|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 518/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa, ngày 24 tháng 02 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU
DU LỊCH BÃI DÀI, HUYỆN CAM LÂM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Du lịch ngày
05/5/2005; Luật Thể dục, Thể thao ngày 29/11/2006;
Căn cứ Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo ngày 25/6/2015; Luật Đầu tư ngày 26/11/2014; Luật Xây dựng ngày
18/6/2014; Luật Thương mại ngày 14/6/2005;
Căn cứ Nghị định số 180/2013/NĐ-CP
ngày 14/11/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;
Căn cứ Nghị định 71/2015/NĐ-CP
ngày 03/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong
khu vực biên giới biển nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam;
Xét đề nghị của UBND huyện Cam Lâm
tại Tờ trình số 123/TTr-UBND ngày 05/10/2016 và đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ
tại Công văn số 289/SNV-TCBC ngày 09/02/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
quản lý các hoạt động du lịch tại Khu du lịch Bãi Dài, huyện Cam Lâm.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội
vụ, Du lịch, Văn hóa và Thể thao, Tài nguyên và Môi trường, Công thương, Thông
tin và Truyền thông, Giao thông vận tải; Giám đốc Công an tỉnh; Chỉ huy trưởng
Bộ đội Biên phòng tỉnh; Giám đốc Ban Quản lý Khu du lịch bán đảo Cam Ranh, Chủ
tịch UBND huyện Cam Lâm và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Thường trực UBND tỉnh;
- Lưu VT, SNV.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Sơn Hải
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI KHU DU LỊCH BÃI DÀI, HUYỆN
CAM LÂM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 518/QĐ-UBND ngày 24/02/2017 của UBND tỉnh Khánh Hòa)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định phạm vi trách nhiệm,
công tác phối hợp quản lý các hoạt động du lịch giữa UBND huyện Cam Lâm và Ban
Quản lý khu du lịch Bán đảo Cam Ranh với các Sở, ngành liên quan tại Khu du lịch
Bãi Dài (sau đây viết tắt là KDL Bãi Dài) nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà
nước theo quy định của pháp luật.
KDL Bãi Dài được xác định từ Mũi Cù
Hin đến đường N2, xã Cam Hải Đông, huyện Cam Lâm.
UBND huyện Cam Lâm là cơ quan quản lý
nhà nước chịu trách nhiệm chính trong công tác quản lý các hoạt động du lịch tại
KDL Bãi Dài.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
- UBND huyện Cam Lâm, Ban Quản lý Khu
du lịch Bán đảo Cam Ranh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh; các cơ quan
liên quan khác thực hiện chức năng quản lý tại KDL Bãi Dài.
- Tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần
kinh tế hoạt động kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch hoặc
hoạt động khác tại KDL Bãi Dài.
Chương II
NỘI DUNG CÔNG
TÁC PHỐI HỢP
Điều 3. Nội dung
phối hợp
Phối hợp quản lý theo chức năng, nhiệm
vụ và quyền hạn được giao nhằm bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch một cách hợp lý, hiệu quả theo đúng quy hoạch tổng thể phát triển
du lịch tỉnh Khánh Hòa và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Nội dung phối hợp bao gồm:
1. Tham mưu, đề xuất các cơ chế,
chính sách liên quan đến công tác xúc tiến đầu tư du lịch; xây dựng các chiến
lược, đề án, quy hoạch, kế hoạch, chương trình hành động phát triển du lịch; tổ
chức quản lý các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, quản lý và bảo vệ tài
nguyên du lịch.
2. Tuyên truyền, xúc tiến, quảng bá
du lịch.
3. Kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật, vi phạm các quy định của Nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên
du lịch, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn
xã hội ở địa phương và các hành vi vi phạm khác trong lĩnh vực du lịch.
4. Khắc phục sự cố, cứu hộ, cứu nạn;
phòng chống cháy nổ, phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội.
Điều 4. Cơ chế phối
hợp
1. Phối hợp là yêu cầu thường xuyên
trong giải quyết các công việc trong phạm vi lĩnh vực phụ trách, các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức phải chủ động phối
hợp chặt chẽ với nhau để giải quyết công việc và thông báo kết quả thực hiện
cho các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan biết.
