|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
3302/QĐ-UBND
|
Hà
Giang, ngày 06 tháng 10 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ, THỂ THAO, DU LỊCH VÀ GIA ĐÌNH ĐỐI
VỚI CẤP HUYỆN, THỊ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 3093/QĐ-UBND ngày 22/9/2008 của UBDN tỉnh về việc ban hành
Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hoá, Thể thao
và Du lịch;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Banh
hành kèm theo quyết định này Quy định phân cấp quản lý Nhà nước về Văn hoá, Thể
thao, Du lịch và Gia đình đối với cấp huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
Điều 2. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
1914/QĐ-UBND ngày 16/7/2007 của UBND tỉnh Hà Giang về việc phân cấp quản lý Nhà
nước về Văn hoá, Thông tin đối với cấp huyện, thị xã trên địa bàn tỉnh Hà Giang
và thay thế điều 5 về lĩnh vực quản lý du lịch tại Quy định phân cấp quản lý
Nhà nước về thương mại và đầu tư trên địa bàn tỉnh Hà Giang ban hành kèm theo
Quyết định số 1908/2007/QĐ-UBND ngày 16/7/2007 của UBND tỉnh Hà Giang.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã và thủ trưởng các cơ quan có liên quan
căn cứ quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- T.Tr Tỉnh uỷ;
- T.Tr HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, Đoàn thể tỉnh;
- Như điều 3;
- LĐVP, UBND tỉnh;
- Lưu VT, VX.
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Trường Tô
|
QUY ĐỊNH
PHÂN
CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ, THỂ THAO, DU LỊCH VÀ GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI CẤP
HUYỆN, THỊ XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Kèm theo quyết định số 3302/QĐ-UBND ngày 06 tháng 10 năm 2008 của UBND tỉnh
Hà Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Nguyên tắc phân cấp.
1. Đảm bảo
nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy sức mạnh tổng thể, tham gia quản lý
chuyên môn trong hệ thống, kết hợp giữa quản lý tập trung theo ngành với quyền
quản lý theo địa bàn của huyện, thị, phát huy dân chủ cơ sở và sát thực tế.
2. Đảm bảo
nâng cao hiệu quả trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, thực hiện
công khai, minh bạch và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân.
3. Phát huy
tính chủ động, sáng tạo của chính quyền địa phương, khai thác các nguồn lực cơ
sở, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực Văn hoá, Thể thao,
Du lịch và Gia đình, thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội địa phương.
4. Tuân thủ
pháp luật: đảm bảo về thẩm quyền và phù hợp với chức năng nhiệm vụ được giao.
Điều 2.
Nội dung phân cấp.
1. Phân cấp công
tác quản lý nhà nước về Văn hoá, Nghệ thuật.
2. Phân cấp
công tác quản lý nhà nước về Thể dục thể thao.
3. Phân cấp
công tác quản lý nhà nước về Du lịch.
4. Phân cấp
quản lý nhà nước về Gia đình.
Điều 3.
Mục tiêu phân cấp.
1. Nâng cao
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ làm công tác Văn
hoá, Thể thao, Du lịch và Gia đình từ huyện đến xã, phường, thị trấn.
2. Hoạt động
Văn hoá, Thể thao và Du lịch đáp ứng được nhu cầu thưởng thức và sinh hoạt của
nhân dân, đồng thời nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của mọi tầng lớp xã hội và
sức mạnh của nhân dân trong việc xây dựng cơ sở vật chất, thiết chế văn hoá,
thể thao và du lịch, xây dựng đời sống văn hoá cơ sở.
3. Nêu cao
trách nhiệm quản lý nhà nước và chỉ đạo điều hành các hoạt động Văn hoá, Thể
thao và Du lịch ở cơ sở được kịp thời và sát thực đối với cấp uỷ và chính quyền
cơ sở, đáp ứng nhiệm vụ chung của ngành và cấp trên đề ra.
Chương II
NỘI DUNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ, NGHỆ
THUẬT, THỂ THAO, DU LỊCH VÀ GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI CÁC HUYỆN, THỊ XÃ
Điều 4.
Phân cấp về quản lý Văn hoá - Nghệ thuật, tuyên truyền quảng cáo.
1. Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân huyện, thị được phê duyệt đề án thành lập Đoàn nghệ thuật bán
chuyên nghiệp, câu lạc bộ Văn hoá-Nghệ thuật cấp huyện, xã, phường, thị trấn,
thành lập thư viện công lập, thư viện các cơ quan đơn vị và tư nhân.
2. Phê duyệt
Đề án cấp phép hoạt động Lễ hội dân gian, Lễ hội Nhà nước, ngày hội Văn hoá,
Thể thao và Du lịch các dân tộc từ cấp huyện đến cơ sở (trừ lễ hội du nhập
từ nước ngoài tổ chức lần đầu tiên)
3. Bảo vệ,
quản lý, khai thác có hiệu quả các di sản văn hoá, di tích lịch sử văn hoá, các
danh lam thắng cảnh thiên nhiên, làng nghề truyền thống trên địa bàn.
