Quyết định 450/QĐ-TTg Đề án Triển khai biện pháp bảo đảm an ninh

• Số hiệu: 450/QĐ-TTg
• Loại văn bản: Quyết định
• Nơi ban hành: Thủ tướng Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 25/03/2011

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 450/QĐ-TTg	Hà Nội, ngày 25 tháng 03 năm 2011

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TRIỂN KHAI CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM AN NINH TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƯỢNG NGUYÊN TỬ”

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Năng lượng nguyên tử ngày 03 tháng 6 năm 2008;
Căn cứ Quyết định số 957/QĐ-TTg ngày 24 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử” với các nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN

1. Quan điểm

- Bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử là trách nhiệm của toàn dân, của các cấp, các ngành và các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, trong đó lực lượng công an là nòng cốt.

- Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Công an với các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong tổ chức thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử phải lấy công tác phòng ngừa là chính, trong đó quan trọng hàng đầu là bảo vệ an toàn tính mạng, sức khỏe của con người và môi trường.

- Bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử phải phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tôn trọng các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

2. Mục tiêu

a) Mục tiêu chung

- Bảo vệ an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, phát triển kinh tế - xã hội.

- Tăng cường phối hợp các cấp, các ngành và tăng cường ý thức trách nhiệm công dân đối với nhiệm vụ bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Chủ động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh với mọi âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch và các loại tội phạm lợi dụng việc ứng dụng năng lượng nguyên tử để xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

- Bảo đảm an ninh cho các hoạt động trong lĩnh vực nguyên tử, các chương trình hợp tác quốc tế về năng lượng nguyên tử, an ninh đối với vật liệu hạt nhân, đối với các cơ sở bức xạ và cơ sở hạt nhân; bảo đảm an ninh tuyệt đối quá trình triển khai thực hiện dự án nhà máy điện hạt nhân trong tất cả các giai đoạn từ chuẩn bị xây dựng, vận hành đến kết thúc hoạt động của nhà máy.

b) Mục tiêu cụ thể

Đến năm 2015

- Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về báo cáo an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Xây dựng, hoàn thiện phương án phòng ngừa, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật nhằm bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và các hoạt động liên quan trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Hình thành hệ thống tổ chức, cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp, tăng cường lực lượng chuyên trách, tăng cường năng lực kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử và bảo đảm an ninh tuyệt đối cho dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân.

- Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nâng cao nhận thức về bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

Đến năm 2020

- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (trong đó bao gồm cả việc tham gia, ký kết các điều ước quốc tế có liên quan).

- Hoàn thiện hệ thống tổ chức và cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cấp trong công tác phòng ngừa, đấu tranh bảo vệ an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử và trật tự an toàn xã hội.

- Hoàn thiện cơ sở vật chất, kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ và lực lượng chuyên trách (bao gồm cả hệ thống huấn luyện đào tạo; lực lượng sẵn sàng tham gia ứng phó sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân); bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối cho hoạt động của nhà máy điện hạt nhân, bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ trong cả nước.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách, pháp luật về bảo đảm an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử sâu rộng trong các cơ quan, tổ chức, đoàn thể, cộng đồng dân cư và trên các phương tiện thông tin đại chúng.

3. Phạm vi

Đề án được triển khai thực hiện ở tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đối với tất cả các hoạt động có liên quan đến việc ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, trong đó ưu tiên tập trung bảo đảm an ninh tại các cửa khẩu biên giới, cho các dự án, cơ sở bức xạ và cơ sở hạt nhân trọng điểm.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Nhiệm vụ

Bộ Công an chủ trì, phối hợp các Bộ, ngành liên quan xây dựng, tổ chức phê duyệt và triển khai 3 dự án thành phần với các nội dung cụ thể như sau:

a) Dự án “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống tổ chức, cơ sở hạ tầng kỹ thuật, đào tạo nguồn nhân lực cho công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử”.

Cơ quan phối hợp: các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Quốc phòng, Ngoại giao, Công Thương, Tài chính, Giáo dục và Đào tạo, Tư pháp và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan.

Nội dung yêu cầu:

- Xây dựng các văn bản hướng dẫn về bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, cơ sở bức xạ và cơ sở hạt nhân; các văn bản hướng dẫn thực hiện các điều ước quốc tế có liên quan đến bảo đảm an ninh hạt nhân.

- Xây dựng cơ chế phối hợp, phân công trách nhiệm giữa các cơ quan, các cấp, các ngành quản lý có liên quan; các văn bản hướng dẫn thẩm định, thanh kiểm tra các biện pháp bảo vệ vật thể các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và các biện pháp bảo đảm an ninh hạt nhân.

