CHƯƠNG TRÌNH
PHÁT TRIỂN THANH
NIÊN TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1131/QĐ-UBND ngày 02 tháng 4 năm 2013 của
UBND tỉnh Nghệ An)
Thực hiện
Quyết định số 70/2003/QĐTTG ngày 29/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành
chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam đến năm 2010; Chỉ thị số
06/2005/CT-TTg ngày 21/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phát huy vai trò của
thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới, Ủy ban dân
tỉnh Nghệ An đã ban hành Chương trình phát triển thanh niên Nghệ An đến năm
2010, chia thành 2 giai đoạn: Giai đoạn I (từ năm 2004 đến năm 2005); giai đoạn
II (từ năm 2006 đến năm 2010), trong đó tập trung giải quyết các vấn đề xã hội
bức xúc nhất của thanh niên Nghệ An; tạo sự đổi mới công tác thanh niên của các
cấp chính quyền, các cơ quan nhà nước, đảm bảo phát huy vai trò của thanh niên,
của tổ chức Đoàn, Hội LHTN trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc
phòng an ninh.
Qua 7 năm
triển khai Chương trình phát triển
thanh niên, nhận thức của chính quyền các
cấp, các ngành đối với thanh niên và công tác thanh niên có nhiều chuyển biến
tích cực, sự phối kết hợp trong thực hiện Chương trình được cụ thể hơn, nội
dung thực hiện được đưa vào kế hoạch hàng năm. Các nhiệm vụ được các ngành quan
tâm chỉ đạo thực hiện có hiệu quả. Công tác chỉ đạo và tạo điều kiện phát huy
vai trò xung kích của thanh niên tham gia xây dựng kinh tế - xã hội của địa phương,
giải quyết việc làm tại chỗ là nội dung thể hiện rõ nét nhất trong thực hiện
Chương trình của Chính quyền các cấp. UBND cấp huyện và cơ sở đã thực sự quan
tâm bằng các chủ trương, giải pháp, kết hợp chương trình phát triển KT-XH của
địa phương để tạo điều kiện quan tâm cho thanh niên từ chỉ đạo, hướng dẫn, tạo
điều kiện về kế hoạch, nguồn lực, kỹ thuật …, từ đó đã động viên và phát huy
vai trò của thanh niên tham gia thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương.
Hoạt động của tổ chức Đoàn, Hội Liên hiệp thanh niên thiết thực hơn, phù hợp
hơn với nhu cầu nguyện vọng của thanh niên.
Để phát huy hơn nữa vai trò của thanh niên trong
thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo Nghị quyết số
25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) và thực hiện
có hiệu quả Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020; trên
cơ sở thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ
tỉnh Nghệ An (khoá XVII) và các chương trình phát triển Kinh tế - xã hội của
tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An xây dựng
Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2020, cụ thể
như sau:
I. MỤC TIÊU
CHƯƠNG TRÌNH
1.
Mục tiêu tổng thể:
Tăng
cường giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo thế hệ trẻ phát triển toàn diện, nâng cao
nhận thức chính trị, tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm công dân, xây dựng
phẩm chất tốt đẹp và đạo đức cách mạng cho thanh niên; tạo sự đổi mới trong
công tác thanh niên của các cấp chính quyền, các cơ quan nhà nước, tạo điều
kiện và cơ chế thuận lợi để phát huy tối đa vai trò xung kích, sáng tạo của
thanh niên trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh của
tỉnh.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Nâng cao nhận thức chính trị,
tinh thần yêu nước, yêu Chủ nghĩa xã hội, ý thức trách nhiệm công dân, xây dựng
phẩm chất tốt đẹp và đạo đức cách mạng cho thanh niên.
b) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao
trình độ học vấn, chuyên môn nghề nghiệp, năng lực khoa học công nghệ cho thanh
niên, xây dựng phong cách làm việc văn minh khoa học; hình thành đội ngũ cán bộ
- khoa học kỹ thuật, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trẻ
giỏi trong các cơ quan nhà nước và tổ chức kinh tế - xã hội khác.
c) Phát huy vai trò xung kích của thanh
niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
d) Giải quyết việc làm, tăng thu
nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho thanh niên.
đ) Nâng cao sức khoẻ thể chất và
tầm vóc cho thanh niên, xây dựng nếp sống văn hoá và ý thức tuân thủ pháp luật,
đẩy lùi tệ nạn xã hội, tình trạng phạm pháp trong thanh niên.
e)
Nâng cao năng lực giao lưu, hợp tác quốc tế của thanh niên, nâng cao vị thế của
thanh niên Nghệ An trong hoạt động giao lưu quốc tế, góp phần bảo vệ, củng cố
hoà bình, tăng cường tình hữu nghị và đoàn kết với thanh niên các nước.
3. Một số chỉ tiêu cụ thể
- Hàng năm có 100% thanh niên
trong lực lượng vũ trang, thanh niên công chức, viên chức, thanh niên học sinh
và sinh viên; có ít nhất 70% thanh niên nông thôn, đô thị và công nhân thường xuyên
được học nghị quyết của các cấp ủy Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước liên
quan đến đời sống, học tập và việc làm của thanh niên.
