|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 186/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 24
tháng 01 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN XÂY DỰNG ĐẢO THANH NIÊN TOÀN QUỐC GIAI ĐOẠN 2013 - 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày
25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị tại báo cáo thẩm định
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư (văn bản số 8023/BKHĐT-GSTĐĐT ngày 17 tháng 10 năm
2013 và văn bản số 171/BKHĐT-GSTĐĐT
ngày 10 tháng 01 năm 2014); đề nghị của Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh (văn bản số 18 TTr/TWĐTN ngày 20 tháng 6 năm 2013),
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án xây dựng đảo Thanh niên toàn quốc
giai đoạn 2013 - 2020 (gọi tắt là Đề án), với những nội dung chủ yếu như sau:
1. Mục tiêu
- Phát huy vai trò xung kích của
thanh niên và các hộ gia đình trẻ tham gia khai thác và sử dụng có hiệu quả tiềm
năng, lợi thế của biển đảo, xây dựng kinh tế hộ gia đình bền vững góp phần bảo
vệ vững chắc biển đảo.
- Xây dựng 05 đảo Thanh niên thành
các cụm dân cư mới có quy hoạch đồng bộ, phát triển tương xứng với tiềm năng, lợi
thế của biển đảo Việt Nam, đáp ứng các yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế biển
Việt Nam đến năm 2020.
- Xây dựng đảo Thanh niên gắn với
phát triển lực lượng Thanh niên xung phong xung kích thực
hiện chiến lược phát triển kinh tế biển đảo Việt Nam, góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ tham gia củng cố và xây dựng hệ thống chính trị
cơ sở trên các đảo.
- Thông qua việc đầu tư xây dựng đảo
Thanh niên nhằm giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng, ý thức
quốc phòng - an ninh, ý chí vượt khó vươn lên, nâng cao nhận thức bảo vệ biển đảo
cho thế hệ trẻ.
2. Nhiệm vụ
- Bố trí, sắp xếp ổn định tại chỗ và tiếp nhận mới khoảng 592 hộ dân cư và gia đình thanh niên
xung phong ra đảo lập nghiệp ổn định lâu dài, giải quyết việc làm thường xuyên cho trên 1.000 lao động và gần 4.000 lao động thời vụ.
- Tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng
xã hội thiết yếu: Nhà ở cho nhân dân trên đảo, điện, nước sinh hoạt, đường giao
thông, nhà làm việc của Thanh niên xung phong, xây dựng các cụm dịch vụ phục vụ
nuôi trồng, đánh bắt hải sản; các khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão; phát
triển các ngành nghề phù hợp: nuôi trồng và đánh bắt hải sản; tham gia dịch vụ
hậu cần nghề cá, cung cấp các nhu yếu phẩm thiết yếu cho ngư dân bám biển, tạo
việc làm và thu nhập cho các lao động trên đảo.
- Trồng mới và bảo vệ gần 1.500 ha rừng
phòng hộ trên đảo, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, chống xói mòn đất, chắn
gió, bão cho các khu dân cư; xây dựng khu xử lý chất thải rắn, xử lý nước thải;
sử dụng có hiệu quả nguồn lợi hải sản, bảo vệ đa dạng sinh học biển.
- Củng cố, thành lập và giao các Tổng
đội Thanh niên xung phong tham gia phát triển kinh tế gắn với nhiệm vụ xây dựng
và ổn định các khu dân cư, tham gia cứu hộ, cứu nạn trên
biển, làm nòng cốt xây dựng lực lượng dân quân tự vệ biển.
3. Lựa chọn các đảo xây dựng thành
đảo Thanh niên
a) Các đảo xây dựng mới:
- Đảo Trần thuộc huyện đảo Cô Tô, tỉnh
Quảng Ninh.
- Đảo Hòn Chuối thuộc huyện Trần Văn
Thời, tỉnh Cà Mau.
- Đảo Thổ Châu thuộc huyện đảo Phú Quốc,
tỉnh Kiên Giang.
b) Các đảo tiếp tục đầu tư xây dựng:
- Đảo Thanh niên Bạch Long Vĩ, thành
phố Hải Phòng.
- Đảo Thanh niên Cồn Cỏ, tỉnh Quảng Trị.
