|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
14/2018/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 25
tháng 05 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ TẠM THỜI QUẢN LÝ, TỔ CHỨC SỰ KIỆN, LỄ HỘI, HOẠT ĐỘNG TẠI
KHU TRUNG TÂM HOÀNG THÀNH THĂNG LONG - HÀ NỘI
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày
06/11/2009 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế Hoạt động văn hóa và kinh
doanh dịch vụ văn hóa công cộng;
Căn cứ Thông tư số 15/2015/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2015
của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về tổ chức Lễ hội;
Xét đề nghị Sở Văn hóa và Thể thao tại Tờ trình
số 255/TTr-SVHTT ngày 04/7/2017; của Sở Văn hóa và Thể thao và Trung tâm Bảo tồn
di sản Thăng Long - Hà Nội tại Công văn số 1182/SVHTT-TTHN ngày 09/4/2018; ý kiến
thẩm định của Sở Tư pháp tại Báo cáo thẩm định số 1358/STP-VBPQ ngày 27/6/2017,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tạm thời quản lý, tổ
chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 14 tháng 6 năm 2018.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc, Thủ trưởng các Sở,
ban, ngành, đoàn thể Thành phố và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Đồng chí Bí thư Thành ủy;
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- T.trực: Thành ủy, HĐND Thành phố;
- Các Phó Chủ tịch UBND Thành phố;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp);
- Báo: HNM, KT&ĐT; Đài PT&TH HN;
- Cổng giao tiếp điện tử Thành phố;
- VPUB: Các PCVP, các P.CV;
- Trung tâm Tin học - Công báo;
- Lưu: VT, KGVX(Ngọc).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Đức Chung
|
QUY CHẾ TẠM THỜI
QUẢN
LÝ, TỔ CHỨC SỰ KIỆN, LỄ HỘI, HOẠT ĐỘNG TẠI KHU TRUNG TÂM HOÀNG THÀNH THĂNG LONG
- HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND ngày 25/5/2018 của UBND
thành phố Hà Nội)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục đích tổ chức sự
kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội
1. Góp phần bảo tồn và phát huy những giá trị văn
hóa truyền thống dân tộc.
2. Quảng bá, tuyên truyền, phát huy giá trị nổi bật
toàn cầu Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội tới bạn bè trong nước và
quốc tế.
3. Tăng cường giao lưu văn hóa giữa các vùng miền
trong cả nước và giữa Việt Nam với các nước trên thế giới.
Điều 2. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Quy chế này quy định việc quản lý và tổ chức sự
kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội bao gồm:
a) Các loại hình lễ hội: Lễ hội dân gian truyền thống,
Lễ hội lịch sử văn hóa.
b) Các sự kiện, hoạt động văn hóa, chính trị của quốc
gia và thành phố.
c) Các sự kiện, hoạt động văn hóa của các cơ quan,
tổ chức trong và ngoài nước.
2. Quy chế này áp dụng đối với các tổ chức trong và
ngoài nước được giao chủ trì tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung
tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội, bao gồm:
a) Các tổ chức Việt Nam: Các cơ quan Trung ương và
địa phương; các doanh nghiệp; Các tổ chức đoàn thể quần chúng, các tổ chức
chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp được cấp phép hoạt động.
b) Các cơ quan, tổ chức nước ngoài đã được cấp có
thẩm quyền cho phép hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý và
tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long -
Hà Nội
1. Ưu tiên tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động văn
hóa, chính trị quan trọng của quốc gia, của thành phố; các sự kiện, lễ hội, hoạt
động nghiên cứu thể nghiệm văn hóa phi vật thể về Khu Trung tâm Hoàng thành
Thăng Long - Hà Nội, nhằm góp phần quảng bá giá trị nổi bật toàn cầu của Khu di
sản đối với bạn bè trong nước và quốc tế.
2. Các sự kiện, lễ hội, hoạt động không được tổ chức
tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội bao gồm:
a) Các sự kiện, lễ hội, hoạt động vi phạm các quy định
cấm tại Khoản 1 và Khoản 3, Điều 3 Quy chế hoạt động văn hóa và kinh doanh dịch
vụ văn hóa công cộng ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày
06/11/2009 của Chính phủ.
b) Các sự kiện, hoạt động thuần túy thương mại.
c) Các sự kiện, lễ hội, hoạt động có nguy cơ ảnh hưởng
tới giá trị Khu di sản, vi phạm quy định pháp luật về bảo tồn và phát huy giá
trị di sản.