- Xây dựng trung tâm đào tạo về bảo vệ vật thể, an ninh hạt nhân; tổ chức, đào tạo lực lượng chuyên trách, bán chuyên trách thuộc các lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ chuyên trách nhà máy điện hạt nhân, các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân có đủ năng lực thực thi nhiệm vụ bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan thành lập trung tâm theo dõi, ứng phó với các sự kiện gây mất an ninh tại các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; thiết lập hệ thống cấp báo và quản lý thông tin về an ninh ở các nhà máy điện hạt nhân, các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

- Xây dựng quy định, yêu cầu về bố trí trang thiết bị phương tiện kỹ thuật bảo vệ, theo dõi, cảnh báo an ninh đối với các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; tăng cường năng lực kỹ thuật cho bộ máy quản lý nhà nước, lực lượng bảo vệ an ninh, ứng phó khẩn cấp và bảo vệ chuyên trách ở các địa bàn, mục tiêu trọng yếu.

Dự kiến kinh phí khoảng 40 tỷ đồng.

Thời gian thực hiện: từ năm 2011 - 2015.

b) Dự án “Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm an ninh nguồn phóng xạ, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và các hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử”.

Cơ quan phối hợp: Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính (Tổng cục Hải quan) và các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có liên quan.

Nội dung yêu cầu:

- Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi lợi dụng hoạt động phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử vì hòa bình ở Việt Nam để xâm phạm an ninh quốc gia, khủng bố, phá hoại các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; hoạt động cài cắm, móc nối, phá hoại nội bộ, thu thập bí mật nhà nước về năng lượng nguyên tử; làm lộ, mất bí mật nhà nước, không thực hiện việc bảo vệ bí mật nhà nước theo luật định trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi che dấu thông tin, đưa thông tin không có căn cứ, không đúng sự thật về sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân làm tổn hại lợi ích của Nhà nước, tổn hại quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân, gây hoang mang trong nhân dân.

- Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi xâm phạm công trình, thiết bị, phương tiện bảo đảm an ninh ở các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; trợ giúp, kích động dưới mọi hình thức các hoạt động trái pháp luật; cản trở trái pháp luật hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi chiếm đoạt, mua bán, làm mất, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng bất hợp pháp nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân nguồn, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân; chế tạo các thiết bị nổ hạt nhân, thiết bị phát tán phóng xạ và thiết bị phơi nhiễm phóng xạ; sử dụng nguồn phóng xạ vào thủ đoạn lừa đảo qua các trò chơi giải trí.

- Phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi vi phạm các quy định về khai thác, chế biến, nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển chất phóng xạ, chất thải phóng xạ, vật liệu hạt nhân nguồn, vật liệu hạt nhân.

- Xây dựng, triển khai phương án, kế hoạch bảo vệ an ninh, phòng chống cháy nổ nhằm bảo đảm an ninh, an toàn cho các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

Dự kiến kinh phí khoảng 200 tỷ đồng.

Thời gian thực hiện:

- Từ năm 2011-2015: cơ bản hoàn thành các phương án triển khai và tăng cường năng lực, điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật đối với các địa bàn, mục tiêu trọng yếu.

- Từ năm 2016 - 2020: tổ chức triển khai đồng bộ trên phạm vi toàn quốc trong các lĩnh vực có liên quan.

c) Dự án “Tổ chức các biện pháp bảo đảm an ninh cho Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận”.

Cơ quan phối hợp chủ yếu: các Bộ: Quốc phòng, Khoa học và Công nghệ, Công Thương, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.

Nội dung yêu cầu:

- Bảo đảm an ninh, giữ gìn trật tự an toàn xã hội cho tất cả các giai đoạn của dự án từ khâu lựa chọn địa điểm, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư, xây lắp, quản lý vận hành, tháo dỡ nhiên liệu, xử lý chất thải phóng xạ.

- Bảo đảm an ninh, bảo mật trong các nội dung, quá trình lựa chọn nhà thầu, thiết kế, thẩm định công nghệ và thiết bị sử dụng trong nhà máy điện hạt nhân, đánh giá địa điểm và tác động môi trường khu vực nhà máy điện hạt nhân.

- Tổ chức đào tạo, bố trí lực lượng, trang bị phương tiện thiết bị bảo vệ an ninh, an toàn nhà máy; xây dựng phương án, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trong nhà máy, xung quanh nhà máy và địa bàn dân cư khu vực nhà máy.

Dự kiến kinh phí khoảng 60 tỷ đồng.

Thời gian thực hiện:

- Từ năm 2011-2015: chuẩn bị sẵn sàng cơ sở, lực lượng tại chỗ bảo đảm an ninh trong việc giải phóng, chuẩn bị mặt bằng; bảo đảm an ninh, bảo mật theo đúng quy định của Nhà nước đối với công trình trọng điểm quốc gia trong các khâu thiết kế, thẩm định công nghệ.

