|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
5133/QĐ-UBND
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 08 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “SẮP XẾP LẠI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
ĐÀI TRUYỀN THANH PHƯỜNG, XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số
52/2016/QĐ-TTg ngày 06 tháng 12 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành
Quy chế hoạt động thông tin cơ sở;
Căn cứ chỉ đạo của Thường trực
Thành ủy tại Thông báo số 720-TB/TU ngày 15 tháng 5
năm 2017 của Thành ủy Hà Nội về Đề án sắp xếp lại và nâng cao chất lượng hoạt động
Đài truyền thanh phường, xã, thị trấn trên địa bàn
thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Thông
tin và Truyền thông tại Tờ trình số 967/TTr-STTTT
ngày 25 tháng 5 năm 2017 và Công văn số 1300/STTTT-BCXBTT ngày 07 tháng 7 năm 2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Sắp xếp
lại và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Đài truyền thanh phường, xã, thị
trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội” với các nội dung cụ thể sau:
1. Mục đích
- Nâng cao hiệu quả, chất lượng thông
tin, tuyên truyền, phục vụ công tác quản lý, điều hành của Thành phố và chính
quyền cơ sở, nhu cầu thông tin của nhân dân.
- Tăng cường các hình thức thông tin
cơ sở bên cạnh việc cải tiến hiệu quả hoạt động của Đài truyền thanh (ĐTT) phường,
xã, thị trấn; phát huy thế mạnh của ĐTT là kênh thông tin chính thức của chính
quyền cơ sở, trực tiếp đến nhân dân; đồng thời từng bước ứng dụng công nghệ hiện
đại vào hoạt động thông tin cơ sở.
2. Nội dung
2.1. Sắp xếp lại hệ thống loa
truyền thanh phường, xã, thị trấn
Rà soát, sắp xếp lại hệ thống loa
truyền thanh phường, xã, thị trấn theo hướng hiệu quả, tối ưu, phân bổ hợp lý,
đặt tại địa điểm công cộng, đông dân
cư, tránh ảnh hưởng đến đời sống nhân dân, trật tự mỹ quan
đô thị. Cụ thể:
- Số lượng loa và cụm loa:
+ Đối với các phường thuộc các quận:
Duy trì từ 5 đến 10 cụm loa (mỗi cụm tối đa 2 loa). Vị trí các cụm loa do UBND
quận căn cứ điều kiện thực tế của địa bàn để lựa chọn, quyết định và gửi Sở
Thông tin và Truyền thông danh sách, sơ đồ vị trí cụm loa để tổng hợp. Trừ các
cụm loa được lựa chọn duy trì, hệ thống loa truyền thanh phường còn lại được giữ
nguyên trạng và tạm dừng phát thanh. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối
hợp UBND các quận theo dõi, đánh giá hiệu quả, báo cáo UBND Thành phố quyết định
phương án sắp xếp chính thức.
+ Đối với địa bàn thị xã Sơn Tây và
các huyện: Tiếp tục duy trì hệ thống ĐTT nhưng sắp xếp lại, đổi mới, nâng cao
chất lượng, hiệu quả hoạt động.
- Hệ thống ĐTT sau khi sắp xếp phải
đảm bảo các yếu tố:
+ Sắp xếp loa, cụm loa tránh các vị
trí sau: Gần trường học, bệnh viện, cơ quan ngoại giao, khu người cao tuổi, khu
vực người nước ngoài sinh sống, khu nhà cao tầng... Tại các địa bàn giáp ranh,
các phường, xã, thị trấn phải trao đổi thống nhất về vị
trí cụm loa, thời gian phát thanh để không chồng lấn nội dung khi phát, gây bức
xúc trong nhân dân.
+ Chủ động cấp điện cho hệ thống loa
truyền thanh, có phương án dự phòng khi mất điện, đặc biệt là đối với hệ thống
ĐTT không dây.
+ Thay thế, sửa chữa những loa không
bảo đảm chất lượng (loa rè, lẫn tạp âm, âm lượng quá lớn).
+ Rà soát, nâng cấp thiết bị, áp dụng
các biện pháp kỹ thuật chống can nhiễu tần số vô tuyến điện, đảm bảo an toàn
thông tin đối với hệ thống đài truyền thanh không dây.