2. Đối với những vụ việc phức tạp, đột
xuất, cần có sự phối hợp và huy động lực lượng của nhiều cơ quan, đơn vị, cơ
quan chủ trì có trách nhiệm xây dựng kế hoạch phối hợp cụ
thể, gửi đến các cơ quan liên quan trước khi triển khai thực hiện ít nhất 05
ngày; trên cơ sở kế hoạch đã được các ngành thống nhất hoặc Ủy ban nhân dân phê
duyệt, cơ quan chủ trì tổ chức thực hiện các hoạt động phối hợp và chịu trách
nhiệm trước UBND tỉnh về nội dung thực hiện. Kết thúc kế
hoạch, cơ quan chủ trì tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả thực
hiện, những tồn tại thiếu sót, đề xuất kiến nghị, thanh quyết toán kinh phí,
báo cáo UBND tỉnh và thông báo các cơ quan tham gia phối hợp biết
Cơ quan phối hợp là cơ quan thực hiện
nhiệm vụ do cơ quan chủ trì phân công. Khi phối hợp phải đảm bảo tính khách
quan, yêu cầu nhiệm vụ công tác, chất lượng công việc và thời gian phối hợp; đảm
bảo kỷ luật, kỷ cương, đề cao trách nhiệm cá nhân của thủ
trưởng cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và cán bộ, công chức, viên chức khi
tham gia phối hợp; xử lý những vi phạm nếu có.
3. Trong trường hợp khẩn cấp, khẩn
nguy: Cơ quan, đơn vị nhận được thông tin phải thông báo
ngay đến UBND huyện Cam Lâm. UBND huyện Cam Lâm có trách
nhiệm điều động nhân lực, phương tiện, triển khai biện pháp xử lý, giải quyết tình
huống. Các đơn vị phối hợp có trách nhiệm thực hiện theo sự điều động của UBND
huyện Cam Lâm đảm bảo tiến độ, hiệu quả công việc.
Điều 5. Trách nhiệm
của cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp
1. Cơ quan chủ trì: Xây dựng kế hoạch
phối hợp cụ thể, quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan
phối hợp, tổ chức các hoạt động phối hợp theo kế hoạch.
Yêu cầu cơ quan phối hợp cử cán bộ đáp ứng yêu cầu tham
gia công tác phối hợp và thông báo về tình hình tham gia của cán bộ, công chức,
viên chức được tham gia phối hợp. Duy
trì mối liên hệ với các cơ quan phối hợp và đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ phối
hợp đã được phân công của các cơ quan đó. Cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết theo đề nghị của cơ quan phối hợp và các điều kiện đảm bảo khác
cho công tác phối hợp.
2. Các cơ quan phối hợp.
- Tổ chức quán triệt và thực hiện
nghiêm túc Quy chế phối hợp;
- Cử cán bộ, công chức, viên chức
tham gia phối hợp đáp ứng yêu cầu công việc và tham gia xử lý các vụ việc theo
đúng chức năng, nhiệm vụ.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
UBND HUYỆN CAM LÂM VÀ CÁC SỞ, NGÀNH, BAN QUẢN LÝ KHU DU LỊCH BÁN ĐẢO CAM RANH
TRONG CÔNG TÁC PHỐI HỢP
Điều 6. Trách nhiệm
của UBND huyện Cam Lâm
1. Chủ trì, phối hợp với các sở,
ngành liên quan tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động người dân, du
khách, chủ các phương tiện tàu thuyền nâng cao nhận thức về bảo vệ tài nguyên
biển và môi trường biển; hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện Quy chế này
và các quy định khác có liên quan.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan trong công tác kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn
xử lý các hành vi vi phạm hành chính của các tổ chức, cá nhân tại KDL Bãi Dài.
Thực hiện công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực an ninh trật tự, các hoạt động
văn hóa, thể thao, vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, y tế, công
tác phòng chống cháy nổ, phòng chống lụt, bão và tìm kiếm cứu nạn tại KDL Bãi
Dài. Hướng dẫn thực hiện và phối hợp, kiểm soát việc chấp hành các quy định về
thuế, niêm yết giá cả hàng hóa, dịch vụ và bán theo giá đã niêm yết, quy định về ghi nhãn hàng hóa, kinh
doanh hàng cấm, hàng giả, hàng không bảo đảm chất lượng... đối với các tổ chức,
cá nhân kinh doanh du lịch, dịch vụ du
lịch tại KDL Bãi Dài.
3. Chủ trì, phối
hợp với Sở Du lịch, Ban quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh và các ngành liên
quan tham mưu UBND tỉnh xây dựng nội quy, quy chế quản lý các hoạt động du lịch
tại KDL Bãi Dài.
4. Chủ động thông báo đến các sở,
ngành liên quan về những hành vi vi phạm hành chính trên KDL Bãi Dài; những sự
cố do thiên tai, tai nạn xảy ra trên KDL Bãi Dài để phối hợp giải quyết, xử lý.
5. Phối hợp với các sở, ngành liên
quan tham mưu UBND tỉnh trong công tác quy hoạch, xây dựng cơ chế chính sách quản
lý các hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài.