4. Quản lý,
cấp phép quảng cáo, thông tin tuyên truyền bằng Pa nô, áp phích, khẩu hiệu,
tuyên truyền miệng, cổ động trực quan , triển lãm và cấp phép các đại lý, cơ sở
dịch vụ văn hoá, dịch vụ Karaoke, nhà hàng, khách sạn, vũ trường, khu vui chơi
giải trí.
5. Tổ chức
các hoạt động Văn hoá, Văn nghệ quần chúng, hoạt động của làng văn hoá, du
lịch, tổ chức hội thi, hội diễn, liên hoan, giao lưu văn nghệ…
Trưởng phòng
Văn hoá thông tin được cấp phép các hoạt động vui chơi giải trí, vui chơi có
thưởng trên địa bàn; tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện, thị, cấp phép biểu
diễn nghệ thuật của các đoàn nghệ thuật chuyên nghiệp ở ngoài tỉnh đến biểu
diễn (theo quyết định phê duyệt nội dung chương trình nghệ thuật của cục nghệ
thuật biểu diễn hoặc Sở Văn hoá, thể thao và Du lịch).
Điều 5.
Phân cấp quản lý Nhà nước trong lĩnh vực Thể dục thể thao.
1. Phê duyệt
kế hoạch dài hạn 5 năm, hàng năm trên cơ sở qui hoạch, kế hoạc của tỉnh giao
cho các huyện, thị trong lĩnh vực Thể dục thể thao .
2. Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn được quyết định thành lập các Câu lạc
bộ Thể dục thể thao và quyết định giải thể khi Câu lạc bộ vi phạm pháp luật và
hoạt động kém hiệu quả (sau khi đã có ý kiến thống nhất của Văn hoá thông
tin huyện).
3. Thủ trưởng
các cơ quan nhà nước trên địa bàn huyện, thị được quyết định thành lập Câu lạc
bộ Thể dục thể thao của cơ quan (sau khi có ý kiến của phòng Văn hoá thông
tin huyện).
4. Chủ tịch
UBND huyện, thị được cấp phép hoạt động các lò võ, lò vật, các hoạt động thể
dục thể thao khác như Câu lạc bộ thẩm mỹ, thể hình, … (các câu lạc bộ lò võ,
lò vật, phải tuân thủ các quy định về hoạt động võ thuật hiện hành) và
Quyết định tổ chức của các giải thi đấu thể thao cấp huyện, thị. Khi được cấp
phép phải thông báo tới Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và cơ quan
Công an cùng cấp biết để thuận tiện cho việc kiểm tra, hướng dẫn và giám sát
chung.
5. Uỷ ban
nhân dân các huyện, thị được công nhận gia đình thể thao cấp huyện, thị ba năm
một lần; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn, công nhận gia đình thể thao mỗi
năm một lần.
Điều 6.
Phân cấp quản lý nhà nước về Du lịch.
1. Xây dựng
qui hoạch, kế hoạch phát triển du lịch phù hợp với quy hoạch phát triển Du lịch
của tỉnh và chương trình phát triển Kinh tế - Xã hội của huyện, thị; thông báo
công khai các quy hoạch về du lịch của tỉnh trên địa bàn quản lý.
2. Qui định
quản lý Du lịch thuộc thẩm quyền ban hành của UBND cấp huyện, thị nhằm đảm bảo
cho Du lịch địa phương phát triển đúng hướng, theo quy định của tỉnh và các văn
bản quy phạm pháp luật về Du lịch.
3. Thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước đối với các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh
vực du lịch du lịch trên địa bàn huyện, thị như: Phổ biến các quy định, chính
sách, các văn bản nhà nước về Du lịch; kiểm tra các hoạt động của các tổ chức,
cá nhân theo quy định của pháp luật; hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực
Du lịch đối với các chức danh chuyên môn thuộc UBND xã, phường, thị trấn.
4. Cấp và thu
hồi giấy chứng nhận cho các hộ gia đình, các thành phần kinh tế hoạt động kinh
doanh, dịch vụ, du lịch nội địa, nhà nghỉ tại các làng văn hoá du lịch cộng
đồng theo quy định của pháp luật.
5. Bố trí
kinh phí xây dựng, phát triển các điểm du lịch, các làng văn hoá du lịch cộng
đồng, các công trình phục vụ du lịch, … (nguồn kinh phí của huyện).
6. Tổ chức
khai thác tốt các địa điểm du lịch, điểm dừng chân trên địa bàn có hiệu quả,
đảm bảo vệ sinh môi trường.