4. Tiêu chí và định hướng xây dựng
đảo Thanh niên
a) Tiêu chí đảo Thanh niên:
- Đảo Thanh niên là đảo tiêu biểu về
phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh, trong đó, lực lượng
Thanh niên xung phong và đoàn viên thanh niên làm nòng cốt.
- Đảo Thanh niên là đảo có đơn vị
hành chính cấp huyện hoặc cấp xã được, hoặc định hướng thành lập đơn vị hành
chính cấp xã, xây dựng theo mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp
hóa, hiện đại hóa.
- Đảo thanh niên là biểu tượng truyền
thống của thế hệ trẻ Việt Nam, thể hiện vai trò, sức mạnh
của thanh niên, đội quân xung kích cách mạng, sẵn sàng đảm nhận những nhiệm vụ
khó khăn ở địa bàn biên giới - hải đảo, sáng tạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
được giao.
b) Định hướng chung:
- Quy hoạch, sắp xếp dân cư trên đảo: Tận dụng quỹ đất để lập quy hoạch tổng thể,
bố trí xây dựng nhà ở, nhân giống các loại cây trồng vật nuôi, xây dựng các
công trình phục vụ đời sống dân sinh trên đảo.
- Xây dựng cơ sở hạ tầng: Trên cơ sở quy hoạch tổng thể được cấp có thẩm quyền phê duyệt,
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ: Hệ thống giao
thông, cầu cảng, bến đỗ, điện, cấp thoát nước, các công trình văn hóa, y tế,
giáo dục, trụ sở làm việc của các cơ quan trên đảo, đảm bảo thuận lợi cho phát
triển kinh tế kết hợp bảo vệ an ninh - quốc phòng.
- Phát triển các ngành nghề: Ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật, đẩy mạnh khai thác và nuôi trồng, chế biến
hải sản, làm dịch vụ hậu cần nghề cá, phát triển du lịch ở những đảo có lợi thế
phát triển du lịch; nâng cao hiệu quả, chất lượng vận chuyển người và hàng hóa
qua lại giữa đảo với đất liền, kết hợp cứu hộ, cứu nạn
trên biển.
- Bảo vệ môi trường sinh thái: Trồng
mới và bảo vệ có hiệu quả diện tích rừng và đất lâm nghiệp
trên đảo nhằm bảo vệ nguồn nước, chống xói mòn, chắn gió bão cho khu dân cư,
khu sản xuất, xử lý chất thải, phòng chống các hoạt động đánh bắt bằng chất nổ,
xung điện, từng bước cải thiện môi trường và đa dạng sinh học biển.
- Văn hóa, y tế, giáo dục: Phối hợp với các cấp các ngành liên quan tạo mọi điều kiện thuận lợi để con em
và cư dân trên đảo được đến trường học tập, được chăm sóc sức khỏe, nâng cao điều
kiện vật chất, đi đôi với sinh hoạt và hưởng thụ đời sống văn hóa.
- Bảo vệ quốc phòng - an ninh: Phối hợp
với lực lượng vũ trang tổ chức huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu cho Thanh niên xung
phong, thành lập các đội dân quân tự vệ, xây dựng thế trận phòng thủ thành căn
cứ vững mạnh trên đảo, góp phần bảo vệ vững chắc biển đảo.
c) Định hướng xây dựng đảo Thanh niên
trên từng đảo:
- Đảo Trần: Thu hút thanh niên xung
phong và các hộ gia đình trẻ ra xây dựng đảo để khai thác tiềm năng kinh tế biển,
phát triển sản xuất kết hợp bảo vệ quốc phòng - an ninh vùng biển phía Bắc Vịnh Bắc Bộ. Xây dựng
đảo Trần thành đơn vị hành chính cấp xã.
- Đảo Hòn Chuối: Thu hút một bộ phận
gia đình trẻ làm nòng cốt, sắp xếp, ổn định dân cư tại chỗ, khai thác tiềm năng kinh tế biển, phát triển sản xuất kết hợp bảo
vệ quốc phòng - an ninh vùng biển Tây Nam. Xây dựng đảo Hòn Chuối thành đơn vị
hành chính cấp xã.
- Đảo Thổ Châu: Sắp xếp, ổn định dân cư tại chỗ, khai thác tiềm năng kinh tế biển, phát
triển sản xuất kết hợp bảo vệ quốc phòng - an ninh vùng biển
Tây Nam.
