét, quyết định xếp hạng di tích cấp quốc gia và trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét, quyết định xếp hạng di tích cấp tỉnh.
3. Tu bổ, tôn tạo, phục hồi di
tích:
a) Nguyên tắc tu bổ, tôn tạo và
phục hồi di tích:
- Việc bảo quản, tu bổ và phục hồi
di tích trên địa bàn tỉnh được áp dụng theo Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày
28/12/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết một số quy
định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích;
- Chỉ tiến hành bảo quản, tu bổ và
phục hồi di tích trong trường hợp cần thiết và phải lập hồ sơ thiết kế trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt (trừ trường hợp sửa chữa nhỏ không làm ảnh hưởng
đến yếu tố gốc cấu thành di tích);
- Tổ chức, cá nhân tư vấn lập hồ
sơ thiết kế, thi công, giám sát và quản lý dự án tu bổ, tôn tạo di tích phải có
đủ điều kiện về năng lực, chuyên môn kỹ thuật theo quy định của pháp luật và
quy định tại Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch Quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi
di tích;
- Bảo đảm tính nguyên gốc, tính
chân xác, tính toàn vẹn và sự bền vững của di tích;
- Ưu tiên cho các hoạt động bảo
quản, gia cố di tích trước khi áp dụng những biện pháp kỹ thuật tu bổ và phục
hồi khác;
- Bảo đảm an toàn cho bản thân
công trình và khách tham quan.
b) Hồ sơ tu bổ, tôn tạo di tích
phải do tổ chức có chuyên môn về bảo quản, tu bổ di tích thực hiện theo quy
định của pháp luật và quy định tại Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày
28/12/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy định chi tiết một số quy
định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
c) Trường hợp tu sửa cấp thiết di
tích:
Di tích có nhu cầu tu sửa cấp
thiết là di tích đang có nguy cơ bị hủy hoại do tác động của thiên nhiên, của
con người cần được sửa chữa nhằm chống đỡ, gia cố, gia cường các bộ phận của di
tích để kịp thời ngăn chặn nguy cơ sụp đổ trước khi tiến hành tu bổ và phục hồi.
d) Thẩm quyền thẩm định và phê
duyệt hồ sơ tu bổ, tôn tạo di tích:
- Hồ sơ tu bổ, tôn tạo di tích cấp
quốc gia do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Xây
dựng thẩm định, tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch phê duyệt;
- Hồ sơ tu bổ, tôn tạo di tích cấp
tỉnh do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Xây dựng
thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
4. Về quy hoạch:
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có
trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp
huyện nơi di tích tọa lạc xây dựng quy hoạch tổng thể, đề án quản lý, bảo tồn
và phát huy giá trị di tích trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
5. Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ:
a) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức các hình thức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp
vụ cho cán bộ làm công tác quản lý di tích trên địa bàn tỉnh;
b) Phòng Văn hóa và Thông tin
huyện tham mưu cho Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức các hình thức đào tạo, bồi
dưỡng và hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cơ sở và những người trực tiếp
quản lý di tích.
Điều 7. Các
hoạt động bảo vệ di tích
1. Các di tích đã được xếp hạng
(kể cả các di vật, cổ vật, bảo vật có trong di tích) và những di tích đã được
đăng ký trong danh mục kiểm kê, bảo vệ phải được bảo vệ nguyên trạng.
2. Các di tích đã được xếp hạng
phải được cắm mốc giới theo bản đồ khoanh vùng bảo vệ và cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất; có Bản Nội quy quản lý và bảo vệ di tích; Bản trích giới
thiệu nội dung di tích.
a) Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức cắm mốc giới
di tích;
b) Việc cắm mốc giới di tích phải
tuân thủ đúng nguyên tắc xác định phạm vi và cắm mốc giới các khu vực khoanh
vùng bảo vệ di tích quy định tại Điều 14, Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày
21/9/2010 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Di sản
Văn hóa và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản Văn hóa;
c) Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp
huyện và xã xác định địa giới và lập bản đồ khoanh vùng bảo vệ di tích; chịu
trách nhiệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với di tích;
d) Ủy ban nhân dân cấp huyện có
trách nhiệm chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin phối hợp với Ban Quản lý di tích
xây dựng Bản Nội quy quản lý và bảo vệ di tích; Bản trích giới thiệu nội dung
di tích.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân
dân cấp huyện và xã tổ chức khảo sát, lập Quy hoạch khảo cổ và điều chỉnh Quy
hoạch khảo cổ trên địa bàn tỉnh tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch phê duyệt.