2.2. Nâng cao chất lượng, hiệu
quả và đổi mới hoạt động của ĐTT phường, xã, thị trấn
a) Địa bàn 4 quận (Hoàn Kiếm, Ba
Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng):
* Nội dung thông tin:
Chỉ phát nội dung thông báo các trường
hợp khẩn cấp (phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, phòng chống dịch bệnh...)
hoặc theo yêu cầu của Trung ương và Thành phố.
* Thời gian, thời lượng:
Theo yêu cầu thực tế của nội dung
thông tin và chỉ đạo của Trung ương và Thành phố.
b) Địa bàn các quận (còn lại):
* Nội dung thông tin:
ĐTT phường chỉ phát thông tin có liên
quan đến dân cư trên địa bàn, cụ thể:
- Tin địa phương: Công việc chung của
phường; vận động, tuyên truyền chủ trương, chính sách của Trung ương và Thành
phố; biểu dương, khen thưởng người tốt - việc tốt với cá
nhân, tập thể trên địa bàn...
- Thông tin các chủ trương của Thành
phố (khi có văn bản chỉ đạo).
- Thông báo công việc có mốc thời
gian thực hiện (khám nghĩa vụ quân sự, tiêm chủng, giải phóng mặt bằng, chi trả
lương hưu...); Thông báo các trường hợp khẩn cấp (phòng chống thiên tai và tìm
kiếm cứu nạn, phòng chống dịch bệnh)...
* Thời gian, thời lượng:
- Thời gian: Tối đa hai buổi sáng -
chiều/ngày, 5 ngày/tuần (thứ bảy và chủ nhật chỉ phát khi có trường hợp đặc biệt).
- Thời lượng: tối đa 15 phút/buổi phát thanh.
c) Địa bàn các huyện, thị xã:
* Nội dung thông tin:
Thực hiện tiếp sóng đài cấp trên và
phát thông tin có liên quan đến dân cư trên địa bàn (như nội dung thông tin đối
với đài phường thuộc các quận).
* Thời gian, thời lượng:
- Thời gian: tối đa hai buổi sáng -
chiều/ngày, 5 ngày/tuần (thứ bảy và chủ nhật chỉ phát khi có trường hợp đặc biệt).
- Thời lượng: tối đa 45 phút/buổi phát thanh (bao gồm cả thời lượng tiếp sóng đài cấp trên).
Thời gian, thời lượng cụ thể do UBND
quận, huyện, thị xã căn cứ vào điều kiện thực tế tại địa phương, đặc điểm dân
cư, quy định cho các phường, xã, thị trấn, có thông báo gửi Sở Thông tin và
Truyền thông. Ngoài ra, tùy thời điểm diễn ra các sự kiện
chính trị, các ngày kỷ niệm lớn, các trường hợp đặc biệt khác, ĐTT phường, xã,
thị trấn thực hiện theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở
Thông tin và Truyền thông, UBND và hệ thống
Tuyên giáo các quận, huyện, thị xã. Không phát chương trình ca nhạc thuần túy
(trừ bài hát lồng ghép trong nội dung tuyên truyền kỷ niệm các ngày lễ lớn, các trường hợp đặc biệt khác theo chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Thành
ủy, Sở Thông tin và Truyền thông).
2.3. Tăng cường hiệu quả hoạt động
của các loại hình thông tin cơ sở khác
- Tổ chức cung cấp thông tin cho đội ngũ
báo cáo viên, tuyên truyền viên cơ sở, đặc biệt là thông tin được báo chí phản
ánh và dư luận quan tâm; duy trì các buổi sinh hoạt định kỳ của báo cáo viên và
tuyên truyền viên cơ sở với nhân dân tại khu dân cư.
- Tổng hợp thông tin trọng tâm trong
tháng, biên soạn thành tài liệu ngắn gọn, chú trọng thông tin người tốt - việc
tốt để đăng tải trên Cổng Thông tin điện tử của các quận,
huyện, thị xã và các loại hình thông tin cơ sở.
- Đẩy mạnh việc sử dụng Bảng tin công
cộng tại các khu dân cư trong việc cung cấp thông tin của chính quyền cơ sở đến
nhân dân. Phân công thực hiện các công việc: Định kỳ ghi hoặc dán thông báo,
các nội dung chỉ đạo, vận động của chính quyền cơ sở lên Bảng tin; khuyến khích
việc trình bày Bảng tin công cộng sáng tạo, lôi cuốn người xem; vận động nhân
dân đọc Bảng tin, tuyên truyền để thông tin tích cực, thông tin người tốt - việc tốt lan tỏa trong cộng đồng; thường xuyên
kiểm tra, đánh giá và có hình thức khen thưởng để động
viên, khuyến khích việc sử dụng Bảng tin công cộng phục vụ nhiệm vụ thông tin,
tuyên truyền tại cơ sở.