6. Phối hợp với các cơ quan chức năng
tổ chức, quản lý bến đậu tàu thuyền, thu gom rác thải.
7. Tổ chức sơ, tổng kết, rút kinh
nghiệm và đề xuất sửa đổi, bổ sung những nội dung còn thiếu hoặc không phù hợp
nhằm hoàn thiện Quy chế phối hợp.
Điều 7. Trách nhiệm
của Ban quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh
1. Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch,
dịch vụ theo quy định của pháp luật hiện hành đối với mỗi ngành nghề kinh doanh
theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
Phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong sắp xếp tổ chức hoạt động kinh
doanh dịch vụ du lịch tại Bãi Dài; kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ của
các cơ sở kinh doanh du lịch và các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác. Đảm bảo vệ
sinh môi trường, phòng chống cháy nổ, an ninh, an toàn trong KDL Bãi Dài. Phối
hợp các ban, ngành có liên quan thường xuyên giám sát việc thực hiện bảo vệ môi
trường, bảo vệ tài nguyên biển (du lịch); đề xuất xử lý các cơ sở kinh doanh
gây ô nhiễm môi trường, xâm hại tài nguyên biển (du lịch) theo quy định của
pháp luật. Tổ chức cứu hộ, cứu nạn, bảo đảm an toàn cho nhân dân và khách du lịch.
2. Tổng hợp thông tin đặc thù thời tiết,
dòng chảy, thời gian, tính chất các vụ đuối nước đã xảy ra để xây dựng; các quy định cụ thể về quản lý và tổ chức hoạt động thể thao giải trí trên
biển, thời gian tắm biển, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi cung cấp dịch vụ
thể thao giải trí trên biển, cho thuê phao...
3. Phối hợp lắp đặt các biển quy định,
cảnh báo khu vực nguy hiểm, hướng dẫn bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài;
không để du khách, nhân dân tắm biển trong khu vực nguy hiểm, trong thời gian
nguy hiểm, trẻ em tắm biển phải có người lớn quản lý, giám
sát...
Điều 8. Trách nhiệm
của Sở Du lịch
1. Xây dựng quy hoạch phát triển các
loại hình kinh doanh du lịch phù hợp.
2. Hướng dẫn xây dựng, thẩm định các dự án đầu tư trong và ngoài nước vào việc phát triển du lịch
trên KDL Bãi Dài.
3. Chủ trì, phối hợp với UBND huyện
Cam Lâm và các cơ quan liên quan kiểm tra việc chấp hành các quy định về quản
lý hoạt động kinh doanh du lịch; phối hợp trong việc cứu hộ,
cứu nạn, cấp cứu người dân và du khách khi có sự cố xảy ra
tại KDL Bãi Dài theo thẩm quyền quy định.
Điều 9. Trách nhiệm
của Sở Văn hóa và Thể thao
1. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm và
các cơ quan liên quan nghiên cứu, rà soát, kiểm tra, đề xuất UBND tỉnh cho phép
tổ chức các hoạt động vui chơi giải trí trên biển và ven bờ
biển; hoạt động quảng cáo và các hoạt động khác trong phạm vi quản lý tại KDL Bãi Dài.
2. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm,
các cơ quan liên quan xây dựng phương án cắm mốc phân định
ranh giới hoạt động của các phương tiện phục vụ trò chơi trên biển có sử dụng động cơ, khu vực bãi tắm...
3. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm thực
hiện công tác quản lý nhà nước, thanh kiểm tra các doanh nghiệp tại KDL Bãi Dài
có kinh doanh hoạt động văn hóa, thể thao.
4. Chịu trách nhiệm hướng dẫn, thẩm định
quy chuẩn về văn hóa, thể thao đối với các dự án đầu tư có
liên quan đến lĩnh vực văn hóa, thể thao tại Khu du lịch Bãi Dài; đồng thời có trách nhiệm hướng dẫn các doanh nghiệp tại Khu du lịch Bãi Dài thực hiện
quy định của pháp luật hiện hành về kinh doanh các hoạt động văn hóa, thể thao
có điều kiện.
Điều 10. Trách
nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý
các hành vi xâm hại tài nguyên, môi trường và các hành vi khác gây ảnh hưởng
tiêu cực tại KDL Bãi Dài.
Điều 11. Trách
nhiệm của Sở Công thương
Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối
hợp với UBND huyện Cam Lâm và các cơ quan liên quan kiểm tra, xử lý việc chấp
hành các quy định của pháp luật đối với các cơ sở hoạt động kinh doanh thuộc
lĩnh vực ngành quản lý tại KDL Bãi Dài.