4. Ban Quản lý di tích trước khi
tiếp nhận các hiện vật (trừ tiền công đức) như tượng thờ, lư hương, hoành phi,
câu đối… để bài trí, thờ phụng tại di tích phải được sự đồng ý bằng văn bản của
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
5. Việc xây dựng các công trình cơ
sở hạ tầng kinh tế - xã hội liên quan đến khu vực bảo vệ và môi trường cảnh
quan di tích phải được sự thống nhất bằng văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh, văn
bản thẩm định của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với di tích cấp tỉnh (kể
cả di tích chưa xếp hạng nhưng đã được đưa vào Danh mục kiểm kê bảo vệ) và ý
kiến bằng văn bản của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với di tích cấp quốc
gia.
6. Việc cấp phép thăm dò, khai
thác tài nguyên, khoáng sản như: đất, đá, cát đen, cát bồi nền… trong lòng đất
hoặc dưới nước tại các di tích khảo cổ có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học
cho các tổ chức, cá nhân chỉ được thực hiện sau khi Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch tổ chức khảo sát, thăm dò khảo cổ và có ý kiến chính thức bằng văn bản với
Ủy ban nhân dân tỉnh.
7. Ưu tiên đầu tư bảo quản, tu bổ
và phục hồi các di tích đã được xếp hạng có tiềm năng phát triển du lịch và
đóng vai trò quan trọng trong đời sống văn hóa tinh thần của người dân địa
phương.
Điều 8. Các
hoạt động khai thác, phát huy giá trị di tích
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chủ trì, phối hợp với các ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện đẩy mạnh công tác
tuyên truyền, quảng bá giá trị các di tích trên địa bàn tỉnh bằng nhiều hình
thức đa dạng và phong phú để thu hút khách du lịch đến tham quan, nghiên cứu.
2. Tổ chức, cá nhân khi tổ chức
hoặc tham gia lễ hội, phải thực hiện các quy định tại Khoản 1 Điều 12, Thông tư
số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21/01/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quy
định về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội,
cụ thể:
a) Không bán vé vào dự lễ hội, các
nghi lễ trong lễ hội phải được diễn ra trang trọng, phù hợp với truyền thống
văn hóa dân tộc;
b) Khi lễ hội diễn ra, bên cạnh
việc trang trí các loại cờ hội, cờ lễ; trong khu vực lễ hội, cờ Tổ quốc phải
được treo phía trước cổng chính ra vào di tích, cao hơn cờ hội, cờ tôn giáo;
c) Thực hiện đúng nội quy, quy
định của Ban Tổ chức lễ hội;
d) Ứng xử có văn hóa trong hoạt
động lễ hội (trang phục đẹp, lịch sự, phù hợp với thuần phong mỹ tục; không
phát ngôn bừa bãi gây ảnh hưởng xấu đến không khí trang nghiêm của lễ hội);
đ) Bảo đảm trật tự, an ninh khi
tham dự lễ hội; không đốt pháo, không đốt và thả đèn trời; việc đốt vàng mã
phải đúng nơi quy định;
e) Nếu tổ chức các trò chơi, trò
diễn, biểu diễn nghệ thuật, hội chợ, trưng bày triển lãm trong khu vực lễ hội
thì được phép bán vé cho các hoạt động đó; giá vé thực hiện theo quy định của
pháp luật về tài chính;
g) Nghiêm cấm lợi dụng lễ hội để
hành nghề mê tín dị đoan như xin xăm, bói toán, gọi hồn, yểm bùa, trừ tà, phù
phép chữa bệnh…
3. Tổ chức, cá nhân khi tổ chức
hoặc tham gia các hoạt động và sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo tại di tích phải
thực hiện theo quy định tại Điều 3, 4, 5, 6 và 7 của Thông tư Liên tịch số
04/2014/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 30/5/2014 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và
Bộ Nội vụ hướng dẫn việc thực hiện nếp sống văn minh tại các cơ sở tín ngưỡng,
cơ sở tôn giáo.
4. Các hoạt động dịch vụ tại di
tích phải được đưa ra ngoài khuôn viên di tích; cá nhân, tổ chức chỉ được mở
các hoạt động dịch vụ sau khi có sự đồng ý bằng văn bản của chính quyền địa
phương và Ban Quản lý di tích.
5. Thực hiện nếp sống văn hóa, giữ
gìn vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp tại di tích.
6. Đối với các di tích là cơ sở
tín ngưỡng, tôn giáo phải tuân thủ các quy định của pháp luật về tín ngưỡng,
tôn giáo và các quy định khác có liên quan.