2.4. Ứng dụng công nghệ thông tin để đổi
mới hình thức tuyên truyền
a) Thí điểm bảng tin điện tử:
Lắp đặt Bảng tin điện tử tại các khu
vực công cộng và khu chung cư cao tầng. Xây dựng nội dung, xuất bản bản tin điện
tử định kỳ trên Cổng Giao tiếp điện tử Thành phố, Cổng Thông tin điện tử Sở Thông tin và Truyền thông, cung cấp cho Cổng
thông tin điện tử quận, huyện, thị xã, bảng tin điện tử tại khu vực công cộng
và khu chung cư cao tầng trên toàn Thành phố, qua đó cung
cấp thông tin thiết yếu cho người làm thông tin cơ sở và nhân dân. Hướng dẫn,
tuyên truyền, vận động người làm thông tin cơ sở, Trưởng thôn/Tổ trưởng tổ dân phố và nhân dân
tiếp cận, sử dụng và trao đổi thông tin trên môi trường mạng. Tăng cường sự
tương tác, phản hồi giữa bản tin điện tử với người sử dụng để kịp thời nắm bắt dư luận và cung cấp thông tin thiết yếu cho cơ sở.
b) Nhắn tin tới số thuê bao điện
thoại nội dung chỉ đạo, điều hành của Thành phố
Thực hiện việc nhắn tin tới số thuê
bao điện thoại của người dân các nội dung: Thông báo khẩn cấp liên quan đến
phòng chống thiên tai, bão lũ, an toàn, an ninh trật tự; các cảnh báo về phòng
chống cháy nổ, an toàn vệ sinh thực
phẩm, phòng chống dịch bệnh... hoặc theo chỉ đạo của Trung ương và Thành phố.
c) Thí điểm sử dụng thiết bị thông
minh phục vụ công tác thông tin cơ sở, từng bước thay thế hệ thống ĐTT tại các
phường thuộc quận nội thành
* Khảo sát, lựa chọn các thiết bị
thông minh (kết nối 3G, 4G, wifi...) để thay thế dần
các hình thức thông tin truyền thống, bảo đảm các
chức năng:
- Cung cấp thông tin địa phương; các
chương trình tuyên truyền của Thành phố, quận, huyện, thị xã và xã, phường, thị
trấn; tin tức quan trọng khác dưới dạng chữ viết, âm thanh, hình ảnh.
- Cung cấp các dịch vụ công trực tuyến
mức 3, 4.
- Cung cấp dịch vụ thanh toán qua mạng
(tiền điện, tiền nước, phí vệ sinh...).
- Cung cấp các tiện ích khác cho các
hộ gia đình như: Chỉ số quan trắc môi trường, các cuộc gọi khẩn cấp, gửi các ý kiến phản ánh, kiến nghị của người dân...
* Phạm vi thí điểm:
250 hộ gia đình trên địa bàn 5 phường
(2 phường thuộc quận Ba Đình, 2 phường thuộc quận Hoàn Kiếm, 1 phường thuộc quận
Cầu Giấy, 50 hộ gia đình/phường).
* Lộ trình thực hiện:
- Khảo sát, lựa chọn thiết bị: Quý
III/2017.
- Thí điểm lắp đặt và tổng kết đánh
giá: Quý IV/2017.
- Xây dựng kế hoạch triển khai nhân rộng
cho các phường thuộc quận nội thành: Quý I/2018.
2.5. Xây dựng quy chế hoạt động
của ĐTT phường, xã, thị trấn
Xây dựng quy chế hoạt động của ĐTT
phường, xã, thị trấn có tính đến đặc điểm khu dân cư trên địa bàn, đảm bảo thực
hiện nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền cơ sở.
