BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 2070/QĐ-BTP
|
Hà Nội, ngày
23 tháng 11 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT “ĐỀ ÁN HỖ TRỢ TRẺ EM VIỆT NAM ĐƯỢC GIẢI QUYẾT CHO
LÀM CON NUÔI Ở NƯỚC NGOÀI TÌM VỀ CỘI NGUỒN”
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Luật Nuôi con nuôi năm 2010;
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13
tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Quyết định số 1233/QĐ-TTg ngày
07/09/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án triển khai thực hiện
Công ước Lahay số 33 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con nuôi
quốc tế giai đoạn 2012-2015;
Căn cứ Quyết định số 378/QĐ-BTP ngày
05/02/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án
triển khai Công ước Lahay số 33 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi
con nuôi quốc tế giai đoạn 2012-2015 trong ngành Tư pháp;
Xét đề nghị của Cục trưởng Cục Con nuôi,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này “Đề án hỗ trợ trẻ em Việt
Nam được giải quyết cho làm con nuôi ở nước ngoài tìm về cội nguồn”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng, Cục trưởng Cục Con nuôi, Vụ trưởng Vụ Tổ chức
cán bộ và Thủ trưởng các đơn vị liên quan thuộc Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để biết);
- Cục CNTT (để đăng trên Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp);
- Lưu: VT, Cục Con nuôi.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Khánh Ngọc
|
ĐỀ ÁN
HỖ TRỢ TRẺ EM VIỆT NAM ĐƯỢC GIẢI QUYẾT CHO LÀM
CON NUÔI Ở NƯỚC NGOÀI TÌM VỀ CỘI NGUỒN
(Phê duyệt kèm theo Quyết định số 2070/QĐ-BTP của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp Ngày 23 tháng 11 năm 2015)
I. SỰ CẦN THIẾT
XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Thực hiện Quyết định số
1233/QĐ-TTg ngày 07/09/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án triển
khai thực hiện Công ước La Hay số 33 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực
nuôi con nuôi quốc tế, Bộ Tư pháp có nhiệm vụ xây dựng và triển khai thực hiện
Chương trình hỗ trợ trẻ em Việt Nam được cho làm con nuôi ở nước ngoài tìm về cội
nguồn và về thăm quê hương đất nước.
Việc xây
dựng Đề án nhằm đáp ứng những yêu cầu cần thiết sau đây:
1. Thực hiện các cam kết quốc tế
của Việt Nam với tư cách là nước thành viên
Với tư cách là thành viên đầy đủ
và có trách nhiệm của Công ước năm 1989 của Liên hợp quốc về quyền trẻ em và
Công ước La Hay năm 1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con
nuôi quốc tế, Việt Nam đang phải thực
thi các cam kết quốc tế nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của trẻ em được cho
làm con nuôi ở nước ngoài. Cụ
thể như sau: Điều 8 Công ước năm 1989 quy định các quốc gia
cam kết tôn trọng quyền của trẻ em được giữ gìn bản sắc của mình, kể cả quốc tịch,
họ tên và các quan hệ gia đình được pháp luật thừa nhận. Điều 30
Công ước La Hay năm 1993 quy định các nước thành viên có nghĩa vụ lưu giữ
thông tin về nguồn gốc của trẻ em, đặc biệt là những thông tin liên quan đến
lai lịch của cha, mẹ đẻ cũng như hồ sơ sức khỏe của trẻ em và gia đình, đảm bảo
cho trẻ em hoặc người đại diện của trẻ em được tiếp cận những thông tin đó,
trong phạm vi pháp luật của mỗi nước thành viên.
2. Thực hiện đường lối, chính
sách của Đảng và Luật nuôi con nuôi
Thể chế hóa đường lối, chính sách
của Đảng theo Chỉ thị số 45-CT/TW của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đẩy mạnh thực
hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về công tác đối với người
Việt Nam ở nước ngoài, cũng như tuân thủ những điều ước quốc tế mà Việt Nam đã
tham gia, Điều 11 Luật nuôi con nuôi quy định con
nuôi có quyền được biết về nguồn gốc của mình; không ai được cản trở con nuôi
được biết về nguồn gốc của mình; nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho con
nuôi là người Việt Nam ở nước ngoài về thăm quê hương, đất nước.