7. Khuyến khích và vận động các tổ
chức, cá nhân tham gia thực hiện xã hội hóa trong các hoạt động bảo vệ và phát
huy giá trị di tích.
8. Hoạt động nghiên cứu khoa học:
Các tổ chức, cá nhân Việt Nam; các
tổ chức, cá nhân nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có nhu cầu
nghiên cứu khoa học tại các di tích trên địa bàn tỉnh phải chấp hành đúng các
quy định của pháp luật hiện hành.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
Điều 9. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
1. Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước đối với các hoạt động quản lý, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích
trên địa bàn tỉnh.
2. Hướng dẫn các đơn vị, địa
phương thực hiện công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo thẩm
quyền. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng tham mưu, đề xuất Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành chính sách khuyến khích, huy động các nguồn lực cho công
tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
3. Phối hợp với Ủy ban nhân dân
cấp huyện quản lý hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị di tích theo quy định
của Luật Di sản Văn hóa.
4. Thẩm định hoặc tham gia thẩm
định các dự án bảo tồn và phát huy giá trị di tích; chủ trì phối hợp với các
sở, ngành liên quan thẩm định dự án cải tạo, xây dựng các công trình nằm ngoài
khu vực bảo vệ di tích có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường của di
tích. Tổ chức thực hiện các dự án bảo quản, tu bổ di tích sau khi được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền phê duyệt phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của ngành.
5. Xây dựng và tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch nghiên cứu, kiểm kê, bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
Tổ chức kiểm kê, phân loại và công bố Danh mục kiểm kê di tích trên địa bàn
tỉnh. Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện lập hồ sơ khoa học trình cấp thẩm
quyền xếp hạng di tích cấp quốc gia và cấp tỉnh.
6. Quản lý và hướng dẫn các hoạt
động lễ hội truyền thống, tín ngưỡng và tôn giáo tại di tích.
7. Tổ chức thanh tra, kiểm tra và
xử lý những vi phạm trong công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích
trên địa bàn tỉnh.
8. Tuyên truyền, phổ biến pháp
luật về quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
9. Hướng dẫn, đào tạo đội ngũ cán
bộ chuyên trách ở địa phương để tăng cường công tác quản lý, bảo vệ và phát huy
giá trị di tích đạt hiệu quả.
10. Thực hiện các đề tài, dự án
nghiên cứu khoa học gắn với công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích nói
riêng và di sản văn hóa nói chung.
11. Theo dõi, đôn đốc, giám sát và
phối hợp với các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện có
hiệu quả công tác quản lý các nguồn tài chính để trùng tu, tôn tạo và phát huy
giá trị các di tích trên địa bàn tỉnh.
12. Phối hợp với các sở, ngành
liên quan hướng dẫn, kiểm tra và giám sát việc nghiên cứu khoa học tại di tích
trên địa bàn tỉnh của các tổ chức, cá nhân Việt Nam và người nước ngoài (hoặc
có quốc tịch nước ngoài).
13. Xây dựng kế hoạch và lập hồ sơ
tu bổ, tôn tạo di tích theo quy định của pháp luật.
14. Tổ chức khảo sát, thăm dò và
khai quật khảo cổ học.
15. Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết
quả công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh cho
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định.
Điều 10. Sở
Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch thẩm định hồ sơ tu bổ, tôn tạo di tích và tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh cân đối vốn để tu bổ, tôn tạo di tích trên địa bàn tỉnh.
Điều 11. Sở
Tài chính
1. Đảm bảo kinh phí cho hoạt động
tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
2. Kiểm tra việc cấp phát, quản lý
và sử dụng kinh phí trong hoạt động tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị di tích
theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy định về
phí, lệ phí, về thu, nộp, sử dụng phí, lệ phí trong quản lý, bảo vệ, khai thác
và phát huy giá trị các di tích trên địa bàn tỉnh.
4. Hướng dẫn việc quản lý, sử dụng
kinh phí được cấp từ nguồn ngân sách địa phương và các nguồn đóng góp khác
ngoài ngân sách trong quản lý, bảo vệ, khai thức và phát huy giá trị di tích.
Điều 12. Công
an, Bộ Chỉ huy Quân sự và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân cấp huyện và xã trong việc bảo vệ di tích và
các di vật, hiện vật lưu giữ tại di tích; đảm bảo an ninh trật tự trong tổ chức
lễ hội nhằm phát huy tốt giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp với các sở, ngành liên
quan, Ủy ban nhân dân cấp huyện và xã phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành
vi trộm cắp, mua bán, trao đổi, vận chuyển trái phép di vật, hiện vật và các
hành vi xâm hại di tích trên địa bàn tỉnh.
