|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
156/2003/QĐ-UB
|
Đà Nẵng, ngày
13 tháng 11 năm 2003
|
QUYẾT ĐỊNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ
NÀNG
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA
CHÁY TẠI CÁC CHỢ, TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI — SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN
- Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và ủy ban nhân dân các cấp ( sửa đổi) ngày 21 tháng 6 năm 1994;
- Căn cứ Luật Phòng cháy và chữa
cháy ngày 29 tháng 6 năm 2001.
- Căn cứ Luật Thương mại ngày
10 tháng 5 năm 1997
- Căn cứ Nghị định số35/2003/NĐ-CP
ngày 04 tháng 4 năm 2003 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một sô' điều
của Luật Phòng cháy và chữa cháy ;
- Căn cứ Nghị định số
02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý
chợ
- Xét đề nghị của Sở Thương mại,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về
công tác phòng cháy chữa cháy tại các chợ, trung tâm thương mại — siêu thị trên
địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Giao Sở Thương mại chủ trì phối hợp với Công an
thành phố hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện Quyết định này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ
ngàv ký. Những văn bản trước đây của UBND thành phố có nội dung trái với Quyết
định này đều không còn hiệu lực thi hành.
Điều 4. Chánh Văn phòng HĐND và UBND thành phố, Giám đốc
Sở Thương mại, Giám đốc Cống an thành phố , Chủ tịch UBND các quận, huyện, phường,
xã, Giám đốc Công ty Quản lý các chợ Đà Nẵng, Giám đốc Trung tâm Thương mại —
Siêu thị Đà Nẵng, Trưởng ban Ban quản lý các chợ, Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức,
cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4
- TV TƯ, TT HĐND (để b/c)
- CT, các PCT
- CPVP
- Lưu VT, KTN - KTTH - KTĐN
|
TM. UBND
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
CHỦ TỊCH
Huỳnh Năm
|
QUY ĐỊNH
VỀ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY TẠI CÁC CHỢ,
TRUNG TÂM THƯƠNG MẠI - SIÊU THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 156I2003IQĐ-UB ngày 13 tháng 11 năm2003 của
UBND thành phố Đà Nắng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỈNH CHUNG
Điều 1. Quy định này được áp dụng:
1. Đối với tất cả các chợ, các
Trung tâm thương mại - siêu thị trên địa bàn thành phố (viết tắt là các chợ);
2. Đối với UBND các cấp ; các Sở
ban ngành, cơ quan liên quan ; các Ban quản lý chợ ; các tổ chức, cá nhân sản
xuất kinh doanh, tổ chức hoạt động dịch vụ tại chợ ; các tổ chức, cá nhân đến
mua bán, tham quan tại chợ.
Điều 2.
1. Tại mỗi
chợ thành lập một Đội hoặc Tổ chữa cháy theo qui mô loại chợ và được trang bị
phương tiện, dụng cụ chữa cháy phù hợp;
2. Thẩm quyền quyết định thành lập
Đội hoặc Tổ chữa cháy :
a- Chợ do cấp phường, xã quản lý :
Chủ tịch UBND phường, xã quyết định;
b- Chợ do cấp quận, huyện quản lý
: Chủ tịch UBND quận, huyện quyết định;
c- Chợ cấp thành phố do Công ty Quản
lý các chợ Đà Nẵng quản lý: Giám đốc Công ty Quản lý các chợ Đà Nẵng quyết định;
d- Trung tâm thương mại - siêu thị
do thành phố quản lý : Giám đốc Trung tâm quyết định.