- Đảo Bạch Long Vỹ: Duy trì lực lượng
Thanh niên xung phong hiện có, phát triển sản xuất, dịch vụ và tăng cường thế
trận quốc phòng toàn dân.
- Đảo Cồn Cỏ: Tiếp tục thu hút các hộ
gia đình trẻ, ổn định sản xuất, phát triển kinh tế xã hội và xây dựng thế trận
quốc phòng toàn dân.
5. Nội dung đầu tư trên đảo Thanh
niên
a) Tuyên truyền, vận động thanh niên,
gia đình trẻ đến sinh sống, lập nghiệp bền vững trên đảo;
b) Lập quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng trên đảo; tính toán số lượng nhân dân ra đảo bảo đảm phù hợp với quy hoạch được cấp có thẩm
quyền phê duyệt để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu cho nhân dân chuẩn bị
ra đảo (nhà ở, điện, nước sinh hoạt, đường nội bộ, trường học, trạm y tế);
c) Tổ chức việc làm: Hỗ trợ mua sắm
phương tiện nuôi trồng, đánh bắt hải sản và làm dịch vụ hậu cần nghề cá trên biển, đảo; đầu tư trồng rừng; tham gia xây dựng các công
trình, dự án trên đảo.
6. Giải pháp thực hiện Đề án
a) Nguồn vốn đầu tư: Căn cứ nội dung
đầu tư quy định tại mục a khoản 5 Điều này để xác định sử dụng các nguồn vốn
khác nhau cho từng nội dung đầu tư của Đề án, gồm vốn Chương
trình bố trí, sắp xếp dân cư; Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững;
Chương trình phát triển hạ tầng nuôi trồng thủy sản; Chương trình phát triển rừng
bền vững; vốn sự nghiệp phát triển thủy sản và các nguồn vốn tập trung khác. Việc
đề xuất sử dụng vốn Chương trình Biển Đông - Hải đảo để đầu
tư cho các dự án cụ thể phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương.
b) Mô hình quản lý: Căn cứ nội dung Đề
án được phê duyệt tại Quyết định này, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố liên quan quyết định đầu tư xây dựng trên đảo Thanh niên, bảo đảm phù hợp
với quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không trùng lặp với các dự án
đã đầu tư trước năm 2014. Sau khi các đảo đã hoàn thành công tác ổn định dân
cư, Tổng đội thanh niên xung phong và chính quyền trên đảo
có nhiệm vụ quản lý và hoàn thiện các nội dung đầu tư xây dựng đảo và duy trì ổn
định, phát triển mô hình đảo Thanh niên.
c) Chính sách thu hút thanh niên ra đảo
lập nghiệp
- Các cấp bộ đoàn ở các địa phương
liên quan thông báo nhu cầu và tiêu chuẩn tuyển chọn thanh niên tham gia lập
nghiệp tại các đảo Thanh niên, đoàn viên thanh niên lập nghiệp phải có phẩm chất
đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có đủ sức khỏe, có ý chí vươn lên làm giàu
chính đáng và cam kết ổn định cuộc sống lâu dài trên đảo.
- Các hộ gia đình thanh niên, cán bộ,
đội viên Thanh niên xung phong ra định cư và làm nhiệm vụ trên đảo được hưởng
các chính sách liên quan theo Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng 01 năm
2011 của Chính phủ về tổ chức và chính sách đối với Thanh niên xung phong và một
số chính sách khác.
d) Tuyên truyền nâng cao nhận thức
cho nhân dân
Các Tổng đội Thanh niên xung phong làm nhiệm vụ trên đảo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng
cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân trên đảo, kể cả khách du lịch và ngư
dân các địa phương khác hoạt động khai thác tại các vùng biển quanh đảo về bảo
vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và đa dạng sinh học biển.