- Từ năm 2016 - 2020: triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an ninh đối với công trình nhà máy điện hạt nhân; chuẩn bị sẵn sàng phương án, lực lượng bảo đảm duy trì an ninh, an toàn trong suốt vòng đời của nhà máy.

2. Giải pháp:

Nhằm bảo đảm thực hiện thành công các mục tiêu, nhiệm vụ của Đề án, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp chủ yếu sau đây:

a) Tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm toàn dân tham gia bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Tuyên truyền phổ cập cho toàn dân về ý nghĩa của việc ứng dụng năng lượng nguyên tử vì mục đích hòa bình, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; kiến thức về nguy cơ tác hại, hậu quả và công tác phòng ngừa khi xảy ra các tình huống mất an ninh, an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Tổ chức xây dựng “Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” ở các cơ sở bức xạ; cơ sở hạt nhân; các địa bàn có thể xảy ra việc nhập khẩu, xuất khẩu, buôn bán, vận chuyển trái phép chất phóng xạ, chất thải phóng xạ, vật liệu phóng xạ, vật liệu hạt nhân nguồn, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân. Đặc biệt chú trọng công tác này ở địa bàn dân cư xây dựng nhà máy điện hạt nhân, tạo sự đồng thuận ủng hộ của nhân dân trong quá trình thực hiện dự án và bảo vệ nhà máy.

- Bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên các cơ quan, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, tham gia dự án nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở phóng xạ, cơ sở hạt nhân những kiến thức cơ bản về bảo đảm an ninh, xây dựng lực lượng tại chỗ, sẵn sàng phối hợp tham gia bảo vệ an ninh, an toàn và ứng phó sự cố tại cơ sở.

b) Tăng cường quản lý nhà nước và hệ thống pháp luật phục vụ cho công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Xây dựng, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử; các quy định về công tác bảo đảm an ninh nội bộ đối với nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; các quy định về kiểm tra, thanh tra, giám sát, kiểm soát hạt nhân nhằm bảo đảm an ninh ở nhà máy điện hạt nhân, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân và an ninh nguồn phóng xạ.

- Xây dựng quy định về thẩm định những vấn đề liên quan đến an ninh trong việc chọn địa điểm, thiết kế, xây dựng, tháo dỡ, lưu giữ và chôn cất chất thải phóng xạ, quản lý, tổ chức nội bộ, tổ chức lực lượng bảo vệ đối với nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

- Xác định những công trình, mục tiêu trọng điểm quốc gia đối với cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân để bố trí tổ chức bảo vệ an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật.

c) Tăng cường công tác ngoại giao, hợp tác quốc tế trong công tác phòng chống vi phạm, tội phạm về an ninh trật tự trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Xây dựng và tranh thủ quan hệ hợp tác quốc tế, chủ động nắm tình hình từ xa phục vụ công tác bảo đảm an ninh trật tự trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Xúc tiến hợp tác quốc tế công tác đào tạo, trao đổi thông tin, hỗ trợ trang bị phương tiện kỹ thuật để chủ động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với đối tượng khủng bố quốc tế và các loại tội phạm lợi dụng hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử để xâm phạm an ninh quốc gia.

- Tranh thủ hợp tác quốc tế, thu thập, trao đổi kinh nghiệm ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ tiên tiến để phục vụ cho công tác bảo đảm an ninh trật tự trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử, ngăn ngừa các hoạt động lừa đảo, gian dối, đưa thiết bị công nghệ lạc hậu vào Việt Nam.

- Chuẩn bị về tổ chức, phương tiện kỹ thuật để sẵn sàng phối hợp với các tổ chức quốc tế, các quốc gia trong trường hợp liên quan đến công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử ở tầm quốc tế và khu vực.

d) Tổ chức, đào tạo, bố trí lực lượng đủ năng lực và được trang bị kiến thức, phương tiện thiết bị kỹ thuật cần thiết, đáp ứng yêu cầu của các địa bàn, mục tiêu trọng yếu nhằm bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Đào tạo, bố trí lực lượng chuyên trách và bán chuyên trách, có sự phối hợp của lực lượng quân đội và dân quân tự vệ địa phương, đủ năng lực, phương tiện kỹ thuật bảo đảm an ninh, an toàn trong quá trình xây dựng, vận hành, tháo dỡ nhà máy điện hạt nhân.