2.6. Rà soát, sắp xếp, nâng cao
chất lượng đội ngũ người làm truyền thanh phường, xã, thị trấn
a) Rà soát, sắp xếp đội ngũ người làm
truyền thanh phường, xã, thị trấn
Rà soát yêu cầu về chuyên môn, nghiệp
vụ, phẩm chất đối với người làm truyền thanh phường, xã, thị trấn. Bố trí, sắp
xếp người làm truyền thanh phường, xã, thị trấn phù hợp với
vị trí việc làm (về trình độ) và đặc điểm địa bàn (về số lượng).
b) Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất
lượng người làm truyền thanh phường, xã, thị trấn
- Tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng viết và
biên tập tin, bài, khai thác thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng
làm tư liệu viết bài cho cán bộ ĐTT cơ sở.
- Bồi dưỡng kỹ năng phát thanh, vận
hành trang thiết bị ĐTT cơ sở.
- Tăng cường hướng dẫn nội dung thông
tin trọng tâm cho ĐTT cơ sở.
2.7. Tuyên truyền tạo sự đồng
thuận trong nhân dân trong quá trình triển khai thực hiện Đề án
Các cơ quan báo chí thành phố Hà Nội,
các cơ quan báo chí Trung ương ký chương trình phối hợp công tác với Thành phố,
hệ thống thông tin cơ sở tăng cường tuyên truyền, để nhân
dân hiểu, đồng thuận trong quá trình
Thành phố thực hiện Đề án “Sắp xếp lại và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
Đài truyền thanh phường, xã, thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội”.
3. Thời gian thực
hiện
- Thời gian thực hiện Đề án:
2017-2018.
- Thời gian thí điểm sử dụng thiết bị
thông minh: Quý IV/2017.
- Thời gian mở rộng việc sử dụng thiết
bị thông minh: Năm 2018.
4. Kinh phí
- Đối với các nhiệm vụ, giải pháp tại
mục 2.1, 2.2, 2.3, 2.4.a, 2.5, 2.6, 2.7 (Điều 1): Các đơn vị chủ động bố trí
kinh phí trong dự toán ngân sách được giao hàng năm để thực hiện.
- Đối với nhiệm vụ tại tiểu mục b, c
(mục 2.4, Điều 1): Ngân sách Thành phố và xã hội hóa.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp Ban Tuyên giáo
Thành ủy, Sở Văn hóa và Thể thao và các cơ quan liên quan tham mưu UBND Thành
phố ban hành Quy chế hoạt động ĐTT phường, xã, thị trấn
trên địa bàn Thành phố; tham mưu thực hiện quản lý nhà nước và các giải pháp
nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống
thông tin cơ sở; hướng dẫn thực hiện Đề án, tăng cường kiểm tra, đôn đốc thực
hiện.
- Chủ trì, phối hợp Ban Tuyên giáo
Thành ủy triển khai công tác tuyên truyền trên hệ thống báo chí và thông tin cơ
sở tạo đồng thuận trong nhân dân trong quá trình thực hiện Đề án; định hướng nội dung tuyên truyền trọng tâm.
- Chủ trì, phối hợp UBND các quận đánh
giá kết quả, hiệu quả việc sắp xếp lại hệ thống loa truyền thanh phường, báo
cáo UBND Thành phố trong tháng 12/2017.
- Chủ trì, phối hợp UBND các quận,
huyện, thị xã và các đơn vị liên quan tăng cường các biện pháp kỹ thuật, đảm bảo
an toàn thông tin đối với hệ thống đài
truyền thanh không dây.
- Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng
cho người làm thông tin cơ sở, trước mắt tập trung bồi dưỡng nâng cao kỹ năng
phát thanh và biên tập tin bài cho người làm truyền thanh phường, xã, thị trấn.
- Chủ trì, phối hợp các đơn vị liên
quan thực hiện thí điểm Bảng tin điện tử.
- Phối hợp UBND các quận, huyện, thị
xã hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nội dung trên Bảng thông tin cơ
sở tại các khu dân cư. Hướng dẫn thực hiện việc tăng cường hiệu quả hoạt động của
các loại hình thông tin cơ sở khác.
- Chủ trì, phối hợp các doanh nghiệp
viễn thông triển khai nhắn tin tới số thuê bao điện thoại của người dân về nội
dung chỉ đạo, điều hành của Thành phố.
- Chủ trì, phối hợp các doanh nghiệp
viễn thông hoàn thiện thiết bị đầu cuối lắp đặt tại các hộ gia đình phục vụ công tác tuyên truyền theo hình thức
xã hội hóa, tổ chức triển khai thí điểm trong quý IV/2017 và xây dựng kế hoạch
triển khai mở rộng trên địa bàn Thành phố trong quý I/2018.