3. Thực trạng của công tác quản
lý nhà nước trong việc cung cấp thông tin về nguồn gốc của trẻ em Việt Nam được
giải quyết cho làm con nuôi ở nước ngoài và hỗ trợ trẻ em về thăm quê hương đất
nước
Cung cấp thông tin về nguồn gốc của con nuôi là
một nhiệm vụ thực hiện còn rất khó khăn, tốn nhiều thời gian do thông tin chỉ
được lưu trữ trên giấy tờ, hơn nữa số lượng hồ sơ lại rất lớn. Các trường hợp
yêu cầu cung cấp thông tin về nguồn gốc đều cần phải được xác minh trước ở địa
phương. Do trình tự thủ tục thực hiện còn thiếu, chưa rõ thẩm quyền trách nhiệm
của các cơ quan trong nhiệm vụ này nên thời hạn xác minh kéo dài, nhiều trường
hợp xác minh không có kết quả. Ngoài ra, việc chia sẻ và cung cấp thông tin về
nguồn gốc của con nuôi theo Điều 11 Luật nuôi con nuôi chưa
có hướng dẫn cụ thể nhằm bảo đảm bí mật đời tư cho con nuôi.
Việc con nuôi về thăm quê hương đất nước nếu không
được chuẩn bị kỹ càng về tâm lý cũng như về tổ chức sẽ để lại những tác động
tiêu cực cho trẻ em khi gặp gỡ gia đình, người thân của mình. Từ trước đến nay,
việc con nuôi trở về thăm quê hương đất nước được tiến hành chủ yếu theo hướng
tự phát, con nuôi, cha, mẹ đẻ hoặc người thân của con nuôi ở Việt Nam không được
chuẩn bị tâm lý kỹ càng. Điều này để lại cho con nuôi những dấu ấn nặng nề khi
trở về thăm lại quê hương đất nước hoặc khi tìm lại nguồn gốc của chính mình.
Ngoài ra, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết việc nuôi con nuôi cũng chưa từng
tổ chức các hoạt động hỗ trợ cho trẻ em là con nuôi ở nước ngoài về thăm quê
hương đất nước[1].
II. MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO
1. Mục tiêu chung và quan điểm chỉ đạo:
Thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước đối với trẻ em Việt Nam được cho làm con nuôi nước ngoài, nhằm tiếp tục đẩy
mạnh thực hiện Nghị quyết số 36/NQ-TW của Bộ Chính trị về công tác đối với người
Việt Nam ở nước ngoài trong tình hình mới.
Thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam là
thành viên (Công ước năm 1989 của Liên hợp quốc về quyền trẻ em và Công ước La
Hay số 33 ngày 29/5/1993 về bảo vệ trẻ em và hợp tác trong lĩnh vực nuôi con
nuôi quốc tế), qua đó nhằm duy trì mối liên hệ văn hóa giữa con nuôi với quê
hương, đất nước gốc của mình.
2.Mục tiêu cụ thể:
- Tổ chức thực hiện thí điểm Chương trình tìm về
cội nguồn cho trẻ em Việt Nam được giải quyết cho làm con nuôi nước ngoài và
nhân rộng Chương trình nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho con nuôi là người
Việt Nam ở nước ngoài về thăm quê hương đất nước;
- Hiện đại hóa công tác lưu giữ thông tin về nguồn
gốc của con nuôi nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin về nguồn gốc của con
nuôi Việt Nam ở nước ngoài;
- Tăng cường trách nhiệm và tính chuyên nghiệp
trong công tác quản lý, cập nhật, sử dụng, khai thác hồ sơ con nuôi qua đó nhằm
nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong công tác giải quyết việc nuôi con nuôi
có yếu tố nước ngoài
III. CÁC NHIỆM VỤ THỰC HIỆN
Đề án được thực hiện theo 03 hoạt động cơ bản
sau đây:
1. Xây dựng và tổ chức thực hiện Chương
trình thí điểm tìm về cội nguồn
Nội dung: Chương trình thí điểm tìm về cội
nguồn nhằm tạo điều kiện cho con nuôi Việt Nam ở nước ngoài về thăm lại quê
hương đất nước, có cơ hội giao lưu, tìm hiểu nguồn gốc của mình, khám phá văn
hóa Việt Nam; điều này cũng thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với những
trẻ em Việt Nam được cho làm con nuôi ở nước ngoài.