Chương II
QUY ĐỈNH TRÁCH
NHIỆM CỤ THỂ TRONG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VẰ CHỮA CHÁY CHỢ
Điều 3. Trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy chợ của
người đứng đầu các cấp chính quyền, cơ quan ban ngành, tổ chức liên quan :
1. Giám đốc Sở Thương mại là cơ
quan chủ trì, phối hợp với Công an thành phố, các Sở ban ngành liên quan, UBND
các cấp để chỉ đạo, tổ chức việc tuyên truyển, phổ biến các quy định về phòng
cháy, chữa cháy tại các chợ ; tham mưu, đề xuất chủ trương, cơ chế chính sách
trong công tác phòng cháy và chữa cháy chợ; phối hợp với Công an thành phố (Cảnh
sát phòng cháy và chữa cháy) để xây dựng các quy định, nội quy về công tác
phòng cháy và chữa cháy theo đúng pháp luật; phối hợp kiểm tra thường xuyên, đột
xuất các chợ có nguy cơ cháy, nổ cao ; chỉ đạo các đơn vị, tổ chức thực hiện
công tác phòng cháy và chữa cháy chợ theo thẩm quyền;
2. Giám đốc Công an thành phố (Cảnh
sát phòng cháy và chữa cháy) có trách nhiệm phối hợp với các cấp chính quyền,
cơ quan ban ngành, tổ chức liên quan hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ phòng cháy
và chữa cháy; kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền ;
3. Giám đốc Sở Tài chính thành phố
có trách nhiệm tham mưu đề xuất UBND thành phố cấp nguồn kinh phí trang bị thiết
bị, dụng cụ phục vụ cho công tác phòng cháy và chữa cháy theo định kỳ hoặc đột
xuất;
4. Chủ tịch UBND các quận, huyện
phối hợp với Giám đốc Sở Thương mại, Giám đốc Công an thành phố và Thủ trưởng
các ngành liên quan để chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc phòng cháy, chữa cháy
và xử lý các hành vi vi phạm về PCCC tại các chợ trên địa bàn.
5. Chủ tịch UBND các phường, xã phối
hợp với các cơ quan , tổ chức liên quan để chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc
phòng cháy, chữa cháy và xử lý các hành vi vi phạm về PCCC tại các chợ trên địa
bàn do mình quản lý.
Điều 4. Trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan,
đơn vị
1. Giám đốc Công ty Quản lý các chợ
Đà Nẵng, Giám đốc Trung tâm Thương mại - Siêu thị Đà Nẵng có trách nhiệm phối hợp
với các cơ quan, ban ngành liên quan chịu trách nhiệm chỉ đạo hướng dẫn, kiểm
tra, phê duyệt nội qui và phương án phòng cháy và chữa cháy tại các chợ do Công
ty, Trung tâm quản lý ; chịu trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy theo đúng quy
định của pháp luật.
2. Chủ tịch UBND quận, huyện duyệt
nội qui và phương án phòng cháy và chữa cháy tại các chợ do quận, huyện quản lý
trên cơ sở đề nghị của Trưởng phòng phòng Kinh tế các quận, phòng Kế hoạch - Đầu
tư huyện Hòa Vang ;
3. Chủ tịch UBND phường, xã duyệt
nội qui và phương án phòng cháy và chữa cháy tại các chợ do phường, xã quản lý
trên cơ sở đề nghị của Trưởng ban các Ban Quản lý chợ;
4. Trách nhiệm của Trưởng ban Ban
quản lý chợ :
a- Thường xuyên tuyên truyền, hướng
dẫn hộ kinh doanh tại chợ chấp hành nghiêm Luật phòng cháy và chữa cháy và Quy định
này; xây dựng phong trào quần chúng tham gia phòng cháy và chữa cháy; bố trí, sắp
xếp hộ kinh doanh theo ngành hàng, mặt hàng đảm bảo thuận tiện cho công tác
phòng cháy và chữa cháy khi có sự cố cháy xảy ra. Riêng ngành hàng ăn uống, sửa
chữa, gia cồng vàng bạc và các ngành hàng khác thường sử dụng lửa, các thiết bị
phát nhiệt để đun nấu, chế biến thì cần bố trí cách biệt với các ngành hàng dễ
bắt lửa, dễ gây cháy ;
b- Xây dựng nội qui và lập phương
án phòng cháy và chữa cháy tại chợ trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Trong phương
án phải thể hiện rõ khu vực nguy hiểm dễ cháy, nổ để có biện pháp bảo đảm an
toàn ;
c- Tổ chức lực lượng, thực hiện nội
qui và thao diễn công tác chữa cháy theo định kỳ; đề xuất trang bị thiết bị,
phương tiện, dụng cụ phục vụ cho công tác phòng cháy và chữa cháy tại chợ ; có
chế độ thường xuyên kiểm tra, bảo dưỡng thiết bị, phương tiện, dụng cụ đảm bảo
sử dụng tốt, kịp thòi, hiệu quả khi có sự cố cháy xảy ra ;
d- Phối họp với Công an phòng cháy
và chữa cháy kiểm tra an toàn về phòng cháy và chữa cháy theo định kỳ ; bố trí
lực lượng tại chợ thường xuyên kiểm tra phát hiện các hành vi vi phạm Nội quy
chợ, quy định về phòng cháy và chữa cháy, có biện pháp xử lý ngăn chặn kịp thời
theo quy định của pháp luật;
e- Khi xảy ra cháy, phải thông báo
khẩn cấp cho Công an phòng cháy và chữa cháy và lãnh đạo cấp có thẩm quyền ;
quy định hiệu lệnh báo cháy ; tổ chức lực lượng chữa cháy, sơ tán kịp thời người,
tài sản, hàng hóa, bảo vệ hiện trường và đề xuất biện pháp khắc phục sự cố sau
khi cháy, báo cáo trung thực nguyên nhân xảy ra cháy với cơ quan cấp trên và cơ
quan điều tra ;
g- Khi xảy ra cháy, trong trường hợp
Cảnh sát phòng cháy và chưa cháy chưa đến kịp, Trưởng ban Ban quản ly chợ là
người chỉ huy và chịu trách nhiệm về quyết định của mình về công tác chữa cháy.