đ) Tổ chức lực lượng xây dựng đảo
Thanh niên
Thành lập các Tổng đội Thanh niên
xung phong nhằm phát huy vai trò xung kích làm lực lượng nòng cốt, tạo mọi điều
kiện cho các hộ gia đình trẻ phát triển kinh tế hộ gia đình bền vững, xây dựng
khu vực dân cư văn hóa góp phần cùng với các lực lượng trên đảo giữ vững biển đảo
của Tổ quốc.
e) Ứng dụng và chuyển giao tiến bộ kỹ
thuật trên đảo
Khi dự án được triển khai trên đảo,
chủ đầu tư và Ban quản lý dự án phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Sở Khoa học Công nghệ và Trung tâm Khuyến ngư tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương và huyện lồng ghép xây dựng mô hình phát triển kinh tế trên đảo và
các vùng biển ven đảo, tìm kiếm và nhân giống các loài hải sản có giá trị kinh
tế cao phù hợp với lợi thế phát triển từng đảo.
g) Tiêu thụ sản phẩm, đảm bảo ổn định
đời sống dân cư trên đảo
Căn cứ điều kiện cụ thể của từng đảo
và vùng biển để quy hoạch, bố trí cơ cấu sản xuất cho phù hợp với các loài cây
trồng và các loài thủy sinh, tiềm năng và lợi thế của từng
đảo. Chính quyền các địa phương liên quan theo thẩm quyền đề ra chính sách cụ
thể để hỗ trợ nhân dân sản xuất, chế biến thủy sản và làm dịch vụ thu mua thủy
sản trên biển (trợ giá xăng dầu, một số khâu trong hậu cần nghề cá).
h) Quản lý đầu tư, duy tu, bảo dưỡng
công trình
- Các công trình, hạng mục công trình
được đầu tư xây dựng trên đảo phải tuân thủ đúng quy định về trình tự, thủ tục
đầu tư và quản lý, giám sát thực hiện
đầu tư, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, thiết thực đạt mục tiêu đề ra.
- Sau khi dự án hoàn thành, công tác
duy tu, bảo dưỡng và sử dụng công trình, hạng mục công trình, tùy thuộc điều kiện
cụ thể của từng đảo để giao cho các Tổng đội Thanh niên xung phong hoặc giao
chính quyền huyện đảo, xã đảo tiếp tục quản lý sử dụng và duy tu, bảo dưỡng.
i) Công tác phối hợp: Trung ương Đoàn
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan
liên quan tổ chức hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đánh giá thực hiện Đề án.
k) Thời gian thực hiện: Từ 2013 đến
2020.
Điều 2. Tổ chức thực hiện Đề án
1. Để bảo đảm Đề
án được triển khai, thực hiện đạt hiệu quả thiết thực, Ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Quảng Ninh, Hải Phòng, Quảng
Trị, Cà Mau, Kiên Giang có trách nhiệm tổ chức thực hiện các nội dung cơ bản
sau đây:
a) Làm tốt công tác tuyên truyền, vận
động nhân dân. Đặc biệt là thanh niên, gia đình trẻ đến sinh sống, lập nghiệp bền
vững trên đảo;
b) Lập quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng trên đảo; rà soát, đánh giá tiềm
năng đất đai, việc làm để xác định số lượng nhân dân ra đảo bảo đảm phù hợp với
quy hoạch được duyệt;
c) Căn cứ nội dung đầu tư quy định tại
khoản 5 Điều 1 Quyết định này và kết quả rà soát, đánh giá các dự án đã và đang
đầu tư trên đảo trước năm 2014 để chỉ đạo việc lập dự án xây dựng đảo Thanh niên giai đoạn 2013 - 2020, trong đó đề xuất xác định sử dụng nguồn vốn
theo quy định tại mục a khoản 6 Điều 1 Quyết định này; lấy ý kiến thẩm định về
nội dung đầu tư và nguồn vốn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Trung
ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; tiến hành phê duyệt dự án, báo cáo Bộ
Kế hoạch và Đầu tư bố trí vốn theo quy định của pháp luật.
2. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có đảo Thanh niên thẩm
định, trả lời bằng văn bản về nội dung đầu tư và nguồn vốn của các dự án xây dựng
đảo Thanh niên giai đoạn 2013 - 2020 của các địa phương. Trên cơ sở kết quả
hoàn thành thủ tục đầu tư của các dự án và đề nghị của địa phương, bố trí vốn đầu
tư, trình Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
3. Trung ương Đoàn Thanh niên cộng sản
Hồ Chí Minh chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, cơ quan liên quan tổ chức hướng
dẫn, theo dõi, kiểm tra, đánh giá quá trình thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Tỉnh ủy, Thành ủy, HĐND, UBND các tỉnh, thành phố:
Quảng Ninh, Hải Phòng, Quảng Trị, Cà Mau, Kiên Giang;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, các Vụ: KTN,
KTTH, TCCV, VIII, TH;
- Lưu: Văn thư, NC (3b).
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|