Chương II
QUẢN LÝ SỰ KIỆN, LỄ HỘI,
HOẠT ĐỘNG TẠI KHU TRUNG TÂM HOÀNG THÀNH THĂNG LONG - HÀ NỘI
Điều 4. Các khu vực tổ chức sự
kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội
1. Các khu vực được phép tổ chức sự kiện, lễ hội,
hoạt động trong Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội gồm: khu vực sân
Điện Kính Thiên, khu vực sân Đoan Môn, khu vực nhà 19C Hoàng Diệu, khu vực 18
Hoàng Diệu và một số địa điểm trong khuôn viên Khu di sản phù hợp với việc tổ
chức.
2. Tùy theo tính chất và quy mô, sự kiện, lễ hội,
hoạt động tổ chức tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội được bố trí
địa điểm phù hợp. Riêng khu vực Điện Kính Thiên chỉ tổ chức các sự kiện, lễ hội,
hoạt động chính trị, văn hóa của quốc gia và các sự kiện, lễ hội lịch sử, văn
hóa gắn với di sản Hoàng thành Thăng Long.
Điều 5. Thẩm quyền và thủ tục cấp
phép các sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long -
Hà Nội
1. Những sự kiện, lễ hội, hoạt động được quy định tại
Điểm a, c Khoản 1, Điều 2 Quy chế này nếu thuộc một trong các trường hợp sau
đây phải xin phép UBND thành phố Hà Nội trước thời gian tổ chức ít nhất 30 (ba
mươi) ngày:
a. Sự kiện, lễ hội, hoạt động được tổ chức lần đầu
tiên.
b. Sự kiện, lễ hội, hoạt động đã được tổ chức định
kỳ nhưng có thay đổi nội dung, địa điểm, thời gian và đơn vị tổ chức.
c. Sự kiện, hoạt động do các cơ quan, tổ chức nước
ngoài chủ trì.
2. Những sự kiện, lễ hội, hoạt động sau đây khi tổ
chức không phải xin phép, nhưng phải báo cáo UBND thành phố Hà Nội bằng văn bản
trước thời gian thực hiện 07 (bảy) ngày làm việc:
a. Sự kiện, lễ hội, hoạt động được tổ chức định kỳ,
thường xuyên.
b. Sự kiện, hoạt động được quy định tại Điểm b Khoản
1 Điều 2, Khoản 1 Điều 3 của Quy chế này.
3. Thủ tục cấp phép tổ chức lễ hội, hoạt động, sự
kiện: Cơ quan, đơn vị, tổ chức thực hiện sự kiện, lễ hội, hoạt động quy định tại
Khoản 1 Điều này gửi hồ sơ đề nghị cấp phép tới cơ quan quản lý chuyên ngành
(các Sở, ban ngành) trước thời gian tổ chức ít nhất 30 (ba mươi) ngày.
a) Hồ sơ bao gồm:
- Đơn đề nghị tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tại
Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội (theo mẫu phụ lục 1 đính kèm).
- Hồ sơ pháp lý có liên quan đến lĩnh vực hoạt động
của đơn vị tổ chức.
b) Trong thời gian 20 (hai mươi) ngày làm việc kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, các cơ quan quản lý chuyên ngành có trách nhiệm báo
cáo UBND thành phố Hà Nội. Trong thời gian 10 (mười) ngày làm việc kể từ ngày
nhận được đề nghị của cơ quan quản lý chuyên ngành, UBND thành phố Hà Nội quyết
định cho phép hoặc không cho phép tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động.
Điều 6. Quy trình tổ chức sự kiện,
lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội
1. Cơ quan, đơn vị tổ chức lễ hội, hoạt động, sự kiện
tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội có trách nhiệm thống nhất với
Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội trước khi xin cấp phép của cơ quan
có thẩm quyền về các nội dung sau:
a) Khu vực tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động theo
quy định tại Điều 3 của Quy chế này.
b) Sử dụng hạ tầng khu vực tổ chức (tài sản, điện,
nước, vệ sinh cảnh quan môi trường ...).
c) Quy mô, hình thức, chất liệu, vị trí lắp dựng
sân khấu (sân khấu và các khu vực trưng bày), phạm vi ánh sáng và cường độ âm
thanh.
d) Thời gian thi công, thời gian tổ chức, thời gian
tháo dỡ và hoàn trả mặt bằng.
e) Đảm bảo vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực
phẩm, an ninh và trật tự an toàn xã hội, phòng chống cháy nổ.