Khi Trưởng ban Ban quản lý chợ đi váng phải bàn giao công tác phòng cháy và chữa
cháy cho Phó Trưởng ban Ban quản lý chợ;
h- Tham gia phối hợp các hoạt động
phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 5. Trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy của Đội trưởng,
Tổ trưởng Đội chữa cháy tại chợ :
1. Đội, Tổ chữa cháy chợ phải tuân
theo mệnh lệnh và sự chỉ huy của Công an phòng cháy, chữa cháy hoặc Trưởng ban
Ban quản lý chợ (trong trường hợp Công an PCCC chưa đến kịp). Đội trưởng, Tổ
trưởng Đội/ Tổ chữa cháy chịu trách nhiệm chỉ huy công tác chữa cháy và phối họp
chặt chẽ với lực lượng Công an phòng cháy chữa cháy khi có cháy xảy ra;
2. Thường xuyên luyện tập, thao diễn
công tác chữa cháy theo phương án phòng cháy và chữa cháy của mỗi chợ. Khi có sự
cố cháy xảy ra phải thực hiện khẩn cấp các biện pháp nhằm bảo đảm an ninh trật
tự, an toàn, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường tại chợ, góp phần bảo đảm
thiệt hại ít nhất về người và tài sản của Nhà nước và nhân dân ;
3. Phân công nhiệm vụ cụ thể và tổ
chức lực lượng thường trực 24/24 giờ/ngày; tổ chức tuần tra thường xuyên các
khu vực nguy hiểm cháy, nổ; kiểm tra theo định kỳ và đột xuất các thiết bị,
phương tiện, dụng cụ phòng cháy và chữa cháy để đề xuất kịp thời việc sửa chữa
hoặc trang bị thêm. Tuyệt đối không để các tổ chức, cá nhân kinh doanh cơi nới
che chắn, để hàng hóa cản trở lối thoát nạn, nơi để phương tiện, dụng cụ chữa
cháy ;
4. Khi kiểm tra phát hiện có hành
vi vi phạm nội quy phòng cháy và chữa cháy, phải có biện pháp ngăn chặn và xử
lý kịp thời theo thẩm quyền. Nếu vượt quá thẩm quyền phải báo cáo ngay cấp có
thám quyền xử lý ;
5. Tham mưu cho Trưởng ban Ban Quản
lý chợ quy định việc đặt các biển cấm, tiêu lệnh, biển báo, sơ đồ chỉ dẫn về
phòng cháy và chữa cháy, lối thoát nạn phù hợp với đặc điểm và tính chất hoạt động
của mỗi chợ ;
6. Tham gia phối hợp với các lực
lượng chữa cháy địa phương, hộ gia đình, tổ chức cơ quan xung quanh chợ trong
việc bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy; không gây nguy hiểm cháy, nổ đối
với hộ gia đình, tổ chức, cơ quan xung quanh chợ.