- Tổ chức, đào tạo, bố trí lực lượng và trang bị kiến thức, phương tiện kỹ thuật phù hợp với nhiệm vụ thường trực, tuần tra kiểm soát bảo đảm an ninh trật tự và an toàn xã hội nhằm phát hiện, xử lý ban đầu, hạn chế thấp nhất hậu quả xảy ra, thực hiện việc cấp báo tình hình ở các địa bàn, mục tiêu trọng yếu có thể xảy ra vi phạm, tội phạm liên quan các hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

đ) Tích cực ứng dụng thành tựu về khoa học kỹ thuật phục vụ công tác bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Nghiên cứu, trang bị phương tiện, thiết bị kỹ thuật đủ khả năng phục vụ yêu cầu công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh có hiệu quả đối với các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Thực hiện các quy định, tiêu chuẩn quốc tế và giám sát việc thực hiện các biện pháp ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác bảo đảm an ninh đối với nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân khác.

e) Triển khai đồng bộ các biện pháp, công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật tự và an toàn xã hội trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Xác định nội dung, yêu cầu bảo vệ an ninh nội bộ, bảo vệ tính mạng, tài sản, bảo vệ an ninh trật tự và an toàn xã hội đối với dự án nhà máy điện hạt nhân và các địa bàn, mục tiêu, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân; thực hiện nghiêm chỉnh việc giữ bí mật các biện pháp bảo đảm an ninh ở nhà máy điện hạt nhân.

- Lập phương án, kế hoạch theo từng cấp, từng ngành, từng địa phương thực hiện biện pháp nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Tổ chức phối hợp kiểm tra, giám sát công tác bảo đảm an ninh, phòng chống cháy nổ đối với dự án nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

g) Triển khai đồng bộ các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, ứng phó ngăn chặn hậu quả sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân do hoạt động xâm phạm an ninh gây ra.

- Xây dựng chế độ thông tin báo cáo khẩn cấp, kịp thời, hiệu quả về nguy cơ tác động bức xạ và tình trạng sự cố ở nhà máy điện hạt nhân, ở các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

- Chuẩn bị phương án, kế hoạch tổ chức, bố trí lực lượng, phương tiện sẵn sàng phối hợp ứng phó sự cố cấp quốc gia tại các địa bàn, mục tiêu, nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

- Phối hợp khám nghiệm hiện trường, điều tra nguyên nhân sự cố bức xạ, sự cố hạt nhân; tổ chức truy xét, tìm kiếm, xác định chủ sở hữu, người quản lý nguồn phóng xạ, vật liệu hạt nhân, thiết bị hạt nhân bị thất lạc, bị chiếm đoạt, bị bỏ rơi; kịp thời xử lý các vụ việc về an ninh trật tự, an toàn xã hội liên quan đến nguồn phóng xạ, cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

3. Kinh phí thực hiện

a) Kinh phí triển khai các biện pháp bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử được cấp từ nguồn ngân sách nhà nước trên cơ sở cụ thể hóa Đề án bằng việc tổ chức thực hiện 3 dự án thành phần do Bộ Công an làm chủ đầu tư. Dự kiến kinh phí triển khai các dự án khoảng 300 tỷ đồng.

b) Những công tác đặc biệt, đột xuất trong thực tiễn nhằm bảo đảm an toàn trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử sẽ do Bộ Công an phối hợp cùng các Bộ, ngành liên quan đề xuất Thủ tướng Chính phủ xem xét bổ sung kinh phí.

c) Trên cơ sở các cam kết quốc tế, quan hệ hợp tác quốc tế có liên quan đến hoạt động bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử mà Việt Nam tham gia, Đề án được sử dụng nguồn tài trợ của các nước và các tổ chức quốc tế có quan hệ hợp tác. Cần lưu ý lựa chọn các vấn đề sử dụng hỗ trợ, tài trợ quốc tế để không ảnh hưởng đến chủ quyền, an ninh quốc gia, phù hợp với luật pháp của Việt Nam và các cam kết quốc tế.

d) Những hoạt động bảo đảm an ninh thuộc phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm của các tổ chức, doanh nghiệp, do người đứng đầu tổ chức doanh nghiệp chịu trách nhiệm thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Điều 2. Tổ chức thực hiện:

1. Bộ Công an:

- Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng, phê duyệt và tổ chức triển khai 3 dự án thành phần; chỉ đạo việc lập phương án, kế hoạch công tác theo chức năng, nhiệm vụ, triển khai nội dung các dự án thành phần nhằm cụ thể hóa việc thực hiện Đề án theo đúng tiến độ.

- Chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đề án ở các Bộ, ngành, địa phương; tổng hợp tình hình thực hiện và định kỳ hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

- Tổ chức sơ kết việc thực hiện Đề án vào năm 2015 và tổng kết vào năm 2020

2. Bộ Quốc phòng:

- Phối hợp với Bộ Công an phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các hoạt động lợi dụng, lạm dụng hoạt động trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử để xâm phạm độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, can thiệp vào công việc nội bộ của Việt Nam.