- Kiến nghị, đề xuất UBND Thành phố
chỉ đạo, giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền.
2. Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy
- Chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và
Truyền thông tham mưu Thành Ủy ban hành văn bản chỉ đạo đổi
mới hoạt động thông tin cơ sở theo tinh thần Chỉ thị số
07-CT/TW của Ban Bí thư ngày 05/9/2016 về đẩy mạnh công tác thông tin cơ sở
trong tình hình mới.
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí Thành
phố, hệ thống thông tin cơ sở tuyên truyền tạo sự đồng thuận trong quá trình
Thành phố thực hiện Đề án “Sắp xếp lại
và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động Đài truyền thanh phường, xã, thị trấn
trên địa bàn thành phố Hà Nội”.
- Xây dựng kế hoạch nâng cao hiệu quả
hoạt động cho đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên cơ sở.
3. Sở Tài chính
Chủ trì, tham mưu bố trí kinh phí thực
hiện, báo cáo UBND Thành phố phê duyệt. Hướng dẫn việc sử dụng và thanh quyết
toán kinh phí hàng năm của các đơn vị đảm bảo đúng quy định.
4. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và
Truyền thông, đơn vị liên quan rà soát, sắp xếp lại biên chế cán bộ, công chức,
viên chức, người lao động tại ĐTT phường, xã, thị trấn, đảm bảo phù hợp, hiệu
quả khi triển khai thực hiện Đề án.
5. Các cơ quan báo chí thành phố Hà Nội
Tích cực tuyên truyền về mục đích, giải
pháp thực hiện Đề án “Sắp xếp lại và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động
Đài truyền thanh phường, xã, thị trấn trên địa bàn thành phố Hà Nội”, tạo sự đồng
thuận trong nhân dân.
Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội
phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ và tập
huấn, bồi dưỡng kỹ năng biên tập, phát thanh, vận hành trang thiết bị cho người
làm truyền thanh cơ sở.
6. UBND các quận, huyện, thị xã
- Chủ trì, phối hợp Sở Thông tin và
Truyền thông thực hiện việc sắp xếp lại hệ thống loa truyền thanh. UBND các quận
chủ trì lựa chọn, quyết định vị trí loa để duy trì, gửi Sở Thông tin và Truyền
thông tổng hợp chung.
- UBND các quận: Ba Đình, Hoàn Kiếm, Cầu Giấy đề xuất địa bàn phường thí điểm lắp đặt thiết bị đầu cuối không
dây phục vụ công tác tuyên truyền; phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông, các
đơn vị liên quan trong quá trình thí điểm.
- Chỉ đạo UBND phường, xã, thị trấn
thực hiện nghiêm túc nội dung, thời gian, thời lượng phát thanh trên hệ thống
ĐTT cơ sở.
- Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc
thực hiện các nội dung trên Bảng tin công cộng tại các khu dân cư theo hướng dẫn
của Sở Thông tin và Truyền thông.
- Phối hợp Sở Thông tin và Truyền
thông lắp đặt thí điểm Bảng tin điện tử tại một số phường, xã, thị trấn.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, vận động cán bộ
không chuyên trách phường, xã, thị trấn, người làm thông tin cơ sở hưởng ứng,
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động tuyên truyền tại cơ sở.
- Chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở
triển khai nhiệm vụ tuyên truyền về Đề án của Thành phố nhằm tạo đồng thuận
trong nhân dân trên địa bàn.
Điều 3. Quyết định có hiệu lực
từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành
phố, Giám đốc các Sở: Thông tin và Truyền thông, Nội vụ, Văn hóa và Thể thao,
Tài chính, Thủ trưởng các đơn vị liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận,
huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Trong quá trình thực hiện,
nếu có vướng mắc, báo cáo UBND Thanh phố, qua Sở Thông tin
và Truyền thông tổng hợp để kịp thời xử lý./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Đồng chí Bí thư Thành ủy;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- T.Trực: Thành ủy, HĐND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Ban Tuyên giáo Thành ủy;
- Các Quận, huyện, thị ủy;
- Các Sở, ban, ngành Thành phố;
- Báo, đài Thành phố;
- VPUB: Các PCVP, các Phòng CV;
- Lưu: VT, KGVX Dg.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|