2. Cơ quan, đơn vị tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động
tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội trình cơ quan có thẩm quyền cấp
phép theo quy định tại Điều 5 Quy chế này.
3. Cơ quan chủ trì sự kiện, lễ hội, hoạt động phối
hợp UBND quận Ba Đình và các Sở, ban, ngành liên quan của Thành phố về phương
án tổ chức thực hiện: An ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, an toàn giao
thông, trông giữ xe, an toàn vệ sinh thực phẩm, y tế, truyền thông đảm bảo sự
kiện, lễ hội, hoạt động diễn ra an toàn, đúng quy định.
4. Trong thời hạn 10 (mười) ngày kể từ ngày kết
thúc sự kiện, lễ hội, hoạt động, cơ quan chủ trì tổ chức làm việc cùng các đơn
vị liên quan để rút kinh nghiệm, đánh giá kết quả thực hiện, tổng hợp báo cáo
UBND thành phố Hà Nội theo quy định.
Điều 7. Các quy định về tổ chức
sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội
1. Tổ chức thực hiện theo đúng nội dung đã được cấp
phép hoặc đã đăng ký.
2. Các sự kiện, lễ hội, hoạt động phải được tổ chức
trang trọng, thực hiện nếp sống văn minh theo truyền thống phù hợp không gian cảnh
quan Khu di sản.
3. Trong khu vực tổ chức sự kiện lễ hội, hoạt động,
thực hiện treo cờ Tổ quốc và các loại cờ khác đúng quy định.
4. Người biểu diễn mặc trang phục hoặc hóa trang
phù hợp với thuần phong mỹ tục và cảnh quan Khu di sản.
5. Việc tuyên truyền về sự kiện, lễ hội, hoạt động
bằng hệ thống bảng biển hướng dẫn và các hình thức khác phải thực hiện theo quy
định của pháp luật. Đối với những sự kiện, lễ hội, hoạt động có quy mô lớn thu
hút đông người tham gia, Ban Tổ chức phải tổ chức họp thông báo về kế hoạch tổ
chức và cung cấp thông tin đầy đủ chính xác cho cơ quan báo chí theo quy định của
pháp luật.
6. Các cơ quan tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động
có trách nhiệm đảm bảo an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường...
7. Thời gian tổ chức không quá 23h00.
8. Sự kiện, lễ hội, hoạt động được thực hiện trong
phạm vi khu vực tổ chức được quy định, đúng sơ đồ bố trí được cơ quan có thẩm
quyền phê duyệt, không lấn chiếm sang các khu vực khác thuộc phạm vi Khu di sản;
không làm thay đổi các yếu tố gốc cấu thành các di tích, cảnh quan chung của
Khu di sản trong quá trình tổ chức thực hiện.
Điều 8. Kinh phí tổ chức sự kiện,
lễ hội, hoạt động
Kinh phí tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động do cơ
quan chủ trì chịu trách nhiệm. Đối với các sự kiện, lễ hội, hoạt động không thuộc
nhiệm vụ chính trị do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội giao, cơ quan tổ chức có
trách nhiệm thanh toán các chi phí như: điện, nước, duy tu bảo dưỡng các thiết
bị vận hành, chi phí quản lý, bảo đảm an ninh trật tự, đảm bảo chi phí phục hồi
nguyên trạng cơ sở vật chất sau khi kết thúc sự kiện, lễ hội, hoạt động và đóng
góp nguồn kinh phí để phát huy giá trị Khu di sản. Nguồn kinh phí này được quản
lý và sử dụng theo quy định pháp luật và Thành phố.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Sở Văn hóa và Thể thao
có trách nhiệm
1. Là đầu mối, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố
quản lý các sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long
- Hà Nội thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân Thành phố.
2. Cấp phép các sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu
Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội thuộc lĩnh vực quản lý.
3. Chủ động phối hợp, trao đổi thống nhất với Ban
Tuyên giáo Thành ủy trước khi trình cấp có thẩm quyền cấp phép đối với sự kiện,
lễ hội, hoạt động được quy định tại Khoản 1, Điều 5 Quy chế này.
4. Giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm (nếu có)
trong quá trình tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng
thành Thăng Long - Hà Nội.
5. Phối hợp xử lý các vấn đề phát sinh trong quá
trình tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng
Long - Hà Nội trong chức trách, nhiệm vụ được giao.