- Phối hợp thẩm định những vấn đề liên quan an ninh, quốc phòng trong việc chọn địa điểm, thiết kế, xây dựng, quản lý, vận hành, tháo dỡ nhiên liệu, xử lý chất thải phóng xạ đối với nhà máy điện hạt nhân.

- Chỉ đạo lực lượng quân sự địa phương có phương án, kế hoạch phối hợp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử ở các địa bàn, mục tiêu liên quan.

- Tổ chức lực lượng chuyên trách đủ năng lực và phương tiện kỹ thuật thực hiện công tác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh với các đối tượng buôn bán, vận chuyển, sử dụng trái phép chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân ở khu vực biên giới và những mục tiêu, địa bàn trọng yếu.

3. Bộ Khoa học và Công nghệ:

- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông và các cơ quan thông tin đại chúng tuyên truyền cho toàn dân hiểu đúng về lợi ích của việc ứng dụng năng lượng nguyên tử; tổ chức bồi dưỡng kiến thức cơ bản về năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân cho các lực lượng chuyên ngành bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

- Phối hợp Bộ Công an và các Bộ, ngành liên quan đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về năng lượng nguyên tử; hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, xây dựng biện pháp, phương án, bố trí trang bị phương tiện bảo đảm an ninh, an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân đối với nhà máy điện hạt nhân và các cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân.

4. Bộ Công Thương:

- Phối hợp với Bộ Công an và các Bộ, ngành liên quan triển khai các kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh cho dự án nhà máy điện hạt nhân; trong quá trình vận chuyển, sử dụng, lưu giữ thiết bị hạt nhân, nhiên liệu, vật liệu hạt nhân và chôn cất chất thải phóng xạ, chất thải hạt nhân.

- Chủ động xây dựng phương án, chỉ đạo các đơn vị xây dựng phương án, triển khai các biện pháp bảo vệ an toàn, an ninh cơ sở bức xạ, cơ sở hạt nhân trong ngành, đặc biệt đối với dự án nhà máy điện hạt nhân.

5. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính:

Bố trí vốn để bảo đảm triển khai Đề án đúng tiến độ, theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan; phối hợp với Bộ Công an xây dựng, thẩm định về kinh phí và tổ chức thực hiện các dự án thành phần theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; phối hợp tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác đầu tư, hiệu quả sử dụng kinh phí cho hoạt động bảo đảm an ninh trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử.

6. Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận chủ trì công tác tuyên truyền, vận động nhân dân các dân tộc ở địa phương, tạo sự đồng thuận ủng hộ việc xây dựng Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận; phối hợp với Bộ Công an, chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức thực hiện công tác bảo đảm an toàn, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương, xây dựng thế trận an ninh nhân dân phục vụ cho Dự án xây dựng nhà máy điện hạt nhân và đề xuất kinh phí cho các hoạt động.

7. Các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình và nội dung liên quan nêu trong Đề án và các dự án thành phần, xây dựng kế hoạch phối hợp và tổ chức thực hiện.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Các Ủy ban của Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KGVX (5b).

THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE PRIME MINISTER -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 450/QD-TTg	Hanoi, March 25, 2011

DECISION

APPROVING THE SCHEME ON APPLICATION OF SECURITY ASSURANCE MEASURES IN THE FIELD OF ATOMIC ENERGY

THE PRIME MINISTER

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the June 3, 2008 Law on Atomic Energy;
Pursuant to the Prime Minister's Decision No. 957/QD-TTg of June 24, 2010, approving the master plan on the development and application of atomic energy for peaceful purposes through 2020;
At the proposal of the Minister of Public Security,

DECIDES:

Article 1. To approve the Scheme on application of security assurance measures in the field of atomic energy, with the following principal contents:

I. VIEWPOINTS, OBJECTIVES AND SCOPE OF THE SCHEME

1. Viewpoints:

...

...

...

- To intensify close coordination between the Ministry of Public Security and other ministries, sectors and provincial-level People's Committees in applying security assurance measures in the field of atomic energy.

- In assuring security in the field of atomic energy, prevention will be taken as the main task, in which safe protection of human lives and health and the environment is of primary importance.

- Security assurance in the field of atomic energy must conform to the Party's line and policies and the State's laws and respect the international commitments to which Vietnam is a contracting party.

2. Objectives

a/ General objectives

- To protect political security and social order and safety in the field of atomic energy, contributing to the protection of national security, the Party's line and the State's policies and laws on application of atomic energy for peaceful purposes and socio-economic development.

- To intensify coordination among authorities at different levels and sectors and to enhance citizens' responsibility for assuring security and safety in the field of atomic energy.

- To actively prevent, detect, stop and struggle against all plots and activities of hostile forces and crimes of abusing the application of atomic energy to infringe upon national security and social order and safety.