- Thu hút ít nhất 90% đoàn viên,
70% thanh niên tham gia các hoạt động tình nguyện, vì cuộc sống cộng đồng.
- Có 100% phường, xã vùng đồng
bằng; ít nhất 75% xã, thị trấn vùng miền núi có điểm vui chơi, hoạt động văn
hoá cho thanh thiếu niên.
- Đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng
nếp sống văn hoá trong thanh niên, vận động 100% đoàn viên thực hiện cưới theo
nếp sống văn hoá.
- Có ít nhất 60% lao động thanh
niên được qua đào tạo, trong đó đào tạo nghề đạt trên 35%, tỷ lệ đào tạo nghề
dài hạn đạt ít nhất 25%.
- Hàng năm, có ít nhất 95% thanh
niên, học sinh trung học phổ thông được giáo dục hướng nghiệp. Có 100% thanh niên
khu vực đồng bằng, ít nhất 70% thanh niên miền núi được tuyên truyền, phổ biến
ứng dụng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, đời sống.
- Phát triển các đội hình
lao động thanh niên tình nguyện trên các công trình trọng điểm quốc gia; động
viên bác sĩ trẻ về công tác ở nông thôn, miền núi, góp phần đảm bảo 100% các
trạm y tế ở nông thôn, vùng núi, vùng sâu có bác sĩ.
-
100% thanh niên đến tuổi nghĩa vụ quân sự được phổ biến, hướng dẫn về Luật
Nghĩa vụ quân sự và thực hiện đúng luật. Có ít nhất 95%
đoàn viên, thanh niên được tuyên truyền, phổ biến những nội dung cơ bản của
pháp luật về phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, Luật Phòng chống ma tuý, Luật
Giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ.
- Mỗi năm giải quyết việc làm cho khoảng
25.000 thanh niên. Trong đó, tạo việc làm mới có tính tập trung 10.000 thanh
niên; tư vấn, giới thiệu 5.000 thanh niên đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
- Đáp ứng đủ vốn cho ít nhất 65%
thanh niên có nhu cầu vay vốn giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo; trên 50%
thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự được đào tạo nghề và giải quyết việc làm
ổn định.
- Hàng năm giảm 0,3% tỷ lệ lao
động thanh niên thất nghiệp; đưa khoảng 15.000 lao động trẻ vào khu vực công
nghiệp và dịch vụ. Nghiên cứu xây dựng thêm một số dự án phát triển kinh tế -
xã hội của thanh niên để thu hút lao động.
- Phát động và nhân rộng phong
trào tập luyện thể dục thể thao, rèn luyện thân thể. Phấn đấu có trên 80% thanh
niên, 90% học sinh, sinh viên thường xuyên tập luyện ít nhất một môn thể thao,
nhằm cải thiện tình trạng sức khỏe của thanh niên,
nâng cao các chỉ số thể lực của thanh niên như cân nặng, chiều cao tương
đương với mức bình quân chung của thanh niên cả nước.
- 100% thanh niên có hiểu biết cơ
bản về tác hại của HIV/AIDS; ít nhất 85% thanh niên khu vực đô thị, 75% thanh
niên nông thôn có thái độ và hành vi tích cực đối với công tác phòng, chống
HIV/AIDS.
- Có 100% cơ sở xã phường ở địa
bàn trọng điểm, các trường THPT trở lên thành lập được ít nhất một câu lạc bộ
thanh niên hoặc đội thanh niên tình nguyện tuyên truyền phòng chống tội phạm và
tệ nạn xã hội.
- 100% thanh thiếu niên các xã,
phường, thị trấn có đường sắt đi qua được tuyên truyền, phổ biến những quy định
an toàn giao thông đường sắt; ngăn chặn tuyệt đối các hành vi ném đá, chất bẩn
lên tàu.
- 100% các huyện thành thị có nhà văn
hoá cho thanh thiếu nhi.
- Tổ chức cai nghiện cho ít nhất
80% thanh niên nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý. Giảm tỷ lệ tái nghiện, giảm
thiểu số người (thanh niên) mắc nghiện mới; cơ bản xóa tệ nạn ma tuý trong
trường học và các cơ sở giáo dục.
- Có ít nhất 50% thanh niên được
tuyên truyền, tập huấn hiểu biết về hội nhập kinh tế quốc tế, tình hình thanh
niên và phong trào thanh niên thế giới.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Tăng cường tuyên truyền,
nâng cao nhận thức về chương trình hành động thực hiện Chiến lược phát triển
thanh niên
- Tham mưu cho cấp uỷ các cấp tạo chuyển
biến sâu sắc về nhận thức trong Đảng, chính quyền, mặt trận và các đoàn thể,
lực lượng vũ trang và các tổ chức kinh tế - xã hội, các tầng lớp nhân dân về vai
trò, vị trí quan trọng của công tác thanh niên, nâng cao trách nhiệm của cả hệ
thống chính trị trong việc triển khai chương trình phát triển thanh niên.
- Tập
trung chỉ đạo nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, đảm bảo 100% đơn vị đều triển
khai được chương trình phát triển thanh niên hiệu quả, thiết thực.
- Thường xuyên cổ vũ những nhân
tố, điển hình tốt trong việc thực hiện chương trình, uốn nắn những nhận thức
không đúng đắn đối với thanh niên và việc triển khai Chương trình phát triển
thanh niên.
2. Tập trung thực hiện các chỉ
tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2013 - 2020, các chương trình mục tiêu
quốc gia, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực về phát triển thanh niên
Trong quá trình xây dựng và thực
hiện nhiệm vụ kế hoạch năm của các ngành, các cấp cần nêu cụ thể các chỉ tiêu
phát triển thanh niên. Bổ sung chỉ tiêu phát triển thanh niên trong việc cụ thể
hoá các chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn. Trong đó chú trọng:
- Tiếp tục tập trung chỉ đạo thực
hiện các Nghị quyết của Ban thường vụ Tỉnh uỷ, các đề án, chương trình của UBND
tỉnh về dạy nghề, phát triển nguồn nhân lực, giải quyết việc làm cho người lao
động. Lồng ghép chỉ tiêu phát triển thanh niên trong kế hoạch các chương trình,
dự án về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh như: chương trình xoá đói giảm
nghèo, chương trình việc làm (dự án hỗ trợ lao động nông thôn học nghề, vay vốn
giải quyết việc làm, hỗ trợ xuất khẩu lao động), chương trình nông thôn mới,
chương trình phòng chống ma tuý, tội phạm...
- Phát huy sức mạnh tổng hợp của
cả hệ thống chính trị và toàn xã hội triển khai thực hiện Nghị quyết 25 của Ban
Chấp hành TW lần thứ 7 (khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công
tác thanh nỉên thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH và thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu
giáo dục - đào tạo hàng năm.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả
Chỉ thị 58 CT/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ
thông tin trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá; Chương trình ứng dụng
và phát triển công nghệ thông tin tỉnh. Đặc biệt quan tâm đào tạo nguồn nhân
lực trẻ về công nghệ thông tin và phổ cập tin học cho thanh niên.
3. Xây dựng và ban hành các
chính sách đối với thanh niên
Trên cơ sở triển khai đầy đủ các
chính sách phát triển thanh niên của Chính phủ, từ nay đến năm 2020 cần nghiên
cứu, bổ sung, ban hành một số chính sách cụ thể về thanh niên như sau.
- Chính sách thu hút đầu tư, mở
rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho thanh
niên trên các lĩnh vực: đào tạo nghề ngắn hạn, chuyển đổi cây trồng vật nuôi và
kỹ thuật nông nghiệp cho thanh niên nông thôn; tư vấn giới thiệu việc làm và
xuất khẩu lao động; khuyến khích các đoàn thể nhân dân, các thành phần kinh tế
tổ chức đào tạo nghề cho thanh niên.
- Xây dựng chính sách thu hút nhân
tài, đưa thanh niên vào làm việc trong các cơ sở công nghiệp, các ngành nghề mũi
nhọn, xây dựng, dịch vụ và những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn.
- Xây dựng cơ chế, hỗ trợ nguồn
lực để đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ khoa học công nghệ cho thanh niên.
- Xây dựng cơ chế phát huy vai trò
của tổ chức Đoàn tham gia phát triển kinh tế, theo hướng: Tạo cơ chế thuận lợi
để tổ chức Đoàn có điều kiện giúp thanh niên phát triển kinh tế và tổ chức các
đội hình thanh niên tham gia phát triển kinh tế, đi đầu tiến quân vào khoa học
công nghệ.
- Quan tâm chính sách cán bộ Đoàn,
Hội, Đội ở cơ sở; đặc biệt đối với tài năng trẻ, lực lượng thanh niên tình nguyện.
- Chính sách khuyến khích, hỗ trợ
các nhà doanh nghiệp trẻ, các chủ trang trại trẻ phát triển sản xuất kinh doanh
góp phần phát triển kinh tế, giải quyết việc làm cho thanh niên.
- Tạo cơ chế, chính sách để khuyến
khích thanh niên xung kích tham gia phát triển kinh tế - xã hội tại các vùng khó
khăn, vùng biên giới. Quan tâm giải quyết các chế độ chính sách cho đội viên
các tổng đội TNXP – XDKT. Nghiên cứu, đề xuất mô hình hoạt động của TNXP theo
Nghị định số 12/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng 1 năm 2011 của Chính phủ về tổ chức và
chính sách đối với TNXP.
- Tạo cơ chế để trung tâm hỗ trợ,
phát triển thanh niên tỉnh Nghệ An, trung tâm dạy nghề và giải quyết việc làm
Phúc Sơn phát huy hiệu quả. Nghiên cứu thành lập mới một số đơn vị sự nghiệp,
đơn vị kinh tế thanh niên để phục vụ công tác quản lý nhà nước về thanh niên
đồng thời xã hội hóa, huy động nguồn lực phục vụ công tác Đoàn – Hội.
- Ban hành cơ chế huy động nguồn
lực xây dựng và phát triển điểm vui chơi giải trí, thể dục thể thao cho thanh
niên ở cơ sở; chính sách đầu tư sân bãi, dụng cụ thể dục thể thao trong trường
học. Trang thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động văn hóa cho các cơ sở vùng
sâu, vùng xa.
- Chỉ đạo cơ sở giáo dục, các
trường trung cấp, cao đẳng, đại học thực hiện nghiêm túc quyết định 13/2013/QĐ
– TTg về chế độ chính sách đối với cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Sinh viên
Việt Nam, Hội LHTN Việt Nam trong các cơ sử giáo dục và cơ sở dạy nghề .
- Xây dựng và triển khai thực hiện
đề án “ Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác tư vấn, hướng nghiệp, đào tạo
nghề và giải quyết việc làm cho thanh niên Tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 – 2020”.
Tăng cường chỉ đạo thực hiện quyết định 103/2008/QĐ – TTg ngày 21/8/2008 của
thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm
giai đoạn 2008 – 2015.
4. Tăng cường giáo dục chính
trị tư tưởng, rèn luyện đạo đức, xây dựng nếp sống văn hoá, nâng cao đời sống
tinh thần cho thanh niên
- Tăng cường đầu tư để đẩy mạnh
các hoạt động giáo dục lý luận chính trị, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương
chính sách của Đảng và Nhà nước; tình hình nhiệm vụ của tỉnh, của đất nước và
truyền thống cách mạng cho thanh niên.
- Tiếp tục xây dựng, phát triển tủ
sách pháp luật ở cơ sở; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật cho thanh niên.
Chú trọng tuyên truyền pháp luật về phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội trong
thanh niên.
- Phát động và tổ chức tốt các
hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, tạo đời sống sinh hoạt tinh thần
lành mạnh trong thanh niên. Đẩy mạnh phong trào tuổi trẻ sống đẹp; ngăn chặn
đẩy lùi các hủ tục lạc hậu, mê tín, các hình thức thông tin có nội dung ảnh
hưởng xấu đến thanh niên.
- Đầu tư, phát triển các thiết chế
văn hóa ở cơ sở. Củng cố và mở rộng các điểm bưu điện - văn hoá xã, phát triển
mạng lưới thư viện xã. Nâng cấp, tăng cường trang thiết bị các nhà văn hoá
thiếu nhi cấp huyện.
- Bảo vệ thanh niên trước những
tác động của âm mưu diễn biến hòa bình, các hành vi tuyên truyền lừa bịp, lôi
kéo thanh niên phạm pháp.
5. Đẩy mạnh phong trào thanh
niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng an ninh; đấu
tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội
- Triển khai sâu rộng các phong
trào hành động cách mạng trong thanh niên, phong trào “ đồng hành với thanh
niên lập thân, lập nghiệp” và “ xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ
tổ quốc”, các hình thức giúp thanh niên phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo.
Tích cực tổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh,
giáo dục thanh niên nhận thức đúng đắn về giá trị nghề nghiệp, việc làm; cung
cấp những thông tin cơ bản về yêu cầu đòi hỏi của các loại ngành nghề, qua đó
giúp thanh niên lựa chọn ngành học, nghề học phù hợp với năng lực sở trường của
bản thân.
- Tổ chức các hoạt động hỗ trợ ứng
dụng khoa học công nghệ trong sản xuất. Tư vấn pháp luật, kỹ năng sống cho
thanh niên. Đổi mới nội dung, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội doanh
nghiệp trẻ Nghệ An, tăng cường các hoạt động nhằm hỗ trợ, cung cấp thông tin về
chính sách, thị trường, tạo môi trường hợp tác đầu tư phát triển cho các nhà
doanh nghiệp trẻ.
- Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ
thị 07 của Ban thường vụ Tỉnh uỷ về tăng cường đấu tranh phòng chống ma tuý;
Thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia về phòng chống
HIV/AIDS, chương trình phòng chống tệ nạn mại dâm, chương trình phòng chống ma
tuý và tệ nạn xã hội.
- Phát huy vai trò của tổ chức
đoàn trong tham gia phát triển các công trình xây dựng kết cấu hạ tầng nhất là
trong nông nghiệp nông thôn.
- Phát huy tốt hơn mô hình hoạt
động của các tổng đội TNXP - XDKT, đặc biệt ở các huyện miền núi, biên giới.
- Trong các chương trình mục tiêu
của tỉnh, tiếp tục đầu tư để Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được tham gia xây dựng và
tiếp tục triển khai các dự án:
+ Dự án Xây dựng các điểm chuyển
giao, trình diễn KHKT - công nghệ, dịch vụ thanh niên với nội dung: hướng dẫn
kỹ thuật, tư vấn về giống, vốn; tổ chức bồi dưỡng ngắn hạn về kỹ thuật nghề
nông; hướng nghiệp cho thanh niên nông thôn.
+ Dự án Đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ đoàn, hội các cấp; phổ cập tin học nối mạng tri thức cho thanh niên.
+ Dự án nhân rộng các mô hình nhóm
"Bạn giúp bạn", phường xã chủ động phòng chống ma tuý, mô hình đoàn
kết tập hợp thanh niên tôn giáo, đề án giúp đỡ hộ gia đình dân tộc.
+ Dự án Xây dựng hệ thống nhà văn
hóa thanh thiếu nhi cấp huyện.
+ Dự án xây dựng trung tâm hoạt
động TTN tỉnh Nghệ An.
6. Tiếp tục xây dựng và hoàn
thiện bộ máy quản lý nhà nước về thanh niên và đẩy mạnh xã hội hóa công tác
thanh niên
- Hoàn thiện thể chế quản lý nhà
nước về công tác thanh niên; kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác thanh niên,
xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thanh niên, đội
ngũ cán bộ đoàn các cấp có phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực ngang tầm
với nhiệm vụ được giao.
- Tăng cường xây dựng và thực hiện
cơ chế phối hợp giữa các Sở, ngành và giữa cơ quan quản lý nhà nước với Tỉnh
đoàn nhằm thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp đa ngành trong việc thực hiện
Chương trình phát triển thanh niên và phát huy vai trò của đoàn viên, thanh
niên xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc.
- Thường xuyên đào tạo, tập huấn nâng
cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách và những người không chuyên
trách làm công tác thanh niên và công tác quản lý nhà nước về thanh niên.
- Tăng cường công tác nghiên cứu
về thanh niên trên các lĩnh vực. Triển khai thực hiện đề án xây dựng cơ sở dữ
liệu quốc gia về thanh, thiếu niên, công tác thanh niên phục vụ công tác nghiên
cứu và hoạch định chính sách; triển khai xây dựng Bộ chỉ số đánh giá sự phát
triển của thanh niên tỉnh Nghệ An trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện
đại hóa đất nước.
- Tăng cường công tác kiểm tra,
thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong việc thực hiện
chính sách, pháp luật đối với thanh niên và công tác thanh niên.
- Tăng cường công tác giao lưu,
hợp tác với các tỉnh, thành trong cả nước, các tổ chức quốc tế về công tác
thanh niên; tìm kiếm, tranh thủ các nguồn lực và sự hỗ trợ về mọi mặt cho thanh
niên và công tác thanh niên.
- Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ
quan, ban, ngành, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, các tổ chức kinh tế, các tổ chức đoàn
thể, chính trị, xã hội và gia đình trong việc chăm lo giáo dục, bồi dưỡng và
phát huy tiềm năng sáng tạo, vai trò xung kích của thanh niên xây dựng và bảo
vệ Tổ quốc.
- Định kỳ hàng năm, lãnh đạo các địa phương, đơn
vị tổ chức đối thoại trực tiếp với thanh niên để nắm bắt, đánh giá tình hình
thanh niên; lắng nghe nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên trên địa bàn.
7. Xây dựng và sử dụng nguồn nhân lực trẻ có
chất lượng
- Xác định lấy thanh niên làm trung tâm của
chính sách phát triển nguồn nhân lực cao, gắn với mục tiêu xây dựng và phát
triển kinh tế - xã hội của Tỉnh giai đoạn 2013 – 2020. Xây dựng cơ chế, chính
sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí và trọng dụng tài năng trẻ của tỉnh;.
- Nghiên cứu, ban hành chính sách thu hút sinh
viên tốt nghiệp đại học tình nguyện đến công tác tại các vùng có điều kiện kinh
tế xã hội khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để
các trí thức trẻ tham gia Dự án thí điểm tuyển
chọn 600 trí thức trẻ ưu tú, có trình độ đại học tăng cường về làm Phó Chủ tịch
UBND xã thuộc 62 huyện nghèo của Chính phủ phát huy khả năng.
- Tạo bước đột phá về chất lượng đào tạo nghề để
nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho thanh niên, từng bước
hình thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao; ưu tiên dạy nghề cho thanh
niên nông thôn, bộ đội xuất ngũ, thanh niên khuyết tật và nữ thanh niên.
- Tăng cường giáo dục hướng nghiệp cho thanh
niên thông qua hệ thống trường học, các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung
tâm giáo dục cộng đồng giúp thanh niên có nhận thức, định hướng đúng đắn về
nghề nghiệp, việc làm, thị trường lao động và cơ hội tìm kiếm việc làm, nâng
cao thu nhập.
- Tạo môi trường thuận lợi để các thành phần
kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, tạo việc làm mới và tăng thu nhập cho thanh
niên, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên.
8. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về thanh niên và
công tác thanh niên
- Thường xuyên bồi dưỡng và nâng cao nhận thức
cho thanh niên, đặc biệt là thanh niên các vùng biên giới về công tác đối ngoại
của Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa
phương hóa góp phần bảo vệ hòa bình, tiến bộ xã hội.
- Bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ cho
thanh niên nhằm nâng cao
năng lực giao lưu và hợp tác quốc tế.
- Tạo điều kiện để tổ chức Đoàn, các tổ chức
thanh niên do Đoàn Thanh niên làm nồng cốt tiếp tục duy trì và mở rộng quan hệ
giao lưu, hợp tác với các tổ chức thanh niên trong khu vực và thế giới. Đồng
thời tranh thủ nguồn lực các tổ chức quốc tế cho phát triển thanh niên và công
tác thanh niên.
III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN.
1. Ủy ban nhân
dân các huyện, thành, thị
- Căn cứ các nội dung trong Chương trình và tình
hình thực tế tại địa phương để xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình phát
triển thanh niên giai đoạn 2013 – 2020 phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương trong từng giai đoạn; đồng thời cụ thể hóa kế hoạch
phát triển thanh niên hàng năm để thực hiện. Thời gian hoàn thành và gửi về
UBND Tỉnh ( Qua Sở Nội vụ) chậm nhất 90 ngày kể từ ngày Quyết định ban hành
Chương trình này có hiệu lực.
- Bố trí, huy động các nguồn lực để thực hiện
hiệu quả chương trình; lồng ghép việc thực hiện có hiệu quả Chương trình này
với các chương trình khác có liên quan trên cùng địa bàn.
- Bố trí đủ công chức làm công tác thanh niên ở
địa phương; đẩy mạnh phối hợp liên ngành, đặc biệt việc lồng ghép các vấn đề
phát triển thanh niên trong công tác hoạch định chính sách phát triển kinh tế -
xã hội tại địa phương;.
- Thường xuyên kiểm tra việc triển khai, thực
hiện chương trình; thực hiện chế độ báo cáo kết quả triển khai và thực hiện
chương trình về UBND tỉnh (Qua Sở Nội vụ) trước ngày 1/12 hàng năm.
2. Sở Nội vụ:
- Chủ trì, phối hợp với Tỉnh
đoàn và các Sở, ban, ngành, các địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh
hướng dẫn tổ chức, triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh
Nghệ An giai đoạn 2013 – 2020. Rà soát để sửa đổi, bổ sung theo thẩm
quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật,
chính sách đối với thanh niên cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã
hội của tỉnh.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình theo từng giai
đoạn (2013-2015; 2016-2020) cho phù hợp với kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư giúp Ủy ban nhân dân tỉnh đôn đốc, kiểm
tra các Sở, ban, ngành và địa phương trong việc xây dựng, lồng ghép các mục tiêu,
chỉ tiêu của Chương trình phát triển thanh niên khi xây dựng quy hoạch, kế
hoạch, chương trình, đề án phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm.
- Chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành và địa phương liên quan định kỳ kiểm tra, đánh giá tình hình thực
hiện Chương trình phát triển thanh niên báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
tổ chức sơ kết, tổng kết việc
triển khai, thực hiện Chương trình phát triển thanh niên tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2020.
- Tham mưu hoàn thiện bộ máy quản
lý nhà nước về công tác thành niên; Tham mưu xây dựng kế hoạch đào tạo bồi
dưỡng cho đội ngũ cán bộ công chức làm công tác thanh niên; phối hợp với tỉnh
đoàn để tham mưu UBND tỉnh ban hành đề án “ Đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ đoàn
và đội ngũ cán bộ, giáo viên phục vụ công tác giáo dục kỹ năng cho thanh thiếu
niên trường học”.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Tham mưu lồng ghép chỉ tiêu phát
triển thanh niên vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh,
huyện; tham mưu cơ chế chính sách khuyến khích thanh niên tham gia các chương
trình phát triển kinh tế - xã hội góp phần giải quyết việc làm cho thanh niên.
4. Sở Tài chính: Phối hợp với các cơ quan
liên quan và UBND các huyện, thành phố, thị xã tổng hợp, thẩm
định kế hoạch tài chính và tham mưu báo cáo UBND tỉnh bổ sung kinh phí để thực hiện.
Đồng thời kiểm tra việc sử dụng kinh phí trong quá trình thực hiện chương trình
phát triển thanh niên.
5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Tỉnh đoàn, các cơ quan liên quan và
UBND các cấp triển khai thực hiện tốt các chương trình mục tiêu quốc gia xoá
đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho thanh niên; phối hợp tổ chức các hoạt
động, động viên phong trào rèn luyện tay nghề, nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ cho thanh niên; tăng cường thông tin về thị trường lao động tạo điều
kiện cho thanh niên tìm được việc làm. Phối hợp, nghiên cứu đề xuất cấp có thẩm
quyền tăng nguồn vốn từ quỹ quốc gia giải quyết việc làm hàng năm cho thanh
niên.
- Tham mưu trình UBND tỉnh ban
hành chính sách đầu tư phát triển hệ thống các trường, trung tâm dạy nghề, dịch
vụ việc làm theo đề án quy hoạch mạng lưới đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê
duyệt; chính sách khuyến khích các đoàn thể nhân dân, doanh nghiệp tham gia
hướng nghiệp và đào tạo nghề, tư vấn việc làm cho thanh niên, tham gia đưa lao
động đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài.
- Phối hợp với ngân hàng chính
sách xã hội, tỉnh đoàn tiến hành khảo sát nhu cầu vốn vay giải quyết việc làm
và xóa đói giảm nghèo để tham mưu bố trí nguồn vốn vay cho thanh niên, đảm bảo
trên 65% thanh niên có nhu cầu vay vốn được vay vốn.
- Chủ trì, phối hợp với Công an
tỉnh, Tỉnh đoàn và các cơ quan
liên quan đẩy mạnh công tác phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm trong thanh niên.
6. Sở Giáo dục và Đào tạo:
-
Chủ trì, phối hợp với Tỉnh đoàn và các cơ quan liên quan đẩy mạnh và nâng cao chất lượng
giáo dục toàn diện trong nhà trường thông qua các cuộc thi, các phong trào
Đoàn, Hội, Đội trường học; giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đưa chương trình
giáo dục thanh niên về chống ma tuý, mại dâm, phòng chống HIV/AIDS và một số tệ nạn xã hội khác vào chương trình ngoại khoá trong trường
học.
-
Đấu tranh chống các hiện tượng tiêu cực trong trường học, đẩy mạnh công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường; phối hợp triển khai hiệu quả chương
trình giáo dục, bồi dưỡng kỹ năng sống cho học sinh, sinh viên; chăm sóc sức
khỏe, tuyên truyền giáo dục chuyển đổi hành vi, phòng chống bệnh tật học đường
cho đoàn viên thanh niên trong các cơ sở giáo dục; cấm hút thuốc lá
trong sinh viên, học sinh, đẩy lùi, tiến tới thanh toán nạn ma tuý trong trường
học và các cơ sở giáo dục.
-
Phối hợp với Tỉnh đoàn ban hành hướng dẫn đoàn viên trường học tham gia sinh
hoạt tại nơi cư trú theo đúng quy định nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của
đoàn viên, thanh niên với địa bàn dân cư.
-
Phối hợp với Tỉnh đoàn để xây dựng hướng dẫn quy trình bổ nhiệm và thực hiện
chế độ chính sách cho giáo viên - tổng phụ trách đội tại các trường học.
7. Sở Y tế:
-
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức có hiệu quả các hoạt động
hiến máu tình nguyện, truyền thông về tác hại của hút thuốc lá; cụ thể hoá và
triển khai thực hiện công tác truyền thông, nâng cao nhận thức, hiểu biết về
tác hại của HIV/AIDS và ma tuý, phòng chống HIV/AIDS, cai nghiện ma tuý trong
thanh niên.
- Chỉ đạo các bệnh viện, trung
tâm y tế tạo điều kiện thuận lợi để các Câu lạc bộ thầy thuốc trẻ cấp tỉnh và
cấp huyện hoạt động có hiệu quả; phát huy tính xung kích của đội ngũ y, bác sỹ
trẻ tổ chức các hoạt động khám, chữa bệnh miễn phí cho các đối tượng chính
sách, các đối tượng vùng khó khăn.
8. Sở Nông Nghiệp và Phát triển Nông thôn:
-
Chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan tổ chức tập huấn, đào tạo nghề ngắn hạn
về kỹ thuật nông nghiệp, tập huấn khuyến nông, lâm, ngư cho thanh niên nông
thôn; củng cố, phát triển hệ
thống các trung tâm khuyến nông, khuyến lâm; phối hợp tổ chức các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ
quốc gia về nước sạch vệ sinh môi trường; xây dựng các mô hình chuyển giao khoa học kỹ thuật cho thanh niên; phối hợp tổ chức các hoạt động phòng
cháy chữa cháy rừng.
- Chủ trì, phối hợp với tỉnh
đoàn khảo sát, lựa chọn công trình thanh niên để phát huy tính xung kích, tình nguyện
của thanh niên trong xây dựng nông thôn mới.
9. Sở Khoa học - Công nghệ: Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan duy trì,
mở rộng các hoạt động động viên, khuyến khích phong trào nghiên cứu khoa học,
áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống, phong trào sáng
tạo trẻ trong thanh niên; tổ chức hội thi tin học trẻ toàn tỉnh hàng năm
10. Sở Thông tin và Truyền thông: Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng chính sách khuyến khích các
loại hình học tập, đào tạo tin học cho thanh niên như: mở rộng quy mô hội thi
tin học trẻ không chuyên hàng năm; chủ trì, phối hợp với Liên đoàn Lao động
tỉnh, Sở Nội vụ và các cơ quan liên quan tổ chức thi tin học khối cán bộ, công
chức, đặc biệt là thanh niên làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước và các
tổ chức Chính trị xã hội.
11. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch:
- Chủ trì phối hợp với Sở Nội
vụ, Tỉnh đoàn và các cơ quan liên quan tiến hành rà soát,
đánh giá, quy hoạch xây dựng các trung tâm vui chơi giải trí, luyện tập thể dục
thể thao cho thanh niên. Tham mưu cho UBND chỉ đạo quy hoạch,
xây dựng các nhà văn hóa thiếu nhi cấp huyện, đảm bảo đến 2020 có 100% huyện,
thành, thị có nhà văn hóa thiếu nhi.
- Phối hợp với Tỉnh đoàn tăng cường công tác thông tin tuyên truyền và tổ
chức các hoạt động văn hoá, đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao, rèn luyện thân
thể trong thanh niên; đẩy mạnh phong trào "Tuổi trẻ sống đẹp", tiếp
tục triển khai thực hiện nếp sống văn hoá trong cưới hỏi, sinh nhật.
12. Sở Xây dựng: chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan, UBND các huyện,
thành, thị đề xuất quy hoạch, giới thiệu địa điểm xây dựng các Nhà Thiếu nhi,
Trung tâm hoạt động thanh thiếu nhi cấp huyện và các điểm vui chơi, hoạt động
thanh thiếu nhi cấp xã.
13. Sở Tư pháp: chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh liên
quan, UBND các huyện, thành phố, thị xã tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp
luật cho thanh thiếu niên trên địa bàn tỉnh.
14.
Công an tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Tỉnh đoàn triển khai
các hoạt động về tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm và tệ nạn xã hội
trong thanh thiếu niên, tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình Quốc
gia về phòng chống tội phạm, phòng chống ma túy, phòng
chống tội phạm buôn bán phụ
nữ, trẻ em. Hỗ trợ nguồn lực giúp thanh niên duy trì và nhân rộng mô hình nhóm
“Bạn giúp bạn”, mô hình "cơ sở đoàn chủ động phòng chống ma túy", “giáo dục đồng đẳng" trong phòng
chống ma tuý và HIV/AIDS, công tác cai nghiện ma tuý tại cộng đồng; quản lý,
giáo dục, giúp đỡ người lầm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư, đấu tranh
phòng chống ma tuý, tuyên truyền giáo dục pháp luật. Tổ chức cho lực lượng
thanh niên tham gia các hoạt động tình nguyện phối hợp lực lượng Công an làm
nhiệm vụ giữ gìn trật tự an toàn giao thông...
15. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh:
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan giáo dục nâng cao
nhận thức của thanh niên về tình hình trong nước, thế giới và những vấn đề mà
các thế lực thù địch đã và đang lợi dụng thanh niên để chống phá đất nước; dạy
nghề và giải quyết việc làm đối với thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự.
- Phối hợp với Sở Nội vụ, Tỉnh
đoàn để xây dựng mô hình đưa thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự về làm bí
thư chi đoàn kiêm thôn đội trưởng nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Đoàn tại
địa bàn dân cư.
16. Ban Dân tộc: Chủ trì, phối hợp
với Sở Nội vụ và các Sở, ban, ngành liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến
giáo dục, vận động thực hiện chính sách, pháp luật về thanh niên cho đồng bào
dân tộc thiểu số; xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành và tổ chức thực
hiện chính sách hỗ trợ thanh niên miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào
dân tộc thiểu số.
17. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh,
Báo Nghệ An và các cơ
quan thông tin đại chúng khác: Tăng cường thời lượng và chất
lượng phát sóng, số lượng bài viết, định hướng tuyên
truyền, giáo dục thanh niên về lý tưởng, ý thức công dân, kỹ năng sống và đẩy
mạnh tuyên truyền việc tổ chức, triển khai thực hiện Chương trình phát triển
thanh niên.
19. Đề nghị Tỉnh Đoàn:
- Phối hợp với Sở Nội vụ và các
sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh xây dựng kế hoạch, chương trình, dự án phát triển
thanh niên theo mục tiêu đã đề ra; phát động và xây dựng lực lượng nồng cốt, tổ
chức có hiệu quả các phong trào thanh niên; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc
triển khai thực hiện Chiến lược thanh niên, đồng thời tiếp tục nghiên cứu xây
dựng cơ chế, chính sách về thanh niên và công tác thanh niên.
- Tăng cường công tác giáo dục
chính trị, tư tưởng cho đoàn viên, thanh niên; phối hợp và tổ chức có hiệu quả
các phong trào “đồng hành với thanh niên trên đường lập thân, lập nghiệp và
xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, góp phần tham gia
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An.
- Phối hợp sở văn hóa để xây
dựng và hoàn chỉnh hệ thống nhà thiếu nhi cấp huyện.
- Tập trung xây dựng đội ngũ
cán bộ làm công tác thanh niên ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn
hiện nay. Đẩy mạnh nghiên cứu, sáng tạo các mô hình, phong trào nhằm tăng cường
công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên.
18. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên khác của Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh: Trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của mình, tham gia tổ chức triển khai Chương trình phát
triển thanh niên; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức
về thanh niên trong tổ chức mình; tham gia quản lý nhà nước về thanh niên; kiểm
tra, giám sát thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:
Căn cứ nội dung Chương trình và
Kế hoạch triển khai chương trình của ngành, địa phương, hằng năm các sở ban,
ngành có trách nhiệm cụ thể hóa nhiệm vụ, công việc trong Kế hoạch công tác
thanh niên của ngành, địa phương mình đồng thời xây dựng dự toán kinh phí thực
hiện gửi Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh
phê duyệt, cấp kinh phí để thực hiện:
+
Đối với các nhiệm vụ, đề án, quy định được giao có tính chất đặc thù, các cơ
quan chủ trì có trách nhiệm phối hợp Sở Nội vụ, Sở Tài chính lập dự toán, thẩm
định trình UBND tỉnh phê duyệt, cấp kinh phí để triển khai thực hiện.
+ Đối với các công việc thuộc
nhiệm vụ chuyên môn thường xuyên, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm cân đối
trong dự toán kinh phí thường xuyên được cấp hằng năm của đơn vị để thực hiện.
Trên
đây là Chương trình Phát triển thanh niên tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2020, yêu cầu các cơ
quan, đơn vị và địa phương có liên quan căn cứ chức năng nhiệm vụ được
giao và căn cứ tình hình
thực tế của địa phương để phối
hợp triển khai có hiệu quả./.