Điều 13. Sở
Nội vụ
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành liên quan chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện chính sách, pháp luật của nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo
đối với sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo tại các di tích đã được xếp hạng trên
địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp với các cơ quan chức
năng và chính quyền địa phương tổ chức quản lý các hoạt động tín ngưỡng, tôn
giáo tại di tích.
Điều 14. Sở
Tài nguyên và Môi trường
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành liên quan và địa phương trong việc lập
quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với các di tích lịch sử - văn hóa và danh
lam thắng cảnh đã được xếp hạng trên địa bàn tỉnh; thực hiện thu hồi đất, giao đất
và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất cho các di tích đã được xếp hạng để đảm bảo yêu cầu quản lý,
bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
2. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các địa phương nơi di tích tọa lạc tổ chức khảo sát, lập bản
đồ khoanh vùng bảo vệ di tích trình cấp thẩm quyền xem xét, xếp hạng.
3. Có trách nhiệm thông báo cho Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức khảo sát, thăm dò khảo cổ tại các khu vực
dự kiến sẽ cấp phép cho các tổ chức, cá nhân thực hiện việc thăm dò, khai thác
tài nguyên, khoáng sản như: đất, đá, cát đen, cát bồi nền…trong lòng đất hoặc
dưới nước tại các di tích khảo cổ học có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học.
Trên cơ sở kết quả khảo sát, thăm dò khảo cổ; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
có báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết.
4. Phối hợp với các sở, ngành liên
quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc đầu tư khoa học, công nghệ tiên
tiến để bảo vệ môi trường bền vững tại di tích.
Điều 15. Sở
Giáo dục và Đào tạo
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch phổ biến, giáo dục cho học sinh ý thức bảo vệ và phát
huy giá trị di tích; đưa việc học tập, tham quan, nghiên cứu di tích vào chương
trình giáo dục ngoại khóa hàng năm của các cấp học, trường học. Phối hợp chỉ
đạo thực hiện Chương trình xây dựng trường học thân thiện gắn với bảo vệ di
tích trên địa bàn tỉnh.
2. Tạo điều kiện thuận lợi để học
sinh, sinh viên tham quan, học tập thực tế tại di tích.
Điều 16. Sở
Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch triển khai, quản lý các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phục vụ
công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
Điều 17. Sở
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch và các sở, ngành liên quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, hệ thống thủy lợi phù hợp không gây tác
động, ảnh hưởng đến công tác bảo tồn và phát huy giá trị di tích theo quy định
của pháp luật.
Điều 18. Sở
Xây dựng
1. Chủ trì, phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, các sở, ngành liên quan thẩm định trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt dự án quy hoạch xây dựng, tu bổ, tôn tạo các hạng mục tại
các di tích trên địa bàn tỉnh.
2. Thực hiện chức năng quản lý nhà
nước trên lĩnh vực xây dựng đối với việc đầu tư xây dựng, tu bổ, tôn tạo các
hạng mục tại di tích và các công trình lân cận có ảnh hưởng đến di tích.
Điều 19. Các
sở, ban, ngành, đoàn thể trong tỉnh
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và
quyền hạn được giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các quy định của Luật Di sản Văn hóa
đối với các vấn đề thuộc phạm vi quản lý nhà nước của sở, ban, ngành, đoàn thể
mình.
Điều 20. Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch và các cơ quan chức năng chịu trách nhiệm chỉ đạo, tăng cường
công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích thuộc địa bàn quản lý
theo thẩm quyền. Xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực hiện việc bảo tồn,
khai thác và phát huy giá trị di tích gắn với phát triển du lịch và kinh tế -
xã hội của địa phương.
2. Tổ chức phòng ngừa, ngăn chặn
và xử lý các hành vi vi phạm di tích theo thẩm quyền và quy định của Nhà nước;
báo cáo, đề xuất và kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền trong việc xếp hạng di
tích.
3. Thành lập Ban Quản lý di tích
và phê duyệt Quy chế hoạt động của Ban Quản lý di tích đối với di tích cấp quốc
gia. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập Ban Quản lý di tích và phê duyệt
Quy chế hoạt động của Ban Quản lý di tích đối với di tích cấp tỉnh.
4. Tổ chức kiểm tra, giám sát các
hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích trên địa bàn.