- To assure security for activities in the field of atomic energy, programs on international cooperation on atomic energy, security for nuclear materials, radiation and nuclear facilities; to assure absolute security in the process of building nuclear power plants at all stages, from construction preparation, operation to shut-down of the plants.

...

...

...

- To continue formulating and further improving the system of legal documents on security assurance in the field of atomic energy.

- To formulate and finalize plans to prevent and fight against illegal acts, aiming to assure security of radioactive sources, radiation and nuclear facilities and related activities in the field of atomic energy.

- To form systems of organizations and mechanisms for coordination among sectors and authorities at different levels, intensifying full-time forces and enhancing technical, professional and operational capabilities to meet security assurance requirements in the field of atomic energy and absolute security for the construction of nuclear power plants.

- To intensify public information on the Party's policies and the State's laws, raising public awareness about security and safety assurance in the field of atomic energy.

By 2020

- To complete the system of legal documents (including the accession to and conclusion of relevant treaties).

- To consolidate the system of organizations and mechanisms for coordination among sectors and authorities at different levels in the protection of security in the field of atomic energy and social order and safety.

- To complete the physical, technical, professional and operational foundations and consolidate full-time forces (including the coaching and training system; the forces ready to respond to radiation and nuclear incidents); to assure absolute security and safety for the operation of nuclear power plants, and assure security of radioactive sources nationwide.

- To widely disseminate policies and laws on security and safety assurance in the field of atomic energy among agencies, organizations, mass organizations and communities and in the mass media.

...

...

...

The Scheme will be implemented in all provinces and centrally run cities and cover all activities related to the application of atomic energy for peaceful purposes, giving priority to security assurance at border gates and key radiation and nuclear projects and facilities.

II. TASKS AND SOLUTIONS

1. Tasks

The Ministry of Public Security shall assume the prime responsibility for, and coordinate with concerned ministries and sectors in, formulating, approving and implementing three component projects with the following specific contents:

a/ The Project on building and completing the system of legal documents, the organizational system, technical infrastructure facilities and human resource training for security assurance in the field of atomic energy.

Coordinating agencies: Ministries of Science and Technology, National Defense, Foreign Affairs, Industry and Trade, Finance, Education and Training and Justice and related provincial-level People's Committees.

Required contents:

- To formulate guiding documents on assurance of security of radioactive sources, nuclear materials and radiation and nuclear facilities; documents guiding the implementation of treaties concerning nuclear security assurance.

- To formulate mechanisms for coordination and responsibility division among concerned management agencies, authorities at different levels, and sectors; documents guiding the appraisal, examination and inspection of measures for protection of radiation and nuclear facilities and measures for nuclear security assurance.

...

...

...

- To coordinate with concerned ministries, sectors and provincial-level People's Committees in establishing centers to monitor and respond to events which cause insecurity at radiation and nuclear facilities; to establish systems of emergency reporting and management of information on security at nuclear power plants and radiation and nuclear facilities.

- To formulate regulations and requirements on technical equipment and means for protection, surveillance and warning of security at radiation and nuclear facilities; to enhance technical capability for the state management apparatus, security and emergency response forces and full-time security forces in key geographical areas and targets.

The fund is estimated at around VND 40 billion.

Implementation duration: 2011-2015.

b/ The Project on prevention and detection of and fight against illegal acts to assure security of radioactive sources, radiation and nuclear facilities and activities in the field of atomic energy.

Coordinating agencies: Ministries of Science and Technology, Industry and Trade and Finance (General Department of Customs) and related ministries and sectors and provincial-level People's Committees.

Required contents:

- To prevent, detect and fight against acts of abusing atomic energy development and application activities for peaceful purposes in Vietnam to infringe upon national security, terrorize or sabotage radiation and nuclear facilities; planting secret agents and making contacts for internal disruption, or collecting state secrets on atomic energy; disclosing or losing state secrets and failing to protect under law state secrets in the field of atomic energy.

- To prevent, detect and fight against acts of concealing information, making groundless and untruthful reports on radiation or nuclear incidents, thus harming the interests of the State and the rights and legitimate interests of organizations and individuals, and causing public anxiety.

...

...

...

- To prevent, detect and fight against acts of illegally appropriating, trading in, losing, transporting, storing and using radioactive sources, source nuclear materials, nuclear materials and nuclear equipment; manufacturing nuclear explosion equipment, radioactivity-dispersing equipment and radioactivity exposure equipment; using radioactive sources for deceitful tricks in entertainment games.

- To prevent, detect and fight against acts of violating regulations on exploitation, processing, export, import and transportation of radioactive substances, radioactive wastes, source nuclear materials and nuclear materials.

- To draw up and implement plans for security protection and fire and explosion prevention and fighting to assure security and safety for radiation and nuclear facilities.