Xây dựng
chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển sản suất các mặt hàng
lưu niệm phục vụ khách du lịch, đồng thời tổ chức tuyên truyền quảng bá các
điểm du lịch của địa phương, trên các phương tiện thông tin đại chúng, in ấn tờ
rơi, tập gấp, biển quảng bá tầm lớn…
Tổ chức đào
tạo nguồn nhân lực cho phát triển du lịch của địa phương, kết hợp tổ chức các
khoá bồi dưỡng về nghiệp vụ du lịch ở cơ sở.
Xây dựng dự
án mời gọi các nhà đầu tư, đầu tư vào các khu du lịch, điểm du lịch của địa
phương, phù hợp với quy hoạch phát triển du lịch của tỉnh, huyện.
Điều 7.
Phân cấp quản lý Nhà nước về lĩnh vực Gia đình:
1. Chủ tịch
UBND huyện, thị được thực hiện quản lí nhà nước về công tác gia đình; Thực hiện
các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác gia đình trên địa
bàn huyện, thị.
2. Chủ tịch
UBND huyện, thị xây dựng và hướng dẫn cấp xã tổ chức thực hiện phòng chống bạo
lực gia đình, xây dựng mô hình gia đình. Phòng chống bạo lực gia đình, thành
lập câu lạc bộ bạo lực gia đình, quản lý Nhà nước về thực hiện luật hôn nhân
gia đình; thực hiện quy ước về xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh trong việc
cưới, việc tang và lễ hội.
3. Chủ tịch
UBND huyện thị phê duyệt kế hoạch xây dựng “ Gia đình văn hóa”, “Làng ( bản )
văn hóa” , “ Tổ dân phố văn hóa”; ra quyết định công nhận “Làng (bản) văn hóa,
“ Tổ dân phố văn hóa” đạt tiêu chí theo quy chế 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006
của Bộ văn hóa Thông tin nay là Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch; ra quyết định
thu hồi danh hiệu “ Làng (bản) văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” trong trường hợp
vi phạm, Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn ban hành quyết định công nhận “
Gia đình văn hóa” và quyết định trao giấy chứng nhận 03 năm đạt danh hiệu “ Gia
đình văn hóa”.
Điều 8.
Phân cấp về xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao và du lịch
1. Đối với
các huyện chủ động xây dựng kế hoạch hàng năm và làm chủ đầu tư, xây dựng tủ
sách thư viện, nhà văn hóa xã, phường, thôn, bản (ngoài chương trình mục
tiêu Quốc gia về văn hóa thể thao và du lịch); xây dựng lại các làng văn
hóa, du lịch cộng đồng, bố trí quy hoạch đất giành cho Văn hóa, Thể thao, Du
lịch và các hoạt động Văn hóa, Thể thao và Du lịch ở cơ sở.
2. Đầu tư
trang thiết bị cơ sở vật chất theo nghị quyết 05 của Chính phủ, về việc xã hội
hóa Văn hóa, Thể dục thể thao và Du lịch và Quyết định số 100/2005/QĐ-TTg ngày
10/5/2005; Quyết định số 271/2005/QĐ-TTg ngày 31/01/2005 của Thủ Tướng Chính
Phủ (theo phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm).
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Sở
Văn hóa, Thể Thao và Du lịch có trách nhiệm Quản lý Nhà nước về lĩnh vực Văn
hóa, Thể thao và Du lịch trên địa bàn toàn tỉnh.
- Tổ chức
hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra công tác chuyên môn nghiệp vụ; Công tác triển khai
thực hiện các nội dung phân cấp, giao quyền cho huyện thị.
- Tổng hợp
tình hình công tác văn hóa, Thể Thao và Du lịch trên địa bàn toàn tỉnh, báo cáo
và tham mưu đề xuất với Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND Tỉnh và Bộ Văn hóa,
Thể Thao và Du lịch có biện pháp chỉ đạo thực hiện, đảm bảo công tác văn hóa,
Thể thao và du lịch đạt hiệu quả
Điều 10.
UBND các huyện thị có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về Văn
hóa, Thể thao, Du lịch và Gia đình theo từng nội dung phân cấp tất cả các quy
định, các văn bản về lĩnh vực văn hóa, Thể thao, Du lịch và Gia đình do Ủy ban
nhân dân cấp huyện, thị và phòng văn hóa thông tin huyện ban hành nhất thiết
phải gửi Sở văn hóa, Thể thao và Du lịch để phối hợp chỉ đạo thực hiện; Đối với
những vấn đề nhậy cảm hoặc phức tạp cần phải có sự báo cáo và thống nhất với
ngành chủ quản trước khi quyết định.
Điều 11.
Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch với UBND các huyện, thị tiếp tục phối hợp bổ
sung và hoàn thiện những nội dung phân cấp theo quy định và giao quyền cho phù
hợp với thực tế địa phương qua từng giai đoạn, trong quá trình thực hiện nếu có
vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời về Sở văn hóa, Thể thao và Du
lịch để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.