Đơn vị chủ trì: Cục Con nuôi, Bộ Tư pháp
Đơn vị phối hợp: Vụ Kế hoạch tài chính, Văn phòng Bộ, Sở Tư pháp, Đại Sứ quán Pháp
và các tổ chức con nuôi Pháp tại Việt Nam
Kết quả dự kiến: Tổ chức thực hiện Chương trình thí điểm tìm về cội nguồn cho trẻ em
được giải quyết làm con nuôi ở Pháp.
Thời gian hoàn thành nội
dung Chương trình: Tháng 3 năm 2016
Thời gian tổ chức thực hiện
Chương trình: Tháng 8 năm 2016
Địa điểm thực hiện: TP Hồ Chí Minh
2. Xây dựng Kế hoạch số
hóa hồ sơ nhận con nuôi nhằm lưu giữ thông tin về nguồn gốc của con nuôi
Nội dung: Hoạt động này nhằm mục đích chuyển lưu trữ hồ sơ con nuôi giấy sang
hồ sơ số hóa để tra cứu thuận tiện, dễ dàng mọi nơi, mọi lúc, tiết kiệm không
gian lưu trữ, bảo vệ thông tin suốt đời, tránh hiện tượng hồ sơ thất lạc, mục
nát. Hoạt động này nhằm bảo đảm thực hiện nghĩa vụ lưu giữ thông tin về nguồn gốc
của con nuôi đối với những nước thành viên Công ước La Hay năm 1993.
Hoạt động số hóa hồ sơ con nuôi
là một hoạt động lớn, phải thực hiện lâu dài và cần phải lập kế hoạch hoạt động.
Đây là một nhiệm vụ hết sức cần thiết trong công tác quản lý về nuôi con nuôi
có yếu tố nước ngoài; đồng thời cũng nhằm thực hiện Quyết định số 2217/QĐ-BTP
ngày 29/9/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế Quản lý, cập nhật, sử
dụng, khai thác Hệ thống quản lý văn bản, điều hành và hồ sơ lưu trữ của Bộ Tư
pháp. Khi có hồ sơ con nuôi được số hóa, việc cung cấp thông tin về nguồn gốc của
con nuôi sẽ được tra cứu dễ dàng, thuận tiện.
Đơn vị chủ trì: Cục Con nuôi, Bộ Tư pháp
Đơn vị phối hợp: Cục Công nghệ thông tin
Kết quả dự kiến: Thống kê số liệu hồ sơ giải quyết cho trẻ em làm con nuôi ở nước
ngoài, lập lộ trình số hóa hồ sơ, chuẩn bị các điều kiện cần thiết để thực hiện
hoạt động số hóa hồ sơ con nuôi
Thời gian hoàn thành: Tháng 9 năm 2016
3. Xây dựng Quy chế quản lý,
cập nhật, sử dụng, khai thác hồ sơ nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi
Nội dung: Quy chế này nhằm tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cập
nhật, sử dụng và khai thác hồ sơ con nuôi. Ngoài ra, Quy chế tạo cơ sở pháp lý
cho việc cung cấp thông tin, phối hợp để xác minh nguồn gốc của con nuôi.
Đơn vị chủ trì: Cục Con nuôi, Bộ Tư pháp
Đơn vị phối hợp: Vụ Kế hoạch-Tài chính, Sở Tư pháp
Kết quả dự kiến: Xây dựng và trình Bộ trưởng Quyết định ban hành Quy chế quản lý, cập
nhật, sử dụng, khai thác hồ sơ nhận trẻ em Việt Nam làm con nuôi nước ngoài
Thời gian hoàn thành: Tháng 11 năm 2016
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện Đề
án: Năm 2016
2. Phân công trách nhiệm
thực hiện Đề án:
Cục Con nuôi: Đơn vị chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Đề án, theo dõi,
đôn đốc việc triển khai các nhiệm vụ được nêu trong Đề án.
3. Kinh phí thực hiện Đề
án:
Kinh phí thực hiện Đề án được bảo
đảm từ ngân sách nhà nước, nguồn thu lệ phí đăng ký nuôi con nuôi nước ngoài và
các nguồn tài trợ, viện trợ, nguồn huy động khác (nếu có)./.