Điều 12. Trách
nhiệm của Sở Thông tin và Truyền thông
Hướng dẫn các cơ quan báo chí của tỉnh,
Đài Truyền thanh - Truyền hình cấp huyện tăng cường công tác tuyên truyền, nâng
cao nhận thức; vận động người dân, du khách thực hiện các quy định của pháp luật
trong lĩnh vực du lịch và các quy định khác về bảo vệ tài nguyên biển, môi trường
biển, an ninh trật tự và an toàn xã hội.
Điều 13. Trách
nhiệm của Sở Giao thông Vận tải
1. Thực hiện chức năng giúp UBND tỉnh
quản lý nhà nước đối với hoạt động vận tải đường thủy nội địa theo quy định của
pháp luật.
2. Phối hợp, hướng dẫn UBND huyện Cam
Lâm, Ban quản lý Khu du lịch Bán đảo Cam Ranh và Khu du lịch
Bãi Dài quản lý các hoạt động vận tải đường thủy nội địa thuộc thẩm quyền của địa
phương theo phân cấp của UBND tỉnh.
3. Chỉ đạo lực lượng Thanh tra giao
thông phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm tra, xử lý các vi phạm về an
toàn giao thông đường thủy nội địa tại KDL Bãi Dài thuộc thẩm
quyền quy định.
Điều 14. Trách
nhiệm của Công an tỉnh
1. Phối hợp với UBND huyện Cam Lâm tổ
chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về các lĩnh vực thuộc
chức năng, nhiệm vụ của ngành Công an cho các tổ chức, cá nhân có các hoạt động
liên quan tại KDL Bãi Dài.
2. Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ, Công
an huyện Cam Lâm triển khai thực hiện các mặt công tác, biện pháp đảm bảo an
ninh - trật tự tại KDL Bãi Dài.
Điều 15. Trách
nhiệm của Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Phối hợp UBND huyện Cam Lâm và các
ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ xây dựng, quản lý, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ
và bảo đảm an ninh quốc phòng.
2. Chỉ đạo Đồn Biên phòng Cam Hải
Đông chủ trì, phối hợp với lực lượng chức năng của UBND huyện Cam Lâm và Ban Quản
lý khu du lịch Bán đảo Cam Ranh trong quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động của
người, phương tiện ra vào, hoạt động trong khu vực biên giới. Tổ chức lực lượng,
phương tiện tăng cường tuần tra, kiểm soát kịp thời phát
hiện, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật
tự, an toàn xã hội, an toàn giao thông đường thủy nội địa;
các hoạt động dịch vụ du lịch, thể thao, vui chơi giải trí
trên biển; các hoạt động nghiên cứu, thăm dò, khảo sát, đầu tư hợp tác kinh tế,
xây dựng dự án, công trình trong khu vực KDL Bãi Dài nói riêng và khu vực biên
giới biển của huyện theo chức năng, thẩm quyền. Tham gia hỗ trợ việc cứu hộ, cứu
nạn, cấp cứu đối với người dân và du khách khi có
sự cố xảy ra.
Chương IV
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ
LÝ VI PHẠM
Điều 16. Khen
thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc
trong việc quản lý, bảo vệ, khai thác và phát huy giá trị KDL Bãi Dài sẽ được
biểu dương, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Xử lý
vi phạm
Tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định
tại Quy chế này và các quy định pháp luật hiện hành khác có liên quan đến các
hoạt động du lịch tại KDL Bãi Dài tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử
lý hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 18. Tổ chức
thực hiện
1. UBND huyện Cam Lâm và các sở,
ngành liên quan căn cứ nhiệm vụ đã được phân công để triển
khai thực hiện nội dung Quy chế phối hợp. UBND huyện Cam
Lâm có trách nhiệm theo dõi tình hình thực hiện, tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh theo định kỳ và đột xuất.
2. Ban quản lý KDL Bán đảo Cam Ranh
có trách nhiệm giúp UBND huyện Cam Lâm theo dõi tình hình
thực hiện Quy chế và đề xuất các giải pháp để thực hiện tốt
nội dung Quy chế. Đồng thời phối hợp sơ kết, tổng kết việc thực hiện Quy chế
này và rút kinh nghiệm, bổ sung những nội dung và biện pháp cần thiết nhằm nâng
cao hiệu quả thực hiện Quy chế.
3. Các cơ quan quản lý của tỉnh thông
báo kịp thời cho nhau những vấn đề liên quan đến việc quản lý các hoạt động du
lịch tại KDL Bãi Dài để phối hợp giải quyết.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu
có những khó khăn, vướng mắc phát sinh, UBND huyện Cam Lâm có trách nhiệm tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.