The fund is estimated at around VND 200 billion.

Implementation time:

- From 2011 -2015: To basically complete the plans for building and increase of capability and physical and technical foundations for key areas and targets.

- From 2016-2020: To organize coordinated implementation nationwide in the relevant fields.

c/ The Project on application of security assurance measures for the Ninh Thuan nuclear power plant project.

Major coordinating agencies: Ministries of National Defense, Science and Technology, Industry and Trade, Natural Resources and Environment and Construction and the People's Committee of Ninh Thuan province.

...

...

...

- To assure security and maintain social order and safety at all stages of the project, from the selection of the location, ground clearance, population relocation and resettlement, construction and installation, operation management, dismantlement of fuels and treatment of radioactive waste.

- To assure security and confidentiality in the contents and process of contractor selection, designing, appraisal of technology and equipment to be used in the nuclear power plant, assessment of the location and environmental impacts in the nuclear power plant area.

- To train and arrange forces, procure equipment and facilities to protect security and safety for the plant; to work out plans and measures to assure security within and outside the plant and residential areas around the plant.

The fund is estimated at around VND 60 billion.

Implementation time:

- From 2011-2015: To prepare foundations and on-site forces for security assurance in ground clearance and preparation; to assure security and confidentiality according to state regulations applicable to key national works at the stages of designing and technology appraisal.

- From 2016-2020: To take synchronous measures to assure security for the nuclear power plant construction; to ready plans and forces for maintaining security and safety throughout the plant's life.

2. Solutions:

In order to achieve the objectives and fulfill the tasks of the Scheme, the following major synchronous measures should be implemented:

...

...

...

- To make all people aware of the significance of the application of atomic energy for peaceful purposes and to serve socio-economic development; to provide them with knowledge about the risk of hazards and consequences and self-prevention upon occurrence of incidents in the field of atomic energy;

To launch the movement "All the people protect national security" at radiation and nuclear facilities and areas prone to illegal import, export, trading and transportation of radioactive substances, radioactive wastes, radioactive materials, source nuclear materials, nuclear materials and equipment. To attach special importance to this work in the residential area where the nuclear power plant will be built, gaining people's consensus and support in the process of implementation of the project and protection of the plant;

- To provide officers and employees of agencies and organizations operating in the field of atomic energy and participating in the nuclear power plant project, and radiation and nuclear facilities with basic knowledge on security assurance, and to build on-site forces ready to join in the protection of security and safety and response to incidents at their own facilities.

b/ To enhance state management and improve the legal system to serve the prevention, detection, fight against and handling of illegal acts in the field of atomic energy.

- To formulate and further improve legal documents on security assurance in the field of atomic energy; regulations on assurance of internal security for the nuclear power plant and radiation and nuclear facilities; regulations on nuclear examination, inspection, surveillance and control with a view to assuring security at the nuclear power plant and radiation and nuclear facilities and security of radioactive sources;

- To formulate regulations on appraisal of security-related matters in location selection, designing, construction, dismantlement, storage and burial of radioactive wastes, management, internal organization and organization of security forces for the nuclear power plant and radiation and nuclear facilities;

- To identify key national works and targets with regard to radiation and nuclear facilities for security and order protection according to law.

c/ To promote diplomatic work and international cooperation in the prevention of and fight against violations and crimes related to security and order in the field of atomic energy.

- To establish and make full use of international cooperation relations, actively grasp the situation from afar to serve security and order assurance in the field of atomic energy;

...

...

...

- To make full use of international cooperation, gather and exchange experiences in the application of scientific and technical advances as well as advanced technologies for security and order assurance in the field of atomic energy, and preventing deceptions and fraudulences in introducing obsolete technologies into Vietnam.

- To make organizational and technical preparations for coordination with international organizations and other countries in international or regional cases related to security assurance in the field of atomic energy.

d/ To organize, train and arrange adequate, capable forces with necessary knowledge and technical equipment, meeting the requirements of key areas and targets in order to assure security in the field of atomic energy.

- To train and arrange full-time and part-time forces with the coordination of local army, militia and self-defense forces, which have adequate Capability and technical means to assure security and safety in the course of building, operating and dismantling nuclear power plants;

- To organize, train and arrange forces equipped with knowledge and technical means relevant to regular patrol and control tasks to assure security, social order and safety with a view to detecting, handling and minimizing consequences, implementing the regime of emergency reporting in key areas and targets where may occur violations and crimes related to atomic energy.

e/ To actively apply scientific and technical achievements to security assurance in the field of atomic energy.

- To research into, and supply technical equipment and devices to effectively prevent, detect, stop and fight against illegal acts in the field of atomic energy.