Điều 6. Trách nhiệm đối với công chức, nhân viên trong
Ban Quản lý chợ
Công chức, nhân viên làm nhiệm vụ
quản lý, bảo vệ tại các chợ phải gương mẫu chấp hành nghiêm Luật phòng cháy và
chữa cháy và Quy định này ; thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn
cá nhân, tổ chức hoạt động kinh doanh, khách mua bán, tham quan tại chợ thực hiện
công tác phòng cháy và chữa cháy ; kiểm tra phát hiện, lập biên bản, ngãn chặn
kịp thời các hành vi vi phạm qui định phòng cháy và chữa cháy của tổ chức, cá
nhân tại chợ ; khi có cháy phải tuân thủ nghiêm ngặt theo mệnh lệnh của Trưởng
ban Ban Quản lý chợ, người chỉ huy chữa cháy.
Điều 7. Trách nhiệm của cá nhân, tổ chức hoạt động kinh
doanh, khách mua bán, tham quan tại chợ :
1. Đối với cá nhân, tổ chức sản xuất,
kinh doanh, tổ chức hoạt động dịch vụ tại chợ:
a- Phải cam kết thực hiện nghiêm
Luật phòng cháy và chữa cháy và Quy định này;
b- Đầu tư các trang, thiết bị
phòng chống cháy đối với các ngành hàng dễ bắt lửa, nguy hiểm gây cháy ;
c- Tuyệt đối không mua bán, cất giữ
các loại hàng hóa, hóa chất dễ cháy, nổ đã có quy định cấm đưa vào chợ ;
d- Không thắp hương, đèn thờ cúng
; chỉ được phép dùng đèn ắc qui hoặc đèn pin để thắp sáng khi mất điện. Không
hút thuốc lá trong khu vực chợ ;
e- Không cơi nới che chắn, để hàng
hóa cản trở lối thoát nạn, nơi để phương tiện dụng cụ chữa cháy; không tự ý sử
dụng thiết bị điện, câu móc điện khi chưa được sự đồng ý của Ban quản lý chợ;
f- Tham gia phối hợp và hỗ trợ Ban
quản lý chợ và Đội/rổ chữa cháy trong việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời những
sự cố cháy, nổ ;
2. Đối với khách đến mua bán, tham
quan tại chợ : Phải chấp hành Nội quy chợ, chấp hành theo sự hướng dẫn của nhân
viên bảo vệ chợ ; tuyệt đối không mang chất cháy, chất nổ vào chợ; phải dập tắt
thuốc lá trước khi vào chợ. Nếu không chấp hành nghiêm các quy định về phòng
cháy, chữa cháy và Nội quy chợ thì Đội kiểm tra xử lý vi phạm Nội quy chợ và
nhân viên bảo vệ được quyền xử lý theo thẩm quyền được giao.
Điều 8. Khi lập dự án khả thi, thiết kế đối với công
trình xây dựng mới hoặc nâng cấp chợ từ loại III trở lên phải có ý kiến thỏa
thuận của cơ quan Công an phòng cháy và chữa cháy thành phố trước khi trình cấp
thẩm quyền phê duyệt.
Điều 9. Thẩm quyền xử lý đối với các hành vi vi phạm quy
định về phòng, chống cháy, nổ tại chợ :
1. Đối với các chợ thuộc UBND các
quận, huyện, phường, xã quản lý :
a- UBND các
quận, huyện có quyền :
- Xử phạt hành chính theo thẩm quyền
đối với hành vi vi phạm quy định về phòng, chống cháy, nổ tại chợ ;
- Tạm thời đình chỉ hoạt động kinh
doanh theo quy định của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh tại chợ
có hành vi vi phạm nghiêm trọng, tái phạm hoặc không có biện pháp khắc phục hiệu
quả để loại trừ sự cố nguy hiểm về cháy, nổ ;
- Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh có thời hạn hoặc không có thời hạn trong trường hợp tổ chức,
cá nhân vi phạm nghiêm trọng, tái phạm hoặc không có biện pháp khắc phục hiệu
quả để loại trừ sự cố nguy hiểm về cháy nổ ;
b- UBND các
phưòng, xã có quyền :
- Xử phạt hành chính theo đúng quy
định của pháp luật đối với các hành vi vi phạm quy định về phòng, chống cháy, nổ
;
- Tạm thời đình chỉ hoạt động kinh
doanh theo quy định của pháp luật đối với tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng,
tái phạm hoặc không có biện pháp khắc phục hiệu quả để loại trừ sự cố nguy hiểm
về cháy, nổ ;
- Đề nghị UBND quận, huyện tước
quyền sử dụng giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có thời hạn hoặc không có thời
hạn trong trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm nghiêm trọng, tái phạm hoặc 1
chông có biện pháp khắc phục hiệu quả để loại trừ sự cố nguy hiểm về cháy nổ ;
2. Đội Kiểm tra việc thực hiện các
quy định về an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường tại các chợ
do Công ty Quản lý các chợ Đà Nẩng quản lý có quyền :
a- Xử phạt
hành chính theo thẩm quyền quy định tại Quyết định số 3692/QĐ-UB ngày 05 tháng
7 năm 1999 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc thành lập Đội kiểm tra ;
b- Tạm thời
đình chỉ hoạt động kinh doanh trong thời gian 48 giờ đối với tổ chức, cá nhân
kinh doanh tại chợ có hành vi vi phạm các quy định về phòng, chống cháy, nổ tại
chợ ;
c- Đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý
các hành vi vi phạm vượt quá thẩm quyền của mình quy định tại điểm a khoản 2 Điều
này và đề nghị tưóc quyền sử dụng giấy chứng nhận vi phạm nghiêm trọng, tái phạm
hoặc không có biện pháp khắc phục hiệu quả để loại trừ sự cố nguy hiểm về cháy,
nổ ;
3. Trưởng ban
Ban quản lý chợ có quyền tạm thời đình chỉ hoạt động kinh doanh trong thời gian
24 giờ đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh tại chợ có hành vi vi phạm các quy định
về phòng, chống cháy nổ. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng hoặc tái phạm thì phải
lập biên bản, báo cáo đề xuất cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với người vi phạm
;
4. Trong thời gian tạm thời đình
chỉ hoạt động kinh doanh, tổ chức, cá nhân bị đình chỉ hoạt động phải thực hiện
ngay các biện pháp khắc phục. Khi nguy cơ có thể gây ra cháy nổ đã được loại bỏ,
tổ chức, cá nhân được trở lại kinh doanh bình thường sau khi được cơ quan đã
quyết định tạm thời đình chỉ hoạt động kinh doanh cho phép.
Điều 10. Kinh phí phục vụ cho công tác phòng cháy và chữa
cháy:
1. Chợ thuộc cấp nào quản lý thì cấp
đó chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch kinh phí đầu tư, sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng,
mua sắm phương tiện phòng cháy chữa cháy hàng năm, chuyển Sở Tài chính thẩm định
trước khi trình UBND thành phố phê duyệt;
2. Kinh phí hoàn trả và bồi thường
thiệt hại phương tiện, tài sản phục vụ công tác chữa cháy : Khi có sự cố cháy
chợ, cấp nào huy động phương tiện, tài sản phục vụ công tác chữa cháy thì cấp
đó tiến hành lập Hội đồng xác định thiệt hại phương tiện, tài sản để hoàn trả
và bồi thường theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 11. Chế độ, chính sách đối với tổ chức, cá nhân
tham gia công tác phòng cháy và chữa cháy chợ trên địa bàn thành phố được thực
hiện theo đúng quy định tại Luật phòng cháy và chữa cháy và các văn bản hướng dẫn
liên quan.
Chương III
KHEN THƯỞNG - XỬ
LỶ VI PHẠM
Điều 12. Tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong
việc tham gia công tác phòng cháy và chữa cháy chợ được xét khen thượng theo chế
độ hiện hành của Nhà nước.
Điều 13.
1. Công chức,
nhân viên có hành vi vi phạm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao thì
tùy mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật. Trường hợp nghiêm trọng thì bị truy cứu
trách nhiệm hình sự;
2. Tổ chức, cá nhân kinh doanh,
mua bán, tham quan tại chợ có hành vi vi phạm Quy định này và các văn bản pháp luật
liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả gây ra mà bị xử phạt
hành chính. Trường hợp vi phạm nghiêm trọng thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự
;
3. Nếu do vi phạm mà gây ra thiệt
hại về vật chất thì còn phải bồi thường theo đúng quy định của pháp luật.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14. Giao Giám đốc Sở Thương mại chủ trì phối hợp với
Công an thành phố (Công an phòng cháy và chữa cháy) và UBND các quận, huyện,
các ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.
Điều 15. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc
phát sinh, các ngành địa phương phản ánh bằng văn bản về Sở Thương mại để tổng
hợp, đề xuất UBND thành phố bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu công
tác quản lý về phòng cháy, chữa cháy tại các chợ, trung tâm thương mại — siêu
thị trên địa bàn thành phố.