Điều 10. Trung tâm Bảo tồn di
sản Thăng Long - Hà Nội có trách nhiệm
1. Thực hiện các nội dung đã thống nhất với cơ quan
chủ trì tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động.
2. Khi tổ chức các sự kiện, lễ hội, hoạt động tại
Khu di sản phải mang tính chất, tầm nhìn lâu dài, vừa góp phần quảng bá giá trị
khu di sản, thu hút khách du lịch trong nước, quốc tế, vừa gắn với mục tiêu
phát triển các ngành công nghiệp văn hóa của Thủ đô trong thời kỳ hội nhập quốc
tế.
3. Phối hợp cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn, kiểm
tra, giám sát nội dung, chương trình, quy trình tổ chức thực hiện sự kiện, lễ hội,
hoạt động.
4. Không cho phép hoặc tạm dừng đối với sự kiện, lễ
hội, hoạt động thực hiện không đúng nội dung đã được cấp phép và các nội dung
đã thống nhất với Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội.
5. Phối hợp cơ quan liên quan xử lý các vấn đề phát
sinh trong quá trình tổ chức.
6. Phối hợp cơ quan liên quan báo cáo UBND Thành phố
về kết quả tổ chức các sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành
Thăng Long - Hà Nội.
Điều 11. Các Sở, ban, ngành
liên quan có trách nhiệm
1. Kiểm tra, giám sát và cấp phép (giấy chứng nhận
đủ điều kiện) cho các nội dung thuộc lĩnh vực đang quản lý.
2. Thực hiện một số nhiệm vụ sau:
a) Sở Thông tin và Truyền thông: Phối hợp cơ quan tổ
chức sự kiện, lễ hội, hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại
chúng về nội dung, chương trình diễn ra.
b) Công an thành phố Hà Nội: Đảm bảo an ninh trật tự,
an toàn giao thông trong thời gian diễn ra sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu
Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
c) Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố Hà Nội:
Xây dựng phương án đảm bảo công tác an toàn, phòng chống cháy nổ trong thời
gian diễn ra sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng
Long - Hà Nội.
d) Sở Giao thông vận tải
- Đảm bảo trật tự an toàn giao thông và tổ chức
phân luồng giao thông tại các tuyến phố xung quanh Khu Trung tâm Hoàng thành
Thăng Long - Hà Nội trong suốt thời gian diễn ra sự kiện, lễ hội, hoạt động.
- Hỗ trợ và phối hợp với cơ quan đơn vị liên quan bố
trí điểm đỗ xe phục vụ tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động diễn ra tại Khu Trung
tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
đ) Sở Y tế
- Xây dựng phương án và bố trí xe cấp cứu, kíp trực
trong suốt thời gian diễn ra sự kiện, lễ hội, hoạt động.
- Kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm (nếu
có).
e) Sở Xây dựng
- Đảm bảo giữ gìn vệ sinh môi trường cảnh quan xung
quanh khu vực diễn ra sự kiện, lễ hội, hoạt động.
- Đảm bảo công tác chiếu sáng đô thị trên tuyến đường
xung quanh Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
f) Sở Du lịch: Chỉ đạo các đơn vị, doanh nghiệp du
lịch xây dựng chương trình tham quan cho khách du lịch đến tham gia các sự kiện,
lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
g) Sở Ngoại vụ: Phối hợp các cơ quan liên quan quản
lý, giám sát các sự kiện, lễ hội, hoạt động có yếu tố nước ngoài tại Khu Trung
tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
h) Sở Tài chính: Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức địa
phương sử dụng ngân sách nhà nước để tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động đúng mục
đích, đúng chế độ và thanh quyết toán đúng quy định pháp luật và Thành phố.
k) UBND quận Ba Đình: Phối hợp các Sở, ngành, đơn vị
liên quan đảm bảo thực hiện tốt công tác an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và
tổ chức trông giữ xe phục vụ việc tổ chức sự kiện, lễ hội, hoạt động diễn ra tại
Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12. Kiểm tra
Trung tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội chủ trì,
phối hợp Sở Văn hóa và Thể thao, các cơ quan có liên quan kiểm tra việc tổ chức
sự kiện, lễ hội, hoạt động tại Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội
theo Quy chế này trong thẩm quyền, nhiệm vụ được giao.
Điều 13. Sửa đổi và bổ sung
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, bất cập, các đơn vị báo cáo UBND thành phố Hà Nội (qua Trung
tâm Bảo tồn di sản Thăng Long - Hà Nội) để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, thay
thế đảm bảo phù hợp với thực tiễn và quy định pháp luật.