Điều 21.
Phòng Văn hóa và Thông tin huyện
1. Tham mưu Ủy ban nhân dân cấp
huyện tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo Quy định này và hướng dẫn của Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch.
2. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban
nhân dân cấp huyện về quản lý, phối hợp với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
trong việc lập hồ sơ khoa học xếp hạng di tích, xây dựng kế hoạch bảo quản, tu
bổ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn. Trực tiếp tham gia quản lý các di
tích đã được xếp hạng.
Điều 22. Ủy
ban nhân dân cấp xã
1. Trực tiếp phối hợp với Ban Quản
lý các di tích tổ chức bảo vệ di tích và các di vật, hiện vật tại di tích; bảo
tồn và phát huy giá trị di tích tại địa phương, phát huy quyền làm chủ của nhân
dân trong việc bảo vệ và quản lý di tích.
2. Thành lập Ban Quản lý di tích
và phê duyệt Quy chế hoạt động của Ban Quản lý di tích đối với di tích cấp tỉnh.
3. Phòng ngừa và ngăn chặn kịp
thời các hành vi xâm hại làm ảnh hưởng đến di tích và cảnh quan môi trường xung
quanh. Kịp thời phát hiện tình trạng hư hại, xuống cấp và mất mát di vật, hiện
vật tại di tích (kể cả những di tích chưa được xếp hạng trong danh mục kiểm kê
bảo vệ) để báo cáo lên cơ quan nhà nước cấp trên.
4. Ngăn chặn và xử lý kịp thời các
hoạt động mê tín dị đoan tại di tích theo thẩm quyền.
Điều 23. Tổ
chức, cá nhân là chủ sở hữu di tích có các quyền và nghĩa vụ
1. Sở hữu hợp pháp di tích, ngăn
chặn hoặc đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền ngăn chặn, xử lý kịp thời
những hành vi phá hoại, chiếm đoạt, sử dụng trái phép di tích và những di vật,
hiện vật thuộc di tích.
2. Thực hiện các biện pháp bảo vệ
và phát huy giá trị di tích. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân
tham quan, học tập và nghiên cứu tại di tích.
3. Thực hiện các quyền và nghĩa vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 24.
Quyền và nghĩa vụ của Ban Quản lý di tích
1. Trực tiếp bảo vệ, gìn giữ và
phát huy giá trị di tích.
2. Thực hiện các biện pháp phòng
ngừa, ngăn chặn kịp thời những hành vi xâm hại di tích.
3. Thông báo kịp thời cho chủ sở
hữu hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền nơi gần nhất khi di tích và những di
vật, hiện vật tại di tích bị xâm hại, có nguy cơ bị hủy hoại hoặc mất mát.
4. Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ
chức, cá nhân đến tham quan, nghiên cứu tại di tích.
5. Thực hiện các quyền và nghĩa vụ
khác theo quy định của pháp luật.
Điều 25. Cá
nhân là công dân Việt Nam hoặc người nước ngoài sinh sống và làm việc trên địa
bàn tỉnh Bình Thuận
Có trách nhiệm trong công tác bảo
vệ, giữ gìn và phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật.
Chương V
QUY ĐỊNH VỀ
THANH TRA, KIỂM TRA, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 26. Công
tác thanh tra, kiểm tra
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành đối với các hoạt động quản lý, tu bổ
và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh; có quyền đình chỉ các hành vi vi
phạm quy định của pháp luật, đồng thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh có biện
pháp xử lý.
2. Hàng năm, Thanh tra Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch phối hợp với Bảo tàng tỉnh và Phòng Văn hóa và Thông tin
cấp huyện tổ chức kiểm tra hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di
tích trên địa bàn tỉnh; xử lý các hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
Điều 27. Khen
thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác quản lý, bảo vệ và
phát huy giá trị di tích
Biểu dương, động viên đối với các
tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá
trị di tích bằng các hình thức khen thưởng theo quy định.
Điều 28. Xử
lý vi phạm
1. Cá nhân, tập thể vi phạm các
quy định của pháp luật về di sản văn hóa thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm
mà bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại
thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền
hạn vi phạm các quy định của pháp luật về di sản văn hóa thì tùy theo tính
chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu
gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Điều 29. Điều
khoản thi hành
1. Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các cơ quan,
đơn vị, địa phương thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vấn đề gì vướng mắc, chưa phù hợp cần điều chỉnh, bổ sung; các cơ quan, tổ
chức, cá nhân kịp thời phản ánh về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.