- To implement international regulations and standards and supervise the implementation of scientific and technical applications to security assurance for the nuclear power plant and other radiation and nuclear facilities.

f/ To implement synchronous measures to prevent, detect and fight against illegal acts related to security, social order and safety in the field of atomic energy.

...

...

...

- To draw up plans at each level and for each sector and locality to apply professional measures for effectively preventing, detecting and fighting against crimes related to atomic energy;

- To organize and coordinate inspection and surveillance of security assurance and fire and explosion prevention and fighting for the nuclear power plant project and radiation and nuclear facilities.

g/ To implement synchronous measures to effectively prevent, detect and respond to radiation or nuclear incidents caused by infringements upon security.

- To establish a regime of emergency, timely and effective reporting on dangers of radiation impacts and incidents at the nuclear power plant and radiation and nuclear facilities;

- To prepare plans on organization and deployment of forces and means ready for coordinated response to national incidents in areas, targets, the nuclear power plant and radiation and nuclear facilities;

- To coordinate inspection of scenes and investigation of causes of radiation and nuclear incidents; to search and identify owners and managers of mislaid, appropriated or abandoned radiative sources, nuclear materials or nuclear equipment, and promptly handle security, social order and safety cases related to radioactive sources or radiation or nuclear facilities.

3. Implementation fund:

a/ The fund for application of security assurance measures in the field of atomic energy will be allocated from the state budget on the basis of the Scheme through the implementation of three component projects with the Ministry of Public Security acting as the investor. The fund for implementation of the projects is estimated at around VND 300 billion;

b/ For special and unexpected tasks to assure security in the field of atomic energy, additional funds shall be proposed by the Ministry of Public Security in coordination with related ministries and sectors to the Prime Minister for allocation;

...

...

...

d/ Heads of organizations and enterprises shall organize security assurance activities falling within their scope, powers and responsibilities in accordance with Vietnamese law.

Article 2. Organization of implementation

1. The Ministry of Public Security shall:

- Assume the prime responsibility for, and coordinate with other ministries, sectors and provincial-level People's Committees in, formulating, approving and implementing the three component projects; direct the making of work plans according to its functions and tasks for implementing these component projects with a view to concretizing the Scheme implementation according to set schedule.

- Direct, guide and urge (he inspection and evaluation of the Scheme implementation by ministries, sectors and localities; and sum up the implementation for making annual or extraordinary reports to the Prime Minister.

- Organize the preliminary review of the Scheme implementation in 2015 and the final review in 2020.

2. The Ministry of National Defense shall:

- Coordinate with the Ministry of Public Security in preventing, detecting and fighting against the abuse of atomic energy-related activities to infringe upon national independence, sovereignty and territorial integrity or intervene in the internal affairs of Vietnam.

- Coordinate in appraising security and defense-related matters in the selection of locations, designing, construction, management, operation, dismantlement of fuels and treatment of radioactive wastes for the nuclear power plant.

...

...

...

- Organize full-time forces with adequate capability and technical means to prevent, detect and fight against illegal traders, transporters and users of radioactive substances and nuclear materials in border regions and key targets and areas.

3. The Ministry of Science and Technology shall:

- Coordinate with the Ministry of Information and Communications and mass media agencies in making all the people to properly understand the benefits of the application of atomic energy; to train specialized forces in basic knowledge about atomic energy, radiation and nuclear safety for the purpose of assuring security in the field of atomic energy.

- Coordinate with the Ministry of Public Security and related ministries and sectors in meeting the requirements of state management over atomic energy; providing professional and technical support, working out measures and plans and arranging equipment and means to assure security, radiation and nuclear safety for the nuclear power plant and radiation and nuclear facilities.

4. The Ministry of Industry and Trade shall:

- Coordinate with the Ministry of Public Security and related ministries and sectors in implementing security assurance plans and measures for the nuclear power plant project; and in the process of transporting, using and storing nuclear equipment, fuels and materials and burying radioactive and nuclear wastes.

- Take the initiative in drawing up plans and direct units to draw up plans and apply measures to assure safety and security for radiation and nuclear facilities within the sector, especially nuclear power plant projects.

5. The Ministry of Planning and Investment and Ministry of Finance shall:

Allocate funds for the Scheme implementation according to schedule and the State Budget Law and relevant legal documents; coordinate with the Ministry of Public Security in estimating and appraising funds and organizing the implementation of the component projects according to their respective functions, tasks and powers; and join in inspecting and evaluating investments and the effectiveness of use of funds for security assurance in the field of atomic energy.

...

...

...

7. Ministries, sectors and provincial-level People's Committees shall work out plans for coordinated implementation based on their respective functions, tasks and powers and relevant contents of the Scheme and component projects.

Article 3. This Decision takes effect on the date of its signing.

Article 4. Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, and chairpersons of provincial-level People's Committees shall implement this Decision.-

PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung