|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 81/KH-UBND
|
Ninh
Bình, ngày 14 tháng 7 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NINH BÌNH
Những năm qua, công tác phòng, chống
và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai nhiều biện pháp đồng bộ, quyết liệt,
kiên trì và đạt được kết quả quan trọng, góp phần đảm bảo ANTT, phục vụ đắc lực
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tuy nhiên, thời gian gần đây tội phạm
ma túy, nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh diễn biến phức tạp. Việc mua bán, vận
chuyển ma túy tổng hợp gia tăng; người sử dụng và người nghiện ma túy tổng hợp
tăng nhanh, nhất là trong thanh thiếu niên và học sinh, gây bức xúc trong xã hội.
Nguyên nhân chủ yếu là do nhận thức, quan điểm của các cấp ủy, chính quyền và
người dân về sử dụng ma túy, nghiện, cai nghiện ma túy chưa đầy đủ, thống nhất;
trách nhiệm của người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa được đề
cao; công tác cai nghiện, nhất là cai nghiện bắt buộc còn gặp nhiều khó khăn,
vướng mắc; công tác tổ chức lao động sản xuất, đào tạo dạy nghề, hòa nhập cộng
đồng sau cai còn nhiều hạn chế, tỷ lệ tái nghiện cao.
Thực hiện Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày
05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng, chống và
cai nghiện ma túy trong tình hình mới và Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về
việc tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh
Ninh Bình để tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác phòng, chống và cai nghiện
ma túy trên địa bàn tỉnh trong năm 2017 và những năm tiếp theo, UBND tỉnh Ninh
Bình xây dựng kế hoạch thực hiện với các nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tổ chức nghiên cứu, phổ biến và quán triệt sâu sắc đến cán bộ,
công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân về nội dung Chỉ thị số 25/CT-TTg
ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy;
quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ,
nhân dân về tầm quan trọng của công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trong
tình hình mới. Từ đó, tăng cường sự
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của các tầng
lớp nhân dân trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.
2. Yêu cầu
Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số
25/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 09-CT/TU
của Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần được tiến hành khẩn trương,
đồng bộ với việc thực hiện Kết luận số 95-KL/TW của Ban Bí thư; Chỉ thị số
21-CT/TW của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 98/NQ-CP ngày 26/12/2014, Chương trình
phòng, chống ma túy đến năm 2020 và Thông báo kết luận số 43/TB-VPCP ngày
25/01/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác
phòng chống, kiểm soát và cai nghiện ma túy trong tình hình mới; Nghị quyết số
02-NQ/TU ngày 13/10/2011 của Ban
Thường vụ Tỉnh ủy và các đề án, dự án của Chương trình phòng, chống ma túy đến
năm 2020 và phải tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác phòng, chống và cai
nghiện ma túy.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG
TÂM
1. Xác định
rõ công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách,
thường xuyên, liên tục, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp ủy
đảng, sự quản lý của chính quyền, huy động sức mạnh của cả hệ thống chính trị
và toàn dân tham gia; tập trung thực hiện mục tiêu 3 giảm “giảm cung, giảm
cầu, giảm tác hại”. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động các
nguồn lực để bảo đảm cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.
2. Đẩy mạnh
công tác tuyên truyền phòng, chống và cai nghiện ma túy; đa dạng hóa các hình
thức và nội dung tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng, chú trọng truyền
thông qua mạng xã hội về hiểm họa
ma túy; phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống và cai nghiện ma
túy; nhân rộng mô hình hiệu quả trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma
túy. Lồng ghép công tác phòng, chống ma túy với Chương trình mục tiêu quốc gia
về xây dựng nông thôn mới và phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa.
3. Tăng
cường đấu tranh có hiệu quả tội phạm ma túy trên các tuyến, địa bàn trọng điểm,
xóa bỏ các điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy; ngăn chặn nguồn ma túy thẩm lậu từ
bên ngoài vào địa bàn tỉnh. Đẩy mạnh các hoạt động điều tra, phát hiện, kịp thời
bắt giữ và truy tố, xét xử nghiêm các tội phạm về ma túy. Rà soát, phân loại,
quản lý chặt chẽ người sử dụng, người nghiện ma túy gắn với ứng dụng công nghệ
thông tin.
4. Đa dạng
hóa các hình thức điều trị, cai nghiện ma túy: cai nghiện bắt buộc, cai nghiện
tự nguyện, điều trị thay thế bằng Methadone và kết nối các dịch vụ hỗ trợ xã hội
sẵn có tại địa phương; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao năng lực đội
ngũ cán bộ; nâng cao năng lực hệ thống tổ chức thực hiện công tác phòng, chống
và cai nghiện ma túy; tăng cường công tác quản lý người nghiện ma túy tại các
cơ sở cai nghiện. Tăng cường nghiên cứu, sử dụng các bài thuốc và phương pháp
điều trị, cai nghiện ma túy an toàn, hiệu quả, đặc biệt là điều trị các rối loại
do sử dụng ma túy tổng hợp.
5. Củng cố
lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy; tăng cường trang bị phương tiện đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các lực
lượng trong phòng, chống ma túy. Đồng thời chú trọng phòng ngừa, ngăn chặn và xử
lý kiên quyết những cán bộ, đảng
viên vi phạm, bao che, dung túng hoặc có biểu hiện tiêu cực trong công tác phòng, chống ma túy.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Công an tỉnh
- Chỉ đạo lực lượng Công an các cấp
thực hiện tốt vai trò chức năng của Cơ quan Thường trực về phòng, chống ma túy.
Tham mưu cho UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh
chỉ đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra trong Chỉ
thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017, Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020
của Chính phủ và Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 14/6/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.
- Hướng dẫn việc triển khai thực hiện
kế hoạch, đồng thời phối hợp với các ngành và UBND các huyện, thành phố tổ chức
kiểm tra, theo dõi, giám sát, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch ở các đơn vị có
liên quan.
- Chỉ đạo thường xuyên rà soát, thống
kê, cập nhật thông tin về người sử dụng ma túy, người nghiện ma túy; mở các đợt
cao điểm tấn công trấn áp tội phạm ma túy, trọng tâm là tăng cường phát hiện,
điều tra, xử lý nghiêm các đối tượng phạm tội liên quan đến ma túy tổng hợp;
xây dựng kế hoạch chuyên đề triệt xóa dứt điểm và bền vững các điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy.
- Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan chỉ đạo và tổ chức cai nghiện ma túy cho số phạm nhân trong Trại Tạm
giam; làm tốt công tác lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường,
thị trấn và đưa đi cai nghiện bắt buộc; phối hợp trong việc truy tìm đối tượng
bỏ trốn và bảo đảm an ninh trật tự tại các cơ sở cai nghiện bắt buộc; tổ chức
đào tạo, hướng dẫn việc sử dụng công cụ hỗ trợ và nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ
của các cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Chủ trì phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, các đơn vị, địa phương có liên quan làm tốt công tác quản
lý người nghiện tại cơ sở cai nghiện và tại cộng đồng.
- Định kỳ tổng hợp, báo cáo kết quả
thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh về Ban
Chỉ đạo Trung ương và UBND tỉnh theo quy định.
2. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
- Chủ trì, phối hợp với các ngành chức
năng tham mưu cho UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT toàn dân bảo vệ
ANTQ tỉnh chỉ đạo và triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ liên quan đến
công tác dự phòng nghiện ma túy, cai nghiện ma túy và quản lý sau cai. Hướng dẫn
cấp cơ sở triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về xây dựng mô hình
cai nghiện, quản lý và thực hiện các giải pháp tái hòa nhập cộng đồng cho người
sau cai nghiện, bảo đảm công tác này đi vào chiều sâu, có hiệu quả thiết thực.
- Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, các cơ sở cai nghiện phối hợp chặt
chẽ với các cấp chính quyền, các ngành chức năng triển khai thực hiện có hiệu
quả chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc;
thực hiện tốt công tác quản lý, tuyên truyền, giáo dục học viên trong cơ sở cai
nghiện, chủ động có phương án đảm bảo ANTT tại cơ sở, không để xảy ra tình trạng
học viên gây rối, bỏ trốn; tổ chức điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng
Methadone cho học viên tại các cơ sở cai nghiện và cộng đồng.
- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao
kiến thức, kỹ năng về tư vấn, cai nghiện ma túy cho đội ngũ cán bộ làm công tác
cai nghiện ma túy. Xây dựng, tích hợp cơ sở dữ liệu người cai nghiện ma túy vào
hệ thống quản lý.
3. Sở Y tế
- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả Thông tư liên tịch số 17/2015/TTLT-BYT-BLĐTBXH-BCA quy định thẩm quyền, thủ tục và quy trình xác định tình trạng
nghiện ma túy; hướng dẫn phác đồ cắt cơn và phương pháp điều trị nghiện ma túy
cho cán bộ y tế xã, phường, trị trấn và các cơ sở y tế cấp huyện; triển khai ứng dụng các phương pháp điều trị nghiện ma
túy, nhất là những rối loạn do sử dụng, nghiện ma túy tổng hợp để kiểm soát
hành vi loạn thần, hoang tưởng, ngáo đá gây ra hậu quả xấu cho xã hội. Đẩy mạnh
việc điều trị Methadone cho người nghiện ma túy trong cộng đồng; hằng năm đánh
giá kết quả chương trình điều trị Methadone, đề xuất các giải pháp phù hợp cho
thời gian tới.
- Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà
nước về lĩnh vực y, dược. Thường xuyên phối hợp với các ngành chức năng tăng cường
kiểm tra các cơ sở kinh doanh, sản xuất, quản lý, phân phối tân dược gây nghiện,
tiền chất nhằm phát hiện và xử lý nghiêm mọi trường hợp vi phạm.
4. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
- Chỉ đạo lực lượng phòng, chống ma
túy và tội phạm của Bộ đội Biên phòng phối hợp chặt chẽ với các lực lượng liên
quan, nhất là lực lượng Công an thực hiện có hiệu quả các nội dung kế hoạch đã
đề ra; tổ chức tuyên truyền, kiểm soát về phòng, chống ma túy ở khu vực biên giới
biển, cửa khẩu cảng và vùng nước cảng của tỉnh; tham gia hoạt động kết hợp
“quân dân y” cai nghiện ma túy.
- Tăng cường lực lượng, bồi dưỡng
nâng cao năng lực về phòng, chống ma túy cho cán bộ chuyên trách; đồng thời
quan tâm trang cấp, nâng cấp, sửa chữa các phương tiện phục vụ nhiệm vụ phòng,
chống ma túy cho các lực lượng chức năng.
5. Sở Nông nghiệp và phát triển
nông thôn
Chủ trì, phối hợp với các ngành chức
năng và UBND các huyện, thành phố đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về
cấm trồng cây có chứa chất ma túy, cách nhận biết và tố giác người trồng, buôn
bán cây có chứa chất ma túy. Hướng dẫn, hỗ trợ trồng các cây phù hợp với điều
kiện tự nhiên, có giá trị kinh tế, giúp ổn định và nâng cao đời sống của nhân
dân.
6. Sở Tư pháp
Chủ trì, phối hợp với các ngành liên
quan, UBND các huyện, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo
dục pháp luật phòng, chống ma túy,
nhất là ở cấp cơ sở xã, phường, thị trấn, nâng cao nhận thức về tác hại của ma
túy và các biện pháp phòng, chống ma túy để người dân chủ động, tự nguyện tích
cực cùng cộng đồng tham gia công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy ngay từ
cơ sở.
7. Sở Tài chính
- Phối hợp với Công an tỉnh trong việc
phân bổ kinh phí thực hiện công tác phòng, chống ma túy theo nhiệm vụ và mục
tiêu.
- Tổng hợp phương án phân bổ kinh phí
thực hiện công tác phòng, chống ma túy và dự toán ngân sách hằng năm của các
đơn vị; tổng hợp, cấp kinh phí thực hiện sau khi được phê duyệt.
- Tham gia tổ chức hướng dẫn, kiểm
tra, giám sát tình hình sử dụng kinh phí phòng, chống ma túy.
8. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên
quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh giao kế hoạch vốn đầu tư hằng năm cho các dự
án phòng, chống ma túy đã được phê duyệt; hướng dẫn các huyện, thành phố đưa
các chỉ tiêu, tiêu chí về phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói
riêng cùng với công tác cai nghiện lồng ghép vào các tiêu chí, chỉ tiêu phát
triển kinh tế - xã hội ở địa phương; tăng cường huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để phục vụ cho công tác phòng, chống
và cai nghiện ma túy.
9. Sở Thông tin và Truyền thông
Chỉ đạo các cơ quan báo chí, thông
tin tuyên truyền trên địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền dưới
nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với các đối tượng; đổi mới các
chuyên trang, chuyên mục và tăng thời lượng phát sóng, đưa tin bài về nội dung
phòng, chống ma túy đến các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân trên địa
bàn tỉnh.
Tăng cường công tác quản lý, theo
dõi, phối hợp xử lý hoạt động của các trang thông tin điện tử, mạng xã hội vi
phạm các quy định của pháp luật trên địa bàn.
10. Đề nghị Viện kiểm sát và Tòa
án nhân dân tỉnh
Chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa
án nhân dân các huyện, thành phố và các phòng nghiệp vụ tăng cường phối hợp chặt
chẽ với cơ quan điều tra các cấp trong phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử và
thi hành án các vụ án về ma túy; kiên quyết xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân
vi phạm về sản xuất, chế biến, mua bán, sử dụng trái phép các chất ma túy, nhất
là ma túy tổng hợp. Xử lý nghiêm khắc, hạn chế tối đa cho bị can, bị cáo tại
ngoại, hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ; hạn chế áp dụng các tình tiết
giảm nhẹ để xét xử dưới khung hình phạt; hạn chế xét giảm án hằng năm và đưa
vào xét đặc xá. Đồng thời thường
xuyên đưa các vụ án ra xét xử lưu động tại các xã, phường, thị trấn để tuyên truyền, răn đe, giáo dục và phòng
ngừa tội phạm.
11. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh
và các tổ chức thành viên
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động
hội viên, đoàn viên và các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện, kiểm tra, giám
sát việc thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy. Tiếp tục phát
huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội như: Đoàn
Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội nông dân, Liên đoàn Lao động tỉnh
trong công tác tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia
các hoạt động phòng, chống và cai nghiện ma túy gắn với thực hiện cuộc vận động
“Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”.
12. Các Sở, ngành khác
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình
có trách nhiệm xây dựng kế hoạch để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của các Chỉ
thị trên và Chương trình phòng, chống ma túy đến năm 2020 của tỉnh.
13. UBND các huyện, thành phố
- Chỉ đạo tăng cường công tác phòng,
chống và cai nghiện ma túy, quản lý chặt chẽ người nghiện ma túy; nâng cao năng
lực hệ thống phòng, chống tệ nạn xã hội của địa phương để đẩy mạnh thực hiện
công tác cai nghiện ma túy tự nguyện và cai nghiện ma túy tại cộng đồng.
- Huy động, bố trí nguồn lực phù hợp
với điều kiện kinh tế - xã hội, vận động toàn dân tích cực tham gia phòng, chống
ma túy, trong đó tập trung chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma
túy tại xã, phường, thị trấn. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm
trước lãnh đạo UBND cấp trên trong công tác quản lý người sử dụng, người nghiện
ma túy trên địa bàn.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở,
ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; UBND các huyện, thành phố căn cứ nội dung, yêu cầu
của Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng kế hoạch triển khai
thực hiện và gửi về Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 30/7/2017. Định
kỳ trước ngày 18/5 và trước này 18/11 hàng năm báo cáo tổng hợp tình hình, kết
quả về Thường trực Ban Chỉ đạo PCTP, TNXH và XDPT toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh
(Phòng Tham mưu Công an tỉnh) để tập hợp.
2. Giao
Công an tỉnh chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch
này, định kỳ tổng hợp xây dựng báo cáo UBND tỉnh và Bộ Công an theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công an (C42);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- HĐND tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Chánh VP, các Phó chánh VP UBND tỉnh;
- Thành viên BCĐ PCTP, TNXH và XDPT Toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, VP2, VP4, VP5, VP6, VP7.
Tr/138
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|